Byrådet – Referat – 28. februar 2022

Kompetence

Byrådet

 Beslutningstema

Byrådet skal godkende dagsordenen.

 Indstilling

Den konstituerede kommunaldirektør  indstiller,

1. at Byrådet godkender dagsordenen.

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Byrådet skal beslutte forretningsorden for perioden 2022-2025

Sagens indhold

Det følger af styrelsesloven, at byrådet fastsætter deres forretningsorden.

I bilag 1 ses forslag til forretningsorden.

Retligt grundlag

Styrelsesloven § 2, stk. 4

Handlemuligheder

Byrådet kan godkende forretningsordenen i bilag 1 som den foreligger eller med ændringer.

Vurdering

Det anbefales, at byrådet vedtager udkastet til forretningsorden, således at forventningsafstemningen omkring samarbejdet i byrådet er på plads.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Konstitueret kommunaldirektør indstiller,

1. at byrådet godkender forslag til forretnignsorden for byrådet for perioden 2022-2025

Kompetence

Byrådet

 Beslutningstema

Byrådet skal beslutte ny dato for byrådsmøde i august måned.

Sagens indhold

Hendes Majestæt Dronningen aflægger besøg i Slagelse Kommune den 29.-30. august 2022. Afviklingen af besøget involverer forventeligt byrådet og det er derfor hensigtsmæssigt at flytte det planlagte byrådsmøde den 29. august.

Administrationen foreslår, at byrådsmødet i stedet afholdes 31. august 2022. 

Retligt grundlag

Den kommunale styrelseslov

Handlemuligheder

Byrådet kan beslutte ny dato for byrådsmøde i august måned.

 Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Den konstituerede kommunaldirektør indstiller,

1. at Byrådet beslutter ny dato for byrådsmøde i august måned.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Økonomiudvalget kan indstille overfor Byrådet, at optagelse af lån for i alt 89,7 mio. kr. godkendes.

Sagens indhold

Byrådet besluttede den 22. marts 2021, at udskyde låneoptagelse for 2021 til primo 2022, da den endelige låneramme først kan gøres endeligt op  forbindelse med regnskab 2021.

Lånerammen for regnskab 2021 er nu endelig opgjort til 89,7mio. kr. og fordeles således:

Slagelse kommune fik til budget 2021 bevilget 3 lånedispensationer fra Indenrigs- og Boligministeriet. Til den ordinære anlægspulje søgte vi lån for 200 mio. og fik 38 mio. kr., pulje for større strukturelle investeringer på det borgernære område søgte vi om 89,85 mio. kr. og fik 30 mio. kr., og puljen for effektivitetsprojekter søgte vi om 5 mio. kr. til nedrivning af Levehjemmet i Slots Bjergby og fik 4 mio. kr. Såfremt lånedispensationerne skulle udnyttes 100% krævede det en samlet anlægsinvestering på 294,85 mio. kr. Slagelse kommunes samlede anlægsinvesteringer udgjorde 221,8 mio. kr. for 2021 incl. anlæg, der er omfattet af den automatiske låneadgang.

Den automatiske låneadgang udgør i alt 35,7 mio. kr.  og den samlede låneadgang for 2021 udgør 89,7 mio. kr. I forlængelse af Byrådets beslutning om, at udskyde lånoptagelsen for 2021 til primo 2022 blev budgettet på 88,55 mio. kr. flyttet fra 2021 til 2022. Såfremt den fulde låneramme for 2021 på i alt 89,7 mio. kr. udnyttes, bliver der tilført kassen 1,2 mio. kr. 

Låneoptagelse for 2021 skal være godkendt af Byrådet inden udgangen af marts og være realiseret inden udgangen af april 2022, ellers mistes retten til at optage lån vedrørende regnskab 2021.

Retligt grundlag

Styrelseslovens § 41. Beslutning om optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser skal, medmindre økonomi- og indenrigsministeren fastsætter andet, træffes af kommunalbestyrelsen.

Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v.

Låneramme: § 1 
En kommunes samlede låntagning må i det enkelte regnskabsår må ikke overstige kommunens adgang til at optage lån i henhold til § 2.

Automatisk låneadgang fremgår af § 2 stk. 1 litra 1-19.

Frist for optagelse af lån § 2 stk. 3:
Ved opgørelse af låneadgangen efter stk. 1 i et regnskabsår medregnes alene de udgifter, som afholdes i det pågældende regnskabsår. Beslutning om optagelse af lån skal være truffet af kommunalbestyrelsen i et møde senest den 31. marts året efter regnskabsåret. Lån skal være optaget senest den 30. april året efter regnskabsåret.

Nedbringelse af deponering §6 stk. 3:
Såfremt kommunen i årene, efter deponeringen er foretaget, har ledig låneramme, kan kommunen nedbringe det deponerede beløb med et beløb svarende til den ledige låneramme. 

Byrådet kan vælge mellem følgende muligheder:

A      At optage lån for 89,7 mio. kr.

B      At frigive deponerede midler for i alt 64,5 mio. kr. (Svarende til kommunens samlede deponeringsforpligtigelse), og der optages lån for 24,2 mio. kr. 

C   At lånerammen delvis udnyttes.

Ad A betyder, at kommunens lånemuligheder udnyttes 100 %. Lånoptagningen er knyttet op på afholdte udgifter og kommunens lånedispensationer bliver realiseret i det omfang det er muligt. Det budgetterede beløb realiseres og kassen tilføres yderligere 1,2 mio. kr. 

Ad B betyder, at kommunens depoter for deponering skal realiseres. Det kan få betydning for den indgåede aftale med kommunens to kapitalforvaltere. Derudover kan frigivelse af kommunens deponeringer få en afledt konsekvens for budget 2023-2025, hvor der er budgetlagt med frigivelse af 12,4 mio. kr. hvert år. Det frigivne beløb indgår i den samlede finansiering. Sparede renter og afdrag på lån kan ikke opveje det frigivne beløb. 

Ad C betyder, at såfremt lånet er mindre end de budgetterede 88,55 mio. kr. vil konsekvensen være en kassefinansieret tillægsbevilling og dermed mindre likviditet fremadrettet.

Administrationen anbefaler, at Byrådet godkender punkt A.

Det forudsættes, at lånet optages i Kommunekredit med maksimal løbetid uden afdragsfrihed.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ved godkendelse af punkt A.

Tværgående konsekvenser

Indstilling

Økonomi og Digitaliseringschefen indstiller,

1. at der optages lån svarende til lånerammen for 2021 med 89.735.329 kr. i Kommunekredit.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget og Økonomiudvalget skal overfor Byrådet anbefale, hvorvidt der skal gives anlægsbevilling til nedenstående anlægsprojekter.

Sagens indhold

Inden et anlægsprojekt kan igangsættes, skal Byrådet have afsat et anlægsbudget samt godkendt en anlægsbevilling.

Anlægsbudgettet er det afsatte rådighedsbeløb og er ikke i sig selv en bevilling.

Anlægsbevilling er det beløb, som må bruges af det afsatte anlægsbudget. Anlægsudgifter og anlægsindtægter bevilges som særskilte udgifts- og indtægtsbevillinger.

Der søges om anlægsbevilling til nedenstående anlægsprojekter.

Retligt grundlag

Inden et anlægsprojekt kan igangsættes, skal Byrådet have givet en anlægsbevilling. Byrådet skal i forbindelse med ansøgning om anlægsbevilling forelægges en beskrivelse af formålet, projektforudsætninger samt de økonomiske forhold i anlægsprojektet.

Jf. Slagelse Kommunes Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn.

Handlemuligheder

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

a) Anbefale Økonomiudvalget og Byrådet, at anlægsbevillingerne godkendes jf. pkt. A, B og C. Finansieret af det afsatte anlægsbudget i Budget 2022.

b) Afvise at godkende anlægsbevillingerne.

Byrådet kan:

a) Godkende anlægsbevillinger på i alt 1,1 mio. kr. jf. punkt A,B og C finansieret af de afsatte anlægsbudgetter i 2022.

b) Afvise at godkende anlægsbevillingerne.

