Handicaprådet (2018-2021) – Referat – 28. marts 2017

Handicap og Psykiatrichefen indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at dagsordenen godkendes

Fraværende:  Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen (A), Susanne Margrethe Jensen, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Godkendt.

Handicap og Psykiatrichefen indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at referatet godkendes

Fraværende:  Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen (A), Susanne Margrethe Jensen, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Godkendt.

Sundheds- og Seniorudvalget har i sit møde 8.2.2017 principgodkendt udkast til beskrivelse af ”Hvad kan du forvente, når du flytter på plejecenter i Slagelse Kommune”.

Rådet skal drøfte udkastet med henblik på at afgive et høringssvar.

Under punktet deltager Centerchef Marianne Kristensen fra Center for Sundhed og Ældre.

Høringsfrist er 7. april 2017 kl. 12:00.

Udkast til ”Hvad kan du forvente, når du flytter på plejecenter i Slagelse Kommune” beskriver den service, som beboerne på plejecentrene i Slagelse Kommune har mulighed for at modtage, herunder også mad. Udkast til den nye beskrivelse fremgår af bilag 1. 

De nuværende kvalitetsstandarder for plejecentre samt madservice til beboere på plejecentre er fra 2011. I udkastet til ny beskrivelse er alt samlet vedrørende pleje, omsorg, mad mm. Samtidig er indhold tilpasset intentionerne i Værdighedspolitikken. Derudover er beskrivelsen forsøgt gjort mere læsevenlig. Denne beskrivelse erstatter således nugældende kvalitetsstandarder på plejecentre.  

Lov om social service, kapitel 25, §138.

Administrationen anbefaler, at Sundheds- og Seniorudvalget principgodkender udkast til beskrivelse af ”Hvad kan du forvente, når du flytter på plejecenter i Slagelse Kommune” samt sender den i høring i Ældrerådet, Handicapråd, Bruger-/ Pårørenderåd samt i MED-organisationen i Center for Sundhed og Ældre.

Sagen vil blive forelagt Sundheds- og Seniorudvalget til endelig godkendelse, når høringssvar foreligger.

Ingen.

Ingen.

Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Sundheds- og Seniorudvalget principgodkender udkast til beskrivelse af ”Hvad kan du forvente, når du flytter på plejecenter i Slagelse Kommune”

2.    at Sundheds- og Seniorudvalget sender udkast til beskrivelse af ”Hvad kan du forvente, når du flytter på plejecenter i Slagelse Kommune” i høring.

Fraværende:  Jens Jørgensen (V)

Indstillingen blev godkendt.

Handicap og Psykiatrichefen indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Rådet skal drøfte udkast til ”Hvad kan du forvente, når du flytter på plejecenter i Slagelse Kommune”, med henblik på at afgive et høringssvar

Fraværende:  Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen (A), Susanne Margrethe Jensen, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Centerchef Marianne Kristensen fra Center for Sundhed og Ældre indledte med en præsentation af baggrund og formål med pjecen.

Det blev understreget, at værdighedspolitikken er den overordnede ramme for tiltag inden for Udvalget for Sundhed og Ældre og at den nye pjece skal spejle den besluttede værdighedspolitik.

Pjecen blev herefter drøftet.

Rådet besluttede, at de ville afgive høringssvar.

Rådet orienteres om status på reformen af servicelovens voksenbestemmelser, som i krafttræder 1. januar 2018.

På mødet vil være et oplæg af Jonna Andersen, Teamleder Socialt Fagligt Team i Center for Handicap og Psykiatri.

Regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Konservative indgik 4. november 2016 en aftale om en revision af servicelovens voksenbestemmelser.

Det fremgår af aftalen, at aftalepartierne er enige om, at hjælp efter servicelovens voksenbestemmelser i højere grad end i dag så vidt muligt skal hjælpe borgeren til positiv udvikling og hjælp til selvhjælp. Der er ligeledes enighed om, at servicelovens voksenbestemmelser på en række områder bør forenkles og afbureaukratiseres til gavn for både borger og kommune.

Der er afsat 35 mio. kr. fra satspuljen i årene 2018-2020 til at finansiere reformen.

