Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget (2014-2017) – Referat – 4. december 2017



1. Godkendelse af dagsorden (B)

1.     Godkendelse af dagsorden (B)

Sagsnr.: 330-2013-106364             Dok.nr.: 330-2016-672226                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Godkendelse af dagsorden.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at  Dagsordenen godkendes
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Godkendt.

2. Orientering fra udvalget samt inspirationsopsamling fra konferencer mv. (B)

2.     Orientering fra udvalget samt inspirationsopsamling fra konferencer mv. (B)

Sagsnr.: 330-2013-106407             Dok.nr.: 330-2016-672237                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Orientering fra formanden og udvalgets øvrige medlemmer samt inspirationsopsamling fra deltagelse i konferencer mv.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at  Orienteringen tages til efterretning.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Taget til efterretning.
Troels Christensen har deltaget i åbning af foreningsfitness Sørby, som allerede er en stor succes.

3. Centerets orientering til Udvalget (O)

3.     Centerets orientering til Udvalget (O)

Sagsnr.: 330-2013-106411             Dok.nr.: 330-2016-672285                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Udvalget informeres hermed om alle puljer på kultur-, fritids- og turismeområdet. Bilagene over forbrug på de konkrete puljer er ajourført op til deadline for udsendelse af dagsorden.
KULTUR:
Pulje
Forbrug
Restbudget
Puljen til kulturelle formål
2.458.605
2.353.049
105.556
FRITID:
 
 
 
Idræts- og Fritidspuljen
673.458
669.269
4.189
Markedsføringspuljen
1.011.269
1.010.000
1.269
Puljen til selvorganiserede
152.754
44.534
108.220
Gadeidrætspuljen
75.000
46.640
28.360
Udviklingspuljen (FOU)
105.656
105.656
0
TURISME:
 
 
 
Pulje til Korsør Fæstning
400.000
132.147
267.853
Turismepulje
1.214.115
1.159.932
54.185
Kulturområdet:
Ny dato for fusion af bibliotek og borgerservice i Slagelse
Fusionen af bibliotek og borgerservice går generelt godt, selv om der altid er udfordringer forbundet med en fusion af den størrelse. I Byrådsbeslutning fra oktober 2016 fremgår det, at fusionen i Slagelse, hvor bibliotek og borgerservice flytter sammen i det nuværende bibliotek på Stenstuegade, vil ske i februar 2018. På grund af det store fokus på oplæring og praktiske udfordringer rykkes den fysiske sammenflytning til ca. 1. marts. Præcis dato afhænger blandt andet af aftale med håndværkere m.m. Der er naturligvis fokus på at få kommunikeret endelig flyttedato til borgerne.
Primo december 2017 flytter medarbejderne fra Borgerservice i Gørtlergade deres kontorplads til Stenstuegade, men der vil fortsat være borgerservicebetjening i Gørtlergade til og med februar 2018.
Turistskilte ved motorvejsafkørsler
Skilt om Korsør Fæstning ved afkørsel 42 er sat op, og skiltet om Panzermuseum East ved afkørsel 39 forventes opsat i løbet af et par uger.
Fritidsområdet:
Vellykket afsluttende gadeidrætsevent på Godset (”Final Street Event”)
Fredag den 17. november fra kl. 15.00-18.00 blev der afholdt ”Final Street Event” på Godset, hvor alle brugere og aktører i og omkring huset var inviteret ind til et festligt arrangement. Streetmoves-ambassadørerne var værter for streetaktiviteter, Gerlev Legepark kom med legespil, og herudover var der mulighed for at deltage i graffitiworkshop. DJ Victor Gliese sørgede for god lyd, mens SDU’s fredagsbar og kaffeklubben stod for at servere kolde som varme drikke, og Foodtrucks i form af Manden & Konen og Kebabvognen var klar med forfriskninger. Der var optræden fra både vores lokale verdensmester i hiphop, Laura Thanning, og fra Skælskør Gymnastikforening, og yderligere bidrog eleverne fra Gerlev Idrætshøjskole med en spontan flashmob. I løbet af eftermiddagen var der omkring 100 besøgende, som alle viste stor begejstring.
Farvel til Godsbanebygningen og (forhåbentlig) hej til ny bygning
I forbindelse med at Godsbanebygningen overgår til Professionshøjskolen Absalon pr. 1. december 2018, er administrationen på udkig efter en ny ”gammel” bygning, som kan huse de uformelle og populære gadeidræts- og gadekulturaktiviteter. Den afsluttende streetevent på Godset var et stærkt eksempel på, at den slags aktiviteter er kommet for at blive.
De 12 torve – Udvikling af leg og bevægelse på Nytorv i Slagelse
Byrumsforum arbejder på udvikling af Nytorv i Slagelse, som i endnu højere grad skal indbyde til leg og bevægelse. For bl.a. at skabe bedre rammer og muligheder for spontan og lettilgængelig bevægelse på Nytorv støtter Puljen til selvorganiserede etableringen af et udendørs bordtennisbord samt bat og bolde, som alle har mulighed for at benytte.
Udvikling af Korsør Skatepark igangsat
I samarbejde med frivillige i Korsør og Center for Teknik og Miljø arbejder Fritidsafdelingen på udvikling og opgradering af Korsør Skatepark. Skateparken er nedslidt, og asfalten er flere steder så ødelagt, at børn slår sig gevaldigt, når de falder i parken. For at opgradere parken, sådan at den i endnu højere grad bliver attraktiv for brugerne og deres behov, er der igangsat et udviklingsarbejde.
Åben Dagtilbud Partnerskab med fokus på hockey
Center for Børn og Familie, Fritidsafdelingen, Dansk Hockey Union, Sørbymagle Hockeyklub og Dalmose Hockeyklub har indgået et tværgående samarbejde om at tilbyde partnerskaber med fokus på hockey i daginstitutionerne i Flakkebjerg, Dalmose og Sørby. Partnerskabsforløbene vil blive afviklet i foråret 2018, hvorefter de værdifulde erfaringer skal sættes i spil ift. at bringe mere kvalificeret bevægelse ind i kommunens daginstitutioner.
Åben Dagtilbud Partnerskab med fokus på basketball
Center for Børn og Familie, Fritidsafdelingen, Danmarks Basketballforbund, BørneBasketFonden og Slagelse Basketballklub har indgået et tværgående samarbejde om at tilbyde partnerskaber med fokus på basketball i tre forskellige daginstitutioner i foråret 2018. Ligesom ved hockeyforløbene skal de gode erfaringer bidrage til dygtiggørelse og videreudvikling af Åben dagtilbud med fokus på motion og bevægelse.
Get2Sport – Get2Coffee-event ved Slagelse Idrætsklub den 14. november
Slagelse Kommune, DIF Get2Sport og Slagelse Idrætsklub har indgået et samarbejde. I sommers startede Slagelse Idrætsklub et fodboldhold, som har plads til alle, uanset hvor man bor, hvilket sprog man taler, eller om man er ældre eller yngre end 12-14 år. Holdet er kommet rigtig godt fra start, og trænerne kan mærke en stor forskel. Tirsdag den 14. november inviterede klubben til et socialt Get2Sport-arrangement, hvor 26 friske fodbolddrenge mødte op. Spillerne sad flot og lyttede til de forskellige taler, hvorefter de fik overrakt spillertøj fra Get2Sport. Muligheden for fremover at ligne en næsten professionel fodboldspiller fik smilene frem hos de unge spillere.
Slagelse Talentcenter består
Badminton Danmark har netop bekræftet, at Talentcenter Vestsjælland består fremadrettet. Grundet Badminton Danmarks nye strategi har det været usikkert, om man ville bevare tilbuddet i Slagelse. Efter en dialog mellem administrationen, Badminton Danmark og Slagelse Badmintonklub har Badminton Danmark vurderet, at tilbuddet og potentialet i Slagelse er så stærkt, at man fortsat gerne vil bakke op. Badminton Talentcenter Vestsjælland har eksisteret siden 2008 og er et samarbejde mellem Badminton Danmark, Slagelse Kommune, Team Skælskør-Slagelse og Slagelse Badmintonklub for de bedste spillere i regionen.
Turismeområdet:
Ravelg
I forbindelse med projekt Kyst- og Naturturisme er der ved at blive udarbejdet en informationstavle om Ravelgen, der blev fundet af en lokal borger i 2015. Tavlen opsættes ved Næsby Strand.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at  Orienteringen tages til efterretning.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Taget til efterretning.

