Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget (2014-2017) – Referat – 3. oktober 2016

Godkendelse af dagsorden.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at  Dagsordenen godkendes

Fraværende:  ingen

Godkendt.

Orientering fra formanden og udvalgets øvrige medlemmer samt inspirationsopsamling fra deltagelse i konferencer mv.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at  Orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  ingen

Til efterretning.

Der har været mange aktiviteter i den forløbne måned, som udvalget har deltaget i.

Bookingsystemet blev drøftet ift. dets smidighed og brugervenlighed.

Team Danmark-aftalen blev drøftet. Lis Tribler spurgte til, hvor den er politisk godkendt. Centerchefen fremhævede, at det fremgår af idrætspolitikken, som er godkendt i Byrådet, at Slagelse Kommune vil være Team Danmark Kommune.

Udvalget informeres hermed om alle puljer på kultur-, fritids- og turismeområdet. Bilagene over forbrug på de konkrete puljer er ajourført op til deadline for udsendelse af dagsorden.

*Heraf skal eksterne midler, som Slagelse Kommune er modtaget forud, tilbagebetales – ca. 70.000 kr.

Kulturområdet:

I 2017 er Slagelse Bibliotekerne vært for Bibliotekspolitisk Topmøde, der har arbejdstitlen ”Det sociale bibliotek, dannelse og deltagelse”. Topmødet finder sted den 30-31/3 2017.

Onsdag den 2. november deltager udvalgsformanden, centerchefen og bibliotekschefen derfor i et planlægningsmøde på Slagelse Bibliotek, der også får deltagelse af Dansk Biblioteksforenings formand og souschef.

Til planlægningsmødet vil Dansk Biblioteksforening præsentere rammerne for Topmødet og det foreløbige programudkast. Herefter vil programindhold og kommunens vinkler og ønsker til topmødet blive drøftet. Sidstnævnte kunne fx være en kulturudflugt og et arrangement umiddelbart før festaftenen, der kan indeholde et særligt kulturelt indslag.

I det foreløbige programudkast for topmødet er der indlagt taler ved bl.a. borgmesteren samt formanden for Børne- og Kulturudvalget i KL.

Kulfyret trænger til vedligehold og er pakket ind i presenning for at skåne det mod vejr og vind. Trappen fra stien langs kysten trænger til vedligehold og mangler flere trin. Lågen i hegnet langs stien har derfor været låst, men lågen har været udsat for hærværk og er løsnet fra beslagene. Hegnet langs stien er ligeledes i dårlig stand. På arealerne omkring fyret har beplantningen bredt sig.

Kulfyret er fredet og ligger på kommunal grund yderst på pynten op ad privat grund med den tidligere fyrmesterbolig. Der er tinglyst adgangsvej til Kulfyret fra Lygtebakken.

Kulfyret er med på listen i sagen vedr. disponering af kulturarvsmidler.

Isbådsmuseet er renoveret i 2013-14, hvor facaden blev afrenset for beton og efterfølgende opbygget med jurakalkmørtel. I 2014 blev facaden kalket fire gange.

Center for Kommunale Ejendomme oplever fortsat udfordringer med, at kalken ikke vil binde flere steder på murværket på grund af påvirkningen af salt. Teknisk set har murstenene ingen skal længere og er fyldt med salt. Bygningen står på saltvandsbund og suger salt til sig hele året. Der er ekstra udfordringer, da bygningen ikke har fugtspærre og på grund af oversvømmelser ca. hvert 10. år.

Bygningen kalkes hvert år, men det må forventes, at facaden vil fremstå med områder, der ser ubehandlede ud.

Kulturafdelingen har deltaget i Transport- og Bygningsministeriets fyraftensmøde i regionen om flere turistskilte ved motorvejsafkørslerne. Den tidligere forsøgsordning gøres permanent og dermed bibeholdes bl.a. de nuværende turistskilte om Vikingeborgen Trelleborg ved afkørsel 40a.

Ministeriet arbejder på bekendtgørelse om projektet. Bekendtgørelsen forventes vedtaget i begyndelsen af oktober. Herefter bliver ansøgningsfristen annonceret, og det regionale udvalg behandler herefter ansøgninger fra forlystelser, attraktioner, kommuner m.fl. om nye skilte. Der bliver mulighed for ét skilt ved hver afkørselsrampe, dvs. to skilte ved de fleste afkørsler i hele landet. Attraktioner og seværdigheder, der kan indgå i skiltningen, skal ligge inden for 15 kilometers kørselsafstand fra motorvejsafkørslen. Attraktionerne betaler selv for opsætningen af skiltene. Pris 70.000 kr. pr. stk., dvs. 140.000 kr. for to skilte ved én afkørsel.

Kulturafdelingen arbejder på turistskilte om Korsør Fæstning ved afkørsel 42.

Der er blevet afviklet to interessenthåndteringsarrangementer ifm. udviklingsplaner for stadionområdet i Slagelse. Til det første arrangement (29/9) blev alle foreninger med tilknytning til området samt repræsentanter for de selvejende haller i området indbudt. Til det andet arrangement (6/10) bliver virksomheder og interesseorganisationer indbudt.

Begge kommunens svømmehaller er i en god udvikling, for så vidt angår besøgstal. Sammenlignes perioden 1/8-15 til 26/9-15 med samme periode i 2016 er der fremgang i antal børn og pensionister i Korsør Svømmehal og i antallet af voksne i Slagelse Svømmehal.

Slagelse Kommune har fået værtskabet for TV2 Øst Løbet den 7. maj 2017. Løbet afvikles med start og slut i centrum af Slagelse, hvor der skal afvikles forskellige aktiviteter i tæt samarbejde med lokale foreninger. Distancerne er 2 km, 5 km, 10 km og ½ maraton og som noget nyt: stavgang!

Slagelse Motion står som lokal værtsforening, og løbet er desuden et samarbejde mellem DGI, TV2 Øst og Slagelse Kommune, Fritidsafdelingen.

Løbet afvikles for 10. gang i 2017.

Den 5. september 2016 bevilgede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget et lån på 80.000 kr. til Skælskør Bykontor på grund af de aktuelle økonomiske udfordringer, som er opstået i forbindelse med sygdom blandt personalet. Skælskør Bykontor har efterfølgende kontaktet kommunens administration og oplyst, at man arbejder på at reducere kontorets udgifter. Man vil derfor gerne vente med at optage lån, til man har overblik over økonomien og kender det eksakte beløb, som man behøver at låne. Skælskør Bykontor vurderer, at man vil få brug for et betydeligt mindre lån end de 80.000 kr., som Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget har afsat til formålet. 

Bestyrelsen for Visit Vestsjælland er i gang med at udarbejde ny strategi for selskabet. I den forbindelse er der afholdt to temadage, hvor både centerchef og direktør for området deltog. Strategien for Visit Vestsjælland vil give anledning til en drøftelse af, hvordan den lokale turismeindsats i kommunerne skal udmøntes.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at  Orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  ingen

Til efterretning.

Udvalget ønsker flere skilte, der informerer om de forskellige attraktioner i kommunen på dansk, tysk og engelsk. Derudover ønsker udvalget, at basisforhold, som fx toiletfaciliteter, er i orden ved de største attraktioner.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal drøfte forslag til projekter inden for kultur-, fritids- og turismeområdet og træffe beslutning om, hvilke projekter der skal iværksættes.

I forlængelse af sag på det seneste møde i udvalget om disponering af uforbrugte midler til projektet Toppen af Østersøen ønskede udvalget et samlet overblik over forslag til projekter og midler hertil på det samlede kultur-, fritids- og turismeområde.

Ved disponeringen af mindreforbrug fra 2015 besluttede udvalget at reservere en buffer til endelig beslutning sidst på året. Midler til projekter på området udgør således:

Buffer af overførte midler fra 2015, kulturområdet                       466.000  kr.

Buffer af overførte midler fra 2015, fritidsområdet                         39.000  kr.

Uforbrugte midler, Toppen af Østersøen                                      409.920  kr.

Principperne i Kommunalfuldmagten, der giver kommunen mulighed for at iværksætte initiativer og projekter inden for kultur-, fritids- og turismeområdet til gavn for borgere og turister.

Udvalget kan drøfte forslagene og beslutte, hvilke projekter der skal iværksættes.

