Byrådet – Referat – 1. marts 2021



1. Godkendelse af dagsorden (B)

1.     Godkendelse af dagsorden (B)

Sagsnr.: 330-2021-528                   Dok.nr.: 330-2021-40230                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal godkende dagsordenen.
Indstilling
Borgmesteren indstiller,
1.    at Byrådet godkender dagsordenen.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
Godkendt.
Pkt. nr. 20 - udsættes og der arbejdes videre med orienteringen.

2. Budgetopfølgning 1. for 2021 - samlet opfølgning (B)

2.     Budgetopfølgning 1. for 2021 - samlet opfølgning (B)

Sagsnr.: 330-2021-8795                 Dok.nr.: 330-2021-40486                                  Åbent
Kompetence:
Beslutningstema
Økonomiudvalg og Byråd orienteres om det samlede resultat af budgetopfølgningen for 2021, samt træffer beslutning om de fremsendte bevillingsansøgninger.
Baggrund
Alle fagudvalg har i februar behandlet Budgetopfølgning 1. for 2021 med vurdering af forventet regnskabsresultat for 2021.
Fokus har været på, hvorvidt der er væsentlige ændringer i de forudsætninger, som Budget 2021-2024 bygger på, samt opfølgning på gennemførelse af anlægsprojekter.
Der er således ikke tale om en traditionel budgetopfølgning med baggrund i forbrug og disponeringer, men alene fokus på de områder, hvor der som følge af udviklingen siden budgettets vedtagelse forventes væsentlige budgetafvigelser, som kræver særlig handling. Handleplaner fra tidligere år, der fordrer indsats i 2021, er ligeledes forelagt fagudvalgene.
De overordnede beløb i budgetopfølgningen er vist nedenstående. Opfølgningen er baseret på korrigeret budget pr. 31 januar 2021. Det skal understreges, at der i de anførte beløb ikke indgår overførsel af mer-/mindreforbrug fra 2020. Disse overførsler behandles af Byrådet på mødet i marts.
Samlede indtægter, udgifter og anlæg
(mio. kr.)
Oprindeligt budget
Korrigeret budget
Forventet
resultat
Afvigelse
Indtægter
-5.747,9
-5.747,9
-5.724,9
23,0
Renter m.v.
0,7
0,7
0,7
0,0
Driftsudgifter 
5.567,7
5.580,0
5.580,0
0,0
 Heraf: serviceudgifter
3.733,3
3.746,8
3.746,8
0,0
Øvrige driftsudgifter
1.834,5
1.833,2
1.833,2
0,0
Anlæg
213,4
225,9
215,4
-10,5
Forsyningsvirksomhed (brugerfinansieret)
0,0
0,0
0,0
0,0
Resultat i alt
34,0
58,6
71,1
12,5
Anm.: I afvigelses-kolonnen angiver et negativt tal en mindreudgift/merindtægt
På nuværende tidspunkt forventes der en nettoafvigelse på 12,5 mio.kr. som skyldes forventede efterreguleringer for 2020 på tilskud/udligning på godt 23 mio.kr., samt et forventet mindreforbrug på anlæg på 10,5 mio.kr. 
Indtægter
Sanktion skatter
Der forventes en sanktion på 1,7 mio.kr. som udmøntes via nedsættelse af kommunernes bloktilskud. Sanktionen forventes at blive effektueret, da kommunerne samlet set har forhøjet skatterne med 126 mio.kr.  mere end aftalt i Økonomiaftalen for 2021.
Kommunal Medfinansiering
På Kommunal Medfinansiering forventes en merudgift på 5,3 mio.kr. vedr. efterregulering for 2020. Afregningsmodellen og grundlaget har været underlagt stor kritik og derfor har tidligere afregningsmodel været suspenderet siden 2019.
Det har været forventningen, at der til budget 2021 ville være fundet en ny afregningsmodel og derfor blev pulje reserveret til efterbetalinger nulstillet fra og med 2021
Midtvejsregulering 2021 – efterregulering af beskæftigelsestilskuddet for 2020
Grundet COVID19 og en forventet stigning i ledigheden modtog kommunen i forbindelse med midtvejsreguleringen for 2020 75,1 mio.kr. ekstra til forsikrede ledige. Stigningen i ledigheden har ikke været så høj som forventet og det har resulteret i et mindreforbrug på 17,2 mio.kr. på udgifter til forsikrede ledige.   
Kommunernes samlede udgifter til forsikrede ledige i 2020 kendes ikke på nuværende tidspunkt – men de foreløbige beregninger tyder på en efterregulering vedr. 2020 på omkring 16 mio.kr.        
Udgifter
Generelt forventes der stort set budgetoverholdelse på alle områder. Der er på nuværende tidpunkt følgende opmærksomhedspunkter:
Økonomiudvalget
Udbetaling Danmark har først i januar 2021 udmeldt administrationsbidraget for 2021 som viser sig at være højere end forventet. Der forventes stigende udgifter som følge af nye IT-løsninger, og yderligere afregning til KMD. Stigningen reguleres af Udbetaling Danmark og betyder, at Slagelse kommunes udgift bliver 3,4 mio.kr. højere end det afsatte budget.        
Social- og beskæftigelsesudvalget
Der forventes på nuværende tidspunkt stort set budgetbalancere – der er dog forskelige områder med mer- og mindreforbrug.
De væsentligste områder fremgår af nedenstående:
·        Tilbud til udlændinge 5,1 mio.kr.
·        Slagelse Sprogcenter -2,4 mio.kr.
·        Førtidspension og Seniorpension 3,0 mio.kr.
·        Sygedagpenge -21,8 mio.kr.
·        Kontant- og uddannelseshjælp 15,1
·        Indlagt besparelse -14,1
·        Revalidering og fleksjob 10,5
·        Arbejdsmarkedsforanstaltninger 4,0 mio.kr.  
Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser
Der forventes budgetbalance - dog er der 2 opmærksomhedspunkter.
·        Det er usikkert om det forhøjede indtægtsbudget på SDE (Særligt dyre enkeltsager) kan realiseres fuldt ud.
·        Specialcenter Slagelse havde i 2020 store driftsmæssige udfordringer, som skal håndteres i 2021.  
Børne- og Ungeudvalget
Der forventes overordnet budgetbalance. Der tages dog ligesom Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser forbehold for, at det forhøjede indtægtsbudget på SDE kan realiseres fuldt ud.
Anlægsudgifter
Der forventes på anlæg, at 10,5 mio.kr. af det afsatte anlægsbudget ikke vil kunne nå, at live anvendt i 2021. Der forventes herefter et anlægsforbrug på 215,4 mio.kr.
Serviceramme
Servicerammen er i det vedtagne budget fastsat til 3.733,3 mio.kr. Med de givne tillægsbevillinger, og forskellige udmøntning af puljer forventes et forbrug på serviceudgifter på 3.746,8 mio.kr. svarende til en budgetlagt overskridelse af servicerammen på 13,5 mio.kr.    
Likviditet
Budgetopfølgningen estimere en gennemsnitlig kassebeholdning ved årets udgang på 425 mio.kr.
Prognosen tager udgangspunkt i en gennemsnitlig kassebeholdning på 441 mio.kr. ved starten af 2021 og forventes at falde lidt i løbet af 2021 - blandt andet som følge af et budgetlagt forventet kassetræk på 60,2 mio.kr. i 2021.
Handleplaner
Der er for øjeblikket 2 virksomheder med væsentlige driftsudfordringer:
·        Udvalget for specialiserede Borgerindsatser følger udviklingen på Specialcenter Slagelse nøje. Udvalget forelægges på mødet i marts handlemulighede der skal imødegå dels overført merforbrug fra 2020 og yderligere merforbrug i 2021. (Udvalgsbehandling og status fremgår af bilag 2+3)

·        Social- og Beskæftigelsesudvalget følger udviklingen på Slagelse Sprogcenter nøje og forelægges på møde i april status på situationen – herunder en opdateret handleplan 
Bevillinger
I forbindelse med budgetopfølgningen er der søgt om følgende bevillinger:
1.    Økonomiudvalget (Drift)
a.     Borgerrådgiver (Budgetaftale 2021 pkt. 30) -  550.000 kr. (2021-2024)
b.     GDPR – ny stilling 550.000 kr. (2021-2024)
2.    Økonomiudvalget (Anlægslægsprojekt - salgs af areal til Rema 1000 (bilag 4.))
a.    Anlægsbevilling og afsættelse af anlægsbudget på salgsindtægt -1,093 mio.kr. vedr.           
b.    Anlægsbevilling og afsættelse af anlægsbudget til finansiering af ”Parkeringsprojekt” på 1,093 mio.kr.
3.    Kultur- og Fritidsudvalget (anlæg)
a.     Anlægsprojekt vedr. Handicapbro ved Kongsmark er aftalt flyttet til Erhvervs- og Teknikudvalget under Kommunale Ejendomme 457.000 kr.
b.    Ny Trelleborg – tilskud fra K. Højgaards Fond. Indtægts-/udgiftsbevilling, samt afsættelse af anlægsbudget på -2,0 mio.kr. og 2,0 mio.kr. 
De enkelte bevillinger er uddybet nærmere i Bilag 1. afsnit 4.
Retligt grundlag
Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes.
I Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres 4 årlige budgetopfølgninger: primo året samt pr. ult. marts, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet
Handlemuligheder
Jf. Økonomiudvalget beslutning på møde d. 19.oktober 2020 at justere beløbsgrænsen, så der fremover udarbejdes handleplaner på de områder, hvor merforbruget overstiger 5% af korrigeret budget eller 1 mio.kr. Oversigt over handleplaner, der er forelagt fagudvalgene, findes i bilag 1, afsnit 6. Udvalgene følger løbende op på handleplanerne.
Vurdering
Budgetopfølgning 1. finder sted så tidligt på året, at det ikke er muligt at lave estimat på baggrund af realiseret forbrug. Endvidere finder overførsel af mer-/mindreforbrug fra 2020 først sted i marts. Budgetopfølgningen har derfor hovedsagelig opmærksomhed rettet mod om der er væsentlige forskydninger i budgetforudsætningerne.
Samlet set tyder BO1 på, at de budgetforudsætninger som ligger til grund for budgetaftale 2021 holder, og der samlet set forventes budgetbalance.
Der er dog et opmærksomhedspunkt omkring SDE (særligt dyre enkeltsager), hvor der grundet nye kriterier til budget 2021 blev indarbejdet en ekstra indtægt på -28,5 mio.kr.
Ændringen er en del af den nye udligningsreform, hvor kommunerne får tilført ekstra penge, men samtidig finansierer ordningen selv - i og med at kommunernes forventede merindtægt er modregnet via Lov & cirkulæreprogrammet. Det er derfor usikkert om Slagelse kommune ud fra de nye kriterier kan opnå en merindtægt på -28,5 mio. kr.       
Grundet COVID19 vil der fortsat være usikkerhed omkring især beskæftigelsesområdet og udviklingen i ledigheden m.v.  Udviklingen på beskæftigelsesområdet i 2020 tyder på en mere positiv udvikling i ledigheden m.v. end forventet.
Det kan betydede, at de forudsætninger som ligger til grund for fastsættelse af kommunernes udgiftsbehov på overførelsesudgifter kan være for høje. Kommunerne kan derfor ifb. med forhandling af økonomiaftalen for 2022 risikere en negativ midtvejsregulering for 2021.
Derfor skal udviklingen på beskæftigelsesområdet på landsplan og lokalt følges nøje – da ændringer har betydning for både budget 2021  og budgetlægningen af 2022-2025. 
Omkring merudgifter relateret til COVID19 - så har regeringen i forbindelse med december aftalen 2020 tilkendegivet, at regeringen vil sikre de nødvendige resurser til at finansiere CORONA –relaterede udgifter. Omfanget af en evt. kompensation drøftes i forbindelse med Økonomiaftalen for 2022. Det må i den forbindelse forventes, at kommunernes samlede resultat for regnskab 2020 og afholdelse af serviceudgifter kan have indflydelse på en evt. kompensation.    
Økonomske og personalemæssige konsekvenser
Bevillinger beskrevet i ovennævnte pkt. 1-3 fremgår af nedenstående skema.  
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2021
2022
2023
2024
Bevillingsønske
 