4. KFT styringsproces 2017 - evaluering af effektmål (O)

4.     KFT styringsproces 2017 - evaluering af effektmål (O)

Sagsnr.: 330-2017-9250                 Dok.nr.: 330-2017-704815                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal orienteres om evalueringen af de 6 indsatsområder med dertilhørende effektmål for 2019, som udvalget udpegede som styringspunkter, udover økonomi, for 2017 på udvalgsmødet d. 3. april 2017.
Baggrund
Fra 2017 afløste et nyt styringskoncept det tidligere aftalestyringskoncept. Det nye koncept bygger på indsatsområder med få enkle effektmål, som hvert udvalg vælger. Effektmålene skal beskrive den effekt, der skal opnås med indsatser. Effekter peger ud i fremtiden. Effektmålene vil sammen med økonomi i fremtiden udgøre udvalgets styringsinformation fra administrationen.
Ved temamødet forud for udvalgets møde d. 6. marts 2017 drøftede udvalget, hvilke indsatser man ønsker at arbejde med i 2017, og ved udvalgsmødet d. 3. april 2017 valgte udvalget, hvilke effektmål der skulle opstilles for hver af indsatserne. Effektmålene beskriver den effekt, udvalget ønsker opnået med indsatsen i 2019. For hvert indsatsområde blev der yderligere udpeget indikatorer for 2017 og 2018, der angiver, hvor vi står ift. effektmålene. Det er disse indikatorer for 2017, der nu evalueres på. Evalueringen er vedlagt som bilag.
De 6 indsatsområder med tilhørende effektmål for 2019 er følgende:
På kulturområdet
Gode rammer for det frivillige kulturliv
Effektmål 2019:
Sikre større aldersspredning og større mangfoldighed blandt dem, der tager aktivt del i at drive vores kulturliv.
Autentiske kommunalt støttede events
Effektmål 2019:
Events med højere grad af historisk, geografisk eller kulturel autenticitet.
På turismeområdet
Tværkommunalt samarbejde
Effektmål 2019: 
Der påregnes en stigning i indtægter på turistområdet på 201,5 mio. kr. siden 2014.
Kreativ ”klynge” i Skælskør
Effektmål 2019:
At opnå vækst i erhverv, bosætning og kulturturisme.
Kulturarvsmiljøer
Effektmål 2019
                 Der er skabt en styrket sammenhængskraft i kommunen, hvilket gør den et attraktivt sted at besøge og bosætte sig.
På fritidsområdet
Selvorganiseret idræt
Effektmål 2019:
At skabe bedre forudsætninger for at Slagelse Kommunes borgere, unge som gamle, kan dyrke idræt på egen hånd – både ude og inde.
Retligt grundlag
Ingen bemærkninger.
Handlemuligheder
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan vælge
a) at tage orienteringen til efterretning.
b) at bede om yderligere oplysninger.
Vurdering
Center for Kultur, Fritid og Borgerservice vurderer, at vi er godt på vej mod de udpegede indsatsområders effektmål for 2019. Indikatorerne for 2017 er på alle områder opnået, og der arbejdes fortsat frem mod effektmålene for 2019.
Det digitale styringsværktøj er under udvikling og bliver forventeligt implementeret i Center for Kultur, Fritid og Borgerservice primo 2019.
På den baggrund indstiller Center for Kultur, Fritid og Borgerservice, at udvalget tager orienteringen til efterretning.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at Udvalget tager orienteringen til efterretning.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Taget til efterretning.

5. Udmøntning af reduktion på idrætsarealer (B)

5.     Udmøntning af reduktion på idrætsarealer (B)

Sagsnr.: 330-2017-75198               Dok.nr.: 330-2017-660210                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal udmønte den i Budget 2018 vedtagne reduktion på 500.000 kr. på idrætsarealer.
Baggrund
Byrådet har i forbindelse med Budget 2018 vedtaget en reduktion på 500.000 kr. på idrætsarealer. Entreprenørservice har fremsendt følgende forslag til udmøntning. En uddybende beskrivelse af de pågældende forslag er vedlagt som bilag.
Optimeringer:
Entreprenørservice har løbende arbejdet med forbedringer ift. udnyttelse af maskinpark, ny teknologi, optimering af arbejdsgange samt faglig viden. Derfor vurderer Entreprenørservice, at det er muligt at frigive 200.000 kr., uden at det vil føre til serviceforringelser for brugerne.
Ukrudtsbekæmpelse med intelligent punktsprøjtning:
Såfremt ukrudtsbekæmpelsen (foretages pt. ved hjælp af termisk og mekanisk bekæmpelse) suppleres med kemisk bekæmpelse udført som intelligent punktsprøjtning, kan der spares 75.000 kr., uden at det vil medføre serviceforringelser. Det er Entreprenørservices professionelle vurdering, at muligheden for at supplere nuværende ukrudtsbekæmpelse med punktvis sprøjtning samlet set vil være den bedste løsning både ift. økonomi, CO2, pesticid osv.
Klubber skal selv flytte mål:
Såfremt brugerne forpligtes til at bære mål ind på banen ved trænings-/kampstart og ud, når træning/kamp slutter, vil det frigive tid ift. græsklipning. Entreprenørservice vurderer, at dette forslag vil give en besparelse på 75.000 kr. Forslaget kræver dog disciplin fra brugerne, og at der er en ensartet konsekvens, hvis målene ikke er blevet flyttet, fx at græsset ikke klippes.
Tage baner/områder ud og lade dem overgå til minimumsdrift:
Entreprenørservice har regnet på eksempler, hvor driften ændres fra nuværende idrætsfacilitet til blot græsslåning (minimumsdrift). Der kan plukkes fra de vedhæftede regneeksempler. Den opnåede besparelse afhænger af, hvilke og hvor mange arealer/områder der vælges. Administrationen og Entreprenørservice har foretaget en faglig vurdering af, hvor det vil være mest hensigtsmæssigt at overgå til minimumsdrift (se nedenfor). Vurderingen er baseret på ønsket om at kunne levere høj faglig standard og professionelt driftede banearealer til flest mulige borgere med plejeaktiviteter tilpasset den enkelte lokation og dens slid/brugsintensitet. Beløb angiver den opnåede besparelse.
· Tårnborg (eksklusiv 1 stk. 11v11): 77.359 kr.
· Søndermarksskolen: 10.711 kr.
· Korsør stadionområde (nordlige baner): 80.000 kr.
· Støvlebækvej (anlæg nedlægges helt): 38.325 kr.
· Nymarksskolen: 11.910 kr.
· Skælskør stadionområde (eksklusiv kunst- og stadionbane): 25.000 kr.
Forholdsmæssig reduktion i selvejende hallers tilskud til grønne arealer (administrationens forslag)
Sørbyhallen og Dalmosehallen står til at modtage henholdsvis 483.311 kr. og 426.299 kr. i tilskud til drift af grønne arealer i 2018. Administrationen foreslår, at der sker en forholdsmæssig reduktion i de selvejende hallers tilskud til pleje af grønne arealer svarende til den procentdel, som besparelsen i kommunens rammeaftale med Entreprenørservice som følge af Budget 2018 udgør (6,97 %). Det vil betyde, at Dalmosehallen (-29.713,04 kr.) og Sørbyhallens (-33.686,78 kr.) tilskud til grønne arealer reduceres med i alt 63.399,82 kr.    
Opstilling af modeller:
Administrationen har på baggrund af ovennævnte opstillet 3 modeller for udmøntningen af reduktionen. Både Model A og B indeholder de to tiltag, som ikke vil medføre serviceforringelser for borgerne (Optimeringer og Ukrudtsbekæmpelse med intelligent punktsprøjtning).
Det er dog ikke muligt at udmønte hele reduktionen, uden at der vil være arealer, som skal overgå til minimumsdrift. Valg af arealer/baner i Model A og B er baseret på en faglig vurdering.
Retligt grundlag
Kommunalfuldmagten.
Handlemuligheder
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan vælge mellem følgende modeller:
Model A:
Optimeringer: 200.000 kr.
Ukrudtsbekæmpelse med intelligent punktsprøjtning: 75.000 kr.
Klubber skal selv flytte mål: 75.000 kr.
Forholdsmæssig reduktion i tilskud til grønne arealer i Sørby og Dalmose: 63.400 kr.
Overgang til minimumsdrift på baner i Tårnborg (eksklusiv 1 stk. 11v11): 77.359 kr.
Overgang til minimumsdrift på bane ved Søndermarksskolen: 10.711 kr.
Samlet reduktion ved model: 501.470 kr.
Model B:
Samme som Model A. Dog med den forskel at punktet ”Foreninger skal selv flytte mål” er taget ud og erstattet med overgang til minimumsdrift på Korsør stadionområde (nordlige baner). Samlet reduktion ved model: 506.470 kr.
Model C:
Udvalget sammensætter selv model for udmøntning af reduktionen på 500.000 kr. på baggrund af de fremlagte forslag fra Entreprenørservice og administrationen.
Vurdering
Administrationen vurderer, at Model B er den model, der medfører den mindste serviceforringelse for brugerne samlet set, da den ikke indeholder punktet ”Foreninger skal selv flytte mål”, som vil berøre fodboldforeningerne i kommunen som helhed og dermed mange brugere.
Modellen indeholder endvidere punkterne ”Optimeringer” og ”Ukrudtsbekæmpelse ved intelligent punktsprøjtning”, som ikke fører til serviceforringelser for foreningslivet. Entreprenørservice vurderer, at sidstnævnte punkt samlet set vil være den bedste løsning ift. økonomi, CO2, pesticid osv.
Administrationen vurderer det som værende rimeligt, at der sker en forholdsmæssig reduktion i tilskuddet til pleje af grønne arealer i Sørby og Dalmose svarende til den procentvise reduktion i kommunens rammeaftale med Entreprenørservice. Dermed undgås en skævvridning ift. de økonomiske forudsætninger for drift af grønne arealer samt oplevet serviceniveau. 
Endelig vurderer administrationen ud fra en faglig vurdering af bl.a. slid, behov og brugerintensitet, at arealerne/banerne i Tårnborg, Korsør stadionområde (nordlige baner) og Søndermarksskolen er dem, som bedst vil kunne overgå til minimumsdrift.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Entreprenørservice vurderer, at reduktionen ikke vil få personalemæssige konsekvenser.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget vælger Model B som model for udmøntning af vedtaget reduktion på idrætsarealer.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Godkendt. Dog ønsker Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, at administrationen undersøger, om besparelsen ift. ukrudt kan indfries på anden vis.