Af aftalen fremgår at aftalepartierne er enige om en række initiativer vedrørende:

· Ændring af servicelovens formålsbestemmelser

· Tidlig, forebyggende indsats

· Regelforenkling og afbureaukratisering

· Tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse

· Øvrige forslag (hjælperordninger og data)

· Retssikkerhed (varsling/opsat virkning for afgørelsen og klageadgang for § 109- og § 110-tilbud)

· Ikrafttræden og overgangsperiode

Aftalen vedlægges som bilag

Handicap og Psykiatrichefen indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen (A), Susanne Margrethe Jensen, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Orienteringen blev taget til efterretning. Jonna Andersens oplæg er lagt som bilag til punktet.

Rådet orienteres om organisationsændringer indenfor Center for Handicap og Psykiatri.

Handicap og Psykiatrichef Thomas Knudsen giver Rådet en orientering på mødet.

Afsættet for organisationsomlægning indenfor Center for Handicap og Psykiatri skal findes i budgetforliget fra 2015, hvor der var følgende formulering:

Der er nu sket en gentænkning af organisationsopbygningen. Formålet med den nye organisering er der i højere grad tages hensyn til følgende parametre:

· Højere grad af enslydende kerneopgaver i samme virksomhed.

· Nemmere adgang for arbejdsmarkedscenteret til udfører ydelser i Center for Handicap og Psykiatri.

· Fokus på overgang børne-/ungeområde.

· Større sammenhæng på udsatteområdet.

Der vedlægges en oversigt over den nye organisering med en kort forklaring på de enkelte forandringer.

Handicap og Psykiatrichefen indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen (A), Susanne Margrethe Jensen, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Orienteringen blev taget til efterretning.

Handicaprådet orienteres om Byrådets beslutning vedrørende budgetproces for Budget 2018 – 2021. Budgetprocessen er godkendt i byrådet den 27. februar 2017.

Handicap og Psykiatrichef Thomas Knudsen giver en orientering fra Center for Handicap og Psykiatri.

Af proces og tidsplan for Budget 2018-2021 fremgår at der i år er 1 høringsrunde er fastlagt i perioden:

1. høring fra den 15. – 28. august.

Handicaprådet har fastlagt møde den 29. august 2017. Det foreslås derfor, at Handicaprådet drøfter behov for mødevirksomhed i forbindelse med budgethøringsprocessen.

Byrådet i Slagelse Kommune fastlægger primo hvert år processen for det kommende års budgetlægning. Administration fremlægger derfor oplæg til den politiske budgetproces for Budget 2018-2021.

Formålet med oplægget er at tilrettelægge en proces, hvor alle medlemmer af byrådet har mulighed for at deltage aktivt i forberedelserne til de egentlige budgetforhandlinger efter sommerferien, herunder sikre, at der politisk har været drøftelser af, hvad der er de væsentlige temaer som administrationen skal forberede oplæg/analyser på.

Oplægget til budgetproces sigter derfor mod en tidlig og proaktiv inddragelse af byrådet – allerede fra april. Fagudvalgene indtænkes i forløbet gennem tematiske drøftelser. MED-organisationen og andre interessenter involveres gennem processen.

Oplægget er i vedlagte bilag omsat til en overordnet tidsplan for hele budgetprocessen til Budget 2018-2021.

I april indledes budgetdrøftelserne i fagudvalg. Drøftelserne foreslås gennemført som tematiske drøftelser af områdernes budgetgrundlag, herunder udfordringer og muligheder for at udvikle de enkelte områder – med afsæt i regnskab 2016 og øvrige tendenser fra de første måneder i 2017. Fagudvalgene kan på den baggrund udvælge temaer, hvor der ønskes nærmere analyse til dybere drøftelser på et senere møde i juni.

I slutningen af april afholdes byrådsseminar, hvor der dels samles op på fagudvalgene drøftelse af egne områder, dels en politisk drøftelse af større aktuelle temaer af relevans for den kommende budgetlægning, herunder større udviklingstiltag og drøftelse af de prioriteringsbehov som skal afklares som en del af budget 2018. På den baggrund igangsættes udarbejdelsen af et budgetkatalog.

MED organisationen inddrages i maj med afsæt i de oplæg som indgår i fagudvalgenes og byrådets drøftelser. Fagudvalgene afholder relevante møder med brugerbestyrelser, MED-udvalg m.v.