Vurdering

Administrationen anbefaler, at udvalget sender de ansøgte anlægsbevillinger til Økonomiudvalget og Byrådet, så arbejdet kan sættes i gang.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

De ansøgte anlægsbevillinger fremgår af tabellen ovenfor og er finansieret af det afsatte anlægsbudget.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Kultur og Fritid indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler en godkendelse af anlægsbevillinger på i alt 1,1 mio. kr., jf. punkt A, B og C, finansieret af de afsatte anlægsbudgetter i 2022.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget tage stilling til, om 2022 taksterne for SK Spildevand A/S kan godkendes.

Sagens indhold

Den 25. november 2021 godkendte bestyrelsen i SK Forsyning A/S taksterne for 2022, som herefter er sendt til godkendelse af Byrådet.

Byrådet skal i vurderingen sikre overholdelsen af følgende principper:

• at taksterne opfylder ”hvile i sig selv princippet” – pengene skal bruges til lovlige formål i henhold til lovgivningen, og der må ikke opsamles uproportionelt store formuer.
• at taksterne opfylder ”ligebehandlingsgrundsætningen” - at ens borgere behandles lige.
• at taksterne er i overensstemmelse med gældende lovgivning, herunder at SK Forsyning overholder det prisloft (indtægtsramme), der er fastsat af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

Takster for spildevand

Den variable spildevandstakst (prisen pr. m³) for 2022 er reduceret med 1 kr. i forhold til 2021, fra 37 kr./m³ til 36 kr./m³. Det sker for at undgå at opkræve et større beløb end den indtægtsramme, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har fastsat. Det faste bidrag er uændret 613 kr. i 2022 lige som i 2021.

Tilslutningsbidragene stiger alene med den centralt fastsatte inflationsregulering fastsat i "Bekendtgørelse af lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v.", hvilket udgør 3,85 % for 2022. Tilslutningsbidraget for en boligenhed stiger således fra 51.830,40 kr. (i 2021) til 53.825,60 kr. i 2022.

Alle nævnte priser er ex. moms.

Særbidrag (opkræves for særligt forurenet spildevand) opkræves a conto og fastsættes ud fra realiserede omkostninger i 2022. Disse kan først opgøres, når 2022 er afsluttet. Beløbet opkræves kun en gang i slutningen af året. Taksterne vil derfor være tilrettet før næste opkrævning. Koncentrationsgrænser for, hvornår der skal betales særbidrag, samt taksten i kr./kg for de enkelte stoffer er uændret i 2022 i forhold til 2021.

Vejbidraget for kommune- og statsveje opkræves iht. Betalingsvedtægten. Den forventede omsætning afhænger her af de realiserede anlæg. Vejbidraget på 6 % i 2022 er uændret i forhold til 2021.

Takster for Tømningsordningen

Tømningsordningen gælder for ejendomme i det åbne land og sommerhusområder, som ikke er kloakeret. Disse ejendomme skal én gang om året have tømt deres samletank eller bundfældningstank. Endvidere gælder tømningsordningen for fedtudskillere. Taksterne under tømningsordningen indeksreguleres i 2022 i forhold til slamsugning, hvilket medfører en stigning i taksterne med 4,1 % i forhold til 2021.

SK Spildevand A/S opkræver med de nye takster i 2022 ca. 0,5 mio. kr. mindre end den indtægtsramme, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har fastsat i prisloftet.

Retligt grundlag

Den 1. juli 2009 trådte Vandsektorloven i kraft (Lov nr. 469 af 12. juni 2009). Med loven blev Forsyningssekretariat under Konkurrencestyrelsen oprettet. Forsyningssekretariatet fastsætter hvert år en indtægtsramme for, hvor mange penge SK Spildevand A/S må opkræve fra forbrugerne.

Kommunens godkendelse af kubikmetertakst og faste bidrag for spildevand sker efter betalingslovens § 3 (LBK nr. 1775 af 2. september 2021). Kubikmetertakster og faste bidrag skal godkendes hvert år.

Handlemuligheder

Byrådet kan vælge enten at godkende, eller ikke at godkende 2022 taksterne for anlægs- og driftsbidragene for spildevand og tømningsordningen.

Hvis Byrådet ikke kan godkende taksterne, skal beslutningen begrundes. Slagelse Kommune skal herefter indgå i en forhandling med SK Forsyning A/S om at nå til enighed om taksterne.

Byrådet kan ikke selv fastsætte taksterne.

Vurdering

De fremlagte takster vurderes ikke at stride imod de ovenfor anførte principper, som Byrådet skal tilse i forbindelse med godkendelsen af takstbladet.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Takst- og bidragsændringer har betydning for kommunens udgifter til afledning af spildevand.

Tværgående konsekvenser

Se pkt. ”økonomiske og personalemæssige konsekvenser”.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller, 

1. at Byrådet godkender takstblade for 2022 for SK Spildevand A/S.

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Byrådet på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget tage stilling til om, om taksterne for drikkevand for 2022 for SK Vand A/S kan godkendes.

Sagens indhold

Den 25. november 2021 godkendte bestyrelsen i SK Forsyning A/S taksterne for 2022, som herefter er sendt til godkendelse af Byrådet.

Almene vandforsyninger skal fastsætte takster en gang årligt. Taksterne består af et anlægs- og driftsbidrag. Anlægsbidraget er et engangsbidrag, der opkræves, når en ejendom tilsluttes til vandforsyningen. Driftsbidraget opkræves hvert år og består af en fast afgift samt en kubikmeterpris. Vandforsyningen fastsætter taksterne i et takstblad, der gælder for levering af drikkevand i hele vandforsyningens forsyningsområde.

Byrådet skal ved vurderingen sikre overholdelsen af følgende principper:

• at taksterne opfylder ”hvile i sig selv princippet” – pengene skal bruges til lovlige formål i henhold til lovgivningen, og der må ikke opsamles uproportionale store formuer.
• at taksterne opfylder ”ligebehandlingsgrundsætningen” - at ens borgere behandles lige.
• at taksterne er i overensstemmelse med gældende lovgivning, herunder at SK Vand A/S overholder det prisloft, der er fastsat af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens udmeldinger om økonomiske rammer.

Taksterne for 2022 er uændret vedrørende den variable takst og faldet 150 kr. i det årlige abonnement i forhold til taksterne for 2021. Dette er for at overholde den udmeldte indtægtsramme. Statsafgiften har siden 1. februar 2021 været på 6,37 kr. pr. kubikmeter.

Taksterne er fastsat på baggrund af det bagvedliggende driftsbudget og de kommende investeringer hos SK Vand A/S. Takstfastsættelsen hos SK Vand A/S finder sted i overensstemmelse med Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens udmelding om økonomiske rammer, jf. Vandsektorloven.

Den nuværende vandsektorlov tager udgangspunkt i en totaløkonomisk regulering. Vandsektorlovens muligheder for udjævning af taksterne inden for en reguleringsperiode er udnyttet til at sikre stabile takster. Se vedhæftede bilag.

Retligt grundlag

Vandforsyningslovens § 53.

Handlemuligheder

Byrådet kan vælge enten at godkende eller ikke at godkende taksterne.

Hvis taksterne ikke godkendes, skal det begrundes, og kommune og forsyning må herefter indgå i en forhandling, så der kan blive godkendt et takstblad. Byrådet kan ikke selv fastsætte andre takster end de, der er foreslået af SK Vand A/S.

Vurdering

Det vurderes, at takstbladet kan godkendes, da SK Vand A/S overholder ovenstående principper, som kommunen skal tilse i forbindelse med godkendelse af takstbladet.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Takstændringer har betydning for kommunens udgifter til drikkevand.

Tværgående konsekvenser

Se pkt. ”Økonomiske og personalemæssige konsekvenser”.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller, 

1. at Byrådet godkender takstbladet for drikkevand for 2022 for SK Vand A/S.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget, godkende at sende Udkast til Regulativ for husholdningsaffald, gældende fra 1. maj 2023, i offentlig høring.