6. § 17.4-udvalg vedr. stadion - udpegning af medlemmer (B)

6.     § 17.4-udvalg vedr. stadion - udpegning af medlemmer (B)

Sagsnr.: 330-2016-58259               Dok.nr.: 330-2017-630869                                          Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal indstille medlemmer til det kommende § 17.4-udvalg vedr. stadion til det nye Byråds godkendelse ud fra de forslag, som relevante foreninger, institutioner, faciliteter mv. er kommet med, samt det foreløbige kommissorium. 
Baggrund
Udvalget vedtog på mødet den 2. oktober 2017 en tidsplan for nedsættelse af § 17.4-udvalget vedr. stadion, samt at alle interessenter hver skulle komme med to forslag til medlemmer af udvalget senest den 22/10.
Administrationen har modtaget minimum et forslag fra henholdsvis Slagelse B&I, Business Slagelse, Slagelse Tennisklub, Slagelse Idræts Råd, Slagelse Tenniscenter, Slagelse Badmintonklub, Slagelse Hallen, Selandia, Xclass, Slagelse Gymnasium, EASJ og SDU.
Professionshøjskolen Absalon har takket for tilbuddet, men har valgt ikke at indstille personer til udvalget.
Der vil på mødet blive udleveret en oversigt over de indkomne forslag. 
Kommissoriet er i tråd med målgruppen for Slagelse Talent og Elite og Sportscollege blevet udvidet til også at omfatte de videregående uddannelser i kommunen, således at disse uddannelser også repræsenteres i udvalget og arbejdet med stadionområdet. De videregående uddannelser er derfor også blevet bedt om at komme med to forslag til medlemmer af udvalget.
Derudover er kommissoriet blevet opdateret på baggrund af udvalgets beslutning på mødet i oktober (at interessenterne hver skal indstille 2 i stedet for 3 kandidater). Desuden er tidsangivelserne i kommissoriet blevet opdateret. 
Det er det nyvalgte Byråd, der har kompetencen til at nedsætte §17.4-udvalget og udpege dets medlemmer, men Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan indstille medlemmer til det nye Byråds godkendelse ud fra de indkomne forslag. 
Retligt grundlag
Kommunalfuldmagten – udnyttelse af idrætsfaciliteter og anvendelse af overskudskapacitet.
Styrelseslovens § 17.4, ift. at Byrådet kan uddelegere opgaver i udvalg.
Handlemuligheder
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:
a) Indstille medlemmer til det kommende § 17.4-udvalg vedr. stadion til det nye Byråds godkendelse ud fra de indkomne forslag til medlemmer samt det foreløbige kommissorium
b) Indstille medlemmer til det kommende § 17.4-udvalg, men vælge at supplere med andre medlemmer end de foreslåede, eller at afvige fra det foreløbige kommissorium.
c) Undlade at indstille medlemmer til det kommende § 17.4-udvalg. Det vil betyde, at arbejdet med nedsættelse af udvalget forsinkes/sættes i bero.

Vurdering
Administrationen anbefaler, at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets indstilling af medlemmer sker ud fra de indkomne forslag og i overensstemmelse med det foreløbige kommissorium for udvalget. Administrationen finder det vigtigt, at udvalget sammensættes ud fra en bred sammensætning af alder, kompetencer og interesser, og at ungdommen også bliver repræsenteret i udvalget.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstiller medlemmer til det kommende § 17.4-udvalg til det nye Byråds godkendelse ud fra de indkomne forslag samt ud fra det foreløbige kommissorium.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget videresender sagen til et nyt fagudvalg.

