9. Forslag til Lokalplan 1227, Daginstitution mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej, Slagelse, med kommuneplantillæg nr. 38 (B)
9. Forslag til Lokalplan 1227, Daginstitution mellem Ndr. Ringgade og
Bakkevej, Slagelse, med kommuneplantillæg nr. 38 (B)
Sagsnr.: 330-2019-53297 Dok.nr.: 330-2019-512497 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om forslag til lokalplan 1227,
Daginstitution mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej, Slagelse, med forslag til kommuneplantillæg
nr. 38 og tilhørende miljøvurderingsscreening, skal vedtages og fremlægges i 8
ugers offentlig høring.
Baggrund
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede på møde
den 3. juni 2019 at igangsætte en lokalplan for en daginstitution med op til
200 institutionspladser i området mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej. Planlægningen
er igangsat på baggrund af et behov for at udvide daginstitutionskapaciteten i
Slagelse by.
·
Lokalplanforslaget giver mulighed for opførelse af en
daginstitution med tilhørende udearealer, parkering osv. indenfor et delområde
på 20.000 m².
·
Der gives mulighed for en bebyggelsesprocent på 15%, svarende til
at der kan bygges op til 3000 m²
·
Der må bygges i én etage og en højde på max. 8,5 m.
·
Udearealet i daginstitutionens område vil være op til 17.000 m²
·
Der gives mulighed for at en del af parkeringsarealet til
daginstitutionen gøres multifunktionel, idet det kan anvendes til leg udenfor
hente-/bringe-tiderne.
·
Udenfor daginstitutionens område er planlagt et offentligt grønt
areal
Lokalplanområdets placering er valgt ud fra flere
forskellige faktorer.
·
Det har været et ønske, at placeringen er central for både
Tidselbjerget og Skovbrynet.
·
En analyse af vej- og togtrafikstøj viser, at der ud mod Ndr.
Ringgade er for meget støj til placering af en daginstitution. Man ønskede
desuden en rolig placering.
·
Bakkevej som adgangsvej til daginstitutionen er ikke mulig af
trafiksikkerhedshensyn. Placeringen af ny vej er afhængig af hvor terræn møder
Ndr. Ringgade. Adgang til daginstitutionen for bløde trafikanter kan ske ad
Bakkevej, der ikke belastes af biler til og fra daginstitutionen.
·
Området er en del af et perspektivområde for boligudvikling,
hvorfor det skal sikres, at en placering af vej og daginstitution kan
understøtte en eventuel fremtidig boligudvikling. Der er i lokalplanens
kortbilag 3 et bud på en byudvikling af området op mellem Ndr. Ringgade og
Bakkevej.
·
Områdets kuperede terræn.
Håndteringen af regnvand sker så vidt muligt indenfor
lokalplanområdet og begrænser den mængde af regnvand, der ledes videre til
Skovsø Å. Løsningen til regnvandshåndteringen er blevet udarbejdet i samarbejde
med konsulenter. Det har vist sig ikke muligt at håndtere al regnvandet
indenfor lokalplanområdet, men med forskellige tiltag er det muligt at
nedbringe mængden af regnvand, der skal håndteres udenfor lokalplanområdet
væsentligt. Samtidig gives der mulighed for at regnvandshåndteringen kan indgå
som et rekreativt element.
Arealet er i dag ikke kommuneplanlagt, men beliggende
indenfor byzonen og udpeget som perspektivområde for byudvikling. Der er derfor
udarbejdet et forslag til et tillæg til Kommuneplan 2017 der udpeger området
til offentlige formål.
Arealet er i dag omfattet af lokalplan 1085 Erhvervsområde,
Nordre Ringgade – Bakkevej. Ved vedtagelsen af lokalplan 1227 aflyses den
tidligere lokalplan i sin helhed.
Der har i forbindelse med udarbejdelsen af
Kommuneplantillægget været afholdt en lovpligtig foroffentlighedsfase i
perioden fra den 24. oktober 2019 til den 7. november 2019. Kommunen modtog
ingen ideer, forslag eller kommentarer.
Der er i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen og
Kommuneplantillægget blevet udarbejdet en miljøvurderingsscreening. Samlet set
vurderes der ikke at forekomme en væsentlig påvirkning af miljøet, hvorfor der
ikke skal udarbejdes en miljøvurdering og miljørapport.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5. Kommuneplantillæg
tilvejebringes efter planlovens § 23c.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at vedtage forslag til lokalplan 1227 og
kommuneplantillæg 38 og dermed sende planforslagene i 8 ugers offentlig høring.
Derved opfyldes planlovens formål om at skabe debat omkring planforslagene,
hvilket er en forudsætning for endelig vedtagelse.
Byrådet kan vælge at afvise planforslagene. I dette tilfælde
vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag for
opførelsen af en daginstitution i det pågældende område.
Byrådet har mulighed for at vedtage justeringer af
planforslagene sammen med beslutningen om at fremlægge planforslagene i 8 ugers
offentlig høring.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at den foreslåede
lokalplan kan danne grundlag for realiseringen af en daginstitution af god
kvalitet. Beliggenheden i rolige omgivelser med et grønt areal lige udenfor
daginstitutionen, kan give mulighed for mange gode aktiviteter.
Placeringen imellem Tidselbjerget og Skovbrynet vil opfylde
et nuværende og kommende behov for flere institutionspladser.
Det vurderes samtidig at vejens placering og det grønne
område er et godt afsæt til en eventuel fremtidig byudvikling af områderne nord
og syd for Bakkevej.
Administrationen anbefaler, at forslag til lokalplan 1227, Daginstitution
mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej Slagelse, med tilhørende kommuneplantillæg nr.
38 til Slagelse Kommuneplan 2017 vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig
høring.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
De økonomiske konsekvenser af etablering af vej vil blive
afklaret i en projektering af dette.
De økonomiske konsekvenser af etablering af LAR-løsning vil
blive afklaret i en projektering af dette.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det
overfor Byrådet anbefales,
1.
at forslag til lokalplan 1227 og kommuneplantillæg nr. 38 vedtages til
fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring
2.
at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,
3.
at borgermøde afholdes tirsdag den 10. februar 2020 eller torsdag den 12.
februar 2020 i tidsrummet mellem 18.30 og 20.00 på Slagelse Bibliotek.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 13. januar 2020:
Fraværende:
At 1-3; anbefales med borgermøde d. 18. februar fra kl.
19.00 til 20.30.
Steen Olsen (A) ønsker:
- At der inden det offentlige møde redegøres for hvordan
håndtering af regnvand påvirker målopfyldelse og robusthed i Gudum/Skovsø Å,
under henvisning til udviklingen fra 2013 til 2019.
- At belysning af skilte (8.8) ikke finder sted, og at højde
på belysning (9.10) nedsættes.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 20. januar 2020:
Fraværende:
At 1 til 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse med
borgermøde den 18. februar 2020 fra kl. 19.00 til 20.30.
Økonomiudvalget opfordrede til at der med det samme sættes
gang i proces for udlægning af yderligere arealer til institutionsbyggeri m.v.
i området ved Bakkevej.
Økonomiudvalget opfordrede til at tankerne fra projektet
Bæredygtigt Byggeri medtænkes ved anlæg af daginstitutionen.
Thomas Clausen (Ø) bemærkede at byggeriet skal være
klimaneutralt.