Sagens indhold

Forslag til ny affaldsordning 2023, herunder hovedprincipper, blev politisk godkendt på Byrådsmøde 29. november 2021.

Det kommunale Regulativ for husholdningsaffald er kommunens regler for affaldshåndtering, som besluttes politisk. Regulativet er lovpligtigt, og har en fast struktur for opbygning, og til dels også fast formuleret tekst og layout. 

Med udgangspunkt i de godkendte hovedprincipper er henteordningerne for madaffald, papiraffald, papaffald, glasaffald, metalaffald, plastaffald, mad- og drikkekartonaffald, farligt affald, tekstilaffald, restaffald, haveaffald og storskrald beskrevet i Udkast til Regulativ for husholdningsaffald 2023, som er vedlagt som bilag. Indførelse af den nye affaldsordning medfører, at der som standard tilføjes en tredje beholder ved husstandene.

Hvad angår de øvrige ordninger er der ingen egentlige ændringer, i forhold til det nuværende regulativ, af borgernes rettigheder og pligter, men der er foretaget redaktionelle ændringer og sammenskrivninger.

Affaldsregulativer skal sendes i lovpligtig høring i minimum 4 uger, forud for vedtagelse.

Regulativ for husholdningsaffald træder i kraft 1. maj 2023, samtidig med at den nye affaldsordning træder i kraft.

Retligt grundlag

Miljøbeskyttelsesloven nr. 1218 af 26. november 2019, kapitel 6 om affald.

Affaldsaktørbekendtgørelsen nr. 2097 af 14. december 2020, kapitel 3 om kommunale affaldsregulativer og bilag 3.

Handlemuligheder

Byrådet har følgende handlemuligheder:

A. at sende Udkast til Regulativ for husholdningsaffald i offentlig høring eller,

B. at komme med ændringer til Udkast til Regulativ for husholdningsaffald inden det sendes i offentlig høring eller,

C. at forkaste Udkast til Regulativ for husholdningsaffald.

Vurdering

Administrationen anbefaler at handlemulighed A besluttes, så Udkast til Regulativ for husholdningsaffald 2023 sendes i offentlig høring i minimum 4 uger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Renovationen er et brugerfinansieret område efter ”hvile i sig selv-princippet”. Alle udgifter til affaldsordningerne skal over en årrække dækkes af de affaldsgebyrer, der opkræves hos borgerne/virksomhederne. Der er ikke afsat særlige midler, til implementering af nye affaldsordninger. Dog er der i forbindelse med det vedtagne budget 2022, påbegyndt opsparing til formålet. Den endelige pris for indkøb af beholdere samt tømning følger kommende udbud. Den forventede stigning på affaldsgebyret, inden udbudsprocessen er 500-1.000 kr. pr. husstand/år.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,  

1. at Byrådet godkender handlemulighed A, at sende Udkast til Regulativ for husholdningsaffald i offentlig høring i minimum 4 uger.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Socialudvalget og Økonomiudvalget godkende bevilling af kommunal medfinansiering til etablering af 8 skæve boliger ved Forsorgscenter Toften eller indgåelse af aftale med KFUMs Sociale Arbejde om en udsættelse af anlægsprojektet.

Sagens indhold

I budgetaftalen for 2021-2024 indgår anlægsprojekt vedr. etablering af 6-8 skæve boliger ved Forsorgscenter Toften på Holbækvej 16 i Slagelse med 1,0 mio. kr.

Etableringen er i tråd med Udvalget for Specialiserede Borgerindsatsers Strategi og Handleplan - boligudfordringer socialt udsatte, som blev besluttet den 6. maj 2020.

Økonomiudvalget godkendte 15. marts 2021 på baggrund af indstilling fra Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser, at der blev indgået samarbejde med KFUMs Sociale Arbejde omkring projektet. KFUMs Sociale Arbejde står herefter for både etableringen (bygherre på projektet) og den efterfølgende drift af boligerne. I sagen blev målgruppen af borgere til de skæve boliger ved Toften fastlagt, således at boligerne målrettes til særlige grupper af særligt socialt udsatte i form af:

• Kronisk hjemløse med psykiske lidelser, misbrugsproblemer og meget komplekse støttebehov.
• Socialt udsatte borgere, der har levet et hårdt liv med misbrug og har misbrugeradfærd, og ikke kan rummes i almindelig opgangsbyggeri eller på almindeligt plejehjem.

Byrådet godkendte 25. oktober 2021 ansøgning fra KFUM Sociale Arbejde om tilskud til etablering af 8 skæve boliger fra Boligstyrelsen. Ansøgningen indebar, at Slagelse Kommune godkendte følgende rammer for samarbejdet

•  at KFUM Sociale Arbejdes forslag om etablering af 8 skæve boliger på Holbækvej 16 i Slagelse godkendes.
• at den kommunalt ejede grund stilles vederlagsfrit til rådighed for KFUM Sociale Arbejdes boligselskab ved, at der indgås lejekontrakt, hvori lejen fastsættes til kr. ”0”.
• at der indgås anvisningsaftale mellem Slagelse Kommune og KFUM Sociale Arbejdes boligselskab på de 8 boliger.
• at anskaffelsessummen for etablering af de 8 boliger på 7,13 mio. kr. som ansøgt af KFUM Sociale Arbejde godkendes.
• at den foreløbige gennemsnitlige husleje for en bolig på 42 m². Kr. 3.600,- pr. måned godkendes.
• at Slagelse Kommune stiller 100% kommunal garanti for realkreditlån for maksimalt 3,73 mio. kr.

Status fra KFUMs Sociale Arbejde januar 2022

Vedr. Tilsagn om støtte:

Bolig og Planstyrelsen har 22. december 2021 givet KFUM Sociale Arbejde tilsagn om støtte til projektet på de ansøgte 3,4 mio. kr.

Vedr. Teknisk forberedelse:

KFUM Socialt Arbejde har som bygherre indgået samarbejde med et lokalt arkitektfirma Vestsjællands Tegnestue i Slagelse, som vil bistå KFUM Sociale Arbejde med bygherrerådgivning i den videre proces. Sammen med arkitektfirmaet er KFUM Sociale Arbejde i gang med den tekniske udarbejdelse af projektet. Således er der nu fremsendt materiale til Slagelse Kommune i forhold til udarbejdelse af lokalplan for grunden.

Vedr. Tidsplan:

Planafdelingen forventer fortsat, at den politiske godkendelse af en lokalplan for området tidligst kan ske i maj - alternativt juni 2022. KFUMs Sociale Arbejde forventer, at udbuddet af projekt kan ske i juni 2022 med byggestart august 2022, samt at byggeriet kan være færdig april 2023. Det bemærkes fra KFUM Sociale Arbejde, at byggesektoren på nuværende tidspunkt har udfordringer i forhold til overholdelsen af tidsplaner, idet der er lange leveringstider på en række byggematerialer.

I projektansøgningen til Bolig og Planstyrelsen, som godkendt i Byrådet den 25. oktober 2021, er anført en samlet anskaffelsessum på 7,130 mio. kr. På daværende tidspunkt vurderede KFUM Sociale Arbejde, at der ikke ville være behov for kommunal medfinansiering.

Efter dialog med deres bygherrerådgiver, så oplyser KFUM Sociale Arbejde, at der er bekymring for hvorvidt der i den kommende udbudsproces indkommer bud indenfor denne økonomiske ramme. Årsagen er, at byggesektoren melder om stigende priser på såvel materialer som udførelse (løn). Vurderingen fra KFUMs Sociale Arbejde og deres bygherrerådgiver er, at det er et realistisk scenarie at resultatet af et udbud af projektet vil overskride den nuværende samlede anskaffelsessum på 7,130 mio. kr. På baggrund af et udbudsresultat kan der derfor blive behov for, at der tages politisk stilling til revideret anskaffelsessum samt kommunal medfinansiering til finansiering af en eventuel merudgift. 