Administrationen anbefaler, at udvalget drøfter forslagene og træffer beslutning om, hvilke projekter der skal iværksættes.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget drøfter forslag til disponering af frie midler og træffer beslutning om, hvilke projekter der skal iværksættes.

Fraværende:  ingen

Sagen udsat til november-mødet.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal tage stilling til SBIs ønske om at kunne bruge Slagelse Stadion vederlagsfrit til klubbens hjemmekampe i Sjællandsserien.

SBI har en vision om med støtte fra kommunen og erhvervslivet at genrejse fodbolden i Slagelse, så byen og Vestsjælland på sigt igen kan få et hold i Superligaen. For at kunne realisere denne vision ønsker SBI, at kommunen stiller Slagelse Stadion vederlagsfrit til rådighed, når klubben spiller hjemmekampe i Sjællandsserien, herunder benytter følgende faciliteter: Omklædningsrum under Ny Tribune, scoreboards, salgsboder, højtaleranlæg og publikumstoiletter.

Hvis kommunen har hjemmel til at støtte aktiviteterne og ønsker at gøre det, kan udlejningen ske med hel eller delvis nedsat lejebetaling. Dette er i givet fald en politisk afgørelse i forhold til den enkelte ansøgning. Hel eller delvis nedsættelse af markedslejen/lejebetalingen kan dog kun ske, hvis det vurderes, at aktiviteten understøtter et lovligt kommunalt formål og kommer det brede fællesskab i kommunen til gode. Derudover må støtten ikke overstige den kapitaliserede merværdi for kommunens borgere. 

Ifølge Kommunale Ejendomme koster det 614.985 kr. om året at drifte Ny Tribune på stadion. Dertil skal lægges 130.000 kr. om året fra det nuværende indtægtsbudget for stadion.

Entreprenørservice anslår, at de bruger i alt 279.315 kr. på drift af stadionbanen i 2016. Disse omkostninger dækker bl.a. pleje af banen samt indkøb af græsfrø, gødning og linjemaling.

Derudover koster det 900 kr. at opkridte/klargøre banen til en kamp. Hvis SBI spiller fx 16 hjemmekampe på et kalenderår, vil udgiften til klargøring af banen således beløbe sig til 14.400 kr.

Endelig er der udgifter til forbrug. Udgifterne til banelys var 33.419,74 kr., da FCV spillede i Superligaen, mens udgifterne til banevarme var 694.711,63 kr. Selv når banevarmen ikke anvendes, er der høje tomgangsudgifter til anlægget og forsyningsselskab (ca. 400.000 kr.).

SBI har pt. en specialaftale med kommunen og betaler således ikke den af Byrådet fastsatte takst for brug af stadionanlægget.

Jf. aftalen skal SBI betale i alt 3.239 kr. pr. kamp i grundleje. I lejen er indeholdt brug af stadionbane, omklædningsfaciliteter i Ny Tribune, speakerrum, salgsboder, scoreboard, strøm, rengøring m.m. Ved brug af lysanlæg skal klubben betale 500 kr. pr. tændt time.

Hvis SBI ønsker at anvende stadionlounge i Ny Tribune koster det 2.000 kr. pr. kamp. SBI har dog foreløbig kun benyttet stadionloungen til hjemmekampen den 21/8 2016.

Det er administrationens opfattelse, at ovennævnte priser er i den lave ende, da alene klargøring af bane til kamp samt rengøring af omklædningsrum efter kampen beløber sig til 1.700 kr. Dertil kommer øvrige udgifter til drift af stadionbane, Ny Tribune samt forbrug.

Der er pt. 14 planlagte/forventede arrangementer på Slagelse Stadion i det kommende år. Heraf tegner SBIs turneringskampe sig for de 11. De tre andre arrangementer vedrører amerikansk fodbold (afvikles den 1/10-2/10 og den 25/6) og Asylligaen (afvikles den 29-30/10).

Folkeoplysningslovens § 1 og 14 samt kommunalfuldmagtens principper om, hvilke aktiviteter kommunen lovligt kan støtte. 

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

a) Beslutte, at SBI vederlagsfrit kan gøre brug af Slagelse Stadion til deres kampe.

b) Beslutte, at SBI skal betale leje for brug af Slagelse Stadion til deres kampe.

Administrationen vurderer, at SBIs brug af stadion ligger uden for rammerne for udlån af faciliteter iht. Folkeoplysningsloven, idet SBI har salgsboder på stadion til deres kampe, ligesom klubben ønsker at sælge bandereklamer til kampene. Derfor kan kommunen kun stille stadion til rådighed på privatretligt grundlag (udleje af stadion til SBI til markedsprisen).

Administrationen vurderer derfor, at SBI skal betale leje for brug af Slagelse Stadion til deres kampe. Denne vurdering skal også ses i lyset af de høje driftsomkostninger, der er ved stadionanlægget i Slagelse, herunder ved afvikling af fodboldkampe. Såfremt kommunen ikke skal finansiere alle driftsomkostninger til stadionanlægget selv, er det en forudsætning, at der opnås indtægter gennem udleje af stadion. Netop udleje af stadion vurderes at være i fin tråd med de af udvalget vedtagne præmisser for fremtidig anvendelse af stadion (at kommunen ikke skal anvende flere penge på anlægget, end den hidtil har gjort, gerne færre).

Såfremt udvalget godkender SBIs ønske om vederlagsfri brug af Slagelse Stadion, finder administrationen det sandsynligt, at andre geografisk nærliggende klubber også vil fremsende ønsker/krav om at anvende stadionanlægget gratis til deres turneringskampe/stævner. Flere klubbers vederlagsfri brug af stadion vil tilmed øge driftsudgifterne.

Endelig vurderer administrationen, at kommunen i forvejen understøtter SBI ved at opkræve en lav leje af klubben set i forhold til både takstblad og driftsomkostninger ved stadion.

Såfremt SBI får lov at anvende stadion gratis til deres kampe, vil det betyde, at kontoen til drift af idrætsfaciliteter belastes yderligere. Afhængigt af udlånets omfang kan det få den konsekvens, at de øvrige faciliteter i kommunen ikke vil kunne driftes på samme niveau som nu. Derudover kan det ikke udelukkes, at det på sigt i værste fald kan få personalemæssige konsekvenser hos Entreprenørservice.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Udvalget beslutter, om SBI skal betale leje for brug af Slagelse Stadion til kampe.

Fraværende:  ingen

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tiltrådte indstillingen.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal beslutte, om de overfor Økonomiudvalget og Byrådet vil anbefale, at kommunen stiller kommunegaranti på 2,4 mio kr. i forbindelse med Sørbyhallens optagelse af lån til 160 m2 tilbygning.

På KFT-udvalgets møde den 5. september 2016 blev det besluttet at udsætte sagen til behandling på mødet den 3. oktober 2016.

Sørbyhallen ønsker at udvide hallen med en tilbygning på 160 m2. Denne tilbygning til hallen skal imødekomme et stort ønske fra Sørbymagle IF om at etablere foreningsfitness. Der er ikke aktuelt mulige rum i og omkring Sørbyhallen, hvori der kan etableres foreningsfitness.

Rådgivende ingeniørfirma MOE A/S har udarbejdet anlægsbudget på grundlag af plan- og facadetegninger fra Tegnestuen Design-Plan. MOE A/S vurderer, at de samlede omkostninger ved etableringen af tilbygningen vil være 2,365 mio.

Nykredit har bekræftet, at de kan stille finansiering til rådighed på 2,4 mio. kr. i forbindelse med udbygning af Sørbyhallen, under forudsætning af at der stilles kommunegaranti. De tager endvidere forbehold for deres vurdering af ejendommen. Er der ikke plads til et realkreditlån på 2,4 mio. kr., er de dog villige til at stille bankfinansiering til rådighed.

Sørbyhallen ser tilbygningen som et af de næste step i ”Sund Sørby Light”, idet der allerede er etableret udendørsfaciliteter i form af krolf- og parkourbane.

I pjecen fra DIF/DGI kan foreninger og andre, der ønsker at vide mere om foreningsdrevne fitnesscentre, læse mere om opstart, uddannelse af trænere, økonomi og lån til maskiner m.v.

IDAN’s rapport beskriver, hvilke erfaringer brugerne af foreningsfitnesscentre har med det at benytte et foreningsdrevet fitnesscenter kontra det at benytte et kommercielt center. Bilag vedlagt.