Fagudvalgene drøftelser i juni er således en opfølgning på de temaer som blev udpeget ved de politiske drøftelse i april. Endelig kan der afledt af budgetopfølgningen i maj være grundlag for yderligere drøftelse af økonomien.

Byrådets seminar tager ligeledes afsæt i en orientering om status på de temaer som blev udpeget i april. Derudover lægges der særligt fokus på at orientere om Kommuneaftalen for 2018. Formålet er, at byrådet inden sommerferien får et fuldt opdateret billede af budgetgrundlaget med det bedste mulige bud på økonomiaftalens konsekvenserne for Slagelse Kommunes økonomi.

Administrationen kan primo august endelig beregne kommuneaftale/udligning konsekvenser og udsende det administrative budgetgrundlag, inkl. budgetkatalog (budgetsagen), således at der forelægger oplæg til et budget i balance.

Dette oplæg bliver grundstammen for de politiske forhandlinger om budget 2018-2021 fra medio august. Byrådets medlemmer og partier forhandler således på baggrund af det administrative budgetoplæg hvilke ændringsforslag, der ønskes fremsat.

Byrådets partier/grupper har ligesom de foregående år mulighed for at få bistand fra Center for Økonomi i forbindelse med udarbejdelsen af konkrete forslag. Det administrative budgetoplæg udsendes desuden i papirform (budgetmappe) til alle byrådsmedlemmer som ønsker det, og udgives samtidig elektronisk på kommunens hjemmeside, således at det er tilgængelig digitalt for alle. Endvidere vil de politiske partier og enkeltmedlemmer have mulighed for at anvende et prioriteringsark til opstilling og beregning af egne forslag.

Det konkret forløb i perioden aftales mellem de politiske forhandlere.

Der lægges som i de foregående år op til en budgetproces, hvor borgere, interesseorganisationer, brugerbestyrelser, MED-udvalg m.v. får mulighed for at give input til de politiske forhandlinger i form af høringssvar på det administrative budgetoplæg.

Med den ovenfor skitserede politiske proces vil der fra medio august være lidt mere tid end de foregående år til høringsprocessen af det administrative budgetoplæg. Det anbefales derfor at udvide høringsperioden frem til den 28. august 2017.

Til gengæld vil der ikke være mulighed for at gennemføre høringsproces forud for endelig budgetvedtagelse, idet de politiske forhandlinger kan pågå helt frem til 2. behandlingen af budgettet.

Høringsmaterielt gøres tilgængeligt via hjemmesiden, ligesom høringssvarene offentliggøres.

Særligt for MED-udvalgene gælder det, at de, jf. gældende MED-aftale, orienteres efterfølgende om det endelige budget og drøfter den konkrete udmøntning heraf.

Med den politiske budgetproces som er foreslået ovenfor udarbejder administrationen et budgetoplæg i balance, som fremlægges til den politiske forhandling.

Det foreslås, at det oplæg fortsat bygger på en rammebudgettering, hvor ansvaret for at udmønte budgettet i høj grad er placeret i fagudvalgene – inden for rammerne af den budgetaftale Byrådet beslutter.

I det administrative budgetoplæg vil der være indarbejde en række punkter, nævnt nedenfor under punkt a, mens forholdene nævnt under b-d først sættes i spil i forbindelse med Byrådets budgetforhandlinger:

Det administrative budgetoplæg tager udgangspunkt i overslagsårene 2018-20 i Budget 2017-20 fremskrevet med KL’s seneste pris og lønskøn og eventuelle tillægsbevillinger godkendt efter budgetvedtagelsen i oktober 2016. Endvidere reguleres for demografi i henhold til de gældende retningslinjer, statens lov- og cirkulæreprogram samt Økonomiaftalen mellem KL og Regeringen.

Overførselsudgifter, herunder udgifter til forsikrede ledige, budgetlægges primo august på grundlag af Beskæftigelsesministeriets forventninger til udviklingen i antal modtagere og ydelser for såvel budgetåret 2018 som budgetoverslagsårene 2019-2021. Ligeledes budgetteres udgifter til aktivitetsbestemt medfinansiering med udgangspunkt i de centrale udmeldinger.