På grund af usikkerheden om muligheden for at realisere projektet indenfor de nuværende økonomiske rammer, så vurderer KFUMs Sociale Arbejde, at de ikke kan bære den økonomiske risiko i forhold til de kontraktlige forpligtigelser til en bygherrerådgiverkontrakt, som er nødvendig for faglig gennemførelse af projektet hos KFUM Sociale Arbejde.

KFUM Sociale Arbejde anmoder derfor om, at der stilles garanti for betaling til anlægsprojektet i forhold til rådgiverhonorar ifald, at projektet ikke kan realiseres grundet, at den økonomiske ramme ikke kan holdes efter et udbud. Der sker i fald garantien udløses kommunal medfinansiering svarende til udgiften til rådgiverhonoraret. 

KFUM Sociale Arbejde anmoder om mulighed for garanti til betaling af rådgiverhonorar, svarende til kommunal medfinansiering på 0,789 mio. kr.

Efter dialog mellem KFUM Sociale Arbejde og Center for Handicap og Psykiatri, så afventer KFUM Sociale Arbejde med at indgå samlet rådgiverkontakt for den fremadrettede proces indtil, at der i Slagelse Kommune er taget stilling til følgende handlemuligheder:

A: Oprindelig anskaffelsessum fastholdes, men der stilles garanti for betaling til anlægsprojektet i forhold til rådgiverhonorar ifald, at projektet ikke kan realiseres grundet, at den økonomiske ramme ikke kan holdes efter et udbud. I fald garantien udløses, vil der være behov for kommunal medfinansiering svarende til udgiften til rådgiverhonoraret. 

B: Såfremt at Slagelse Kommune ønsker det, så er KFUM Sociale Arbejde indstillet på, at det kan aftales at sætte projektprocessen på pause i foreløbigt 1 år og afvente eventuel afdæmpning i byggesektoren. Tilsagnet om støtte til projektet på de ansøgte 3,4 mio. kr. fra Bolig og Planstyrelsen til KFUM Sociale Arbejde er betinget af, at byggeriet påbegyndes inden 4 år fra tilsagnsdatoen den 22. december 2021. Bolig- og Planstyrelsen skal orienteres om ændringer vedr. projektet.

Retligt grundlag

• Bekendtgørelsen om tilskud til fremme af udviklingen af almene boliger til særligt socialt udsatte grupper (skæve boliger).

Bekendtgørelse for etablering af skæve boliger giver mulighed for at hente finansiering til projektet fra egne midler, banklån, tilskud fra statslige puljer, tilskud fra fonde mv. eller via kommunal medfinansiering. Der er således også i bekendtgørelsen hjemmel som kommunal medfinansiering til at betaling af rådgiverhonoraret i anlægsprojektet.

Handlemuligheder

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Socialudvalget og Økonomiudvalget tage stilling til følgende handlemuligheder:

A: Godkende mulighed for garanti til betaling af rådgiverhonorar, svarende til kommunal medfinansiering på 0,789 mio. kr. ifald at projektet ikke kan realiseres grundet, at den økonomiske ramme ikke kan holdes efter et udbud.

B: Godkende, at administrationen indgår aftale med KFUM Sociale Arbejde om at sætte projektprocessen på pause i foreløbigt 1 år, og afvente eventuel afdæmpning i byggesektoren.

Vurdering

Administrationen vurderer, at Slagelse Kommune fortsat har behov for flere skæve boliger ud over de 20 eksisterende skæve boliger placeret på Nansensgade(6), Klosterbanken(5) og Nordlunden(9).

De planlagte 8 boliger ved Toften har en defineret målgruppe i form af særligt socialt udsatte med stigende somatiske plejebehov, som der ses stadig flere af og som ikke kan rummes i eksisterende plejeboliger.

Administrationen er enige i, at det er et realistisk scenarie, at resultatet af et udbud af projektet vil overskride den nuværende samlede anskaffelsessum på 7,130 mio. kr. Et udbudsresultat over den økonomiske ramme vil betyde, at der skal tages politisk stilling til en revideret anskaffelsessum samt kommunal medfinansiering til finansiering af en eventuel merudgift. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Slagelse Kommune har i anlægsbudgettet placeret et rådighedsbeløb på 1 mio. kr.  til projektet. Beløbet er pt. placeret med 0,5 mio. kr. hhv. i 2021 og 2022.
Begge handlemuligheder forudsætter, at uforbrugt anlægsbudget i 2021 på 0,5 mio. kr. overføres.

Vedr. Handlemulighed A - Mulighed for betaling af rådgiverhonorar
KFUM Sociale Arbejde anmoder om mulighed for garanti til betaling af rådgiverhonorar, svarende til kommunal medfinansiering på 0,789 mio. kr. som derved kan afholdes af det afsatte rådighedsbeløb på 1 mio. kr. 

Denne handlemulighed indebærer derfor, at uforbrugt anlægsbudget i 2021 overføres til 2022, og at der søges om en anlægsbevilling på 0,789 mio. kr. til kommunal medfinansiering.

Denne handlemulighed indebærer, at uforbrugt anlægsbudget i 2021 og 2022 overføres til 2023.

Tværgående konsekvenser

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget er ansvarlig for udarbejdelse af plangrundlaget.

Indstilling

Konstitueret udvalgsansvarlig afdelingschef  indstiller,

1. at Socialudvalget godkender handlemulighed A og indstiller overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at Slagelse Kommune giver mulighed for garanti til betaling af rådgiverhonorar, svarende til kommunal medfinansiering på 0,789 mio. kr. Denne udgift kan afholdes indenfor det eksisterende rådighedsbeløb til projektet på 1,0 mio. kr.
2. at Socialudvalget ved valg af handlemulighed A overfor Økonomiudvalget og Byrådet indstiller, at der gives anlægsbevilling på 0,789 mio. kr. til kommunal medfinansiering.
3. at Socialudvalget godkender handlemulighed B og indstiller overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at administrationen indgår aftale med KFUM Sociale Arbejde om at sætte projektprocessen på pause i foreløbigt et år og afvente eventuel afdæmpning i byggesektoren.
4. at Socialudvalget ved valg af handlemulighed B overfor Økonomiudvalget og Byrådet indstiller, at rådighedsbeløbet på 0,5 mio. kr. i henholdsvis 2021 og 2022 overføres til 2023.

Kompetence

Byrådet, Økonomiudvalget

Beslutningstema

Byrådet skal efter indstilling fra økonomiudvalget tage beslutning om:

Finansiering at et permanent renseanlæg, som renser PFOS forurenet spilde- og overfladevand fra brandskolen inden det ledes til kloak

Der herudover skal etableres og finansieres et renseanlæg, som hindrer udsivning af PFOS forurenet overflade-, grøfte- og drænvand- samt nedsivende vand fra Engen inden det ledes til Noret.

Jorden i kolonihaverne i ”Rundingen” skal afgraves og lægges i depot, med mulige bortskaffelsesudgifter til følge.

Sagens indhold

Sagen er tidligere d. 26. oktober 2021, pkt. 2 behandlet i Miljø-, Plan og Landdistriktsudvalget og d. 01. februar 2022 pkt. 6 i Klima og Miljøudvalget.

Brandskolen har i dag lejet et renseanlæg. Anlægget har nu kørt i en periode og udviser generelt god rensning (1-2 l/s spilde- og overfladevand) inden det ledes til kloak. Myndigheden skal udarbejde lovpligtigt permanent tilladelse. Udgifter til et køb af permanent renseanlæg vil udgøre ca. 3,5 – 4.0 mio. kr. Driftsudgifterne vil beløbe sig til ca. 0,5 mio. kr./år.

Ud over ovenstående har udvalget ønsket, at der arbejdes videre med at hindre udsivning til Noret ved at der etableres af en eller flere afværgeboringer, således at vandet renses inden det ledes til Noret.

Administrationen har derfor i samarbejde med rådgivende ingeniørfirma NIRAS gennemført grundvandspejlinger og i gang med at udarbejde projekt for afværge af forurenet grundvand og evt. udvaskning fra jord.