Administrationen har forelagt spørgsmålet omkring konkurrenceforvridning, hvad angår foreningsfitness versus kommercielle fitnesscentre for kommunens juridiske afdeling, som med udgangspunkt i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning finder det relevant at undersøge markedet, hvad angår antal udbydere, pris, afstand, geografi, brugere m.m. Administrationen har undersøgt markedet på de nævnte parametre og finder ikke, at der i den givne situation forelægger en konkurrenceforvridning.

Formanden for Sørbyhallens bestyrelse har skriftligt tilkendegivet, at lokalet vil blive stillet til rådighed for Sørbymagle IF i hele perioden, hvor garantien løber.

Sørbyhallens regnskab for 2015 udviser et overskud på 79.969 kr. Balancen udviser aktiver for 2.565.594 kr., hvoraf ejendommen repræsenterer en værdi på 423.239 kr.

I forbindelse med kommunal garantistillelse skal kommunen deponere et beløb svarende til lånets hovedstol, når kommunen ikke har ledig låneramme. En garanti på 2,4 mio. kr. vil betyde, at Slagelse Kommune derfor skal deponere et tilsvarende beløb. Beløbet skal finansieres af kassen.

Det deponerede beløb vil blive frigivet med 1/25-del pr. år – eller 96.000 kr. pr. år over 25 år.

Et lån med kommunal garanti må ikke have en længere løbetid end 25 år, og den årlige ydelse udgør 162.000 kr.

Øvrige betingelser for en kommunal garanti:

At lånet ikke er afdragsfrit

At lånet kan optages som et serie- eller annuitetslån

At tilbygningen til hallen kun anvendes til aktiviteter, som Slagelse Kommune lovligt kan støtte

At Slagelse Kommune har en forkøbsret ved ophør af aktiviteter, som Slagelse Kommune lovligt kan støtte, eller såfremt den selvejende hal ikke kan overholde sine forpligtigelser.

At lånets renteprofil er fast rente.

At Sørbyhallen forpligter sig til løbende at sende budgetter og regnskaber til Slagelse Kommune.

At der aflægges anlægsregnskab overfor Slagelse Kommune – lånet må alene anvendes til anlægsprojektet, og evt. overskydende beløb skal anvendes til enten at nedbringe lånet eller nedbringe kommunens deponeringsforpligtigelse.

Den kommunale deponeringsforpligtigelse er reguleret i Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. nr. 1580 af 17. december 2013.

Konkurrenceloven.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

A. Anbefale Økonomiudvalget og Byrådet, at kommunen stiller en garanti på 2,4 mio. kr.

B. Meddele afslag på ansøgningen om garantistillelse

Administrationen anbefaler, at garantien ydes ud fra den synsvinkel, at det vil styrke det lokale foreningsmiljø og -tilbud. Det vurderes ikke at have konkurrenceforvridende effekt.

Det vil være i god tråd med de bærende principper, såfremt hallen selv forestår en vis medfinansiering, hvad angår lånet.

I Slagelse Kommunes idrætspolitik anføres det, at kommunen fortsat vil udvikle og pleje rammer, der understøtter og indbyder til fysisk aktivitet samt prioritere at samle idrætsanlæg i Korsør, Skælskør og Slagelse.

Økonomiske konsekvenser ved et tilsagn:

Afslag har ingen direkte økonomiske konsekvenser.

Såfremt der gives tilsagn om garantistillelse, så er risikoen for tab ene og alene Slagelse Kommunes. Risikoen vurderes til at være 3-4 eller middel til stor jf. principperne om kommunal garantistillelse.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at  der tages stilling til, om Slagelse Kommune skal give tilsagn om en garanti på 2,4 mio. kr på nævnte vilkår, og

2.    at  deponeringsforpligtelsen på 2,4 mio. kr ved et tilsagn finansieres af kassen.

Fraværende:  ingen

Ad 1: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstiller over for Byrådet, at der gives tilsagn.

Ad 2: Godkendt.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal beslutte, om HEL Fritids målgruppe skal udvides fra 6-18 år til 6-25 år.

Folkeoplysningsudvalget har bedt KFT-udvalget om at tage stilling til, om HEL Fritids målgruppe skal udvides.

HEL Fritid var et af de projekter, som blev sat i gang, da Slagelse Kommune blev udnævnt til Breddeidrætskommune. Projektet var en succes, og derfor besluttede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, at HEL Fritid skulle sættes i drift.

HEL Fritid har til formål at give alle børn og unge i alderen 6-18 år mulighed for at få en aktiv fritid. HEL Fritid tilbyder familierne støtte til og vejledning i at finde den aktivitet, som barnet ønsker at gå til, samt klæder både familien og barnet/den unge ordentlig på til det at starte i en forening.

Derudover hjælper HEL Fritid også familier, der har brug for økonomisk støtte til at få deres barn i gang med en aktivitet. Det sker ved at uddele et såkaldt Fritidspas, som betaler for fritidsaktiviteten i seks måneder.

En undersøgelse foretaget i februar 2016 viste, at hele 78,30 % af de børn, der er blevet hjulpet i gang med en fritidsaktivitet, siden HEL Fritid blev sat i drift i januar 2015, stadig var aktive ude i de foreninger, de er startet op i.

Til brug for denne sag har administrationen udarbejdet en status udelukkende for de 69 børn, der er blevet hjulpet i gang med en fritidsaktivitet i år. Status er vedlagt som bilag.

Den nye status viser, at hele 89,85 % af de børn, der er blevet hjulpet i gang med en fritidsaktivitet i 2016, stadig er aktive i den forening, de er startet op i.

Kun 8,70 % af de hjulpne børn er stoppet helt med fritidsaktiviteter, mens 1,45 % af børnene er startet på et nyt forløb i en anden forening end den, som HEL Fritid hjalp dem ud i.

I alt 15 børn er blevet henvist, men er endnu ikke blevet hjulpet i gang med en fritidsaktivitet. Det skyldes, at det ikke har været muligt at få kontakt til familierne via mail eller over telefonen. Disse 15 børn er derfor ikke inkluderet i ovennævnte status.

Folkeoplysningsudvalget ser et behov for at udvide målgruppen for HEL Fritid, da udvalget vurderer, at også de 19-25-årige vil have gavn af hjælp til at komme ud i foreningslivet.

Hvis målgruppen for ordningen skal udvides, kan det efter administrationens opfattelse ske på følgende to måder:

1: Tilbuddet til 19-25-årige skal kun gælde flygtninge, der har fået en henvisning fra tovholdere, som har med denne målgruppe at gøre. Der skal kun ydes tilskud til sociale foreningsaktiviteter som holdsport og dermed ikke fitness.

2: Tilbuddet skal gælde alle borgere i Slagelse Kommune i den pågældende aldersgruppe. Dermed vil alle 6-25-årige kunne modtage hjælp fra HEL Fritid. Dog skal de først henvises af en relevant tovholder, så ikke alle frit kan henvende sig.

Hvis der ikke kræves en forudgående henvisning fra en relevant tovholder, kan konsekvensen blive, at alle i aldersgruppen gerne vil have dækket omkostningerne til kontingent i et halvt år, uanset om de har et reelt behov for at blive hjulpet i gang eller ej. Relevante kontaktpersoner/tovholdere kunne fx være jobcenter, Ungehuset og støttekontaktpersoner, som allerede er tilknyttet de unge mennesker.

Også her ydes der kun tilskud til sociale foreningsaktiviteter såsom holdsport og dermed ikke fitness.

Hvis man ikke udvider HEL Fritids målgruppe, vil det fortsat være børn og unge i alderen 6-18 år, der er berettiget til at modtage hjælp gennem HEL Fritid.

Kommunalfuldmagten giver mulighed for social dannelse og læren om det social samspil. Ydermere gives der bedre indlæring og sociale kompetencer.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

a) Beslutte, at HEL Fritids målgruppe skal udvides, men at udvidelsen kun skal gælde for flygtninge i alderen 19-25 år, der er blevet henvist af en relevant tovholder.

b) Beslutte, at HEL Fritids målgruppe skal udvides, så alle 19-25-årige i kommunen kan modtage hjælp gennem ordningen, hvis de er blevet henvist af en relevant tovholder.

c) Beslutte, at målgruppen for HEL Fritid ikke skal udvides.

Da HEL Fritid blev sat i drift, blev det besluttet, at målgruppen for tilbuddet skulle være børn og unge i alderen 6-18 år.