På indtægtssiden træffer Byrådet beslutning om skatter, særtilskud og lån i forbindelse med budgetforhandlingerne, herunder også om valg mellem selvbudgetteret eller statsgaranteret udskrivningsgrundlag.

Der udarbejdes et katalog over konkrete handlemuligheder, som Byrådet kan indarbejde i forbindelse med budgetforhandlingerne efter sommerferien. Budgetkataloget tager afsæt i de politiske drøftelser på forårets byrådsseminar.

Budgetoplægget vil som udgangspunkt ikke indeholde nye driftsønsker, men alene eventuelle tilpasninger til gældende aktivitetsniveau eller andre justeringer, der skønnes pligtige. Driftsønsker fra partierne og Byrådets medlemmer kan indgå i de politiske budgetforhandlinger.

Budgetoplægget vil som udgangspunkt indeholde de anlæg, der allerede er indarbejdet i budgetoverslagene for 2017-19. Anlægsønsker fra partierne og Byrådets medlemmer kan indgå i de politiske budgetforhandlinger.

Den kommunale Styrelseslov samt Bekendtgørelse om kommunernes budgetlægning, regnskab m.v. fastlægger det retlige grundlag for budgetlægningen.

Byrådet kan godkende oplægget til budgetproces, bede administrationen komme med justeret oplæg på baggrund af byrådets drøftelse af oplægget eller træffe beslutning om justeringer af processen.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Handicap og Psykiatrichefen indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at orienteringen tages til efterretning

2.    at Handicaprådet drøfter behov for mødevirksomhed i forbindelse med budgethøringsprocessen

Fraværende:  Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen (A), Susanne Margrethe Jensen, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Tids- og procesplanen blev taget til efterretning.

Det blev besluttet at Handicaprådet flytter det planlagte møde i forbindelse med budgethøringsprocessen i august, således mødet holdes inden høringsfristens udløb. Administrationen finder ny møde dato.

Thomas Knudsen orienterede herefter om den økonomiske situation for Myndigheden for Handicap og Psykiatri. Myndighed for Handicap og Psykiatri forventer at blive kraftigt udfordret i forhold til at overholde budgettet i 2017 på grund af en stadig øget tilgang til området. Herudover overføres et merforbrug fra 2016 samt en budgetreduktion på 9,4 mio. kr. i 2017.

Thomas Knudsen orienterede om, at det stigende udgiftspres bl.a. skyldes en øget tilgang af psykisk sårbare unge - heri blandt andet psykisk sårbare unge med en voldelig adfærd. Der ud over er der også en øget tilgang indenfor udsatte området generelt. KL har her foretaget en undersøgelse blandt 32 kommuner og den viser samme tendens. Thomas Knudsen understregede endvidere, at der i Slagelse Kommune er konstateret rigtig mange borgere med dobbelt diagnoser – psykiatri og misbrug.

Thomas Knudsen understregede, at der er fuld fokus på at løse udfordringerne.

Rådet besluttede på baggrund af orienteringen, at der skal arrangeres et ekstraordinært møde – gerne fællesmøde med Rådet for Socialt Udsatte - i uge 16. Formålet er med mødet er at få yderligere redegørelse for udviklingstendenserne fra Center fra Handicap og Psykiatri samt komme med bidrag til kommunens håndtering af udfordringerne.

Administrationen sørger for at der bliver arrangeret et ekstraordinært møde.

Sekretariatet orienterer om arbejdet med en studietur som del af teamet.

Handicaprådet kan udpege et medlem. Der er 2-3 årlige møder og næste møde er planlagt til den 8. juni 2017 kl. 17-19

Handicap og psykiatrichefen indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at orienteringerne tages til efterretning

Fraværende:  Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen (A), Susanne Margrethe Jensen, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Vedr. udpegning af medlem til Busborgergruppe. Handicaprådet udpegede Jan Friis. Administrationen giver beskeden videre til Center for Teknik og Miljø.

Orienteringerne blev taget til efterretning.

Eventuelt, herunder omkring forslag til emner/punkter til næste møde

Handicap og Psykiatrichefen indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen (A), Susanne Margrethe Jensen, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Intet.