 
 
 
 
Drift - (borgerrådgiver) pkt. 1.a
1.2
550
550
550
550
Drift - (GDPR stilling) pkt. 1.b
1.2
550
550
550
550
Anlæg – salgsindtægt  pkt.2.a
1.5 (ØU)
-1.093
 
 
 
Anlæg - Parkeringsprojekt pkt. 2.b
1.5 (ØU)
1.093
 
 
 
Anlæg - Handicapbadebro pkt. 3.a
5.1 (KFU)
6.3 (ETU)
-457
457
 
 
 
Anlæg – Ny Trelleborg pkt. 3.b
5.1 (KFU)
5.1 (KFU)
-2.000
2.000
 
 
 
Finansiering
 
 
 
 
 
Kassen
 
-1.100
-1.100
-1.100
-1.100
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomi- og Digitaliseringschefen indstiller,
1.    at Budgetopfølgning 1. for 2021 tages til efterretning
2.    at Bevillinger godkendes jf. sagens pkt. 1–3, samt at bevillinger givet i 2022-2024 indarbejdes i forslagsbudget for 2022-2025
3.    at Der gives anlægsbevilling og anlægsbudget til anlægsprojekt ”salg af areal Rema 1000” vedr. salg på -1,093 mio.kr.
4.    at Der gives anlægsbevilling og anlægsbudget til anlægsprojekt ”salg af areal Rema 1000” til finansiering af parkeringsprojekt på 1,093 mio.kr.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Taget til efterretning.
At 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 4 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
(V) udtrykte bekymring for, at der er stop for vedligeholdelse af kommunale ejendomme.
Borgmesteren bemærkede, at det er en konsekvens af fremrykning fra 2021 til 2020.
(V) ønskede at der i de fremtidige budgetopfølgning medtages en opgørelse af kommunens gæld fra 2017 til den aktuelle budgetopfølgning.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Taget til efterretning.
At 2 til 4 - Godkendt.
(V) udtrykte bekymring for, at der er stop for vedligeholdelse af kommunale ejendomme. Borgmesteren bemærkede, at det er en konsekvens af fremrykning fra 2021 til 2020.
Byrådet tilsluttede sig ønsket fra (V) om, at der i de fremtidige budgetopfølgninger medtages en opgørelse af kommunens gæld fra 2017 til den aktuelle budgetopfølgning.

3. SK Spildevand A/S ansøgning om kommunal garanti 25 mio. kr. (B)

3.     SK Spildevand A/S ansøgning om kommunal garanti 25 mio. kr. (B)

Sagsnr.: 330-2021-12102               Dok.nr.: 330-2021-52383                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalget skal indstille til Byrådet, om Slagelse Kommune vil stille garanti for lån på 25 mio. kr. for anlægsinvesteringer udført i 2020.
Baggrund
SK Spildevand A/S søger om garantistillelse for lån for i alt 25 mio. kr. optaget i Kommunekredit. Grundlaget for lånoptagelsen er investeringer i kloakering af sommerhus- og landsbyområder i 2020 for netto kr. 66,2 mio. Tilslutningsbidrag for 5,4 mio. er fratrukket investeringssummen.
Lånet ønskes hjemtaget som et fastforrentet lån på følgende vilkår:
·        Løbetid 20 år
·        Inkonverterbart annuitetslån.
·        Renten udgør pr. 10. december 2020 0,12 % p.a.
SK Spildevand A/S har i årene 2018-2020 investeret i alt ca. 252 mio. kr., hvor de væsentligste investeringer er i sommerhuskloakering, kloakering i det åbne lån og omfattende ledningsrenovering blandt andet i Slagelse by.
Den samlede gæld i SK Spildevand A/S udgør pr. 31/12 2020 161.535.426,33 kr. Den samlede omsætning i selskabet udgør ca. 140 mio. kr., hvorfor gælden svarer til godt et års omsætning. Slagelse kommune har stillet garanti for hele gælden.
En kommunal garantistillelse er betinget af, at der opkræves en garantiprovision på 0,5% af restgælden jf. Statsstøttereglerne og kriterier fastlagt af Byrådet den 16. september 2019.
Retligt grundlag
Af lånebekendtgørelsens § 3 stk. 2 nr. 3 fremgår det, at udgiften til kloakering og rensningsanlæg henhører ikke til kommunens låntagning, og derfor ikke påvirker Slagelse kommunes låneramme.
Garantien skal være udmøntet inden udgangen af april 2021 jf. lånebekendtgørelsens § 2 stk. 3 nr. 1.
Garantien må ikke overstige de faktisk afholdte udgifter for det nævnte regnskabsår jf. § 2 stk. 5
Krav om opkrævning af garantiprovision fremgår af artikel 107 stk. 1 i Traktat om Den Europæiske Unions Funktionsmåde. Kommissionens meddelelse om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier og dom afsagt den 25. januar 2015 af Venstre Landsret V.L.B-1704-14.
Handlemuligheder
1.    Byrådet kan meddele afslag på garanti eller
2.    Byrådet kan give tilsagn om garanti.
Vurdering
Lånoptagelsen bliver anbefalet af selskabets bestyrelse og med optagelse af nyt lån på 25 mio. kr., så vil den samlede gæld udgøre ca. 10 % af selskabets regnskabsmæssige værdi.
Risikoen for Slagelse kommune anses for at være meget lille, hvorfor en kommunal garantistillelse anbefales.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2021
2022
2023
2024
Bevillingsønske
 
 
 
 
 
Drift – konto 7
1.04
-93,8
-110
-100
-90
Anlæg
 
 
 
 
 
Afledt drift
 
 
 
 
 
Finansiering
 
 
 
 
 
Afsat rådighedsbeløb
 
 
 
 
 
Kassen
1.04
93,8
110
100
90
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen
Indstilling
Økonomi- og Digitaliseringschefen indstiller,
1.    at  der gives tilsagn om garanti på 25 mio. kr. optaget i Kommunekredit af SK Spildevand A/S på de nævnte betingelser
2.    at der gives en indtægts-tillægsbevilling på 93.800 kr. for 2021 i forbindelse med opkrævning af garantiprovision. Indtægten tilføres kassen.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Indstillingen anbefales godkendt, således at lån optages bedst muligt i KommuneKredit efter beslutning i selskabets bestyrelse.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 til 2 - Godkendt, således at lån optages bedst muligt i KommuneKredit efter beslutning i selskabets bestyrelse.

4. SK Varme A/S - ansøgning om kommunal garanti 50 mio. kr. (B)

4.     SK Varme A/S - ansøgning om kommunal garanti 50 mio. kr. (B)

Sagsnr.: 330-2021-12106               Dok.nr.: 330-2021-52404                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalget skal indstille til Byrådet, om Slagelse Kommune vil imødekomme ansøgning fra SK Varme A/S, om garantistillelse for 50 mio. kr. for anlægsinvesteringer udført i 2020.
Baggrund
Bestyrelsen i SK Varme A/S har besluttet at søge Byrådet om garantistillelse på 50 mio. kr. for lån, der optages i forbindelse med følgende investeringer:
Halmkedel - stop 39
11.840.104
Renoveringsledningsnet Idagårdsvej/Ærøvej
16.924.016
Renoveringsledningsnet Kjerulffsvej
7.082.346
Etablering af fjernvarme Sverigesvej
7.696.839
Etablering af fjernvarme Engvej Halsskov
5.146.060
Øvrige Investeringer
21.602.868
Investeringer i alt
70.292.233
Tilslutningsbidrag
-3.419.970
Lånegrundlag 2020
66.872.263
Der er indhentet lånetilbud fra Kommunekredit på 2 lige store lån med henholdsvis en fast rente og en variabel rente på følgende vilkår:
Lån A 25 mio. kr. fast rente 0,12 % pr. 10/12 2020
Løbetid 20 år – kvartårlige terminer
Inkonverterbart annuitetslån
Lån B 25 mio. kr. variabel rente -0,27 % pr. 10/12 2020
Løbetid 20 år – kvartårlige terminer
Annuitetslån
SK Varme A/S har i årene 2018-2020 investeret i alt ca. 280 mio. kr. i ny varmecentral, solvarmeanlæg på Halsskov, udvidelse af kedelkapaciteten og udbygning af fjernvarmeområde i Korsør og Slagelse. Selskabet har i samme periode optaget lån for 121 mio. kr. hertil kommer de ansøgte lån på 50 mio. kr.
Den samlede gæld i SK Varme A/S udgør pr. 31/12 2020 i alt 200.320.236,77 kr. Den samlede omsætning i selskabet udgør ca. 182 mio. kr., hvorved gælden svarer til 1,3 års omsætning. Slagelse kommune har stillet garanti for hele gælden.
En kommunal garantistillelse er betinget af, at der opkræves en garantiprovision på 0,5% af restgælden jf. Statsstøttereglerne og kriterier fastlagt af Byrådet den 16. september 2019.
Retligt grundlag
Lovhjemmel til at yde garanti fremgår af Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning § 2 d:
En kommune kan i overensstemmelse med EU´s statsstøtteregler stille garanti for lånoptagelse til finansiering af anlægsinvesteringer eller driftsaktiviteter i en virksomhed, som nævnt i § 2 b med undtagelse af virksomhed, som driver varmepumper til kombineret produktion af varme og køling.
Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. § 2 stk. 1 nr. 5 for så vidt angår distributionsnettet. Garantien påvirker ikke kommunens låneramme.
Garantien skal være udmøntet inden udgangen af april 2021 jf. lånebekendtgørelsens § 2 stk. 3 nr. 1.
Garantien må ikke overstige de faktisk afholdte udgifter for det nævnte regnskabsår jf. § 2 stk. 5
Krav om opkrævning af garantiprovision fremgår af artikel 107 stk. 1 i Traktat om Den Europæiske Unions Funktionsmåde. Kommissionens meddelelse om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier og dom afsagt den 25. januar 2015 af Venstre Landsret V.L.B-1704-14
Handlemuligheder
Byrådet kan meddele afslag på garanti eller
Byrådet kan give tilsagn om garanti
Vurdering
Lånoptagelsen bliver anbefalet af selskabets bestyrelse og med optagelse af nye lån på 50 mio. kr., så vil den samlede gæld udgøre ca. 40 % af selskabets regnskabsmæssige værdi.
Risikoen for Slagelse kommune anses for at være meget lille, hvorfor en kommunal garantistillelse anbefales.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Opkrævning af garantiprovision på 0,5 %
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2021
2022
2023
2024
Bevillingsønske
 