Administrationen vurderer, at en udvidelse af målgruppen vil give betydeligt flere henvendelser og dermed også øgede omkostninger til ordningen.

Derudover er en del af målgruppen allerede tilknyttet andre former for forløb med hjælp fra f.eks. støtte-/kontaktpersoner.

Såfremt udvalget godkender en udvidelse af målgruppen, vil det skulle finansieres af Fritids driftsbudget. Det vil have den konsekvens, at færre i den nuværende målgruppe (6-18 år) vil kunne hjælpes, og dermed vil det blive svært at opretholde HEL Fritids succes med at fastholde netop de 6-18-årige i en fritidsaktivitet.

Pr. borger over 18 år vil hjælp til kontingent i et halvt år i fx en fodboldklub koste 1.050 kr., mens det vil koste 800 kr. i en håndboldklub.

Udover kontingent vil nogle unge i aldersgruppen 19-25 år også have behov for hjælp til udstyr, f.eks. sko, tøj, ketcher m.v. Det vil cirka koste 1.500 kroner pr. person.

I nogle tilfælde vil der også skulle afsættes penge til en tolk.

I alt anslås udgiften at være 50.000 kroner pr. år.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Udvalget beslutter ikke at udvide HEL Fritids målgruppe.

Fraværende:  ingen

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget ønsker, at Folkeoplysningsudvalget konkretiserer, hvilke behov en udvidelse af ordningen vil opfylde, som ikke allerede bliver opfyldt af de nuværende ordninger på beskæftigelsesområdet mv. for de 18|25 årige.

Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Udvalget skal beslutte, om der skal etableres en ny pulje kaldet ”Gadeidrætspuljen”, som målrettes kommunens selvorganiserede gadeidrætsudøvere, primært dem under 30 år. Midlerne til den nye pulje hentes i ”Puljen til selvorganiserede” og vil bestå af 1/3 (75.000 kr.) af denne puljes midler.

I samarbejde med en gruppe unge frivillige streetambassadører er ønsket at gøre det nemmere for unge gadeidrætsudøvere at søge midler til afvikling af streetevents og/eller at etablere streetfaciliteter i gadebilledet eller forbedre de eksisterende. Med gadeidræt menes bevægelsesformer, såsom parkour, streetbold og rullende idrætter, som udfoldes på asfalten i byrummet (alm. løb, gang og cykling vil her ikke blive defineret som gadeidrætter). 

Streetambassadørgruppen består af en gruppe unge mellem 17-23 år, som repræsenterer forskellige gadeidrætsformer (parkour, skate, longboard og streetbasket). Gruppen er bl.a. blevet etableret med det formål at bringe de selvorganiserede gadeidrætsudøvere og kommunen tættere på hinanden. Gadeidrætsudøvere i Slagelse Kommune har indtil nu været en udefinerbar størrelse og form - hvem er det, som leger rundt på gaderne? Hvordan kan de godt lide at bevæge sig? Hvordan skal byrummet se ud, før de bliver inspireret til bevægelse? osv.

Streetambassadørgruppen er en lille gruppe unge ildsjæle, som selv leger meget rundt på gaderne i kommunen. De brænder derudover i høj grad for at udvikle og nytænke gadeidrætten i kommunen samt udvikle optimale rammer, som kan opildne andre gadeidrætsudøvere til at starte nye tværgående samarbejder op på tværs af bevægelsesformer samt udvikle events på området. Gennem dialog med streetambassadørerne er etableringen af en form for gadeidrætspulje kommet på tegnebrættet over mulighedsskabende nye tiltag, som ville kunne tale mere direkte til de unge på gaden.

Puljen til selvorganiserede, som i dag er målrettet alle selvorganiserede idrætsudøvere, taler ikke umiddelbart til de unge gadeidrætsudøvere (især ikke de yngre i målgruppen). Begrebet ’selvorganiseret’ kan være meget abstrakt for målgruppen. Flere forstår ikke, hvad begrebet dækker over, hvorfor der ses muligheder i etableringen af en pulje med et navn, de unge kan relatere sig til. Håbet og forventningen er, at sådanne specifikke puljemidler i højere grad vil gøre de unge gadeidrætsudøvere opmærksomme på de muligheder, de rent faktisk har ift. udviklingen af deres idræt – en viden, som vurderes at mangle hos størstedelen af målgruppen i dag.  

I samarbejde med streetambassadørgruppen understreges det, at endnu et afgørende element ved etablering af en ny gadeidrætspulje er en let og intuitiv ansøgningsprocedure. En ’spiselig’ guide og et sprog, som taler til de unge, skal derfor prioriteres højt ift. udviklingen af en potentiel ny Gadeidrætspulje.

Puljen til Selvorganiserede taler til en meget bred gruppe af idrætsudøvere – dvs. alle der dyrker idræt på egen hånd. At målrette 1/3 (75.000 kr.) af disse midler til unge gadeidrætsudøvere vil muliggøre en lettere markedsføring af puljen, som forventes at have betydning for denne målgruppe får kendskab til og søger om midler fra puljen.. 

Ingen bemærkninger.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

A: Beslutte, at der skal etableres en ny Gadeidrætspulje bestående af 1/3 (75.000 kr) af midlerne fra Puljen til selvorganiserede.

B: Beslutte, at der skal etableres en ny Gadeidrætspulje med en anden fordeling af midlerne end ovenstående forslag.

C: Beslutte, at der ikke skal etableres en ny Gadeidrætspulje, hvilket betyder, at Puljen til Selvorganiserede forbliver uændret.

Idrættens Analyseinstituts (IDANs) landsdækkende undersøgelse af danskernes motions- og sportsvaner fra 2016 viser afgørende ny forskning, som understøtter idéen om at dedikere puljemidler direkte til ungdommen, som dyrker selvorganiseret bevægelse i byrummet.

Studiet viser først og fremmest, at de mere traditionelle idrætsgrene såsom fodbold, håndbold, gymnastik, svømning og badminton er på vej ned i popularitet, mens lige netop gadeidrætsformer såsom Skate/løbehjul og Parkour, sammen med mountainbike og kampsport, er på vej op i popularitet blandt børn/unge. Ydermere synliggør studiet, at der blandt de 16-29-årige er flere, der dyrker selvorganiseret idræt end organiseret, hvilket understreger den selvorganiserede idrætsudfoldelses popularitet blandt unge.

Slutteligt er det afgørende at fremhæve resultaterne, der viser, at der for første gang siden 1964 er sket et fald i idrætsdeltagelsen blandt den danske befolkning – et fald, som ’skyldes’ de unges inaktivitet.

Ovenstående forskning understøtter idéen om at dedikere en pulje midler til en form for idrætsudfoldelse, som mange unge drages af i dag – nemlig selvorganiseret gadeidræt. Dette understøtter samtidig idrætspolitikken, som understreger, at vi skal turde tænke nyt og anderledes og følge udviklingen og tendenserne, så vi bevarer mangfoldigheden i vores idrætsliv.

I tråd med kommunens idrætspolitik og de bærende principper vil der med dette projekt blive satset stort på at nå ud til børn og unge idrætsudøvere i kommunen. Ydermere er gadeidrætten meget populær blandt de unge i de udsatte by- og boligområder i Slagelse Kommune, hvorfor der også er et håb om, at oprettelsen af en Gadeidrætspulje, kombineret med direkte oplæg om tiltaget i boligområderne, vil kunne få disse unge til at se muligheder i at initiere tiltag på gadeidrætsområdet – altså et element som understøtter idrætspolitikkens satsning på at understøtte idræts- og bevægelsesaktiviteter i udsatte boligområder.

På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen, at udvalget beslutter at etablere en ny pulje målrettet gadeidrætsudøvere, primært dem under 30 år, bestående af 1/3 (75.000 kr.) af midlerne fra Puljen til selvorganiserede.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Udvalget beslutter, at der skal etableres en ny Gadeidrætspulje bestående af 1/3 (75.000 kr.) af midlerne fra Puljen til Selvorganiserede.

Fraværende:  ingen

Godkendt.

Udvalget skal tage stilling til kriterier for uddeling af midler til prioriterede idrætter.

Derudover skal udvalget beslutte, om opgaven med at fordele midlerne fremadrettet kan uddelegeres til Eliteboardet.