En rensning vil inkl. etablering af dræn og brønde/boringer og køb af renseanlæg udgøre ca. 6.3 - 9.3 mio. kr. i anlægsudgifter (et køb af anlæg vil være mere rentabelt end leje) . Hertil kommer årlige driftsudgifter i ca. 0,75 mio. kr./årligt til drift af anlægget og rensning.

Udvalget har desuden et ønske om at der skabes et overblik over forureningsomfanget i kolonihaverne med henblik på, og at der sker afgravning i min. 30 cm dybde og at jorden deponeres.

Der arbejdes fortsat med afgrænsning af PFAS forureningen i kolonihaven Rundingen. Status er at der er 11 parceller (oprindeligt udmeldt til 12, men det ene areal tilhører brandskolen) ud af 81, som er forurenet over jordkvalitetskravet.

Ved en afgravning af jorden i de 11 parceller i 0,5 m. dybde skal der udskiftes ca. 2.750 m³ jord, svarende til ca. 5000 tons jord.

Omkostning til dette alene vil udgøre ca. 1 mio. kr., for afgravning og genopfyldning.
Udgift til evt. oplagring eller deponering kendes ikke eksakt på nuværende tidspunkt. Det ligger formentlig i intervallet 1000 kr. -> 5000 kr. pr.tons.

Retligt grundlag

Bl.a. Lov om forurenet jord, §3 og §39.

Handlemuligheder

I forhold til handlemuligheder på:

A: Brandskolen

Økonomiudvalget kan anbefale til Byrådet, at der afsættes midler til rensning af brandskolens spildevand enten i form af indkøb af et permanent PFAS renseanlæg eller i form af et leaset PFAS renseanlæg.

B: Engen

Økonomiudvalget kan anbefale til Byrådet, at der afsættes midler til indkøb og drift af et permanent PFAS renseanlæg med tilhørende dræn og pumpebrønde, som skal rense grundvand fra engen eller at der ikke foretages yderligere afværgetiltag på engen, idet der ikke er oprensningspligt.

C: Havekolonien Rundingen

Økonomiudvalget kan anbefale til Byrådet, at der afsættes midler til afgravning og deponering af PFAS forurenet jord, en indbygning af uforurenet jord og erstatning for afgrøder (træer, buske o.l.) , eller at der ikke foretages yderligere afværgetiltag i havekolonien Rundingen, men at alle berørte parceller tilbydes nødvendigt antal højbede, således at der fortsat kan dyrkes afgrøder i parcellerne.

Vurdering

A.

Rensning af PFAS-holdigt vand på brandskolen er en nødvendighed, idet vandet afledes til kloak og 
indholdet af PFAS i vandet, derfor skal renses ned til et niveau, som er acceptabel i forhold til driften af Korsør renseanlæg.

Administrationen finder, at der bør indkøbes et permanent renseanlæg til formålet, idet langtidsøkonomien vil være klart bedst ved et køb.

B.

Oppumpning og rensning af grundvand fra engen er baseret på en frivillig indsats. Der er ikke nogen lovgivning, som forpligter til oprensningspligt. Forureningen med PFAS af Korsør Nor vil dog uden tiltag fortsætte og med tid evt. forværre miljøtilstanden i Noret.

Udvalget har ønsket tiltag til oppumpning og rensning af engens grundvand, og hvis det besluttes er et køb af renseanlæg til formålet det økonomisk mest fordelagtige. 

C:

11 parceller ud af 81 i havekolonien Rundingen forurenet med PFAS over jordkvalitetskravene.
Der er ikke konflikt med arealanvendelsen, idet haverne kan henligge med græsplæne, og evt. dyrkning af afgrøder kan ske i højbede, i lighed med Københavnske kolonihaver.

Udvalget har ønsket afgravning af den forurenede jord, hvilket vil betyde afgravning af 5000 tons forurenet jord og genindbygning af 5000 tons uforurenet jord. Den afgravede forurenede jord skal håndteres gennem midlertidig oplagring, slutdeponering eller afbrænding på Fortum.
Udgiften hertil vil ligge i intervallet 1000 - 5000 kr./tons jord.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Administrationen indstiller at Økonomiudvalget drøfter Klima- og Miljøudvalgets ønske om indsatser jævnfør punkt B og C. og i givet fald hvorvidt en eventuel finansiering af indsatserne tages med i en genåbning af budget 2022.

Administrationen indstiller at der vedrørende pkt. A findes finansiering til indkøb og drift af et permanent PFAS renseanlæg, som skal rense brandskolens spildevand. Anlægsudgiften forventes at være på ca. 4,0 mio. kr. Derudover skal der afsættes 0,45 mio. kr. årligt til afledte driftsudgifter.

Beredskabet har ikke mulighed for at finansiere anlægs – eller driftsudgifter indenfor egen ramme.

En fortsættelse af den nuværende leje-/leasing løsning pkt. A2 forudsætter finansiering af driftsudgifter på 0,9 mio. kr. årligt.

Tværgående konsekvenser

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchef og Beredskabschef indstiller,

1. at Økonomiudvalget overfor Byrådet anbefaler, der afsættes et anlægsbudget inkl. anlægsbevilling på 4,0 mio. kr. i 2022 til indkøb af renseanlæg til rensning af spilde-og overfladevand på brandskolens arealer.
2. at Økonomiudvalget overfor Byrådet anbefaler, der afsættes et driftsbudget på 0,45 mio. kr. årligt fra 2022 til afledte driftsudgifter i forbindelse med rensning af spilde-og overfladevand på brandskolens arealer.
3. at Økonomiudvalget tager stilling til, om der skal ske oppumpning og rensning af grundvand fra engen
4. at Økonomiudvalget tager stilling til, om der skal foretages afgravning og deponering af PFAS forurenet jord i kolonihaverne
5. at Økonomiudvalget drøfter finansieringen og indstiller denne til byrådet.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte om Vandsynsrådet skal fortsætte i perioden 2022-2025 og udpege 1-2 politiske repræsentanter fra Klima- og Miljøudvalget til Vandsynsrådet, hvoraf den ene udpeges til formand for rådet. Klima- og Miljøudvalget skal tage stilling til kommissoriet.

Sagens indhold

Vandsynsrådets har ingen myndigheds- eller beslutningsfunktion. Rådets funktion er gensidig orientering og dialog om vandløbene i Slagelse Kommune.

Vandsynsrådet har i det gældende kommissorium mulighed for at råde over 100-200.000,- kr. til projekter, som rådet ønsker at prioritere.

Vandsynsrådet består af repræsentanter fra lokale landboforeninger, Danmarks Naturfredningsforening, lystfiskerforeninger, Danmarks Sportsfiskerforbund, Udsætningsforeningen Vestsjælland 95, vandløbslag, Friluftsrådet, Dansk Ornitologisk Forening, samt to repræsentanter fra det politiske udvalg.

Der er i perioden 2028-2021 afholdt 17 møder. På møderne er der behandlet en række emner forud for enten politisk behandling eller forvaltningsmæssige beslutninger, herunder regulativrevision, robusthedsanalyser, vandløbsprojekter mv.

De afsatte midler på 100-200.00 kr. til projekter er ikke blevet aktiveret. Til gengæld har rådet initieret indkøb af "pincetten", der med stor succes løser nogle af udfordringerne med uønsket vegetation i vandløbene.

På det seneste møde i Vandsynsrådet den 16. december 2021, blev der foretaget en evaluering af perioden 2018-2021. Vandsynsrådets medlemmer var generelt positive over samarbejdet i rådet og ønsker at rådet skal fortsætte. På mødet blev der fremsat ønske om midler til ekskursioner.

Det gældende kommissorium har været sendt ud til kommentering hos vandsynsrådets medlemmer. Udsætningsforeningen Vestsjælland 95 har afgivet høringssvar med forslag om at give SK Forsyning en fast plads i Vandsynsrådet, se bilag 1.