 
 
 
 
Drift – konto 7
1.04
-187,6
-220
-200
-180
Anlæg
 
 
 
 
 
Afledt drift
 
 
 
 
 
Finansiering
 
 
 
 
 
Afsat rådighedsbeløb
 
 
 
 
 
Kassen
1.04
187,6
220
200
180
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomi- og Digitaliseringschefen indstiller,
1.    at Slagelse kommune stiller garanti for 50 mio. kr. ved Kommunekredit på de nævnte betingelser.
2.    at Der gives en indtægts-tillægsbevilling på 187.600 kr. for 2021. Indtægten tilføres kassen.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Indstillingen anbefales godkendt, således at lån optages bedst muligt i KommuneKredit efter beslutning i selskabets bestyrelse.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 til 2 - Godkendt, således at lån optages bedst muligt i KommuneKredit efter beslutning i selskabets bestyrelse.

5. Anlægsbevilling til Forsorgsmuseum (B)

5.     Anlægsbevilling til  Forsorgsmuseum (B)

Sagsnr.: 330-2021-6126                 Dok.nr.: 330-2021-24049                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalget skal overfor Byrådet anbefale, hvorvidt der skal gives anlægsbevilling til renoveringen af bygningerne til Forsorgshistorisk museum (195 Forsorgsmuseum).
Baggrund
Inden et anlægsprojekt kan igangsættes skal Byrådet have afsat et anlægsbudget samt godkendt en anlægsbevilling.
Center for Handicap og Psykiatri har i samarbejde med bygherrerådgivningen i Center for Kommunale Ejendomme fået til opgave at renovere bygningerne til forsorgshistorisk museum. Bygningerne har ikke været renoveret i mange år, og trænger til istandsættelse. Det gælder facader, tag og en nænsom indvendig renovering.
Derudover skal der ses på hvordan handicap venlig tiltag/ tilgang til museet kan forbedres.
Bygningen og den indvendige stemning ønskes bevaret så meget som mulig.
Der er ligeledes behov for at finde og indrette kontorfaciliteter i bygningen til personalets forskellige opgaver. 2021 skal gå med at få klarlagt og lavet en strategi for, hvordan vi får istandsat bygningerne bedst muligt i forhold til stedets ånd, som skal bevares, og i forhold til den økonomi, der er stillet til rådighed. Dette skal ske i samarbejde med personalet.
Der er anlægsbudget på 0,5 mio. kr. i 2021 og 14,5 mio. kr. i 2022.
I denne sag søges om en anlægningsbevilling på 500.000 kr. svarende til anlægsbudgettet i 2021.
I sagens bilag kan ses en nærmere beskrivelse ift. anlægsbevillingen- se bilag.
Retligt grundlag
Inden et anlægsprojekt kan igangsættes skal Byrådet have givet en anlægsbevilling. Byrådet skal i forbindelse med ansøgning om anlægsbevilling forelægges en beskrivelse af formålet, projekt-forudsætninger, samt de økonomiske forhold i anlægsprojektet.
Jf. Slagelse Kommunes Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn.
Handlemuligheder
Økonomiudvalget kan vælge at videresende den ansøgte anlægsbevilling på det foreliggende grundlag til Byrådet, eller bede om yderligere beskrivelse af hvordan anlægsrammerne anvendes.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at Økonomiudvalget sender den ansøgte anlægsbevilling til Byrådet, så arbejdet kan sættes i gang.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Den ansøgte anlægsbevilling fremgår af tabellen nedenfor og er finansieret af de afsatte anlægsbudgetter.
Nedenstående økonomiskema viser anlægsbevillingen fordelt på område/projekt og år.
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2021
2022
2023
2024
Bevillingsønske
 
 
 
 
 
Anlæg 195:
Forsorgsmuseum
 
 
ØU 1.3
 
 
 
500
 
 
 
 
 
Finansiering
 
 
 
 
 
Afsatte anlægsbudget
 
-500
 
 
 
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Center for Handicap og Psykiatri indstiller,
1.    at anlægsbevillingen godkendes – finansieret af det afsatte anlægsbudget
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
(V) stemte imod med ønske om prioritering af opkøb af erhvervsjord samt opgradering af kloarkering af området, hvor der er et stort efterslæb.
Jørgen GrÜner (F) og Troels Brandt (B) stemte imod.
4; A og Ø stemte for.
4; V, B og F stemte imod.
Forslaget oversendes til Byrådet, da der er tale om en bevillingssag.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt med 20 stemmer; (A), (I), (F), (O), (Ø), Helle Blak (UFP) og Ann Sibbern (UFP).
10; (V)  stemte imod.
Troels Brandt (B) undlod at stemme.
(V) stemte imod, med ønske om prioritering af opkøb af erhvervsjord samt opgradering af kloarkering af området, hvor der er et stort efterslæb.

6. Ansøgning om anlægsbevillinger Entreprenørservice (B)

6.     Ansøgning om anlægsbevillinger Entreprenørservice (B)

Sagsnr.: 330-2020-162385             Dok.nr.: 330-2021-18869                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Fagudvalg og Økonomiudvalg skal overfor Byrådet anbefale, hvorvidt der skal gives anlægsbevilling til nedenstående anlægsprojekter.
Baggrund
Inden et anlægsprojekt kan igangsættes skal Byrådet have afsat et anlægsbudget samt godkendt en anlægsbevilling.
Anlægsbudgettet er det afsatte rådighedsbeløb, og er ikke i sig selv en bevilling.
Anlægsbevillingen er det beløb som må bruges af det afsatte anlægsbudget. Anlægsudgifter og anlægsindtægter bevilliges som særskilte udgifts- og indtægtsbevillinger.
Der søges om tillægsbevilling til nedenstående anlægsprojekter.
Pkt.
Nr.
Anlæg
Anlægsbevilling
 
 
 
 
A
86.
Istandsættelse af fortovsbelægninger
3.000
B
   89.
Hovedistandsættelse af broer
4.500
C
182.
Registrering af ledninger i Ledningsejerregistret (LER)
 
500
D
237
Offentlige toiletter – Renovering og fornyelse
1.850
E.
199
Pendlerparkering ved busterminal
200
Beløb i 1.000 kr.
I sagens bilag kan ses en nærmere beskrivelse ift. anlægsbevillingen for hver er de nævnte anlæg.
Pkt. A: 86. Istandsættelse af fortovsbelægninger
Der er afsat 3 mio. kr. årligt til renovering af fortovsbelægninger. Indsatsen tilrettelægges på baggrund af tilsyn og heraf udvælgelse af delstrækninger i forhold til bedst mulige kapitalbevarelse, ”farlighed” ved færdsel samt belægningens generelle tilstand. Det årlige budget kan ikke følge nedslidningen og udvælgelsen af delstrækninger sker derfor på baggrund af en konkret prioritering.
En væsentlig andel bruges hvert år i samspil med ledningsejere der i forbindelse med gravearbejder kan udføre en renovering af fortove og kantsten.
Projekterne løses i såvel egenproduktion, udbudte delopgaver og bidrag til en bedre og mere helhedsorienteret afslutning ved ledningsarbejder i fortovene.
Pkt. B: 89. Hovedistandsættelse af broer
Der er afsat 4,5 mio. kr. årligt til at dække de årlige driftstiltag, der skal beskytte, vedligeholde samt hovedrenovere kommunens broer og bygværker.
Budgetområdet opdeles i 2 områder:
1) Overvåge tilstanden på broer og bygværker gennem hovedeftersyn og særeftersyn (dataopsamling). Her vurderes tilstand og tilvejebringer overblik for indsatsbehovet, som herefter prioriteres og igangsættes. Særeftersyn m.v. danner typisk baggrund for større projekters projektering, udbud/tilbudsindhentning og igangsætning, eller som baggrund for indgivelse af anlægsønske på det konkrete projekt m.v.
2) Udførelse af konkret større brorenoveringsprojekt på baggrund af ovenstående forarbejder (eks. bro over Vårby å på Slagelse Landevej (2020), Slusebroen på Bildsøvej, Årslevvej, Nykøbing Landevej m.v.).
Fra og med 2020 blev der afsat en årlig pulje for at kunne igangsætte tiltrængte hovedrenoveringer eller fornyelser på en række af kommunens udfordrede broer, startende med broen over Vårby å på Slagelse Landevej. Foran os følger bl.a. broen på Bildsøvej over Tude å – ”slusebroen” samt flere andre broer hvis levetid er stærkt udfordret (Årslevvej, Nykøbing Landevej m.v.).
Pkt. C: 182. Registrering af ledninger i Ledningsejerregistret (LER)
Der er afsat 0,5 mio. kr. til registrerings- og digitaliseringsarbejde i 2021 i forhold til kommunens forpligtelser i medfør af den nye LER-lovgivning.
Slagelse Kommune skal som alle andre offentlige aktører frem mod 2023 sikre alle eksisterende ledninger registreret og indrapporteret til LER.
I 2020 er arbejdet startet op, udstyr og LER-robot er indkøbt og sat i drift og de første registreringer er påbegyndt. I 2021 (og igen i 2022) skal arbejdet fortsættes inden det færdiggøres i 2023.
Pkt. D: 237. Renovering og fornyelse af offentlige toiletter
Der er i 2021 afsat 1,85 mio. kr. til renovering og fornyelse af offentlige toiletter. Heraf er de 0,5 mio. kr. en årlig vedligeholdelsespulje (vinduer, døre, maling, facade, låsesystemer mv.).
I 2021 er midlerne ud over de 0,5 mio. kr.  disponeret til at få et køb af bygningen med de offentlige toiletter ved Fiskerihavnen i Korsør effektueret. Hertil er afsat 1,0 mio. kr.
Herudover iværksættes opførsel af en toiletfacilitet i forbindelse med Skovsø Naturpark/golfbanen/Skoleskoven. Hertil er afsat 0,35 mio. kr.
Pkt. E: 199. Pendlerparkering ved busterminal
Anlægget omhandler skabelsen af forbedret belægningsmæssig tilstand på pendlerparkeringen ved busterminalen.
Dette i form af fornyet asfaltering af pladsen samt udførsel af nødvendige forberedende arbejder (opretning, afvanding m.v.).
Arbejdet koordineres i samarbejde med DSB/Banedanmark i forhold til deres anvendelse af pladsen i.f.m. deres arbejder i området.
Arbejdet er igangsat, og der er ved en fejl ikke ansøgt om anlægsbevilling inden arbejdet er igangsat.
Retligt grundlag
Inden et anlægsprojekt kan igangsættes skal Byrådet have givet en anlægsbevilling. Byrådet skal i forbindelse med ansøgning om anlægsbevilling forelægges en beskrivelse af formålet, projekt-forudsætninger, samt de økonomiske forhold i anlægsprojektet.
Jf. Slagelse Kommunes Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn.
Handlemuligheder
Udvalget kan vælge at videresende de ansøgte anlægsbevillinger på det foreliggende grundlag til Økonomiudvalget og Byrådet, eller bede om yderligere beskrivelse af hvordan anlægsrammerne anvendes.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at udvalget sender de ansøgte anlægsbevillinger til Økonomiudvalget og Byrådet, så arbejdet kan sættes i gang.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
De ansøgte anlægsbevillinger fremgår af tabellen ovenfor, og er finansieret af de afsatte anlægsbudgetter.
Nedenstående økonomiskema viser anlægsbevillinger fordelt på områder/projekter og år.
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2021
2022
2023
2024
Bevillingsønske
 