7. Budget 2018 - Folkeoplysningsområdet (B)

7.     Budget 2018 - Folkeoplysningsområdet (B)

Sagsnr.: 330-2017-76464               Dok.nr.: 330-2017-714177                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal beslutte fordelingen af budget 2018 på det folkeoplysende område. Budgettet på det folkeoplysende område er i 2018 på 15.007.209 kr., hvor det i 2017 var på 15.693.268 kr.
Baggrund
Folkeoplysningsudvalget (FOU) har jfr. Folkeoplysningslovens § 35, stk. 1 og kompetenceplanen for FOU kompetence til at afgive høringssvar til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget om:
· Den samlede beløbsramme for det folkeoplysende område,
· Rammens fordeling mellem områderne,
· Hvordan rammen anvendes og
· Udviklingspuljens størrelse og anvendelse
På FOU’s møde den 16. november 2017 besluttede FOU at indstille følgende fordeling af rammen til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets godkendelse:
FOU’s forslag til fordeling af budget for 2018
FOU's budget for 2017
Folkeoplysende voksenundervisning:
 
 
Tilskud til løn
              5.128.529
5.600.000
Tilskud til handicappede
                 230.000
200.000
Lokaletilskud
                   40.000
45.000
Særlige lokaler
                 375.000
368.000
Aftenskole.nu
                         -  
7.000
             5.773.529
6.220.000
Frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde:
  
 
Medlemstilskud
              3.600.000
3.685.000
Tilskud til leder- og instruktøruddannelse
                 600.000
660.000
Lokaletilskud
              4.931.359
5.028.268
             9.131.359
             9.373.268
Udviklingspuljen
                 102.321
100.000
Samlet budget
           15.007.209
           15.693.268
FOU anfører i deres høringssvar, at den af Byrådet udmøntede budgetbesparelse er imod tidligere anvendte principper, hvor FOU selv har haft mulighed for at anvise, hvor besparelsen skulle udmøntes, og ikke som denne gang har fået pålagt, at besparelsen skulle være en besparelse på lokaletilskud på 5 procentpoint pr. år over 4 år fra 85% til 65%.
Det blev indstillet, at den årlige tilbagebetaling fra aftenskolerne, som beløbsmæssigt historisk har ligget imellem 100-200.000 kr., "indsættes" på "Tilskud til løn".
Indenfor den folkeoplysende voksenundervisning er det et fremtidigt ønske, at den mellemkommunale refusion, som historisk har udgjort i omegnen af 500.000 kr., tilføres FOU’s budget. Dette ønskes signaleret til KFT-udvalget.
Retligt grundlag
Folkeoplysningslovens § 6 og 35.
Handlemuligheder
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:
A. Godkende den af FOU indstillede budgetfordeling.
B. Træffe anden beslutning om budgettets fordeling.
Vurdering
Administrationen vurderer, at den af Folkeoplysningsudvalget indstillede fordeling af budget for 2018 på det folkeoplysende område er tilstrækkelig. Dog er der usikkerhed om, hvorvidt besparelsen på lokaletilskud på 5 procentpoint er tilstrækkelig for at opnå et budget, der er i balance.
Folkeoplysningsudvalget skal (som tidligere besluttet) dække et evt. underskud på lokaletilskudskontoen inden for eget område.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at  Udvalget beslutter, at den af FOU indstillede budgetfordeling godkendes.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Godkendt.

8. Beslutning om fordeling af tilskud på folkeoplysningsområdet 2018 (B)

8.     Beslutning om fordeling af tilskud på folkeoplysningsområdet 2018 (B)

Sagsnr.: 330-2017-76768               Dok.nr.: 330-2017-714518                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal tage beslutning om forslag til fordeling af tilskud på det folkeoplysende område for 2018.
Baggrund
I forbindelse med hvert budgetår skal Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tage beslutning om fordeling af tilskud på det folkeoplysende område, hvad angår tilskudsbrøker til aftenskoleundervisning, lokaletilskudsprocent, sats til medlemstilskud m.v.
Folkeoplysningsudvalget (FOU) har jfr. Folkeoplysningsloven kompetence til at afgive høringssvar og indstille forslag til KFT-udvalgets godkendelse.
Nedenfor oplistes de satser, der har været i 2017, FOU’s forslag til 2018 samt FOU’s indstillede fordeling af budget for 2018 på de enkelte områder.
FOU's for-
FOU's ind-
Satser for
slag til
stillede
2017
2018
budget
Kommentarer
Folkeoplysende voksenundervisning
 
- Lønudgift til almene hold
*
1/3-del
1/3-del
 
Fordeles for-holdsmæssigt
- Tilskud til instrumentalundervisning
*
5/7-del
5/7-del
5.128.529
- Lønudgift til hensyntagne hold
*
8/9-del
8/9-del
 
- Tilskud til handicappede på hensyntagne hold
*
100 kr.
100 kr.
230.000
Overskridelse er mulig
- Lokaletilskud til aftenskoler
 
100%
100%
40.000
Lokaler på Omø
- Lokaletilskud, særlige lokaler
 
 
 
375.000
Fordeles for-holdsmæssigt
- Hjemmesiden: Aftenskole.nu
 
 
 
0
Opsigelse af abonnement
Folkeoplysende foreningsarbejde:
 
- Medlemstilskud
*
325 kr / 150 kr
325 kr / 150 kr
3.600.000
Fordeles for-holdsmæssigt
- Tilskud til leder- og instruktøruddannelse
*
75% til kursus / 100% til transport
75% til kursus / 100% til transport
600.000
Fordeles for-holdsmæssigt
- Lokaletilskud til foreninger
 
85%
80%
4.931.359
Overskridelse er mulig.
Udviklingspuljen
 
 
 
102.321
Retningslinjer Minus over-skridelse
*Maksimalt tilskud
Referatet fra Folkeoplysningsudvalgets møde/indstilling er vedlagt som bilag.
Retligt grundlag
Folkeoplysningslovens § 6 og § 35.
Handlemuligheder
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:
A. Godkende de af FOU indstillede tilskudsbrøker til aftenskoleundervisning, lokaletilskudsprocenter, beløbssatser til medlemstilskud m.v.
B. Beslutte, at det kommende politiske fagudvalg tager stilling til satsen til rideklubber, når rapporten vedr. lokaletilskud/lejekontrakter foreligger.
C. Beslutte en anden fordeling af tilskud på det folkeoplysende område.
Vurdering
Administrationen vurderer, at de af FOU indstillede fordelingsnøgler er acceptable, i forhold til hvad foreninger og aftenskoler sædvanligvis plejer at modtage i tilskud, og med det in mente at en besparelse har været nødvendig.
KFT-udvalget besluttede på mødet den 6. november 2017, at det fremtidige lokaletilskud til rideklubber afventer FOU’s indstilling vedr. fordeling af det folkeoplysende budget for 2018. Dette er nu sket med det forbehold, at den endelige stillingtagen afventer administrationens og Folkeoplysningsudvalgets kulegravning af hele lokaletilskudsområdet, hvorfor administrationen forventer, at dette vil ske, når rapporten forelægges for FOU i januar 2018 og efterfølgende for KFT-udvalget i februar 2018.
Rideklubberne er orienteret om processen for lokaletilskud.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at  Udvalget godkender de af FOU indstillede tilskudsbrøker til aftenskoleundervisning, lokaletilskudsprocenter, beløbssatser til medlemstilskud m.v.
2.    at  Udvalget fastholder, at det kommende politiske fagudvalg tager stilling til satsen til rideklubber, når rapporten vedr. lokaletilskud/lejekontrakter foreligger.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Ad 1: Godkendt.
Ad 2: Godkendt.