På baggrund af evalueringsmødet, samt høringssvaret er forslag til kommissorium (se bilag 2) justeret i forhold til det gældende, således at de afsatte midler ikke begrænses til projekter, men fx kan finansiere relevante faglige ekskursioner mv. Der afsættes fremadrettet kun 100.000,- pr. år. Derudover tilbydes SK Forsyning en fast plads i Vandsynsrådet, som bruger af vandløb til afledning af overfladevand fra byerne.

Retligt grundlag

Der er ikke lovkrav om nedsættelse af et Vandsynsråd el.lign. 

 Handlemuligheder

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte, at lade vandsynsrådet fortsætte i perioden 2022-2025 eller nedlægge rådet.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget udpege 1-2 nye repræsentanter fra fagudvalget til Vandsynsrådet, hvoraf den ene udpeges til formand for rådet.

Klima- og Miljøudvalget kan vælge at godkende kommissoriet for Vandsynsrådet med eller uden justeret indhold eller tilføje yderligere bemærkninger.

Vurdering

Center for Miljø, Plan og Teknik vurderer, at en videreførelse af Vandsynsrådet er af væsentlig betydning for fortsat at kvalificere indsatsen på vandløbsområdet. Det er vurderingen, at der ikke er behov for større ændringer af kommissoriet, men administrationen anbefaler at justere den afsatte økonomiske ramme til 100.000 kr. og at tilbyde SK Forsyning en fast plads i Vandsynsrådet. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der afsættes årligt 100.000 kr. på vandløbsområdets driftsbudget til projekter mv., som Vandsynsrådet får mulighed for at disponere over.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1.  at Byrådet på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutter, at Vandsynsrådet fortsætter i perioden 2022-2025.
2. at Byrådet på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget udpeger på 1-2 repræsentanter fra udvalget til deltagelse i Vandsynsrådet, hvoraf den ene udpeges til formand for rådet.
3. at Klima- og Miljøudvalget godkender det justerede kommissorium.

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte om kommunen fortsat skal være medlem af KIMO (Kommunernes Internationale Miljøorganisation) og udpege 1 politisk repræsentant  fra Klima- og Miljøudvalget til KIMOs bestyrelse.

Sagens indhold

KIMO har i to årtier arbejdet for beskyttelse, bevarelse og forbedring af havmiljøet i det nordlige Europa. KIMO samarbejdet omfatter over 80 kommuner i den nordøstlige del af Atlanten og Østersøen. I Danmark er KIMO repræsenteret gennem 18 kommuner. Slagelse Kommune har været medlem af KIMO siden 2018.

KIMO arbejder bl.a. med problemstillinger som marint affald, forurening fra virksomheder og landbrug, maritim sikkerhed, klimaforandringer m.m. Områder som alle påvirker de ydre og indre danske farvande og vores kyster.   

Som medlem af KIMO er Slagelse Kommune en del af en organisation, der har mange års erfaring i arbejdet for havmiljøet. KIMO har stærke forbindelser til en række respekterede internationale organisationer, som er KIMO’s kanaler for kommunikation af lokale bekymringer til det højeste politiske niveau. KIMO søger indflydelse gennem lobbyvirksomhed, forskning og demonstrationsprojekter.

KIMO Danmark har i de sidste par år fået mere fokus på miljøproblemer i de indre danske farvande. I den forbindelse har KIMO sammen med Slagelse Kommune bl.a.  afholdt en havkonference i efteråret 2021 på Kobæk Strand, hvor miljøtilstanden i farvandene blev drøftet.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Handlemuligheder

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte, at kommunen fortsat er medlem af KIMO i perioden 2022-2025.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget udpege en repræsentant fra fagudvalget til KIMO, som skal deltage i nationale bestyrelsesmøder og internationale årsmøder m.m.

Vurdering

Center for Miljø, Plan og Teknik vurderer, at der for Slagelse Kommune som kystkommune er en række fordele ved at være medlem af KIMO.

Som medlem af KIMO, er der mange fælles interesseområder med de andre kystkommuner, som er tæt forbundet med kravet om et rent havmiljø.

Gennem KIMO er Slagelse Kommune en del af en slagkraftig organisation, der har 30 års erfaring i kampen for at skabe et rent havmiljø og sikre kystsamfundenes interesser.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Kontingentet er på ca. 35.000 kr. om året, som finansieres af miljøområdets driftskonti.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Byrådet beslutter, at kommunen  fortsat forbliver medlem af KIMO.
2. at Byrådet udpeger en repræsentant fra Klima- og Miljøudvalget til KIMOs bestyrelse.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte, at Naturforum skal fortsætte i perioden 2022-2025 og udpege 2 politiske repræsentanter fra Klima- og Miljøudvalget. Klima- og Miljøudvalget skal tage stilling til kommissoriet.

Sagens indhold

Siden kommunesammenlægningen har Slagelse Kommune haft et Naturforum.

Naturforums formål er at sikre, at der i kommunens planlægning og forvaltning på naturområdet sker en inddragelse og orientering af relevante interesseorganisationer og myndigheder. Dialogen skal kvalificere planlægning og opgaveløsning på naturområdet dog ikke vandløb, som håndteres af Vandsynsrådet. Forummet har ingen myndigheds- eller beslutningsfunktion. Forummet råder over et årligt beløb på 100.000 kr. til projekter, som planlægges og gennemføres af medlemmerne. 

Naturforum består af repræsentanter fra Dansk Skovforening, Dansk Ornitologisk Forening, Gefion, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Jagtforeningernes Kommunale Fællesråd, Bevaringsforeningerne, Sports- og Lystfiskerne, Naturstyrelsen samt to repræsentanter fra Klima- og Miljøudvalget. Kommissorium med anbefalede justeringer er vedlagt som bilag 1. 

Der er i perioden 2018-2021 afholdt 14 møder. På møderne er der behandlet en række emner forud for enten politisk behandling eller kvalificering af forvaltningsmæssige beslutninger bl.a. regulering af offentlighedens adgang på Lejodde for at beskytte fuglelivet, fældning af redetræer for skarver og råger i bynær bevoksning og skovhandleplan. Der har på møderne været orienteringer og debat om en lang række emner, bl.a. stiplanlægning, naturpark, Natura 2000-indsats, Nordskoven, motorsportsbane v. Stigsnæs og meget andet.

For de 100.000 kr., som forummet årligt har haft til rådighed, er der gennemført opsætning af ca. 90 rovfuglekasser på både private og kommunale arealer, udarbejdet 8 hæfter om ture i naturen omkring Korsør og uddelt ca. 14.000 buske (for insekter og fugle) til private borgere. Der er desuden indkøbt plakater med sommerfugle, som vil blive tilbudt skolerne i løbet af 2022.

På det seneste møde i Naturforum den 8. december 2021, blev der foretaget en evaluering af perioden 2018-2021. Der var enstemmigt positive udmeldinger fra forummets medlemmer om forløbet samt om forummets kommissorium og generelle virke.

Retligt grundlag

Der er ikke lovkrav om nedsættelse af et kommunalt forum, råd eller lignende på naturområdet.

Handlemuligheder

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte, at lade Naturforum fortsætte i perioden 2022-2025 eller nedlægge rådet.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget udpege 2 repræsentanter fra Klima- og Miljøudvalget til deltagelse i Naturforum.

Klima- og Miljøudvalget kan vælge at godkende kommissoriet med eller uden justeret indhold eller med yderligere  bemærkninger.

Vurdering

Center for Miljø, Plan og Teknik vurderer, at en videreførelse af Naturforum er af væsentlig betydning for fortsat at kvalificere indsatsen på naturområdet. Det er vurderingen, at kommissoriet er fyldestgørende, som det foreligger, dog foreslås enkelte præciseringer angående mødeindkaldelse (under afsnittet "møder"). Det anbefales, at der tages beslutning om, at Naturforum fortsætter i 2022-2025 og at kommissoriet bevares med de foreslåede justeringer.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller, 

1. at Byrådet på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutter, at Naturforum fortsætter i perioden 2022-2025.
2. at Byrådet på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget peger på 2 repræsentanter fra udvalget til deltagelse i Naturforum.
3. at Klima- og Miljøudvalget godkender det justerede kommissorium.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Økonomiudvalget beslutte vederlagsmodel for stedfortræderes deltagelse i møder i Det Særlige Børn- og Ungeudvalg samt ”Regelsæt for vederlag, diæter og godtgørelser for Byrådets medlemmer m.fl.”