 
 
 
Pkt. A
Anlæg 86: Istandsættelse af fortovsbelægninger
 
 
ETU 6.2
 
1.500
 
 
 
 
 
Pkt. B
Anlæg 89: Hovedistandsættelse af broer
 
 
ETU 6.2
 
4.500
 
 
 
Pkt. C
Anlæg 182: LER
 
 
ETU 6.2
 
500
 
 
 
Pkt. D
Anlæg 237: Renovering og fornyelse af offentlige toiletter
 
 
 
ETU 6.2
 
 
1.850
 
 
 
Pkt. E
Anlæg 199: Pendlerparkering ved busterminal
 
 
ETU 6.2
 
200
 
 
 
 
Finansiering
 
 
 
 
 
 
Afsatte anlægsbudgetter
 
 
ETU 6.2
 
-8.550
 
 
 
Kassen
 
 
 
 
 
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,
1.    at anlægsbevillinger godkendes jf. pkt. A-E – finansieret af det afsatte anlægsbudget
Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 1. februar 2021:
Fraværende:  Flemming Erichsen (A)
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
(V) foreslog at Slusebroen får 1. prioritet i forhold til renovering af broer.
Økonomiudvalget er enige om, at slusebroen prioriteres højt, og det klarlægges om dette er tilfældet jf. sagsfremstillingen.
Rækkefølgen i frigivelser præciseres i forbindelse med Byrådsbehandlingen.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.
Ad. pkt. B - Anlæg 89 - I.f.t. frigivelsen af midlerne til broer, så arbejdes der med slusebroen og en bro yderligere. Dette for at kunne tage højde for Tude Å-projektet timingsmæssigt. Slusebroen har 1. prioritet og dernæst broen på Årslevvej, hvor den ene forventes at kunne blive udført i år og den anden i 2022.
Thomas Clausen (Ø) stemte imod prioriteringen med henvisning til de igangværende drøftelser vedrørende Tude Å.

7. Påbud fra brandtilsyn - ekstrabevilling til Plejecentret Blomstergården (B)

7.     Påbud fra brandtilsyn - ekstrabevilling til Plejecentret Blomstergården (B)

Sagsnr.: 330-2020-29711               Dok.nr.: 330-2021-22176                                  Åbent
Kompetence: Forebyggelses- og Seniorudvalget.
Beslutningstema
Beslutning om ekstrabevilling til Plejecentret Blomstergården for udbedring af påbud i forbindelse med brandtilsyn.
Baggrund
Ved brandtilsyn er modtaget påbud om, at til kolonialrum skal holdes lukket. For at kunne sikre dette, er der behov for, at der monteres ABDL dørpumper på i alt 12 døre.
Derudover skal sikres fri passage på brandvejene, hvilket har været nævnt i tidligere års tilsynsrapporter. Senest er modtaget påbud om manglende lukning af dør til teknik rum, hvor der, grundet mangel på lokaler, var placeret hjælpemidler. Sidstnævnte er blevet en yderligere udfordring efter at de ekstra 24 midlertidige pladser er taget i brug i 2020. De midlertidige pladser medfører, at der er et stort flow og øget behov for hjælpemiddel-cirkulation, øget linnedbehov og mange flere medarbejdere – alt dette medfører, at det er en næsten umulig opgave at holde flugtveje fri, da der mangler depotrum. Der er derfor behov for tilbygning af et isoleret depotrum, hvori hjælpemidler der er på vej til/fra beboerne kan opbevares samt opbevaring af linned.
Der er indhentet tilbud på dørpumper og opførsel af depotrum, i alt 580.000 kr. ekskl. moms. Plejecentret Blomstergården får ikke tilført driftsmidler til bygninger.
Retligt grundlag
Bekendtgørelse nr. 174 af 25. februar 2008 om brandværnsforanstaltninger i hoteller m.v., plejeinstitutioner, daginstitutioner og butikker.
Handlemuligheder
De af Brandtilsynet registrerede mangler skal udbedres hurtigst muligt. Forebyggelses- og Seniorudvalget kan søge Økonomiudvalg og Byråd om ekstrabevilling til formålet. Alternativt kan udvalget anvise finansiering inden for egen budgetramme.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at der gives ekstrabevilling til Plejecentret Blomstergården, så de af Brandtilsynet registrerede mangler kan udbedres hurtigst muligt.
Alternativt kan Blomstergårdens driftsbudget dække denne udgift. Det vil have indflydelse på medarbejdernormering og kan derfor resultere i serviceforringelser.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Der er behov for en ekstrabevilling til Plejecentret Blomstergården på 580.000 kr.
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2021
2022
2023
2024
Bevillingsønske
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Drift
7.01
580.000
 
 
 
Anlæg
 
 
 
 
 
Afledt drift
 
 
 
 
 
Finansiering
 
 
 
 
 
Afsat rådighedsbeløb
 
 
 
 
 
Kassen
 
580.000
 
 
 
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen.
Indstilling
Centerchef for Sundhed og Ældre indstiller,
1.    at Forebyggelses- og Seniorudvalget anbefaler kassefinansieret ekstrabevilling til Plejecentret Blomstergården på 580.000 kr. til udbedring af de af brandtilsynet registrerede mangler.
Beslutning i Forebyggelses- og Seniorudvalget den 2. februar 2021:
Fraværende: 
Godkendt.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.

