4. Agersø Havn og Omø Havn - generelt materiale vedrørende lejeaftaler med erhvervsfiskere (B)
4. Agersø Havn og Omø Havn - generelt materiale vedrørende lejeaftaler
med erhvervsfiskere (B)
Sagsnr.: 330-2018-24514 Dok.nr.: 330-2018-492683 Åbent
Kompetence: Økonomiudvalget
Beslutningstema
Erhvervs- og Teknikudvalget skal beslutte, om det overfor
Økonomiudvalget kan anbefales, at lejere af havnearealer på Agersø og Omø kan
få reduceret lejebetaling.
Baggrund
Fiskerne på Agersø og Omø har henvendt sig til Slagelse
Kommune om muligheden for at få en nedsættelse af lejen på de arealer, som
fiskerne anvender til deres aktiviteter, herunder opbevaring af fiskeudstyr
samt areal til kølehuse (seneste henvendelse er bilagt). Den 11. april har
administrationen haft et møde med fiskerne, hvor forskellige muligheder for
løsning blev diskuteret. (Referat er bilagt.)
Den bilagte henvendelse omhandler specifikt Agersø Fiskehus,
men et tilsvarende kølehus findes på Omø.
Fiskerne begrunder deres ønske med en generel tilbagegang på
fiskeriområdet, der gør det svært at få økonomien til at hænge sammen. Fiskerne
ønsker at gøre det muligt, at fastholde erhvervsfiskeri på øerne. Der kan komme
bedre tider for fiskerne. Herunder er der et par unge fiskere med hjemsted på
Agersø og Omø, som man håber på kan holde erhvervet i gang.
Hvis fiskerierhvervet på øerne skal fastholdes, er det
afgørende, at driften af kølehusene kan opretholdes. For at øge chancerne for
en fortsat drift, ønsker fiskerne nedsat det nuværende lejeniveau på 33,56 kr./
m2, eller eventuelt udskydelse af betaling, samt eventuel justering,
så det lejede areal alene omfatter det bebyggede areal. Fiskerne argumenterer
med, at havneafgiften bør dække arealbruget til fiskeri-udstyr (de ubebyggede
arealer), samt at de bygninger, der ligger på de lejede arealer, ikke koster
kommunen penge.
På mødet med fiskerne blev det gjort klart, at kommunen er
forpligtiget til at udleje til markedsleje, og at kommunen ikke kan yde særlig
støtte til et specifikt erhverv eller enkelte lejere.
Kommunen kan overveje om lejeniveauet i området generelt
ligger på det rigtige niveau. På Agersø og Omø er der i alt 14 lejemål. De
lejes ud til den samme enhedspris på 33,56 kr./m2. Den hidtidige
vurdering har med andre ord været, at havnearealerne har samme værdi, når de
udlejes.
I andre lignende sager har det vist sig vanskeligt at afgøre
det korrekte markedslejeniveau. Konkret foreligger der én vurdering på 70 kr./m2
til udleje af areal til pølsevogn i lystbådehavnen på Agersø, men sammenhængen
til lystbådehavnen har her en væsentlig betydning. Tilsvarende vurderinger i
Skælskør ligger på 40-60 kr./m2, men også her er både type af havn
og beliggenhed helt anderledes. Der er ikke konkrete forespørgsler til leje af
havnearealer på Agersø og Omø. Det kan tale for, at det nuværende generelle
lejeniveau sættes til et lavere niveau på øerne. Administrationen skønner, at
lejen med rimelighed kan nedsættes med 30 % til 23,50 kr./ m2
gældende fra 2019 og frem til genforhandling af kontrakterne i 2023
Modsat andre havne betales ikke ”broafgift” på Omø og Agersø
(afgift der betales til dækning af skibenes brug af havnearealerne fx til
lodsning og lastning). De erhvervsdrivende på øerne kan derfor ikke tilgodeses
yderligere af den vej.
Lejeafgift af ubebyggede havnearealer betales kun, hvis der
ønskes en særlig eksklusiv ret til at råde over arealet.
Hvis der ikke anvendes udendørs arealer til aktiviteterne i
bebyggelser fx til oplag mv., kan areal-lejen aftales til alene at omfatte
bebyggelsens areal.
Retligt
grundlag
Kommunalfuldmagten,- kommunen skal handle på markedsvilkår.
Erhvervslejeloven (arealet lejes ud på de vilkår der gælder
efter erhvervslejelovgivningen).
Handlemuligheder
1. Fiskernes krav
kan afvises ud fra det synspunkt, at markedslejen er rimelig.
2. Lejen nedsættes
med 30% ud fra et skøn baseret på, at udleje af havnearealer på øerne
forventeligt ligger på et lavere niveau, og at der ikke er registreret
efterspørgsel på erhvervsarealer på havnene på Agersø eller Omø.
3. At lejen lægges
på et andet niveau.
4. At servicearealer
der ikke knytter sig til et specifikt lejemål kan udtages af lejekontrakterne
5. At der
gennemføres en ekstern vurdering af markedslejeniveauet på Agersø og Omø
erhvervshavne.
Vurdering
Lejekontrakterne indeholder en pristalsregulering, men de
tager ikke højde for om der reelt bør ske en genvurdering af udgangspunktet for
reguleringen, altså om m2-prisen bør nedsættes på grund af et stort
fald i markedet i op- eller nedadgående retning. Det er ikke usædvanligt, at
erhvervslejekontrakter indeholder denne mulighed for justering af
markedsniveauet fx hvert 5. år.
Lejere vil formentlig ikke modsætte sig et fald i
lejeopkrævning, så det foreslås derfor, at lejeniveauet uden videre nedsættes
med 30% i forhold til 2018 taksten, og at dette udgangspunkt gælder frem til
genforhandling af kontrakt i 2023. Her bør der generelt indarbejdes en mulighed
for gensidig tilbagevendende markedsvurdering fx hvert 5. år.
Da lejemålet er af en beskeden størrelse, har
administrationen foretaget en skønsmæssig vurdering af, hvor meget lejen
eventuelt kan nedsættes. Hvis parterne ikke kan nå til enighed, eller hvis det
ønskes politisk, kan vurderingen eventuelt ske med en mæglers mellemkomst.
Kommunen har en vis omkostning til administration af
lejemålet og vedligeholdelse af arealer der er en forudsætning for lejemålene
fx færdselsarealer. En lejeaftale på 0 kroner vil derfor kunne betegnes som en
ulovlig erhvervsstøtte.
Der opkræves ikke afgift for arealer til op bevaring af
fiskeriudstyr eller udstyr til skibene eller anden almen brug af havnearealerne.
Hvis eksisterende lejekontrakter omfatter denne arealtype kan lejekontrakterne
tilrettes mht. arealet
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Hvis det besluttes at nedsætte lejeprisen med 30%, skal
indtægtsbudgettet fremadrettet nedsættes med 38.000 kr. fra 127.000 kr. til
89.000 kr. Hertil skal lægges en skønnet udgift på 12.000 for eventuelt
tilretning af arealer. Mindre-indtægten sker ved en tilsvarende reduktion af
budgettet til vedligeholdelse af kommunens havnearealer.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det
over for Økonomiudvalget anbefales,
1.
at Havnelejen for erhvervslejemålene på Agersø og Omø fastlægges til 23,50 kr./m2 gældende fra 1. januar 2019
2.
at Der alene opkræves leje for de faktisk bebyggede arealer, samt de
oplagsarealer der knytter sig direkte til den aktivitet, som lejemålet
omhandler.
Beslutning i Erhvervs- og
Teknikudvalget den 8. oktober 2018:
Fraværende:
Anbefales.