Sagens indhold

Vederlagsmodel for stedfortræderes deltagelse i møder i Det Særlige Børn- og Ungeudvalg

Indenrigs- og Boligministeriet har opdateret "Bekendtgørelse om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af kommunale hverv" med ikrafttræden den 1. januar 2022. Under henvisning til den øgede arbejdsbyrde, der påhviler stedfortrædere i Det Særlige Børn- og Ungeudvalg er bekendtgørelsens § 9 blevet justeret. Justeringen betyder, at Byrådet kan beslutte, at vederlæggelsen uanset eller afhængig af mødets længde, som minimum udgør diætsatsen for møder i mere end 4 timer eller diætsatsen for møder op til 4 timers varighed.

Det betyder, at Byrådet kan beslutte:

• At vederlæggelse som minimum udgør diætsatsen for møder på højst 4 timer
• At vederlæggelsen er afhængig af, om mødet er under eller over 4 timer
• At vederlæggelsen er uafhængig af mødets længde, så det altid er 2 mødediæter

"Regelsæt for vederlag, diæter og godtgørelser for Byrådets medlemmer m.fl."

Det er hensigtsmæssigt i forbindelse med valg af nyt Byråd at få fastlagt regler og praksis i Slagelse Kommune for udbetaling af vederlag, diæter og godtgørelse m.v. til byrådsmedlemmer og andre, der varetager kommunale hverv.

Formålet med "Regelsæt for vederlag, diæter og godtgørelser for Byrådets medlemmer m.fl." er at lette administrationen, samt at give det enkelte byrådsmedlem et overblik over reglerne på området. Det er således tanken, at det enkelte medlem kan bruge regelsættet til almindelig orientering og til hjælp ved tvivlsspørgsmål. 

Regelsættet lægger sig derudover indholdsmæssigt op ad det diætregulativ, der var gældende i sidste byrådsperiode, med de ændringer, der har været undervejs. 

I regelsættets bilag b er oplistet en række råd, nævn mv. som det tidligere byråd havde besluttet, var omfattet af reglerne for vederlag og diæter for ikke-byrådsmedlemmer. Byrådet skal derfor beslutte, om denne række råd, nævn m.fl. fortsat skal være omfattet af regelsættet, eller om der evt. skal tilføjes eller fjernes nogle.  

Retligt grundlag

Bekendtgørelse nr. 2001 af 28. oktober 2021: Bekendtgørelse om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af kommunale hverv (vederlagsbekendtgørelsen).  

Handlemuligheder

Vederlagsmodel for stedfortræderes deltagelse i det Særlige Børn- og Ungeudvalg

Byrådet kan beslutte:

1. At vederlæggelse som minimum udgør diætsatsen for møder på højst 4 timer
2. At vederlæggelsen er afhængig af om mødet er under eller over 4 timer
3. At vederlæggelsen er uafhængig af mødets længde, så det altid er 2 mødediæter

"Regelsæt for vederlag, diæter og godtgørelser for Byrådets medlemmer m.fl."

Byrådet kan godkende "Regelsæt for vederlag, diæter og godtgørelser for Byrådets medlemmer m.fl.” som det foreligger eller med ændringer. 

Vurdering

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Beslutning om stedfortræderes vederlæggelse i Det Særlige Børn- og Ungeudvalg kan medføre et ekstra beløb i ukendt størrelse, alt afhængig af hvilken handlemulighed Byrådet vælger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Den konstituerede kommunaldirektør indstiller,

1. at Byrådet beslutter vederlagsmodel for stedfortræderes deltagelse i Det Særlige Børn- og Ungeudvalg. 

2. at Byrådet godkender ”Regelsæt for vederlag, diæter og godtgørelser for Byrådets medlemmer m.v.”, der herefter bliver det gældende regelsæt. Beslutningen om vederlagsmodel for stedfortræderes deltagelse i Det Særlige Børn- og Ungeudvalg bliver tilføjet regelsættet. 

Kompetence

Beslutningstema

Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Handicaprådet tage stilling til ændring af handicaprådets vedtægter.

Byrådet skal efterfølgende udpege supplerende medlemmer til handicaprådet jf. evt. vedtægtsændring.

Sagens indhold

Byrådet udpegede på mødet den 31. januar 2022 3 byrådsmedlemmer til handicaprådet med henvisning til Handicaprådets vedtægter besluttet i byrådet den 29. november 2021.

I forbindelse med konstituering af byrådet har der været drøftelser, om der til handicaprådet kan udpeges medlemmer, der ikke er valgt ind i byrådet.

Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 37a. fastsætter, at handicaprådet sammensættes af 3-7 medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen udpeget efter indstilling fra Danske Handicaporganisationer og 3-7 medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen, heraf et antal af dens medlemmer. Af bekendtgørelsen fremgår desuden, at der skal udpeges samme antal medlemmer fra handicaporganisationerne og byrådet.

 De medlemmer af handicaprådet, der udpeges af byrådet, og som ikke er medlemmer af byrådet, skal jf. bekendtgørelse om råd på det sociale område § 1, stk. 2 være ansat i kommunen, i selvejende institutioner eller hos andre private leverandører, som udfører relevante opgaver for kommunen. Dette betyder, at byrådet har mulighed for at udpege medlemmer til rådet, der ikke er medlemmer af byrådet, men opfylder et eller flere af disse kriterier.

Handicaprådet behandler derfor på sit møde den 24. februar 2022 et forslag til vedtægtsændring vedrørende medlemmer af rådet, der udpeges af byrådet. I de gældende vedtægter udpeges der fra 3-7 medlemmer fra byrådet, mens det nye forslag til vedtægter lægger op til, at 4 af de 7 udpeget af byrådet, ikke er medlemmer af byrådet.

Byrådet skal på baggrund af ny anbefaling fra handicaprådet tage stilling til rådets sammensætning.

Handicaprådets beslutning vedlægges som bilag til sagen.

Retligt grundlag

Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 37a.

Bekendtgørelse om råd på det sociale område § 1, stk. 2, § 2, stk. 1.

Handlemuligheder

Byrådet kan

A. Vælge at godkende ændring af handicaprådets vedtægter som anbefalet af rådet og dernæst udpege medlemmer jf. de ændrede vedtægter. 

B. Vælge at udpege yderligere medlemmer efter de gældende vedtægter.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Indstilling

Konstitueret kommunaldirektør Vini Lindhardt  indstiller,

1. at byrådet udpeger medlemmer til handicaprådet efter rådets anbefaling

Kompetence

Byrådet

 Beslutningstema

Byrådet skal beslutte, at CSU-Slagelses bestyrelse suppleres med et medlem og en stedfortræder fra CSU-Slagelses tilslutningskommuner ved direkte valg i de respektive tilslutningskommuners kommunalbestyrelser. 

Sagens indhold

CSU-Slagelse, Center for Specialundervisning, er en institution etableret af Slagelse Kommune. CSU-Slagelse leverer ydelser i henhold til lov om specialundervisning for voksne, serviceloven, ungdomsskoleloven, lov om forberedende undervisning og ordblindeundervisning for voksne, folkeskoleloven, sundhedsloven, lov om aktiv beskæftigelse og lov om særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse. Holbæk, Kalundborg, Ringsted, Odsherred og Sorø Kommuner har indgået abonnementsaftaler om leverancer af ydelser fra CSU-Slagelse.