Eliteboardet er et rådgivende kompetenceudvalg nedsat af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget. Eliteboardet skal fungere som sparringspartner for Slagelse Talent og Elite omkring nye tiltag samt uddele 250.000 kr. årligt til talentsatsninger hos de prioriterede idrætter.

Udvalget har tidligere besluttet, at boardet skal bestå af:

- Eliteidrætskonsulent, Fritidsafdelingen

- 1 repræsentant fra Eliteidrætsklasserne

- 1 repræsentant fra ungdomsuddannelserne

- 1 repræsentant fra de videregående uddannelser

- 2 prioriterede idrætter repræsenteret

- 1 ambassadør for Slagelse Talent og Elite

- 1 repræsentant fra erhvervslivet – f.eks. en fra Sports Team Slagelses bestyrelse eller fra Slagelse Erhvervscenter.

- 1 repræsentant fra Slagelse Idræts Råd

- Team Danmark konsulent (lejlighedsvis deltagelse).

Idrætsrepræsentanterne udpeges i netværket for de prioriterede idrætter, som består af alle 6 idrætter samt eventuelt et par udviklingsidrætter. Dette netværk peger selv på, hvem der skal indgå i eliteboardet.

På udvalgsmødet den 6. juni 2016 besluttede udvalget, ”at Eliteboardet laver et oplæg til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget om kriterier for anvendelse af midlerne. Udvalget beslutter kriterier, og herefter delegeres kompetencen til anvendelse af midler til eliteboardet”.

Eliteboardet har udarbejdet oplæg om kriterier for anvendelse af midlerne på 250.000 kr. Oplægget er drøftet med Team Danmark.

Tiltag hos prioriterede idrætter, som der kan uddeles midler til:

- Projektbaserede tiltag på tværs af flere idrætter (fx testperioder med mental træning, diætist etc.)

- Klubudviklingsforløb

- Afholdelse af morgentræningsudgifter

- Ekstraordinære midler til akut opståede muligheder for talentmassen

- Resurser/oplæg til gavn for mange og gerne på tværs af idrætter

Uddelingerne er betinget af:

- Eliteboardet har modtaget en ansøgning

- Foreningens aktive talentudviklings-, doping- og matchfixingspolitikker

- Talent- og elitestrategi/udviklingsplaner

- Foreningen har uddannede trænere eller har en strategi for at opnå dette, jfr. retningslinjer fra Team Danmark

- Uddelingerne er omkostningsbestemte

Loven om Eliteidræt samt i forlængelse heraf Kommunalfuldmagten.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

a) godkende ovenstående kriterier for uddeling

b) delegere kompetencen for uddeling af midler til eliteboardet

c) vælge andre kriterier end ovenstående

Der vil være forøgede udgifter for idrætterne, når de skal imødekomme de nye krav fra Team Danmark, og disse udgifter dækkes i øjeblikket ikke af kommunen. Retningslinjerne ovenfor er udarbejdet med eliteboardet i samråd med Team Danmark og viser et konkret behov samt en ønsket udvikling af foreningernes fokus.

Fremadrettet kan man overveje, om Sports Team Slagelses retningslinjer og baggrund for uddelinger bør revideres og udvikles til at imødekomme de nye muligheder, der ligger i Team Danmark-aftalen. Såfremt dette sker, vil det være oplagt at se på sammensætningen af medlemmer for eventuelt at samkøre de to udvalg.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Udvalget godkender kriterier for uddeling af midler til prioriterede midler.

2.    at Udvalget delegerer kompetencen for uddeling af midler til eliteboardet.  

Fraværende:  ingen

Ad 1: Godkendt.

Ad 2: Godkendt.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget modtager hermed en orientering om markedsføringsmidlerne, som udvalget har fordelt i sæson 2016/2017

Udvalget afsætter årligt en betydelig sum til markedsføring af kommunen via atleter og store arrangementer. Aftaler indgået i år kan ses i vedhæftede skema. For at synliggøre hvad kommunen opnår gennem disse aftaler, har administrationen udarbejdet en oversigt, hvor udvalget kan se status på de midler, som er fordelt i år. Dette for at vise hvor bredt markedsføringsmidlerne når ud og brander Slagelse Kommune.

Alle aftalerne handler om, at kommunen køber markedsføring via eksponering på atleternes tøj, udstyr og medier. Desuden deltager alle aftalepartnere så vidt muligt i følgende kommunale satsområder: Folkeskolen og åben skole, talent- og elitearbejdet og kommunens store begivenheder. En status for de forskellige aftaler fremgår af vedlagte bilag.

Administrationen har i indeværende år suppleret alle forhandlede aftaler, hvor det giver mening, med, at modtageren skal deltage i åben skole-projektet, som Slagelse Kommune er førende på. Dette gavner også breddeidrætten, da alle kommunens børn får mulighed for at se atleter og deres udstyr.

I kontrakterne er ligeledes indbygget foredrag og repræsentation. Disse foredrag bliver udbudt til brug i forskellige afdelinger i kommunen, herunder i sundhed og skole/uddannelse-regi samt til Erhvervscenteret.

De topatleter, der er indgået aftaler med, er ligeledes fødte ambassadører for Slagelse Talent og Elite, således at de kobles på kommunens talentsatsning, og også i den henseende giver god PR udadtil.

Aftalerne muliggøres i Loven om Eliteidræt

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

a) Tage orienteringen til efterretning.

Administrationen vurderer, at aftalerne har en stor markedsføringsmæssig værdi for Slagelse Kommune jf. Sport Ones vurderinger, og at de også bliver integreret i lokalsamfundet på flere plan. Når atleterne og synligheden omkring dem bliver mere nationalt eller internationalt kendt, bliver Slagelse Kommune også promoveret.

Administrationen prioriterer, at aftalerne aktivt følges til dørs, således at kommunen får mest muligt ud af markedsføringsaftalerne og de fordelte midler.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  ingen

Til efterretning.

Kultur,- Fritids- og Turismeudvalget og Økonomiudvalget skal indstille overfor Byrådet, om Slagelse Kommune vil give tilsagn om en principiel godkendelse af en kommunal garantistillelse på en økonomisk ramme på maksimalt 4 mio. kr. for en periode fra 2016-2021 – af den økonomiske ramme på 4 mio. kr. ønskes en garanti på 0,8 mio. kr. godkendt i 2016.

Korsør Lystbådehavn a.m.b.a. har lagt en strategi for havnens udvikling frem til 2021 og har brug for Byrådets tilkendegivelse af, at kommunen vil understøtte projektet i form af kommunale garantistillelser med en maksimal økonomisk ramme på 4 mio. kr. – hele projektet forventes at koste 9,5 mio. kr. Den resterende finansiering sker ved lystbådehavnens egenfinansiering og tilskud fra diverse fonde m.v. Det er ikke uden omkostninger at få projektet beskrevet, tegnet m.v., så inden foreningen kaster sig ud i større investeringer herom, har de brug for en principiel godkendelse af den kommunale garantistillelse. Projektet starter allerede op i 2016 med udskiftning af bærende pæle og højtvandsstandere på bro 5 med en udgift på 0,8 mio. kr. Omkostningen hertil ønskes der tilsagn om kommunal garantistillelse i denne sag -  de resterende 3,2 mio. kr. vil blive behandlet individuelt, efterhånden som projekterne bliver udrullet.

Lystbådehavnens bestyrelse oplyser, ”at de i nogen tid har arbejdet med de udfordringer, der ligger foran lystbådehavnen. Der er ingen tvivl om, at livet på og omkring vand udgør en væsentlig attraktion for nutidens og fremtidens borgere. Samtidig forventes der en høj kvalitet af de ydelser, det maritime miljø tilbyder. I det spil er havnen i konstant konkurrence med omkringliggende havne.

Så snart vi har de økonomiske forudsætninger på plads, vil vi gå i gang med delelementerne. Bestyrelsen har dog besluttet, at renoveringen af bro 5 igangsættes, efter at bådene er kommet op, da broen skal være klar, når bådene igen skal i vandet til foråret.

Renovering af 4 resterende broer

Indfasning af nyt standard- og kransystem

Bygning af nyt facilitetshus

Ændring af indsejlingen

Matrikulering af tilvækstområdet

75.000 kr.

Samlet anslået investeringsbehov:  9.500.000 kr. for hele perioden.

Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. § 2 stk. 1 nr. 18. Hvilket betyder, at der for anlægsarbejder i havne, herunder lystbådehavne, er automatisk låneadgang, der ikke udløser en deponeringsforpligtigelse.

Der er følgende handlemuligheder:

1. At Slagelse Kommune stiller garanti på 0,8 mio. kr. i indeværende år, og at der gives en positiv tilkendegivelse af, at Slagelse Kommune vil understøtte projektet med løbende garantier på en restramme på 3,2 mio. kr., såfremt foreningens økonomi er tilfredsstillende.

2. At der gives delvis tilsagn på udvalgte projekter

3. At der gives afslag på Korsør Lystbådehavns ansøgning om garantistillelse.

Der kan stilles garanti uden deponeringsforpligtigelse på de anførte delprojekter med undtagelse af opførelse af nyt facilitetshus. Det vil formentlig ikke være lovligt, at kommunen understøtter opførelse af et nyt facilitetshus, idet foreningen allerede har eksisterende bygninger til rådighed, der i dag anvendes til restaurantdrift – det vil være indirekte støtte til kommercielle formål – derudover vil støtte til matrikulering af tilvækstområde være afhængig af tilvækstområdets formål.  

Ad 1 at lån optages i Kommunekredit, eller hvor det er billigst, på følgende vilkår:

· Lånet skal være fastforrentet

· Lånet har en maksimal løbetid på 25 år

· Lånet optages som annuitets- eller serielån uden afdragsfrihed.

· At foreningen forpligter sig til at holde Slagelse Kommune orienteret, såfremt foreningens økonomiske grundlæg ændrer sig drastisk, og ved at fremsende godkendte regnskaber.

· At foreningen indsender anlægsregnskab for de enkelte delprojekter, som Slagelse Kommune er med til at understøtte ved en garantistillelse – et eventuelt overskud må ikke anvendes til den løbende drift og skal enten overføres til næste delprojekt til nedbringe eksisterende lån.

· At garanti for 2016 på 0,8 mio. kr. udmøntes senest ved udgangen af april måned.

Derudover skal foreningen have et tilsagn om, at Slagelse Kommune gerne stiller garanti på 3,2 mio. kr. til de anførte delprojekter med undtagelse af facilitetshus, men at sagerne skal behandles individuelt, når tid er – og at foreningens økonomiske rammer skal være til stede.

Ad 2. vil være en discountudgave af Ad 1, men vilkårene for garantistillelse vil være de samme.

Ad. 3 vil betyde, at Korsør Lystbådehavns strategi og vision for havnen ikke kan gennemføres, eller at tidshorisonten bliver meget lang.

Til orientering kan det oplyses, at Korsør Lystbådehavn har en rente- og afdragsfri gæld til Slagelse Kommune på 1.028.600 kr. Gælden er af ældre dato og er opstået ved, at Korsør Kommune købte en række bådpladser – og efterhånden som bådpladserne blev solgt, skulle Lystbådehavnen afregne til kommunen, men inden kommunesammenlægningen besluttede Korsør Byråd at ”indefryse” gælden til kommunen. Gælden vil blive afregnet, såfremt havnen skifter status eller nedlægges. Derudover har Slagelse Kommune 11 bådepladser og dermed medejere af lystbådehavnen. Bådpladserne låner kommunen ud til foreninger m.v.

Garantistillelse for anlægsopgaver i havne er uden økonomiske konsekvenser for Slagelse Kommune. Kommunen påtager sig dog en risiko, der vurderes til at være middel til stor (3-4). Foreningens økonomi ser fornuftig ud på nuværende tidspunkt med et overskud på 708.632 kr. i 2015, 412.096 kr. i 2014, 320.000 kr. i 2013 og 235.027 kr. for 2012, men hvordan økonomien og medlemsinteressen ser ud om 15 år er umuligt at sige noget om, men alt andet lige så skulle klubben blive mere attraktiv for nye medlemmer, andelshavere og brugere, når alle delprojekterne er gennemført.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at der stilles en kommunal garanti på 0,8 mio. kr. på de nævnte vilkår

2.    at der gives et tilsagn om at understøtte projektet med garantistillelser for op til 3,2 mio. kr. for perioden 2017-2021 på samme vilkår og betinget af foreningens økonomiske forhold.

Fraværende:  ingen

Ad 1: Anbefales over for Økonomiudvalget og Byrådet.

Ad 2: Anbefales over for Økonomiudvalget og Byrådet.

Lis Tribler deltog ikke i behandlingen af punktet pga. inhabilitet.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal beslutte, om der skal tilføjes et afsnit om aflysninger af træning og andre bookinger til Retningslinjerne for fritidsområdet i Slagelse Kommune.

På baggrund af idrætspolitikken har administrationen udarbejdet forslag til tilføjelser til Retningslinjer for fritidsområdet vedrørende aflysninger af træning og andre bookinger i forbindelse med afholdelse af idrætsstævner, koncerter, udstillinger m.m. Tilføjelserne skal gøre det lettere for kommunen at tiltrække og understøtte større idræts- og kulturarrangementer.

Det, som allerede står i Retningslinjerne, er mangelfuldt, og der ønskes derfor, at der tilføjes yderligere til afsnittet vedrørende aflysninger af allerede tildelte tider i hallerne.

Som det fremgår af retningslinjerne (side 30), står der følgende om aflysninger: ”Såfremt den enkelte hal udlejes til store enkeltstående arrangementer, må ovennævnte brugere være indstillet på at skulle afstå de tildelte timer uden kompensation”

Aflysninger af allerede tildelte tider i hallerne skal helst ske med 30 dages varsel og senest 14 dage før. Hvis fristen i enkeltstående tilfælde ikke kan overholdes, forpligter kommunen sig til at godtgøre brugernes dokumenterede omkostninger, der alene skyldes aflysningen.

Ved tildeling af ekstra træningstid i weekenderne ydes der ikke kompensation til brugerne grundet aflysninger.

Der kan afholdes 15 større arrangementer årligt i Antvorskovhallen af en varighed på én eller flere dage. Arrangementer herudover skal forelægges til udvalgets godkendelse.

En aflysning kan annulleres, såfremt Slagelse Kommune giver besked senest 14 dage før oprindelig aflysning og betragtes derefter ikke som en aflysning.

Hele forslaget til tilføjelser er vedlagt som bilag.

Sagen har været forelagt Folkeoplysningsudvalget den 15. august 2016, hvor Folkeoplysningsudvalget besluttede, at de før punktet skulle behandles i KFT-udvalget, ønskede at fremsætte en formålsramme med en større præcisering.

Gunnar Uth og Jørn C. Nielsen har på Folkeoplysningsudvalgets vegne udarbejdet anbefalinger, hvad angår aflysninger i hallerne, som en formålsramme (bilag A), der er mere specifik og beskriver de nuværende og fremtidige aktivitetsmuligheder. Forslaget til rammen er vedhæftet som bilag.

Administrationen kan supplere med, at der for området er et indtægtsbudget på ca. 800.000 kr fra udlejning af haller og andre faciliteter, som skal overholdes.

Folkeoplysningsloven og Retningslinjerne for fritidsområdet.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

A. Godkende, at afsnittet om aflysninger tilføjes til Retningslinjer for fritidsområdet (bilag B)

B. Godkende den af FOU udarbejdede formålsramme (bilag A)

C. Godkende den af FOU udarbejdede formålsramme med administrationens ændringer som anført under vurderingen i sagen.

D. Afvise at godkende tilføjelserne

Administrationen anbefaler, at formålsrammen (Bilag A) inklusiv tilrettelser fra FOU om aflysninger af træningstider tilføjes Retningslinjerne for fritidsområdet, således at det bliver lettere at trække større arrangementer til kommunen og understøtte disse, hvilket er et vigtigt mål i idrætspolitikken.

Administrationen tilslutter sig hovedparten af den fremsatte formålsramme (bilag A) med undtagelse af:

· ”Aflysninger af tildelte tider begrundet i Slagelse Kommunes åbenlyse kommercielle interesse skal helst ske med 30 dages varsel og senest 14 dage før”, der skal slettes.

· ”Mindst halvdelen af disse arrangementer skal være idrætsrelaterede og komme den lokale idræt til gavn. Af de 15 ekstraordinære arrangementer kan op til 3 af disse have en varighed på over 3 dage. Arrangementer herudover skal forelægges til udvalgets godkendelse.” erstattes med ”Der kan afholdes 15 større arrangementer årligt i Antvorskovhallen af en varighed på én eller flere dage.”