8. Befordring af yderligere målgruppe til vaccination (B)

8.     Befordring af yderligere målgruppe til vaccination (B)

Sagsnr.: 330-2021-5269                 Dok.nr.: 330-2021-51096                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Slagelse Kommune skal tilbyde transport til alle borgere med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, der ikke kan transportere sig selv til vaccinationsstedet i forbindelse med vaccination for Covid-19.
Baggrund
Sundhedsstyrelsen har opfordret kommunerne til at tilbyde befordring til borgere, der pga. varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne ikke selv har mulighed for at transportere sig til et vaccinationssted. Dette kan ske efter Servicelovens §117, som er en kan-bestemmelse. Det vil sige, at det ikke er en skal-opgave. Vaccinationer tildeles efter forudbestemte målgrupper, som er besluttet nationalt. Målgrupperne fremgår af bilag 1.
I Slagelse Kommune er det besluttet, at borgere skal vaccineres på vaccinationscenteret ved Slagelse Hallen.
Den 25. januar 2021 besluttede Byrådet, at tilbyde transport til vaccination via Servicelovens § 117 til borgere i målgruppe 2 for vaccination. Denne målgruppe udgøres af personer i alderen 65 år eller ældre, og som modtager både personlig pleje og praktisk hjælp.
Det er et krav, at man har en varig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, hvis man skal modtage støtte via Servicelovens § 117. Alle borgerne i målgruppe 2 opfyldte som udgangspunkt denne betingelse. Transporten blev dog kun tilbudt til de, der ikke selv havde mulighed for at transportere sig.
Vaccinationsindsatsen er nu nået til målgruppe 3, der udgøres af alle personer med i alderen 85 år eller ældre, (og som ikke allerede opfyldte betingelserne for at få vaccination i målgruppe 1 eller 2). Vaccinationen af denne målgruppe er påbegyndt.
Borgere i målgruppe 3 og i de efterfølgende målgrupper, (der er i alt 12 målgrupper for vaccination jævnfør Bilag 1), er for de flestes vedkommende ikke lige så udsatte som borgerne i målgruppe 2. 
Der vil dog være borgere i målgruppe 3 og i de efterfølgende målgrupper for vaccination, der har en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, der medfører, at de potentielt kan være berettiget til støtte til transport efter § 117 i serviceloven.
Det skal besluttes, om der skal tilbydes transport efter servicelovens § 117 til de personer i målgruppe 3 og alle følgende målgrupper for vaccination, hvis de har en varig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse.
Der lægges udelukkende op til at tilbyde transport, hvis borgeren ikke selv har mulighed for at transportere sig.
Målgruppe og omfang
Den nye målgruppe for transport til vaccination mod COVID-19 er borgere i Slagelse Kommune med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, og som ikke har mulighed for selv at transportere sig til vaccinationsstedet.
Det skønnes ud fra gennemgang af kendte borgere i kommunen, at der vil være tale om ca. 200 borger, der opfylder kriterierne for en sådan transport efter servicelovens § 117 – og som ikke i forvejen er dækket af den støtte til transport som Byrådet vedtog den 25. januar 2021.
Kriterier for tildeling af transport
Borgere i eget hjem med varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, som ikke er i stand til at transportere sig til vaccinationsstedet og ikke har pårørende, der kan sikre denne transport.
Borgere, der kan transportere sig selv enten via flextrafik, offentlig transport, eget køretøj eller har mulighed for hjælp fra pårørende er ikke omfattet af tilbuddet.
Beskrivelse af ydelse
Borgere, der opfylder kriterierne, tilbydes vederlagsfri befordring til 1. og 2. vaccination mod COVID-19. Som udgangspunkt til vaccinationssted i kommunen.
Der er tale om siddende transport. Borgere med behov for liggende transport er ikke dækket af denne ordning. Her sikres vaccination i eget hjem eller transport til vaccinationssted via regionen.
Lighedsprincip og andre målgrupper
Byrådet har allerede tilbudt transport til borgere i målgruppe 2 efter § 117 i serviceloven.
Byrådet er derfor ud fra et lighedsprincip forpligtet til at tilbyde transport til vaccination til andre borgere med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse – og som ikke har mulighed for at transportere sig selv.
Retligt grundlag
Servicelovens § 117.
Handlemuligheder
Byrådet kan
A.    Godkende at vederlagsfri transport med udgangspunkt i Serviceloven §117 tilbydes til borgere i egen bolig med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, som ikke kan transportere sig selv til vaccinationsstedet jf. kriterierne.
- En sådan beslutning vil understøtte den samlede vaccinationsindsats og den samledes indsats mod Corona i Slagelse Kommune.
-Derudover fordrer lighedsprincippet som bemærket, at Byrådet tilbyder støtte til transport til denne målgruppe.
B.    Afvise at tilbyde vederlagsfri transport til målgruppen.
- Herved påføres kommunen ikke en udgift til transport af målgruppen, men risikerer i værste fald at der er borgere i målgruppen, der ikke bliver vaccinerede, da de ikke kan transportere sig selv.
Vurdering
Administrationen vurderer, at vederlagsfri transport via Servicelovens §117 til målgruppen støtter op om den fælles nationale vaccinationsindsats, samt sikrer at udsatte ældre, der ønsker vaccinen, kan blive vaccineret, selvom de ikke har mulighed for at transportere sig selv.  
På den baggrund anbefaler administrationen handlemulighed A.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Vederlagsfri transport til ca. 200 borgere i målgruppen efter Servicelovens §117 er estimeret til en udgift på ca. 140.000 kr.
KL betragter transportudgifterne som coronarelaterede. Udgiften vil derfor indgå i den COVID-kompensation, som skal aftales med regeringen til foråret.
Hvis aftalen mellem KL og regeringen ender med, at kommunen ikke opnår kompensation for den afholdte kørselsudgift, medtages forbruget i økonomiopfølgningerne og forslag til finansiering.
Konsekvenser for andre udvalg
Ikke relevant.
Indstilling
Sundheds- og Ældrechefen indstiller,
1.    at Byrådet godkender handlemulighed A om, at tilbyde vederlagsfri transport til borgere i eget hjem med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, og som ikke kan transportere sig selv til vaccinationsstedet
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
Byrådet godkendte handlemulighed A, om at tilbyde vederlagsfri transport til borgere i eget hjem med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse og øvrige over 65 med behov, som ikke kan transportere sig selv til vaccinationsstedet.

9. Tilladelse til at udøve lægevirksomhed - podere til kviktest (B)

9.     Tilladelse til at udøve lægevirksomhed - podere til kviktest (B)

Sagsnr.: 330-2021-13195               Dok.nr.: 330-2021-57499                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal give tilladelse til, at kommunalt ansatte sygeplejersker og sundhedsplejersker kan udøve lægevirksomhed i form af podning for COVID-19 i de såkaldte kviktest. De vil også kunne uddelegere denne opgave til andre ansatte med oplæring og instruks.
Baggrund
Slagelse Kommune skal selv varetage udførelse af test for COVID-19 på kommunens skoler for at understøtte en sikker genåbning heraf.  Dette sker via podninger i de såkaldte antigentest (kviktest). I skrivende stund er disse kommunalt udførte test målrettet medarbejdere i relation til kommunens skoler. Det er frivilligt at blive testet.
Podningerne i forbindelse med kviktest betragtes som at udføre lægevirksomhed. Dette skal kommunens medarbejdere have tilladelse til at udføre.
Kommunalbestyrelsen kan give en sådan midlertidig tilladelse i henhold til:
Bekendtgørelse om midlertidig tilladelse til sygeplejersker og sundhedsplejersker ansat i kommuner til at udøve udvalgte former for lægevirksomhed i forbindelse med håndtering af Coronavirussygdom 2019 (COVID-19) – se bilag 1.
En kommunal tilladelse efter ovennævnte bekendtgørelse gives i henhold til hele bekendtgørelsens indhold.
På baggrund af tilladelsen kan sygeplejersker og sundhedsplejersker midlertidigt udføre lægevirksomhed i form af antigen-test af mennesker for coronavirussygdom 2019 (COVID-19) som led i deres ansættelsesforhold – De kan ligeledes uddelegere denne behandlingsret til en eller flere medhjælpere, fx via en rammedelegation til en gruppe af medarbejdere.
Det er kommunen – i sidste ende kommunalbestyrelsen - der skal sikre, at delegerede medarbejdere (podere) er kvalificerede til opgaven ved, at de er tilstrækkeligt oplært og instrueret. Kommunen skal føre tilsyn og sikre at behandlings-setuppet er patientsikkerhedsmæssigt forsvarligt, og at der foreligger korrekt instruks.
Efter aftale med Region Sjælland har Slagelse Kommune anvendt Copenhagen Medical til at uddanne podere til at foretage kviktest på skolerne i kommunen.
Kommunen bistår i henhold til myndighedernes ønsker også med kviktest på privat- og friskoler. Dette sker i Slagelse Kommune både via kommunalt ansatte og via oplærte ansatte fra disse skoler. 
Der hvor det er privat- og friskolernes eget personale, der varetager opgaven med podning, påhviler ansvaret skolens driftsherre. Der er altså tale om, at ”driftsherreansvaret” her påhviler den private skoles ledelse – Skønt det sker på delegation fra den kommunale sygeplejerske eller sundhedsplejerske. Jævnfør bilag 1.
Opgavens start og slutning
Bekendtgørelsen om tilladelse til at udøve lægevirksomhed i form af podninger (kviktest) er midlertidig og gælder indledningsvis i perioden 8. februar 2021 til 1. marts 2021. Det forventes dog, at denne midlertidige periode vil blive udvidet, så den også gælder efter den 1. marts 2021, for at sikre den fremadrettede kommunale testindsats. 
Arbejdet med kommunal podning (kviktest) af ansatte på skolerne er allerede startet den 22. februar 2021.
Byrådet bedes give tilladelsen for at sikre et korrekt juridisk grundlag for udførelsen af tekstopgaven. Dette gælder både, i forhold til det arbejde der allerede er udført, men i lige så høj grad i forhold til det arbejde, der forventes at skulle udføres efter den 1. marts 2021.
Det bemærkes, at der også udføres kviktest på kommunalt ansatte udenfor skoleområdet. Dette sker via private leverandører i henhold til aftaler med regionen. Denne sag omhandler ikke disse kviktest gennemført af private leverandører. Byrådets beslutning har ikke indflydelse herpå.
Retligt grundlag
-      § 28 i lov om autorisation af sundhedspersonale og om sundhedsfaglig virksomhed.
-      Bekendtgørelse om midlertidig tilladelse til sygeplejersker og sundhedsplejersker ansat i kommuner til at udøve udvalgte former for lægevirksomhed i forbindelse med håndtering af Coronavirussygdom 2019 (COVID-19)
Handlemuligheder
Byrådet kan:
1.    Vælge at give tilladelse til at kommunalt ansatte sygeplejersker og sundhedsplejersker kan udøve lægevirksomhed i form af podning for COVID-19 i de såkaldte antigentest, herunder at de kan uddelegere denne opgave til andre ansatte med oplæring og instruks - I henhold til bekendtgørelsen som fremgår af bilag 1.
2.    Afvise at give tilladelse.
Vurdering
Administrationen vurderer, at tilladelsen bør gives som beskrevet. I modsat fald vil Slagelse Kommune ikke kunne leve op til sine forpligtigelser i forhold til at tilbyde kviktest på kommunens skoler.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ikke relevant
Konsekvenser for andre udvalg
Ikke relevant
Indstilling
Kommunaldirektøren indstiller,
1.    at Byrådet vælger handlemulighed 1 og giver tilladelse til at kommunalt ansatte sygeplejersker og sundhedsplejersker kan udøve lægevirksomhed i form af podning for COVID-19 i de såkaldte antigentest, herunder at de kan uddelegere denne opgave til andre ansatte med oplæring og instruks - I henhold til bekendtgørelsen herom.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.
(O) stemte imod, da (O) ikke kunne godkende muligheden for uddelegering.
Bilag
Bilag 1

10. Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 (B)

10.   Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 (B)

Sagsnr.: 330-2020-34613               Dok.nr.: 330-2021-8310                                    Åbent
Kompetence: Forebyggelses- og Seniorudvalget/ Byrådet
Beslutningstema
Forebyggelses- og Seniorudvalget skal beslutte om Praksisplan for Fysioterapi kan indstilles til formel godkendelse i Byrådet.
Baggrund
Region Sjælland har efter endt høringsrunde sendt Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 til formelt politisk godkendelse i alle 17 Kommunalbestyrelser, da Kommunerne har fælles myndighedsområde med Regionen på området. Bemærk deadline for politisk godkendelse er d.31. marts 2021, hvorfor punktet skal behandles på Byrådsmøde d.1.3.2021.
Praksisplan for fysioterapi er regionens, kommunens og de praktiserende fysioterapeuters redskab til planlægning, koordinering og udvikling af den fysioterapeutiske praksis i Region Sjælland. Praksisplan for fysioterapi omhandler tilrettelæggelsen af fysioterapi til borgere i Region Sjælland. Planen beskriver retningslinjerne for planlægning af kapacitet, samt udvikling og samarbejde og kvalitet i fysioterapi praksis. Praksisplanen omfatter både almen fysioterapi, vederlags fysioterapi og ridefysioterapi.
Målet med praksisplanen er at give gode rammer for en fagligt høj kvalificeret behandling under hensyn til den bedst mulige udnyttelse af de ressourcer, der er afsat til området med udgangspunkt i den enkelte borgers behov.
Retligt grundlag
Sundhedslovens §140a og §140b samt bekendtgørelse nr. 710 af 27. juni 2008 om tilskud til fysioterapi hos fysioterapeut i praksissektoren og vederlagsfri fysioterapi hos fysioterapeut i praksissektoren og i kommunen.
Handlemuligheder
Udvalget drøfter eventuelle høringssvar fra notatet, og sender Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 til videre behandling i byrådet.
Vurdering
Administrationen anbefaler at udvalget indstiller Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 til endelig godkendelse i Byrådet
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger 
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger 
Indstilling
Centerchefen for Sundhed og Ældre indstiller,
1.    at Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 indstilles til godkendelse i Byrådet.
Beslutning i Forebyggelses- og Seniorudvalget den 2. februar 2021:
Fraværende: 
Godkendt.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.
Jørn-Ole Didriksen (V) henledte opmærksomheden på,  at der i bilaget mangler en virksomhed i Slagelse - "Fabrikken".