I 2019 blev CSU-Slagelse vedtægten revideret, hvilket bl.a. ændrede bestyrelsens sammensætning og valg hertil. Ifølge vedtægten kan tilslutningskommunerne udpege op til 3 medlemmer, som vælges blandt medlemmerne af kommunernes kommunalbestyrelser. Procedurer for, hvorledes disse medlemmer vælges fremgår ikke af vedtægterne. 

I forbindelse med udpegning og valg til bestyrelsen efter kommunalvalget har det i praksis vist sig vanskeligt at fastslå, hvordan udpegning af medlemmer til bestyrelsen fra tilslutningskommunerne skal ske. 

Det fremgår af CSU-Slagelses vedtægts § 4, at Slagelse Byråd kan beslutte, at bestyrelsen udvides med flere medlemmer, herunder hvorledes de pågældende medlemmer skal udpeges eller vælges, samt omfanget af deres valgperiode. 

CSU-Slagelses bestyrelse forventes i indeværende funktionsperiode at arbejde videre med vedtægten i forhold til en tilpasning der er praktisk omsættelig, så lignende problematikker undgås i fremtiden. 

Retligt grundlag

Bekendtgørelse af Lov om Specialundervisning for voksne, Lov nr. 787 af 15. juni 2015. 

Vedtægter for CSU Slagelse § 4.

Indstilling

Udviklingschefen indstiller, 

1. at Byrådet beslutter, at CSU-Slagelses bestyrelse suppleres med et medlem og en stedfortræder fra hver af tilslutningskommunernes kommunalbestyrelser. De pågældende udpegninger skal ske ved direkte valg i tilslutningskommunens kommunalbestyrelse og gælde i hele valgperioden - dvs. frem til 31. december 2025.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal udpege et medlem til Sjællands Teaters bestyrelse, som skal være medlem af Slagelse Kommunes Kultur- Fritids- og Turismeudvalg. 

Sagens indhold

Holbæk Teater, Teatret FairPlay og Slagelse Teater fusionerede i 2020 til Sjællands Teater.

Sjællands Teater har til formål at drive teatervirksomhed (herunder ved egenproduktioner) og kulturformidlende virksomhed, herunder stationær og opsøgende teatervirksomhed for børn og unge. 

Bestyrelsen har det overordnede ansvar for Sjællands Teaters virksomhed og for, at teatret drives i overensstemmelse med den for teatervirksomhed gældende lovgivning og teatrets vedtægter. Det er samtidig bestyrelsens ansvar, at teatret ledes i overensstemmelse med "Principperne for god ledelse i selvejende kulturinstitutioner" og inden for rammerne af den gældende egnsteateraftale.

Retligt grundlag

Sjællands Teaters vedtægter godkendt 17. december 2020. 

 Indstilling

Det indstilles, 

1. at Byrådet udpeger et medlem til bestyrelsen for Sjællands Teaters bestyrelse, som er medlem af Slagelse Kommunes Kultur- Fritids- og Turismeudvalg. 

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådsmedlem Thomas Clausen, Enhedslisten, har den 20. februar 2022 via sin initiativret ønsket, at byrådet tager stilling til sag om etablering af solcelleanlæg i samarbejde med SK Forsyning.

Sagens indhold

Slagelse kommune skal gøre en aktiv indsats for at bidrage til målsætningen om at reducere CO2-udledningen med 70 procent i 2030 i forhold til 1990.

Vedvarende energi er et vigtigt bidrag til at kunne nå dette mål. Derfor stillede Enhedslisten i 2019 i forbindelse med budgetforhandlingerne forslag om, at der skulle satses på at etablere yderligere solcelleanlæg i samarbejde med SK Forsyning. Det blev en del af budgetaftalen for 2020 mellem S, SF, LA og Enhedslisten.

I budgetaftalen for 2021 mellem S, DF, LA og Enhedslisten står der i punkt 19 om de afsatte midler til bæredygtighedsstrategien, at der ”afsættes 0,5 mio.kr. i 2021 til igangsætning af forundersøgelse af solcelleanlæg i Slagelse Kommune i samarbejde med SK Forsyning.”

En optimal løsning vil være solcelleanlæg, hvor borgerne også får mulighed for at være medejere og således aktivt bidrager til CO2-reduktionen.

Retligt grundlag

Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for byrådet følger af §11 i styrelsesloven.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

1. at byrådet på det førstkommende byrådsmøde får forelagt en status for den igangsatte forundersøgelse af solcelleanlæg i Slagelse Kommune i samarbejde med SK Forsyning.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådsmedlem Thomas Clausen, Enhedslisten, har den 20. februar 2022 via sin initiativret ønsket, at byrådet tager stilling til sag om ekstra arbejdskraft på social- og sundhedsområdet.

Sagens indhold

Vejen til social- og sundhedsuddannelserne kan for kommende ansatte med manglende danskkundskaber gå via en kombination af praktik og sprogundervisning, som det for eksempel er sat i værk i Vordingborg og Lolland kommuner, TV Øst, 27. januar 2022, https://www.tv2east.dk/lolland/nyt-uddannelsesforloeb-har-succes-med-at-tiltraekke-nye-elever-til-sosu-faget

En anden vej kan være kombination af sprogundervisning og uddannelsesgaranti, hvorved der åbnes for muligheden for løn under en del af uddannelsen som social- og sundhedshjælper eller social- og sundhedsassistent.

Slagelse kommune har i forvejen iværksat tilbud om voksenløn til folk over 25 år, som går i gang med uddannelsen til social- og sundhedsassistent.

Retligt grundlag

Byrådsmedlemmers ret til at indbringe en sag for byrådet følger af §11 i styrelsesloven.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

1. at der ansættes ekstra arbejdskraft på social- og sundhedsområdet med mulighed for kombination af sprogundervisning og praktik/lønnet arbejde og med uddannelsesgaranti.

Kompetence

Byrådet

 Beslutningstema

Byrådsmedlem Thomas Vesth, Nye Borgerlige, ønsker via sin initiativret, at byrådet behandler sag vedr. støtte til forslag om afskaffelse af broafgiften på Storebæltsbroen.

 Sagens indhold

Sagen omhandler det højaktuelle borgerforslag om afskaffelse af broafgiften på Storebæltsbroen. Der er vedhæftet en rapport omhandlende de samfundsøkonomiske forhold ved at fjerne broafgiften.

Thomas Vesth indstiller, at Slagelse byråd støtter borgerforslaget om at fjerne broafgiften på Storebælt. Støtten udføres ved indsendelse af følgende skrivelse til Folketinget:

Kære Folketing

Slagelse byråd bakker op om borgerforslaget vedrørende afskaffelsen af broafgiften på Storebæltsbroen.

Afskaffelsen vil medføre store samfundsøkonomiske fordele, som det fremgår af vedhæftede rapport, https://www.ft.dk/samling/20141/almdel/tru/bilag/208/1513340.pdf.

Det vil også øge arbejdsudbuddet, både direkte ved ophør af betalingsanlæg samt øget mobilitet.

For Slagelse kommune vil det give muligheder for en stærk økonomisk vækst, som hidtil har været begrænset af broafgiften. Broafgiften har fungeret som en toldmur, hvor Slagelse kommune er blevet en udkantskommune.

En fjernelse af broafgiften vil binde Danmark stærkere sammen på alle måder. Der vil således ske en styrkelse af forhold omkring familie, kultur, socialt, uddannelse, erhverv, turisme, sport, ja listen er meget lang.

Det er i øvrigt uretfærdigt at fastholde betaling på en bro af samtlige broer i hele Danmark, det er ganske enkelt forskelsbehandling uden seriøst grundlag.

Venlig hilsen

Slagelse byråd

Retligt grundlag

Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for byrådet følger af §11 i styrelsesloven.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Byrådsmedlem Thomas Vesth, Nye Borgerlige,  indstiller,

1. at Slagelse byråd støtter borgerforslaget om at fjerne broafgiften på Storebælt ved at indsende ovennævnte skrivelse til Folketinget.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal godkende referatet.

Indstilling

Den konstituerede kommunaldirektør indstiller,

1. at Byrådet godkender referatet.