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at  Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget godkender den af FOU udarbejdede formålsramme med administrationens ændringer som anført under vurderingen i sagen (handlemulighed C).

Fraværende:  ingen

Godkendt.

Folkeoplysningsudvalget forelægges oversigt over fordelingen af medlemstilskud for 2016.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal tage beslutning om restbudgettets anvendelse.

Center for Kultur, Fritid og Borgerservice har modtaget ansøgninger fra foreningerne i kommunen om medlemstilskud for 2016.

Center for Kultur, Fritid og Borgerservice har på grundlag af beslutningen om at bevilge max. 325 kr. til børn mellem 0 og 18 år og 150 kr. til unge mellem 18 og 25 år udarbejdet en oversigt over tildelingen af medlemstilskud. Medlemstilskuddet kan højst udgøre medlemmets kontingent til foreningen.

Budgettet for 2016 til medlemstilskud var på 3.775.000 kr. Det fremgår af oversigten over fordeling af medlemstilskud for 2016, at der er et restbudget på 82.360 kr.

Folkeoplysningslovens § 15, Retningslinjerne for fritidsområdet i Slagelse Kommune og kompetenceplan for Folkeoplysningsudvalget.

Center for Kultur, Fritid og Borgerservice ser følgende muligheder:

A. Folkeoplysningsudvalget tager fordelingen til efterretning

B. Folkeoplysningsudvalget indstiller, at det uudnyttede budget på 82.360 kr. forbliver i FOU, som selv fordeler midlerne.

C. Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, hvad mindreforbruget skal anvendes til.

Administrationen vurderer, at tilskuddene er givet efter de fastsatte retningslinjer og i overensstemmelse med beslutningerne omkring sats og max. beløb i forhold til kontingentstørrelse. Udvalgte foreninger er anmodet om yderligere dokumentation for at sandsynliggøre aktiviteter og medlemstal.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at  Folkeoplysningsudvalget tager fordelingen til efterretning

2.    at  Sagen videresendes til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, som træffer beslutning om, hvordan uforbrugte midler for 2016 skal anvendes. Administrationen anbefaler, at mindreforbruget tilgår kassen med henvisning til Økonomiudvalgets beslutning omkring overholdelse af serviceramme i 2016 (pkt. 6, d. 22.08.2016)

Fraværende:  Anni Vilsgaard, Christopher Trung Paulsen, Jacob B. Frederiksen, Jørgen Andersen (A), Morten Hass Augustsen (V), Pierre deShasta

ad.1. Godkendt

ad.2. Folkeoplysningsudvalget indstiller til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget at mindreforbruget anvendes som tilskud til kontingent og rekvisitter til flygtninge der ønsker at deltage i foreningsaktiviteter.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

3.    at  Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at pengene overføres til 2017 med henvisning til forpasselighed ift.. servicerammen.

Fraværende:  ingen

Godkendt.

Udvalget skal drøfte forslag til projekter inden for Puljen til Dansk Kulturarv og træffe beslutning om, hvilke projekter der skal arbejdes videre med.

Udvalget har i 2013-2015 disponeret over en pulje på ca. 2 mio. kr. årligt til renovering og vedligeholdelse af kulturarven i Slagelse Kommune. Puljen hedder Dansk Kulturarv og har været en årlig anlægsbevilling.

Der er ikke afsat midler i 2016, og fra og med 2017 er puljen ændret fra anlægsmidler til driftsmidler. Der skal herefter ikke søges om anlægsbevilling til de enkelte projekter.

Der resterer 238.000 kr. i anlægsmidler fra Puljen til Dansk Kulturarv, og udvalget har tidligere besluttet, at der skal arbejdes med yderligere skiltning af kulturarven. Efter denne sag fremlægges derfor sag om anlægsbevilling på 130.000 kr. til skiltning af fortidsminder og kulturarv.

Udvalget skal herefter tage stilling til anvendelse af de resterende midler samt driftsmidler for 2017:

Resterende midler i Puljen til Dansk Kulturarv 2013-2015:                   108.000  kr. 

Driftsmidler til Dansk Kulturarv 2017:                                           1.808.000  kr.

Museumsloven, der forpligter kommunen som ejer af fredede bygninger og fortidsminder til vedligehold af disse, samt kommunalfuldmagtsreglerne, der giver kommunen mulighed for at stille bygninger til rådighed for kulturelle aktiviteter, der kommer borgerne til gavn.

Udvalget kan drøfte mulige projekter og træffe beslutning om, hvilke projekter der skal arbejdes videre med.

Maling af Kindtanden i Korsør har tidligere været medtaget i listen over forslag, men det er en forudsætning for maling af vandtårnet, at betonen renoveres. Betonen er i dårlig stand, fx er armeringen i betonen blotlagt flere steder.

Betonrenoveringen kan ikke udføres fra mobillift pga. adgangsforholdene til grunden og vandtårnet. Arbejdet forudsætter derfor opsætning af stillads omkring tårnet. Da der er privat beboelse tæt op ad tårnet, vil arbejdet skulle skærmes/dækkes af for at mindske gener for naboerne ved fx sandblæsning.

Udgiften til betonrenovering vurderes til min. 1-2 mio. kr.

Tilskudsmulighederne er afhængige af det konkrete projekt. De fleste fonde giver støtte til aktiviteter og nye tiltag og ikke til vedligeholdelsesopgaver. Når udvalget har afklaret, hvilke projekter der skal arbejdes videre med, kan administrationen arbejde med at afsøge mulighederne for tilskud fra diverse fonde.

Hovedparten af forslagene forudsætter yderligere afklaring af omfang, muligheder og økonomi.

Administrationen anbefaler, at udvalget drøfter de forskellige forslag og beslutter, hvilke(t) element(er) administrationen skal arbejde videre med for en nærmere afklaring, hvorefter udvalget kan præsenteres for en ny beslutningssag.

Ingen bemærkninger.

Renovering og drift af bygningerne koordineres med Center for Kommunale Ejendomme og Landdistrikts-, Teknik og Ejendomsudvalget.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget drøfter forslag til projekter inden for Puljen til Dansk Kulturarv og træffer beslutning om, hvilke projekter administrationen skal arbejde videre med.

Fraværende:  ingen

Udvalget ønsker en ny sag, hvor det er yderligere præciseret, hvilke kulturarvselementer der er udvalgets ansvar, samt hvilke muligheder der er for funding af disse. Turistskilte ved motorvejen finansieres af turismemidlerne.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal over for Byrådet anbefale, at der gives en anlægsbevilling på 130.000 kr. til skiltning af fortidsminder og kulturarv. Anlægsbevillingen finansieres af det afsatte rådighedsbeløb i Puljen til Dansk Kulturarv.

Der er i perioden 2013-2015 afsat en pulje på 2 mio. kr. til renovering og vedligeholdelse af kulturarven i Slagelse Kommune. Puljen hedder Dansk Kulturarv og er en årlig anlægsbevilling.

Puljen er med virkning fra 2017 ændret fra anlægsmidler til driftsmidler.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget har tidligere iværksat projektet digitalisering af kulturarven, og i forlængelse heraf ønsker udvalget at renovere de tidligere amtsskilte, der er opsat ved fortidsminder og kulturarv i hele kommunen. Flere af de eksisterende skilte er i meget dårlig stand, og enkelte er gået tabt i tidens løb.

De nye skilte vil blive opdaterede samt suppleret med information på engelsk og tysk af hensyn til turister m.fl. Derudover får skiltene nye illustrationer i form af fotos og tegninger. Projektet omfatter ca. 20 skilte.

Økonomien for skiltning af fortidsminder og kulturarv fremgår af bilaget.

I henhold til Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn skal Byrådet godkende anlægsbevillingerne samt godkende overførsel af driftsmidler til anlægsmidler.

a. anbefale overfor Byrådet, at der gives anlægsbevillinger til skiltning af fortidsminder og kulturarv. Anlægsbevillingen finansieres af det afsatte rådighedsbeløb.

b. afvise, at der gives anlægsbevilling til skiltning af fortidsminder og kulturarv. De eksisterende skilte vil i givet fald fortsat fremstå i dårlig stand eller mangle helt.