11. Slagelse Boligselskab - ansøgning om opførsel af seniorboliger i Dalmose (B)

11.   Slagelse Boligselskab - ansøgning om opførsel af seniorboliger i Dalmose (B)

Sagsnr.: 330-2021-11219               Dok.nr.: 330-2021-49363                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal beslutte, om Slagelse Boligselskab kan være bygherre på opførsel af 10 nye almene seniorboliger i Dalmose, samt bevilge den lovpligtige grundkapital.
Baggrund
Slagelse Boligselskab søger om godkendelse til at opføre 10 nye almene familieboliger, kategoriseret til seniorboliger. Boligerne opføres på en grund tilhørende Slagelse Kommune på Blomstervænget i Dalmose, beliggende på matr.nr. 13 cq Vemmeløse By, Gimlinge (se bilag).
Ansøgningen er blevet til i dialog med projektgruppen i Dalmose, og projektet på byggeri af de nye boliger ligger i forlængelse af Lokal Udviklings Plan 2019 for Hashøj Sydvest.
Konceptet for afdelingen bliver på de samme vilkår – som Slagelse Boligselskabs seniorboliger i Skovlunden, hvor beboerne selv står for vedligeholdelse af de udendørs fællesarealer.
Der skal udarbejdes ny lokalplan for området.
Projektdata
Projektet indeholder 5 dobbelthuse og dermed 10 almene senior boliger – der alle består af 3 rum med et brutto areal på 104 m2. 
Anskaffelsessummen
Budgettet for den samlede anskaffelsessum udgør 22.430.600 kr. svarende til rammebeløbet for almene familieboliger i 2020. Grundkapitalen er i 2020 differentieret ud fra boligernes antal m2 og såfremt det gennemsnitlige bruttoetageareal er under 105 m2 udgør grundkapitalen 10% af anskaffelsessummen og dermed ca. 2,4 mio. kr. og det er forventningen.
Huslejeniveau 
Huslejen for boligerne forventes at blive på ca. 7.600 kr. pr. måned + forbrug.
Grunden
Grunden tilhører Slagelse kommune og udgør 6.699 m2 og er beliggende på Blomstervænget i Dalmose. Grunden forventes afstået til Grundkapitalens værdi – eller 2.243.060 kr. incl. moms, hvilket svarer til et nettoprovenu på 1.794.448 kr. Det betyder, at differencen mellem grundkapitalen og provenuet ved grundsalget på 448.612 kr. kræver en kassefinansieret tillægsbevilling.
Det er en forudsætning for projektets gennemførsel, at Slagelse kommune vil afstå grunden på Blomstervænget for en pris svarende til grundkapitalen incl. moms.
Tidsplan
Slagelse Boligselskab har fremsendt følgende estimat på en tidsplan:
·        Fremsendelse af anmodning om igangsætning af lokalplan marts/april 2021.
·        Lokalplan vedtaget september/oktober 2021.
·        Godkendelse af skema A i september/oktober 2021
·        Byggestart og skema B primo 2022
·        Indflytning ultimo 2022.
Projektet er godkendt af Slagelse Boligselskabs organisationsbestyrelse i januar 2021. 
Retligt grundlag
Den kommunale styrelseslov og ”Slagelse kommunes regelsæt for økonomisk styring og ledelsestilsyn” med hensyn til tillægsbevilling af grundkapitalen.
Almenboliglovens kapitel 8 og 9.
Handlemuligheder
At Slagelse kommune imødekommer ansøgningen fra Slagelse Boligselskab, om at boligselskabet godkendes som bygherre på projektet og at Byrådet bevilger grundkapital med 2,2 mio. kr. finansieret af kassen.
At Slagelse kommune giver Slagelse Boligselskab afslag på ansøgningen.
Vurdering
Slagelse Boligselskabs ønske er i tråd med kommuneplanens ramme, der udlægger området til boligformål, og med budgetaftalens punkt om at understøtte boligudbygning i blandt andet Dalmose.
Der er ikke sket en større udbygning i Dalmose siden slut 1990erne, hvor striben af enfamiliehuse i byens nordvestlige afgrænsning mod det åbne land blev opført. En udvikling af det aktuelle område kan ses som en naturlig udbygning af den gamle Dalmose by mod vest. 
Slagelse Kommune oplever generelt en stigning i antallet af ældre borgere. Ifølge Slagelse Kommunes Befolkningsprognose 2021 -2034 forventes antallet af borgere over 60 år indenfor Dalmoses skoledistrikt at stige med 16 % frem mod 2034. Det vurderes altså, at der vil være et stigende behov for seniorvenlige boliger i lokalområdet i de kommende år. Boligerne vil give mulighed for at kunne flytte i en mindre bolig med mindre vedligeholdelse og samtidig bidrage til et varieret boligudbud i Slots Bjergby. Det vil endvidere kunne frigøre boliger til eksempelvis børnefamilier og dermed gøre Dalmose mere attraktiv for tilflyttere.
I Dalmose findes i forvejen 32 almene familieboliger – bestående af 2 og 3 rums rækkehuse med et huslejeniveau på mellem 3.739 til 4.743 kr. der ejes af VAB. Der er ingen ledige boliger for øjeblikket. Derudover er der meget få huse til salg i Dalmose by.
Ansøgning om godkendelse af Skema A vil blive fremsendt til Byrådets godkendelse, såfremt nærværende ansøgning imødekommes.
Bevilling af en kassefinansieret grundkapital er i forlængelse af budgetaftalen for 2021.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Grundkapital ved opførsel af 10 familieboliger (kategoriseret til seniorboliger) i Dalmose.
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2020
2021
2022
2023
Bevillingsønske
 
 
 
 
 
Drift
 
 
 
 
 
Anlæg
 
 
 
 
 
Afledt drift
 
 
 
 
 
Finansiering
1.04
 
2.243,1
 
 
Afsat rådighedsbeløb
 
 
 
 
 
Kassen
1.04
 
-2.243,1
 
 
Grundkapitalen bliver delvist finansieret ved salg af kommunens grund. Grunden sælges for 2.243.060 kr. (brutto) svarende til grundkapitalen, men et grundsalg er momspligtigt og nettoprovenuet bliver derved kun 1.794.448 kr., hvorved differencen svarende til momsen på 448.612 kr. skal finansieres af kassen.
Salg af grund vil blive behandlet i selvstændig sag i forbindelse med godkendelse af skema A.
Konsekvenser for andre udvalg
En forudsætning for projektets gennemførsel er, at Miljø, plan og landdistriktsudvalget vil igangsætte udarbejdelse af ny lokalplan. 
Indstilling
Social og projektchefen indstiller,
1.    at Slagelse Boligselskabs ansøgning imødekommes
2.    at grundkapitalen på 2.243.060 kr. bevilges og finansieres af kassen.
3.    at Slagelse kommune vil afstå grunden til Slagelse Boligselskab for en pris svarende til grundkapitalen incl. moms.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 til 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 til 3 - Godkendt.

12. Endelig vedtagelse af lokalplan 1237, Kontordomicil ved Batterivej i Korsør, samt kommuneplantillæg 40 til Kommuneplan 2017 (B)

12.   Endelig vedtagelse af lokalplan 1237, Kontordomicil ved Batterivej i Korsør, samt kommuneplantillæg 40 til Kommuneplan 2017 (B)