9. Isensteinsamlingen - Regnskab 2016 (O)

9.     Isensteinsamlingen - Regnskab 2016 (O)

Sagsnr.: 330-2016-68588               Dok.nr.: 330-2017-694009                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres om foreningen Isensteinsamlingens regnskab 2016.
Baggrund
Udvalget har på mødet i november ønsket en orientering om foreningen Isensteinsamlingens regnskab for 2016.
Retligt grundlag
Kompetenceplanen for Slagelse Kommune angiver, at fagudvalgene har kompetencen for fagområdets økonomiske ramme.
Kommunens regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn beskriver, at udvalget skal orienteres om administrationens godkendelse af regnskaber for foreninger, der får tilskud over 300.000 kr. og selvejende institutioner, der får tilskud over 500.000 kr. Regnskaber for andre foreninger og tilskudsmodtagere fremlægges for udvalget efter ønske.
Handlemuligheder
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan
a) tage orienteringen til efterretning
b) bede administrationen fremlægge yderligere oplysninger.
Vurdering
Ledelsesberetningen angiver, at ”foreningens væsentligste aktiviteter i lighed med tidligere år har været at arbejde for at gøre Isensteinsamlingen bekendt for offentligheden. Foreningen har fortsat sine normale driftsaktiviteter. Der har ikke været enkeltstående begivenheder i regnskabsåret, som er af så væsentlig karakter, at det kræver omtale i ledelsesberetningen.”
Indtægter:
Varesalg                                                               160  kr.
Tilskud fra Slagelse Kommune                             123.645  -
I alt                                                                123.805  kr.
Udgifter:
Varekøb                                                                400  kr.
Udstillinger og ferniseringer, markedsføring,
indkøb af kunst, herunder udstilling i Tyskland         56.226  -
Administration, hjemmeside, IT og revision             43.652  -
Personale                                                          24.475  -
I alt                                                                124.753  kr.
Resultat                                                               -948  kr.
Foreningen havde pr. 31. december 2016 en likvid beholdning på ca. 80.000 kr.
Tilskud udbetales til Kongegaardsfonden fra og med 2018. Fonden gennemgår abonnementer og aftaler med henblik på at reducere udgiften hertil.
Foreningens revisor har ingen særlige kommentarer til regnskabet, og administrationen vurderer, at regnskabet ikke giver anledning til kommentarer.
Ved evt. opløsning af foreningen angiver vedtægterne, at samtlige aktiver tilfalder Slagelse Kommune.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tager orienteringen om foreningen Isensteinsamlingens regnskab 2016 til efterretning.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Taget til efterretning.

10. Faste driftstilskud til kulturinstitutioner i 2018 (B)

10.   Faste driftstilskud til kulturinstitutioner i 2018 (B)

Sagsnr.: 330-2017-54702               Dok.nr.: 330-2017-644399                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
I forlængelse af godkendelse af Budget 2018 skal Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget godkende driftstilskud til kulturinstitutioner i 2018.
Baggrund
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget yder driftstilskud til en række institutioner på kulturområdet. Tilskud til Slagelse Musikhus, Museumssamarbejdet Museum Vestsjælland samt Nationalmuseet, der varetager driften af Vikingeborgen Trelleborg, er vedtaget separat ved behandling i udvalget og Byrådet. I denne sag behandles faste driftstilskud til øvrige kulturinstitutioner.
I Budget 2018 er der afsat 3.013.364 kr. til driftstilskud til disse institutioner.
Forslag til tilskud i 2018:
Institution
Tilskud
 
Guldagergaard – driftstilskud inkl. forhøjelse*
1.312.996 kr.
 
Guldagergaard – tilskud til medfinansiering af ph.d.-stilling**
167.000 kr.
 
Kongegaardsfonden inkl. Isensteinsamlingen
1.127.561 kr.
 
Korsør By- og Overfartsmuseum
200.000 kr.
 
Skovsgaard Mølle og Bagerimuseum
139.102 kr.
 
Det Gamle Trykkeri/Grafisk Museum
23.543 kr.
 
I alt
2.970.202 kr.
 
 
 *
Forhøjelse af driftstilskud til Guldagergaard i 2018 er vedtaget i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget i december 2016.
 
**
Tilskud til ph.d.-stilling er vedtaget i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget i januar 2016.
Af de vedhæftede bilag fremgår indhold og vilkår for de bevilgede tilskud.
I Budget 2017 var der tilsvarende afsat 2.945.651 kr. i budgettet til driftstilskud.
I 2017 modtog Borreby Teater driftstilskud; i 2018 søger institutionen i stedet aktivitetstilskud til teateraktiviteter.
Udvalget har i maj 2017 besluttet, at foreningen Korsør Miniby får lejede lokaler stillet vederlagsfrit til rådighed. Udgiften hertil afholdes af ovennævnte midler til driftstilskud til kulturinstitutioner.
Retligt grundlag
Kompetenceplanen for Slagelse Kommune angiver, at fagudvalgene har kompetencen ift. fagområdets økonomiske ramme. Kommunalfuldmagtens principper giver mulighed for at yde tilskud til kulturelle aktiviteter til gavn for borgerne og med henblik på at fremme den lokale turistudvikling.
Handlemuligheder
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan
a) godkende de fremlagte forslag til tilskud til kulturinstitutioner
b) bevilge tilskud af en anden størrelse eller på andre vilkår til enkelte eller samtlige institutioner.
Vurdering
Baggrund for aftaler og indstilling af tilskud:
Guldagergaard
Udvalget har i december 2016 godkendt en forhøjelse af tilskuddet til Guldagergaard i 2017-2018 med 400.000 kr. pga. ekstraordinære driftsomkostninger efter ombygning af bl.a. værkstedsfaciliteter. Tilskuddet var tilsvarende forhøjet i 2016.
Udvalget har i januar 2016 bevilget 167.000 kr. i tilskud til ph.d.-samarbejde på Guldagergaard hvert år i perioden 2016-18.
Kongegaarden
Udvalget har i maj 2015 godkendt ny organisering af Kongegaarden, herunder at tilskud til foreningerne i Kongegaarden udbetales til fonden.
I forlængelse af oplæg om fremtidssikring af Kongegaarden har udvalget i november 2017 besluttet, at tilskud til Isensteinsamlingen fra og med 2018 udbetales til Kongegaardsfonden.
Foreningsdrevne museer
Udvalget har i oktober 2015 besluttet at harmonisere tilskud til foreningsdrevne museer, herunder ydes der som udgangspunkt ikke tilskud til lønudgifter.
Der ydes faste driftstilskud til Korsør By- og Overfartsmuseum, Skovsgaard Mølle og Bagerimuseum samt Det Gamle Trykkeri/Grafisk Museum.
I aftalerne indgår, at bestyrelsesformand eller direktør for institutioner, der modtager tilskud på 500.000 kr. eller derover, stiller sig til rådighed for dialogmøde med kulturudvalget i oktober måned.
Administrationen anbefaler, at aftalerne om driftstilskud til kulturinstitutionerne fastsættes som foreslået ovenfor – de konkrete aftaler fremgår af de vedhæftede bilag.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Tilskuddene finansieres af udvalgets ramme til driftsudgifter.
Konsekvenser for andre udvalg
Enkelte institutioner får indirekte tilskud i form af at få kommunale bygninger stillet vederlagsfrit til rådighed. Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget afholder driftsudgifterne hertil.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget godkender driftstilskud til kulturinstitutioner i 2018.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Godkendt.