Administrationen anbefaler, at der gives anlægsbevilling til skiltning af fortidsminder og kulturarv. De eksisterende skilte er i meget dårlig stand og enkelte mangler helt. En fornyelse af disse skilte vil medvirke til at formidle kulturarven, hvor informationen på skiltene knyttes sammen med den hjemmeside om kulturarv, der er oprettet i forbindelse med det tidligere projekt om digitalisering af kulturarven samt projektet Fæstningen – Fortælling, Formidling, Forbedring.

Ikke-disponerede midler i puljen udgør 108.000 kr. under forudsætning af godkendelse af denne sag, jf. bilaget.

Et beløb på 200.000 kr., hvortil der ikke er søgt korrekt anlægsbevilling, er af regnskabstekniske årsager medtaget i oversigten over anlægsbevillinger i perioden 2013-2016. Beløbet er disponeret i de første år efter puljens etablering.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget over for Byrådet anbefaler, at der gives en anlægsbevilling på 130.000 kr. til skiltning af fortidsminder og kulturarv.

2.    at anlægsbevillingen finansieres af det afsatte rådighedsbeløb

3.    at sagen sendes videre til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.

Fraværende:  ingen

Ad 1: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget anbefaler over for Byrådet, at der gives anlægsbevilling på 130.000 kr. til skiltning af fortidsminder og kulturarv.

Ad 2: Godkendt.

Ad 3: Godkendt.

I forlængelse af principbeslutning i Byrådet den 29. marts 2016 indstilles hermed økonomisk rationale og serviceniveau i forbindelse med fusion af Borgerservice og Biblioteker til endelig politisk godkendelse.

Byrådet har vedtaget en principbeslutning om, at Borgerservice og Bibliotek fusioneres organisatorisk pr. 1. januar 2017 med henblik på at udvikle et nyt servicekoncept til borgerne i kommunen. Af Byrådets beslutning fremgik det, at endelig vedtagelse skal ske, når effektiviseringspotentialet er kortlagt. Det gøres i denne sag.

Med disse visioner er der fokus på dels at få borgerne til at mestre eget liv og dels at følge op på kommunens digitaliserings- og kanalstrategi.

Tidsplanen for fusionen er, efter drøftelse med SektorMED, planlagt til at ske i etaper over en toårig periode for at sikre størst mulighed for vellykket implementering. Dette bygges på erfaringer fra andre kommuner:

Pr. 1. januar 2017 samlet Bibliotek og Borgerservice i en organisation.

Pr. 1. april 2017 opstart af ny betjening i Skælskør

Pr. 1. oktober 2017 opstart af ny betjening i Korsør

Pr. 1. februar 2018 opstart af ny betjening i Slagelse (på det nuværende bibliotek).

Det forventes, at det økonomiske rationale ved sammenlægningen skal ses over en tre-årig periode. I dette rationale er der taget højde for, at de samlede opgaver på tværs af de to organisationer tænkes sammen. Endvidere vil der i det nye tilbud arbejdes mere med tidsbestilling til nogle udvalgte opgaver, hvilket giver en bedre ressourcestyring i organisationen.

Åbningstiderne efter en fusion vil blive som bibliotekets nuværende åbningstider. De vil træde i kraft, efterhånden som servicetilbuddene sammenlægges, jf. tidsplan.

Det giver en samlet øget åbningstid i forhold til Borgerservices nuværende åbningstider i dag på 14 timer om ugen, og åbningstiderne vil generelt være mere borgervenlige. Bibliotekets åbningstider vil være status quo. Oversigt over både borgerservice og biblioteks nuværende åbningstider fremgår af bilag 1.

Der vil i alle åbningstimer være et servicetilbud, som rummer alle de almindelige biblioteks- og borgerserviceopgaver. Undtaget herfor er betjeningen af pas og kørekort, da der er tale om en opgave, der kræver specialiserede kompetencer.

Derfor vil borgerne kunne booke betjening af pas og kørekort i Skælskør tirsdag og torsdag og i Korsør mandag, onsdag og fredag. For begge steders vedkommende er det et tilbud, som stiller dobbelt så mange timer til rådighed for borgerne, end der i gennemsnit har været behov for i første halvdel af 2016. Med tidsbestilling vil borgerne undgå ventetid, og planlægning af personalets arbejdstid optimeres.

I Slagelse vil der være mulighed for at booke betjening af pas og kørekort 3 dage om ugen, mens der to dage om ugen vil være mulighed for at få pas og kørekort uden tidsbestilling. Herudover vil der i højsæsonen – som vanligt - for pas og kørekort tilbydes ekstra åbningstider, så behovet kan dækkes.

Når arbejdstiden optimeres, vil der være mulighed for et større fokus på at gøre borgerne i nærområderne selvhjulpne og mere digitale, eksempelvis via besøg på institutioner og hjemmebesøg i særlige tilfælde.

Igennem hele forløbet har der været en tæt dialog mellem ledelse og SektorMED. Såfremt Byrådet godkender fusionen, vil der være behov for, at medarbejderne er med i det videre arbejde.

I vinteren 2016 startes derfor arbejdsgrupper op på tværs af de to organisationer (Borgerservice og bibliotek) mhp. en effektfuld implementering, ligesom snitflader til øvrige centre afklares. Erfaring fra andre kommuner viser, at hvis visionerne for fusionen skal eksekveres samtidig med, at de daglige opgaver skal løses, er det vigtigt, at der er tid til at involvere medarbejderne. De vil opnå ejerskab til det nye faglige fællesskab og kan give borgerne den serviceoplevelse, som der er lagt op til.

Da visionen for det nye borgerservicekoncept har borgerne i fokus, vil det være naturligt at inddrage udvalgte borgere i at designe det nye tilbud, dette kaldes servicedesign. Servicedesign er en metode til at sikre, at borgernes oplevelse er i fokus, når vi designer den nye betjening.

Udvalgene kan vælge at:

a) godkende fusionen endeligt og den indstillede effektivisering over tre år

b) godkende fusionen endeligt og et andet effektiviseringsbeløb

c) give afslag og dermed fortsætte borgerservice og bibliotek som i dag.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice vurderer, at der er potentiale i at tænke to institutioners opgavefællesskab sammen til en ny organisatorisk enhed. Det vil give mulighed for at udvikle et nyt borgerservicekoncept, som dels understøtter borgerne i at kunne betjene sig selv digitalt, dels giver adgang til et miljø, der fremmer tilegnelse af viden, læseglæde og kulturel og digital dannelse. Det understøtter bl.a. de politiske visioner om, at flere borgere skal kunne mestre eget liv, og flere unge skal i uddannelse.

Fordelene i forhold til serviceniveau er følgende:

· En udvidet service ift. borgerservice på 14 timer og derved en mere favorabel åbningstid for borgerne

· Et bookingsystem, så borgerne ikke skal stå i kø til pas og kørekort

· Planlægning af hjemme- og institutionsbesøg ved behov.

Den indstillede effektivisering vurderes at være ambitiøs i forhold til udviklingen af den organisatoriske enhed. Beløbet i 2017 er lavest, da der primært sker fusion i Skælskør. Korsør forventes at fusionere i sidste halvdel af 2017. I 2018 er der taget højde for, at der skal investeres i indretning/inventar, hvorfor beløbet i 2019 er væsentligt højere end i 2018. Der er i beregningerne taget højde for løbende kompetenceudvikling.

Oplægget har undervejs været behandlet i centrets SektorMED. Rationalet indfries ved at benytte personaleressourcerne mere optimalt, når løsningen af opgaverne på tværs af den nye organisation planlægges anderledes. Endvidere er der et rationale i ikke at genbesætte stillinger, der bliver ledige, som følge af naturlig afgang.

Rationalet skal ses akkumuleret således, at der i 2019 i alt er opnået en besparelse på 1.100.000 kr.

Sagen indstilles til Byrådet af både Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (borgerservice) og Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget (biblioteket).

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget anbefaler over for Byrådet at godkende fusion af Borgerservice og Bibliotek pr. 1. januar 2017

2.    at Økonomiudvalget anbefaler de økonomiske omprioriteringer

3.    at Byrådet godkender de organisatoriske ændringer og budgettilpasninger.

Fraværende:  ingen

Ad 1: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget anbefaler over for Byrådet at godkende fusionen af Borgerservice og Bibliotek pr. 1. januar 2017.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal beslutte hvilket/hvilke af mødets punkter, der skal laves presseomtale på.

Fraværende:  ingen

Drøftet.