Sagsnr.: 330-2019-82974               Dok.nr.: 330-2020-500115                                Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om lokalplan 1237, Kontordomicil ved Batterivej i Korsør, med tilhørende kommuneplantillæg 40 til Kommuneplan 2017 skal vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af hvidbogen.
Baggrund
Lokalplan 1237 med kommuneplantillæg 40 blev igangsat i februar 2020 for at frembringe det nødvendige plangrundlag for opførelse af et kontorbyggeri på havnearealerne ved Batterivej i Korsør. Arealet har tidligere været ejet af Korsør Havn, men anvendt af Søfartsstyrelsen til værkstedsaktiviteter (Driftscenter Korsør). Planlægningen er igangsat på anmodning fra Bygningsstyrelsen, og opførelsen af et nyt kontordomicil skal gøre det muligt for Søfartsstyrelsen at samle deres medarbejdere i Korsør ved Batterivej.
Lokalplanen giver mulighed for et nyt kontorbyggeri på ca. 2800 m². Bebyggelsesregulerende bestemmelser samt bestemmelser for de ubebyggede arealer sikrer et vidtgående hensyn til den visuelle oplevelse af Korsør Fæstning i overensstemmelse med lovgivningen for beskyttede fortidsminder (fortidsmindebeskyttelseslinje). Lokalplanen forhindrer desuden nedrivning af tre eksisterende småbygninger, som er en del af bebyggelsen til den tidligere fedtgasstation, og som lokalplanen udpeger som bevaringsværdige.
Lokalplan og kommuneplantillæg er vedtaget som forslag af Byrådet den 26. oktober 2020 og fremlagt i offentlig høring i perioden 30. oktober 2020 til 25. december 2020. Slagelse Kommune har i offentlighedsfasen modtaget 3 høringssvar. Høringssvarene omhandler:
·        Byrumsinventar og arealudlæg til parkering i de ubebyggede arealer inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen.
·        Minimumsafstand mellem byggefelt/byggelinje og kajkant (rammebestemmelser i kommuneplantillæg).
Høringssvarene fra den offentlige høring og Slagelse Kommunes kommentarer ses i hvidbogen (vedlagt som bilag). Høringssvarene giver anledning til følgende ændringer i lokalplan og kommuneplantillæg:
·        Ændring i bestemmelser om friarealers indretning og inventar (§§ 9.2 og 9.3). Friarealer inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen friholdes for fast/permanent byrumsinventar, dog undtagen langs Batterivej.
·        Tilføjelse i lokalplanens redegørelse (s. 25), der i tilknytning til muligheden for nedrivning af eksisterende ikke-bevaringsværdige bygninger fremhæver intentionen om en høj grad af åbenhed i kigget til og fra Korsør Fæstning.
·        Reduceret arealudlæg til parkering (vist i kortbilag 3).
·        Rettelse i kommuneplantillæggets bestemmelser for det nye rammeområde 2.1C5, så minimumsafstanden til kajkanten fastlægges korrekt til 10 m (i stedet for 12 m).
Herudover er der foretaget mindre, sproglige rettelser.
Retligt grundlag
Lokalplaner tilvejebringes i henhold til planlovens kapitel 5. Kommuneplantillæg tilvejebringes i henhold til planlovens § 23c.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre justeringer af planerne som en del af den endelige vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage lokalplan 1237 og tilhørende kommuneplantillæg 40 med de foreslåede ændringer. Vedtagelsen vil gøre det muligt at opføre en ny kontorbygning ved Batterivej i Korsør og sikre tre eksisterende bygninger (del af bebyggelsen til den tidligere fedtgasstation) mod nedrivning.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage lokalplan 1237 og kommuneplantillæg 40. Dermed vil plangrundlaget fortsat være den gældende kommuneplanramme, og det vil ikke være muligt at opføre ny bebyggelse til kontorformål. Eksisterende bygninger udpeges ikke som bevaringsværdige og vil ikke være beskyttede mod nedrivning.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at lokalplan 1237 og kommuneplantillæg 40 vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af hvidbogen. Ændringerne foreslås på baggrund af høringssvar fra henholdsvis Slots- og Kulturstyrelsen og Bygningsstyrelsen, som i begge tilfælde ligger i forlængelse af den dialog, der har været med styrelserne undervejs i lokalplanprocessen. Det er administrationens vurdering, at bemærkningerne og de ændringer, de afstedkommer, fungerer som præciseringer og justeringer af forhold, der allerede er indarbejdet i lokalplanen – særligt fortidsmindebeskyttelseslinjen og hensynet til den visuelle oplevelse af Korsør Fæstning. Samtidigt vurderes det, at der med lokalplanen opnås en god balance mellem nødvendige bevaringshensyn og muligheden for en ny udvikling, som kan understøtte Søfartsstyrelsens etablering i Korsør og give en nutidig tilføjelse i havnefrontens bebyggelse.
Da der er begrænset mulighed for anlæggelse af parkeringspladser inden for lokalplanområdet, skal der findes areal til parkering uden for lokalplanområdet. Der er tidligere taget beslutning om udlejning af det offentlige parkeringsareal ved Baadehavnsvej/Yderhavnsvej, og administrationen anbefaler, at der følges op på denne beslutning (se nedenfor).
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Erhvervs- og Teknikudvalget har på møde den 7. maj 2018 godkendt, at det offentlige parkeringsareal ved Baadehavnsvej/Yderhavnsvej kan nedlægges og udlejes til Søfartsstyrelsen, dog på betingelse af, at arealet kan benyttes af andre uden for arbejdstid. Beslutningen om nedlæggelse af offentligt parkeringsareal ved Baadehavnsvej/Yderhavnsvej skal følges op med udarbejdelse af beslutningsgrundlag til behandling i Økonomiudvalget (senest i forbindelse med ansøgning om byggetilladelse).
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,
1.    at lokalplan 1237, Kontordomicil ved Batterivej i Korsør, med tilhørende kommuneplantillæg 40 vedtages endeligt med de ændringer, som fremgår af hvidbogen.
Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 1. februar 2021:
Fraværende: 
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Anbefales til Byrådet.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.

13. Forslag til Lokalplan 1242, Tæt-lav boliger ved Stjernebakken, Slagelse, samt Kommuneplantillæg nr. 49 til Kommuneplan 2017 og tilhørende miljøscreening (B)

13.   Forslag til Lokalplan 1242, Tæt-lav boliger ved Stjernebakken, Slagelse, samt Kommuneplantillæg nr. 49 til Kommuneplan 2017 og tilhørende miljøscreening (B)

Sagsnr.: 330-2020-15211               Dok.nr.: 330-2021-14822                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til om forslag til Lokalplan 1242, Tæt-lav boliger ved Stjernebakken, Slagelse, forslag til Kommuneplantillæg nr. 49 til Kommuneplan 2017 samt tilhørende miljøscreening skal vedtages og fremlægges i 4 ugers offentlig høring. 
Baggrund
Den 8. juni 2020 besluttede Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget at igangsætte lokalplanlægningen for en ny tæt-lav boligbebyggelse på ejendommen Marievangsvej 106 i Slagelse.
Der er udarbejdet forslag til Lokalplan 1242, der giver mulighed for at etablere op til 8 nye tæt-lav boliger med adgang til egne mindre haver i Slagelse Vestby.
Boligerne kan opføres i op til 1½ etage og skal opføres indenfor tre byggefelter. Der anlægges en fælles parkeringsplads med adgang fra Stjernebakken. Der skal etableres min. 15 parkeringspladser ved 8 boliger. Ved færre boliger skal der etableres min. 2 parkeringspladser per bolig. To parkeringspladser skal udføres som handicappladser. Der skal desuden skabes stiforbindelse til Marievangsvej.
Der skal etableres et fælles opholdsareal i lokalplanområdets sydvestlige hjørne. I forbindelse med det fælles opholdsareal kan der etableres et regnvandsbassin til forsinkelse af overfladevand, inden det ledes til kloak.
På ejendommen Marievangsvej 106 findes flere tidligere ubeboede bygninger der forudsættes nedrevet. Bygningerne har en sådan stand at de skal efterses for flagermus efter vejledning fra den lokale vildtkonsulent inden nedrivning. Eventuelle flagermus skal håndteres efter vildtkonsulentens retningslinjer.  
Lokalplanområdet er beliggende indenfor kommuneplanramme 1.5B4, der kun giver mulighed for åben-lav byggeri. Derfor er der udarbejdet forslag til Kommuneplantillæg nr. 49, der opretter en ny boligramme til tæt-lav boligbyggeri for lokalplanområdet.
Der er gennemført en foroffentlighedsfase for kommuneplantillægget. Da planlægningen omfatter et areal indenfor 500 meter af risikovirksomheden Arla Foods, er der samtidig med foroffentlighedsfasen foretaget en høring af berørte risikomyndigheder samt selve virksomheden. Der er i alt modtaget 6 høringssvar hvoraf de 4 er fra risikomyndigheder. De øvrige 2 høringssvar er fra hhv. Banedanmark og Museum Vestsjælland.
Høringssvarene er samlet i vedlagte hvidbog. Bemærkningen fra Museum Vestsjælland har givet anledning til en tilføjelse til afsnittet i lokalplanens redegørelse omkring Museumsloven. Høringssvar fra risikomyndigheder er indarbejdet i lokalplanens og kommuneplantillæggets redegørelse.
Der er foretaget en miljøscreening af lokalplanforslaget, hvor det konkluderes, at planlægningen ikke udløser en miljøvurdering.
Retligt grundlag
Lokalplanlægning tilvejebringes gennem Planlovens kapitel 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.   
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at vedtage forslag til lokalplan 1242, Tæt-lav boliger ved Stjernebakken, Slagelse samt forslag til kommuneplantillæg nr. 49 til Kommuneplan 2017 og sende planforslagene i 4 ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.
Byrådet kan vælge at forkaste planforslagene. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag. Det vil således ikke være muligt at opføre tæt-lav boliger på grunden.
Byrådet har også mulighed for at vedtage justeringer af planforslagene inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i 4 ugers offentlig høring.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at forslag til lokalplan 1242 samt forslag til kommuneplantillæg nr. 49 vedtages og sendes i 4 ugers offentlig høring. Med lokalplanen skabes mulighed for et attraktivt, mindre boligområde i Slagelse Vestby ligesom udviklingen af en ikke-udnyttet grund fremmes. Boligerne vurderes at være velegnede for en bred gruppe af borgere, fx mindre familier og seniorer.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,
1.    at forslag til lokalplan nr. 1242, Tæt-lav boliger ved Stjernebakken, Slagelse, samt forslag til kommuneplantillæg nr. 49 til Kommuneplan 2017 vedtages til fremlæggelse i 4 ugers offentlig høring.   
2.    at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,
3.    at borgermøde afholdes digitalt den 23. eller 25. marts 2021 i tidsrummet mellem 18.30 og 20.00.
Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 1. februar 2021:
Fraværende: 
Ad 1 og 2; anbefales.
Ad 3; Det anbefales, at der afholdes borgermøde d. 23. marts 2021 18.30.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 til 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse med afholdelse af borgermøde den 23. marts 2021 kl. 18.30
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 til 2 - Godkendt.
At 3 - Godkendt med afholdelse af digitalt borgermøde den 23. marts 2021 kl. 18.30

14. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1220, Boligbebyggelse på Klosterbanken, Slagelse samt Kommuneplantillæg nr. 52 til Kommuneplan 2017 (B)

14.   Endelig vedtagelse af Lokalplan 1220, Boligbebyggelse på Klosterbanken, Slagelse samt Kommuneplantillæg nr. 52 til Kommuneplan 2017 (B)

Sagsnr.: 330-2019-17208               Dok.nr.: 330-2021-10667                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1220 og kommuneplantillæg nr. 52 skal vedtages endeligt.
Baggrund
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede på mødet den 2. november 2020 at sende forslag til Lokalplan 1220 med kommuneplantillæg nr. 52 i 4 ugers offentlig høring.
Lokalplanen giver mulighed for at opføre 14 rækkehuse i 2 etager, med mindre private for- og baghaver samt et større sammenhængende grønt fælles friareal. Hver bolig har adgang til 2 parkeringspladser samt et mindre skur. 
Bebyggelsen disponeres så det samlede friareal fremstår som et sammenhængende grønt og rekreativt område. Endvidere vil de bløde trafikanter kunne færdes sikkert gennem området til de eksisterende stisystemer.
Lokalplanen sikrer, at bebyggelsen med 14 boliger vil generere et gennemsnitligt grundareal pr. bolig på 400 m2.
Regnvandet skal reduceres så meget som muligt, men minimum til 2 l/s/ha. Lokalplanens grønne område er oplagt til tilbageholdelse af regnvandet.
Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Klosterbanken via en hævet flade, der skal erstatte det eksisterende vejbump. Der er indgået aftale med bygherre om, at der etableres en hævet flade i forbindelse med vejadgang. 
Slagelse Kommune har ikke modtaget nogen høringssvar i forbindelse med den offentlige høring.
Retligt grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1220 og Kommuneplantillæg nr. 52. Derved skabes plangrundlaget for en boligbebyggelse i 2 etager.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1220 endeligt. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag. Dette vil betyde, at den planlagte bebyggelse i op til 2 etager ikke kan realiseres, og at den gældende kommuneplanramme ikke ændres. Inden for lokalplanområdet vil der fortsat være mulighed for boligbebyggelse, dog kun i op til 1½ etage.
Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.
Vurdering
Lokalplanen skaber mulighed for en fortætning i Slagelse, ikke langt fra bymidten.
De nye boliger kommer til at indgå i et eksisterende boligområde, hvor de tilpasses den eksisterende bebyggelses omfang og udseende. Bebyggelsen vurderes at kunne bidrage med et løft til området, idet boligområdet fuldendes, og en gammel byggetomt tages i brug. De nye boliger vurderes at appellere til en bred befolkningsgruppe, der ønsker en mindre bolig, centralt i Slagelse, uden en stor have.
Lokalplanområdet planlægges med et større fælles friareal, der giver mulighed for fri udfoldelse. Desuden fungerer det grønne friareal som bufferzone ind mod det tilstødende boligområde mod øst og sikrer en mere luftig bebyggelse i forhold til omkringliggende områder.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,
1.    at Lokalplan 1220, Boligbebyggelse på Klosterbanken, Slagelse med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 52 vedtages endeligt uden ændringer.
Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 1. februar 2021:
Fraværende: 
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.