11. Gratis adgang for ledsagere til handicappede til kultur- og fritidsaktiviteter - genoptaget sag (B)

11.   Gratis adgang for ledsagere til handicappede til kultur- og fritidsaktiviteter - genoptaget sag (B)

Sagsnr.: 330-2017-64797               Dok.nr.: 330-2017-624177                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Udvalget skal tage stilling til, om foreninger m.fl., der modtager kommunalt tilskud til kultur- og fritidsaktiviteter, eller som afvikler disse i kommunens faciliteter, skal give gratis adgang for ledsagere til handicappede.
Baggrund
Center for Kultur, Fritid og Borgerservice har fået en henvendelse fra en borger omkring gratis adgang til kulturaktiviteter for ledsagere til handicappede, der har fået tildelt et ”ledsagerkort”.
Ledsagerkortet udstedes af Dansk Handicapforbund mod ansøgning med dokumentation for, at man har behov for ledsager.
Administrationen er på baggrund af borgerhenvendelsen blevet opmærksom på, at en stor del af kommunens kulturinstitutioner ikke giver gratis adgang til ledsagerne i modsætning til en stor del af landets øvrige kulturinstitutioner.
Erfaringer med gratis ledsagerkort
Man kan på Danske Handicaporganisationers hjemmeside læse om ledsagerkortet og se en liste over de steder, som har ledsagerkort-ordning: http://www.handicap.dk/om-dh/struktur/brugerservice/ledsagekort/kulturinstitutioner-med-ledsageordning/
Eneste sted fra Slagelse Kommune på listen er Korsør Biograf Teater.
På fritidsområdet giver fx Slagelse Svømmehallerne gratis adgang til ledsagere.
Korsør Biograf Teater oplyser, at ordningen fungerer godt, at brugerne er meget tilfredse, og at biografen oplever at have besøg af et publikum, der ellers ikke ville have mulighed for at deltage. Biografen oplyser, at der er et par gæster om måneden, der har ledsagerkort.
Biografen oplever, at denne imødekommenhed bliver taget godt imod af alle biografgængere.
Slagelse Svømmehallerne oplever tilsvarende ingen udfordringer med ordningen, og fritidsområdet har ikke oplevet udfordringer for brugere ved diverse aktiviteter i øvrigt.
Til orientering oplyser Center for Handicap og Psykiatri, at Kulturministeriet har indskærpet for sine institutioner, at de skal give mennesker med handicap en ledsagerrabat. Hvert enkelt sted definerer selv, hvordan de administrerer ordningen.
Prioritering i forhold til kommunens strategier på området
Kommunens kulturstrategi har fokus på at inddrage andre målgrupper og generationer, så flere kan og vil engagere sig i kulturlivet – dette støtter op om en prioritering af smidighed i forhold til lige adgang for alle.
Kommunens idrætspolitik har fokus på, at alle borgere kan have stor glæde af idrættens sundhedsmæssige og sociale fordele uanset et evt. handicaps karakter eller omfang.
I Slagelse Kommunes vision for Handicappolitikken hedder det under ”Fritid”: ”Alle har lige adgang til at deltage i kulturlivet, de rekreative tilbud, fritidsaktiviteter og idræt og til at udvikle og udnytte den enkeltes potentiale”.
Forslaget er vendt med Handicaprådets formand, der udtrykker stor tilfredshed med og anerkendelse af forslaget, som vil gøre en forskel for de borgere, som er afhængige af at have en ledsager med for at kunne benytte kulturtilbuddene. Rådet ser frem til at følge sagen.
Retligt grundlag
Kommunalfuldmagtens principper er underlagt principperne for god forvaltning og lighedsprincippet, der indebærer, at kommunens borgere har krav på at være ligestillede over for kommunens foranstaltninger.
Handlemuligheder
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan beslutte
a) At aktiviteter, der afvikles med kommunalt tilskud eller i kommunens faciliteter, skal tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort. Dette vil sikre en smidighed i forhold til lige adgang for alle samt opfylde målene i kommunens strategier omkring øget engagement samt udvikling af den enkeltes potentiale.
b) At det fortsat er op til den enkelte aktør at beslutte, om man ønsker at tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort. Hermed fokuseres der ikke på lige adgang for alle, og målene i kommunens strategier om at udvikle den enkeltes potentiale fremmes ikke.
Vurdering
Center for Kultur, Fritid og Borgerservice vurderer, at kommunens tilbud om kultur- og fritidsaktiviteter bør være tilgængelige for alle i videst muligt omfang.
Tidligere er en stor del af kommunens bygninger og faciliteter gennemgået af Center for Handicap og Psykiatri, og adgangsforhold for handicappede er beskrevet - bl.a. i appen Tilgængelighed Slagelse, så besøg kan forberedes bedst muligt i forhold til parkering, adgang og deltagelse.
Ved ombygninger og renovering af kommunens bygninger tages der højde for (forbedret) adgang for handicappede, senest ved renovering af Korsør Fæstning og ved ombygning af fx Slagelse Teater.
Centrene vurderer, at handicappede, der får tildelt ledsagerkort, udgør en lille gruppe borgere med udfordringer, der vanskeliggør deltagelse uden ledsager ved diverse aktiviteter, samt giver den handicappede en ekstra udgift i forhold til deltagelse. Den handicappede afholder selv udgiften til egen billet.
Center for Kultur, Fritid og Borgerservice anbefaler derfor, at udvalget beslutter, at aktiviteter, der afvikles med kommunalt tilskud eller i kommunens faciliteter, skal tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort. Ordningen omfatter både kultur- og fritidsaktiviteter.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Center for Kultur, Fritid og Borgerservice vurderer, at gratis adgang for ledsagere til borgere med ledsagerkort vil øge muligheden for, disse borgere deltager i diverse aktiviteter. Centret vurderer endvidere, at foreninger og institutioner vil opleve en øget deltagelse, der modsvarer udgifter til gratis adgang for ledsageren.
Konsekvenser for andre udvalg
Center for Handicap og Psykiatri har været inddraget i udarbejdelsen af sagen.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at aktiviteter, der afvikles med kommunalt tilskud eller i kommunens faciliteter skal tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 2. oktober 2017:
Fraværende:  ingen
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget ønsker en høring hos berørte foreninger og kulturinstitutioner samt et estimat af de økonomiske konsekvenser, inden der træffes en endelig beslutning.
Sagen genoptages til behandling på udvalgets møde den 4. december:
Yderligere oplysninger i sagen:
Danske Handicaporganisationer oplyser, at der er 26.000 personer på landsplan, der har ledsagekort. Organisationen har ikke teknisk mulighed for at opgøre antallet specifikt for Slagelse Kommune.
Organisationen vurderer, at ca. 1/3 af ledsagekortene udstedes til personer, der er visiteret til ”parkeringskort for personer med handicap”. Det er en forudsætning for at få parkeringskort, at der foreligger en lægefaglig vurdering af, at man er svært ganghandicappet med bl.a. max mulighed for at gå 150 m. De øvrige ca. 2/3 er omfattet af andre ordninger, der forudsætter visitation eller lægefaglig vurdering, fx botilbud, visitation til hjælperordning eller støtte til køb af handicapbil.
Erfaringer fra andre aktører, der tilbyder gratis adgang for ledsagere:
Holbæk Teater har ca. 10 gæster årligt, der benytter ordningen.
Danmarks Borgcenter har ca. 40-50 besøgende årligt, der benytter ordningen.
Folketeatret har via Billetnet trukket oplysninger på en forestilling, der er repræsentativ for målgruppen familier og institutioner, samt en forestilling, hvor målgruppen er et ældre publikum. Der er solgt hhv. 25.239 og 18.999 billetter til de to forestillinger, deraf er hhv. 69 og 62 af billetterne gratis ledsagerbilletter.
Frederikshavn Teaterforening tilbyder gratis ledsagerordning via Billetnet. Foreningen har netop gjort reklame for ordningen, som bestyrelsen ikke mener kan gøres op i penge. Foreningen sælger ca. 3.500 billetter om året, heraf er ca. 10 gratis ledsagerbilletter.
Høringssvar fra kultur- og fritidsforeninger/-institutioner:
Administrationen har modtaget følgende tilbagemeldinger og input:
Skælskør Biografforening/Kosmorama har for nylig indført ordningen på baggrund af en konkret henvendelse.
Danmarks Busmuseum Skælskør støtter op om forslaget.
Slagelse Musikhus og Badeanstalten har indført ordningen.
Korsør Handicap Idræt støtter op om forslaget.
Vestsjællands Teaterkreds er principielt positive over for indførelse af ledsagerordning, men ønsker, at ordningen gøres frivillig for den enkelte aktør, samt at Slagelse Kommune betaler for ledsagerbilletten. Teaterkredsen mener, at en del af foreningens medlemmer har eller vil være berettiget til et ledsagerkort, og gratis adgang for ledsagerne, der pt. betaler for billet, vil udgøre en stor udgift for foreningen.
Musicalscenen tilbyder ordningen via Billetnet, men har ikke været opført på Danske Handicaporganisationers oversigt over institutioner med gratis ledsagerordning. Foreningen opfordrer til, at ordningen gøres frivillig, da den kan have forskellige økonomiske konsekvenser for de forskellige foreninger.
Aftenskolerne LOFs og FOFs holdning er, at de i henhold til Folkeoplysningsloven er forpligtet til at opkræve deltagerbetaling til aktiviteter, og det vil også gælde ledsagere til handicappede. Ledsager man en kørestolsbruger til et foredrag eller et kursus, vil ledsageren også blive oplyst eller modtage undervisning, og der vil ifølge aftenskolerne ikke være belæg for, at ledsageren skal deltage gratis.
Der kan dog være helt særlige forhold, der gør sig gældende, hvor den handicappede ikke er i stand til på egen hånd at deltage i aktiviteten, men hverken LOF eller FOF har haft deltagere, hvor dette har været tilfældet.
Estimat af økonomiske konsekvenser
Regneeksempel med udgangspunkt i Vestsjællands Teaterkreds, som er en af de største aktører på området. Ved gratis ledsagerordning kan eksisterende publikum komme gratis ind, og der kan tiltrækkes ”nye gæster”, der ikke længere har ekstra udgift til billet til deres nødvendige ledsager, men kun skal betale deres egen billet. Nedenfor beskrives to scenarier:
Forudsætninger:
Erfaringer fra øvrige aktører er, at ca. 0,3 % af billetterne er gratis ledsagerbilletter.
Teaterkredsen sælger ca. 9.500 billetter årligt – hvis der højt sat regnes med 0,5 % heraf som gratis ledsagerbilletter, svarer det til lidt under 50 billetter årligt.
Billetprisen varierer fra forestilling til forestilling og i forhold til løssalg og abonnement; der regnes med den højeste billetpris på 350 kr.
Scenarie 1, hvor gratis ledsagerordning udelukkende genererer en udgift, fordi en del af det publikum, der pt. betaler for billet, vil kunne komme gratis ind som ledsager:
Udgiften til 50 gratis billetter til højeste pris udgør i alt 17.500 kr. årligt.
Til sammenligning er teaterkredsens omsætning årligt ca. 2,2 mio. kr., og udgift til gratis ledsagerbilletter, som beregnet ovenfor, vil udgøre 0,7 % heraf.
Scenarie 2, hvor der er udgift til publikum, der pt. betaler for billet, men hvor ordningen samtidig medfører yderligere publikum, fordi ”nyt publikum” køber billet, da de ikke længere har ekstra udgift til nødvendig ledsager:
30 billetter til gratis adgang til eksisterende brugere, svarende til en udgift på 10.500 kr.
20 billetter til ”nye gæster”, der endvidere får en gratis ledsager med, svarende til en indtægt på 7.000 kr.
Samlet udgift: 3.500 kr. årligt.
Scenarie 2 med ”nyt publikun” forudsætter, at forestillingen ikke er udsolgt; dette sker 6-7 gange i løbet af sæsonen.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
2.    at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at aktiviteter, der afvikles med kommunalt tilskud eller i kommunens faciliteter, skal tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget reserverer en pulje i 2018 på 20.000 kr. finansieret af de overførte midler, som tidligere er bevilget til Teaterpoltisk Forum.

12. Oplæg til fremme af kulturelle aktiviteter og vækst i turisme i Korsør (D)

12.   Oplæg til fremme af kulturelle aktiviteter og vækst i turisme i Korsør (D)

Sagsnr.: 330-2017-73205               Dok.nr.: 330-2017-639531                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal drøfte et oplæg til fremme af kulturelle aktiviteter og vækst i turisme i Korsør med henblik på at vurdere, om oplægget skal anbefales til det kommende kulturudvalg i den nye Byrådsperiode.
Baggrund
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget har bedt om et oplæg, der beskriver, hvordan kommunen kan skabe rammerne om øgede kulturelle aktiviteter. Oplægget tager udgangspunkt i et koncept – vedlagt som bilag – men fokuserer på Korsør koncentreret om Kongegaarden, Fæstningen og Korsør Bymidte. Oplægget skal tage udgangspunkt i kulturstrategien og de nuværende økonomiske kommunale tilskud, som gives til både kultur og erhvervsaktører i Korsør.
Formålet med at øge de kulturelle aktiviteter er at skabe øget turisme, bosætning og vækst i detailhandlen. Se endvidere effektbeskrivelser i bilag. Skælskør har haft succes med at bruge kulturelle aktiviteter som vækstdriver. Det følgende oplæg vil tage udgangspunkt i den erfaring, der er høstet fra Skælskør, men anbefalingerne vil tage hensyn til Korsørs særkende og ståsted.
Konceptet tager udgangspunkt i de ressourcer, som skal løfte aktiviteterne samt en kort beskrivelse af udfordringer:
Ressourcer:
De kulturelle fyrtårne
Skælskørs succes tager udgangspunkt i Guldagergaard som det kulturelle fyrtårn for byens kunstneriske niveau og brand. I Korsør kan dette overføres til dels Kongegaarden som fyrtårn for musik og kunst, dels Fæstningsområdet som en kulturhistorisk perle. Begge har potentialer for at drive en udvikling, men der mangler ressourcer til at løfte aktiviteterne samt til at koordinere den frivillige indsats, ligesom der skal tænkes i flere kommercielle indtægtsmuligheder.
Et organiseret foreningsmiljø, det lokale erhvervsliv og løst organiserede frivillige
I Skælskør har både de frivillige, erhvervsdrivende og kulturinstitutioner løftet i flok gennem et stærkt relations- og netværkssamarbejde. Det har blandt andet skabt Bykontoret, som i dag fungerer som facilitator af de stærke netværk, koordinering af aktiviteter, markedsføring samt understøttelse af de frivillige, som afholder kulturevents.
Korsør mangler det tætte netværk mellem kultur, frivillige og erhverv. Først og fremmest skal der være fokus på at opbygge de værdiskabende relationer og dernæst at være vedholdende i faciliteringen af relationer og netværk. Denne indsats kan løses sammen med Bykontoret i Korsør.
Hjælp til idérealisering og markedsføring
Skælskør lykkes med at skabe oplevelsestilbud, der rummer byens brand, fx Keramikfestival og Familiefestival. Korsør har samme potentiale for at skabe en fortælling om den kystnære kulturhistoriske købstad. Der er tradition for, at Kongegaarden byder på oplevelser indenfor et højt kunstnerisk niveau – også dette understøtter den kulturhistoriske fortælling.
De Maritime Kulturdage, såvel som aktiviteter på Fæstningen, rummer et uforløst potentiale. Idéen fra frivillige ildsjæle om at skabe et maritimt folkemøde er en oplagt mulighed at arbejde videre med.
I det følgende beskrives, hvad der skal til for at skabe de ønskede effekter, som er beskrevet i bilaget.
Anbefalingerne:
Ledelse/professionel koordinering af aktiviteter
For at realisere idéer og forløse potentialer anbefales det, at kommunen i samarbejde med Kongegaarden ansætter en leder/ koordinator til at koordinere og facilitere samarbejdet mellem de forskellige aktører i Korsør samt understøtte de frivillige, så events og aktiviteter kører så smidigt og professionelt som muligt.
Finansiering til ansættelse skal findes, dels indenfor det tilskud, der i dag gives til Kongegaarden, dels inden for turismefremmende midler samt udviklingsmidler indenfor kulturområdet. Lederens/ koordinatorens opgaver beskrives i det følgende.
Kongegaarden
Huset skal åbnes op for, at andre aktører kan udstille og levere oplevelser på et højt kunstnerisk niveau. Det vil også skabe indtægter til huset. Der skal etableres en café, og såvel ude som inde faciliteter skal optimeres med udstillinger og events. Det vil være naturligt, at lederen/ koordinatoren har kontor på Kongegaarden, da vedkommende samtidig fungerer som daglig leder af Kongegaarden.
Fæstningen
Der skal mere fokus på at formidle områdets kulturhistoriske betydning via aktiviteter som drives sammen med de frivillige og øvrige aktører på området. Der er et turismemæssigt potentiale som i langt højere grad skal indfries. Her skal der arbejdes på en tættere relation til erhvervslivet herunder både detailhandlen og turismeaktører.
Understøttelse af frivillige
Der er masser af spirende idéer til at skabe noget i Korsør. Der mangler imidlertid en stærk koordinerende ressource, som kan mobilisere et frivillig netværk, der både kan bestå af etablerede foreninger, men som også kan rumme ad hoc frivilligheden. Vi har set i Skælskør, at det netop er den mulighed for at kunne deltage frivilligt i forskellige aktiviteter, som har skabt grobund for et stærkt lokalt engagement. Denne indsats kan ske i samarbejde med Bykontoret i Korsør.
Retligt grundlag
Kommunalfuldmagtsreglerne i forhold til at varetage opgaver, der har til formål at fremme den lokale turismeudvikling og bosætning.
Handlemuligheder
Såfremt udvalget bakker konceptet op, skal der findes finansiering til aflønning af en medarbejder samt til en pulje til aktiviteter.
KFT-udvalget kan vælge at anbefale konceptet overfor et nyt udvalg eller overlade initiativet til et nyt udvalg.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at der er et stort potentiale i at løfte de kulturelle aktiviteter i Korsør med udgangspunkt i det beskrevne koncept og med henblik på at skabe vækst i erhverv og bosætning.
Administrationen vil anbefale, at den kommunale medfinansiering afholdes over en 3-årig periode, hvorefter ordningen evalueres. Den kommunale medfinansiering bør være stødt faldende, mens Kongegaardens andel bør være stødt stigende.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Finansiering af aflønning af medarbejder er beskrevet i ovenstående. Medarbejderen bør have en tæt relation til både Kongegaarden, Kulturafdelingen og de øvrige kulturinstitutioner.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at Udvalget drøfter oplægget og vurderer, om oplægget skal videregives som en anbefaling til et nyt udvalg.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget videresender oplægget til et nyt fagudvalg.

13. Beslutning om anvendelse af turismemidler (B)

13.   Beslutning om anvendelse af turismemidler (B)

Sagsnr.: 330-2013-9457                 Dok.nr.: 330-2017-711370                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Udvalget skal beslutte fremtidig anvendelse af de turismemidler, som i 2017 er udbetalt til de tre turismeforeninger i Slagelse Kommune.
Baggrund
Der er behov for at tage anvendelse af midlerne op til revurdering i forhold til om kommunen kan skabe merværdi i et turismeperspektiv ved at disponere og anvende midlerne anderledes. Derudover er det nødvendigt at ændre fremgangsmåden ved tildelingen af midler.
Turistforeningerne har tidligere i praksis stået for uddelingen af kommunale midler til turis-meformål. Dette er ikke en hensigtsmæssig praksis, da det er Slagelse Kommune, som offentlig myndighed, der retteligt skal være den, der tildeler støtte. Det kan ikke overlades til en privat turistforening at træffe afgørelse om tildeling af kommunale støttemidler.
I retningslinjerne for uddeling af midler til turistforeninger fra 2015 fremgår det, at:
Aktivitetsmidlerne skal gå til turistforeningernes egne aktiviteter. Der kan ikke gives driftsstøtte til andres aktiviteter. Midlerne kan f.eks. ikke anvendes til kommercielle formål eller som direkte støtte til virksomheder. Aktivitetsmidlerne kan godt anvendes til en turistforeningsaktivitet i en eksisterende aktivitet, ligesom det kan være en særskilt aktivitet foranstaltet af turistforeningen”.
I praksis har turistforeningerne modtaget ansøgninger og uddelt midlerne til andre aktørers aktiviteter. At vurdere, om midler anvendes til et kommunalt formål, er en myndighedsopgave, og det kan ikke uddelegeres. Der er altså behov for at udvikle en ny praksis for turistforeninger eller anvende midlerne på anden vis.
Hertil kan det være værd at overveje, om midlerne skal kanaliseres over i andre indsatser, som vil gavne den strategiske satsning på turisme i højere grad.
Styrke Bykontorernes rolle
Det kunne fx være at styrke Bykontorerne, som i Skælskør har vist sig at spille en væsentlig rolle for afholdelse af store arrangementer, koordinering af arrangementer og markedsføring.
Herunder at etablere et Bykontor i Slagelse med lokalefællesskab på Slagelse Bibliotek. Argumentet for at etablere Bykontor i Slagelse er, at turister i Slagelse By også bør have mulighed for at få vejledning og information om ikke bare byens, men hele kommunens og destinationens seværdigheder.
En turistforening kan godt drive et Bykontor, da det opfylder det kommunale formål.
Styrke det fysiske værtskab i samarbejde med Visit Vestsjælland
En anden mulighed kan være at styrke turismeaktørernes kompetencer indenfor det fysiske værtskab i samarbejde med Visit Vestsjælland. Der kan være tale om at uddanne udvalgte nøglepersoner i forskellige erhverv til at varetage en sammenhængende turismeindsats såsom at modtage og oplyse turister samt dele viden om destinationens seværdigheder.
I handlemulighederne peges der på forskellige kombinationer af løsninger.
Retligt grundlag
Kommunalfuldmagten og Lov om erhvervsfremme
Handlemuligheder
Der er tale om disponering af 450.000 kroner
Handlemulighed 1
Styrkelse af Bykontorer samt etablering af Bykontor i Slagelse
Midlerne fordeles efter en nærmere kortlægning af behov og driftsudgifter.
Resterende midler bruges til frie aktivitetsmidler eller se mulighed 1A.
Handlemulighed 1A
Samme som handlemulighed 1 ift. at styrke bykontorer og etablere nyt i Slagelse. Nogle af de resterende midler bruges til at forhandle med Visit Vestsjælland om kompetencegivende kurser ift. det fysiske værtskab for kommunens turismeaktører.
Resterende midler anvendes til frie aktivitetsmidler.
Handlemulighed 2
Der indgås samarbejde med Visit Vestsjælland om at udvikle det fysiske værtskab.
Resterende midler anvendes til frie aktivitetsmidler.
Handlemulighed 3
Praksis ift. at udbetale tilskud til turistforeninger fastholdes med et skærpet fokus på, at turistforeninger ikke må uddele midler. Midlerne skal anvendes til foreningens egne aktiviteter, som skal opfylde det kommunale formål indenfor turismefremme. Det kan fx være markedsføring af kommunens turismeaktiviteter, koordinering af lokale turismefremmende netværk og samarbejder osv.
Når udvalget har peget på en handlemulighed, skal der udarbejdes en ny sag, hvor budgetter beskrives konkret, så midlerne kan bevilges.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at der er behov for at revurdere anvendelsen af turismemidlerne, der tidligere er uddelt til turismeforeningerne. Dels i forhold til at den nuværende praksis er uhensigtsmæssig, dels i forhold til en vurdering af om midlerne kan skabe merværdi ved en anden disponering.
Det er administrationens anbefaling, at der afsættes midler til støtte af turismefremmende aktiviteter, som behandles administrativt eller politisk alt efter støttebeløbets størrelse.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.    at Udvalget træffer beslutning om fremtidig anvendelse af turismemidler
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Administrationen udarbejder et nyt oplæg i dialog med turismeforeningerne og Visit Vestsjælland om fremtidig anvendelse af midlerne. Oplægget fremlægges for nyt fagudvalg primo 2018.

14. Emner til pressen (B)

14.   Emner til pressen (B)

Sagsnr.: 330-2014-34250               Dok.nr.: 330-2016-672302                                          Åbent
Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal beslutte hvilket/hvilke af mødets punkter, der skal laves presseomtale på.
Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 4. december 2017:
Fraværende:  ingen
Drøftet.