15. Risikostyringsplan i medfør af oversvømmelsesdirektivet (B)

15.   Risikostyringsplan i medfør af oversvømmelsesdirektivet (B)

Sagsnr.: 330-2020-138083             Dok.nr.: 330-2021-24562                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal godkende at risikostyringsplanen for de udpegede områder i Korsør sendes i høring i et halvt år fra 2. marts 2021.
Baggrund
Det er besluttet i EU’s oversvømmelsesdirektiv (direktiv 2007/60/EF), at de kommuner, der har områder som er udpeget efter denne lovgivning, udarbejdes en risikostyringsplan og denne skal revurderes hvert 6. år. I 2015 vedtog Byrådet den første risikostyringsplan for Korsør.
I Slagelse Kommune er store dele af Korsør udpeget jf. oversvømmelsesdirektivet. I denne anden planperiode af oversvømmelsesdirektivet, er risikostyringsplanen revurderet og opdateret baseret på Kystdirektoratets nye udpegning. Siden sidste udpegning er prognoserne for havspejlstigningerne øget og det ses tydeligt, at de skadevoldende oversvømmelser vil ske hyppigere. Højere oversvømmelsesscenarier medfører, at den totaløkonomiske skade øges, risikoområdet udvides geografisk, og indenfor området udpeget ved sidste planperiode øges risikoen. Bilag 1: Kort over risikoområde Korsør. 
Administrationen har derfor udarbejdet en risikostyringsplan efter forskrifterne i vejledningen til udarbejdelse af en risikostyringsplan. Til planen er der taget udgangspunkt i Kystdirektoratets skabelon, for at sikre at alle delelementer i planen bliver dækket. Planen er vedlagt i Bilag 1 og i Bilag 2 findes et resumé af planen.
Den reviderede risikostyringsplan bygger videre på den første risikostyringsplan, og en lang række tiltag er blevet videreført og opdateret. Kernen i den langsigtede risikoreduktion er gennemførslen af en række højvandssikringsprojekter i Korsør bymidte og Halsskov.
Den nye risikostyringsplan har fokus på kommunikation og skal være med til at danne grobund for en ensartet kommunikation af risikoen for oversvømmelse. Derfor har det også været et vigtigt element at planen er koordineret med kommuneplan revisionen.
Ifølge direktivet skal risikostyringsplanen være i offentlig høring i et halvt år. Risikostyringsplanen skal endelig godkendes af byrådet senest 22. oktober 2015.
Center for har udarbejdet en miljøvurderingsscreening af risikostyringsplanen og fundet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering.
Retligt grundlag
BEK nr. 894 af 21/06/2016 - Bekendtgørelse om vurdering og risikostyring for oversvømmelser fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet
Handlemuligheder
Udvalget kan anbefale byrådet at sende risikostyringsplanen i høring eller afvise udkastet til risikostyringsplan.
Vurdering
Center for Miljø, Plan og Teknik anbefaler, at det udkast til risikostyringsplan, som administrationen har udarbejdet for de udpegede områder i Korsør, godkendes og sendes i offentlig høring fra 2. marts 2021 og et halvt år frem.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Risikostyringsplanen er overordnet kommuneplanen og de kommunale sektor planer. De udpegede områder er indarbejdet i forslag til Kommuneplan 2021.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,
1.    at risikostyringsplanen sendes i offentlig høring.
Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 1. februar 2021:
Fraværende: 
Anbefales.
Administrativ bemærkning: Risikoplanen skal senest godkendes af Byrådet 22. oktober 2021.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.

16. Affaldsordning - husstandsindsamling af 10 affaldsfraktioner (B)

16.   Affaldsordning - husstandsindsamling af 10 affaldsfraktioner (B)

Sagsnr.: 330-2021-6144                 Dok.nr.: 330-2021-24283                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Der skal tages stilling til processen for fuld implementering af husstandsindsamling af 10 affaldsfraktioner og til udnyttelse af muligheden for dispensation fra implementeringsfristen 1. juli 2021.
Baggrund
Nye regler på affaldsområdet stiller krav om, at alle kommuner indsamler 10 forskellige typer affald i beholdere ved alle husstande. Frist for indførelse af de 9 fraktioner er fastsat til 1. juli 2021 og for tekstil 1. januar 2022.
Miljøstyrelsen kan give dispensation for fristen til senest 31. december 2022. Vi burde kunne opnå dispensation for praktiske udfordringer med materiel og for økonomisk byrde som følge af at ændre nuværende udbud. Udfordringen er at det generelt er vanskeligt at opfylde kravene til dokumentation før nye udbud er gennemført. Ansøgningen skal indsendes senest 1. marts 2021. Herefter vil ansøgninger automatisk blive afslået.
En tidsfrist på 6 måneder er for vores vedkommende urealistisk, upraktisk og uøkonomisk, hvilket vi også har gjort opmærksom på i et fælles høringssvar til affaldsbekendtgørelsen for Faxe Kommune, Ringsted Kommune, Sorø Kommune, Vordingborg Kommune og Slagelse Kommune. (vedlagt som bilag 1).
Derfor har Slagelse Kommune valgt at være medunderskriver af en fælles henvendelse fra Dansk Affaldsforening (DAF) til miljøministeren om generel dispensation for alle kommuner til udsættelse af kravet til 2023 (se bilag 2 og 3 om fælles henvendelse til miljøministeren).
Henvendelsen fra DAF underbygges af henvendelse af 22. januar 2021 fra Kommunernes Landsforening (KL) til Miljøministeren. Henvendelsen udtrykker fuld forståelse for målet om mere genanvendelse og redegør blandt andet for, at det er urealistisk at overholde tidsfrister for implementeringen af de nye affaldssystemer.  (vedlagt som bilag 4)
98 % af affaldet sorteres allerede
I Slagelse Kommune indsamler vi allerede hovedparten af de 10 fraktioner i de nuværende indsamlings-ordninger. Vi er tæt på at opfylde 2022-kravet om at 50 % af husholdningsaffaldet genanvendes (47% for 2020) og har generelt velfungerende indsamlingsordninger, der sikrer høj grad af genanvendelse. De affaldsfraktioner vi mangler, er følgende:
      Mad- og drikkekartoner - Ny affaldsfraktion i det danske affaldssystem, hvorfor genanvendelses-muligheder, indsamlingsvolumener, økonomi, miljøeffekter mv. er ukendte.
      Blød plast - Indsamles allerede i storskraldsindsamlingen og på genbrugspladsen. I de nye krav skal den bløde plast blandes med hård plast i én samlet plastfraktion.
      Farligt affald - Den del af det miljøfarlige affald, der består af batterier og småt elektronikaffald indsamles allerede i pose på låget af affaldsbeholderne og i batteribokse. I de nye krav skal der etableres en ordning til flere typer farligt affald fx spraydåser, kemikalier, elpærer og printerpatroner. Affaldet skal indsamles i en dertil egnet boks, hvor afhentning bestilles efter behov eller indsamles efter en fastlagt plan.
      Tekstilaffald - Det er fortsat uafklaret præcis hvilken type tekstilaffald kommunerne skal etablere indsamlingsordning for. Vi afventer, at staten sammen med aktørerne på området fastlægger de nærmere krav til indsamlingsordningen.
Tilsammen udgør ovenstående 4 affaldsfraktioner kun 2 % af den samlede affaldsmængde for de 10 fraktioner. I Slagelse Kommune husstandsindsamler vi således allerede 98 % af det affald, der vedrører de nye krav. 
I lighed med de øvrige AffaldPlus-kommuner, og i øvrigt 16 andre kommuner i landet, indsamler vi en sammenblanding af metal/glas/hård plast (MGP) ved alle husstande. Denne sammenblanding af affaldsfraktioner har særligt af den danske glas-industri været kritiseret, fordi de har haft udfordringer med at genanvende glasfraktionen på danske anlæg. På den baggrund er der i affaldsbekendtgørelsen stillet krav til, at MGP udfases senest med udgangen af 2024. Kravet har været kendt i længere tid, hvorfor vi i samarbejde med AffaldPlus og de øvrige ejerkommuner allerede har igangsat en udfasning af ordningen, således at de kontraktlige afsætningsforpligtelser ophører samtidig med vores nuværende indsamlingskontrakt 1. maj 2023.
Uanset de ekstra krav om indsamling af yderligere 4 affaldsfraktioner, er der derfor behov for en omlægning af vores affaldsordninger den 1. maj 2023.
Ejerkommunerne i AffaldPlus forsøger i videst muligt omfang at koordinere og samarbejde om både indførelse af ordningerne for de 10 fraktioner og udarbejdelsen af den bagvedliggende affaldsplan. Næstved Kommune har allerede i sommeren 2020 igangsat omlægningen af deres affaldsordninger, der kan håndteres i eksisterende kontrakter. Det forventes at ordningerne opfylder kravene 1. juli 2021. Derved får de øvrige AffaldPlus-kommuner mulighed for at drage væsentlige erfaringer både i forhold til indsamling, afsætning og sortering af de nye affaldsfraktioner. De øvrige AffaldPlus-kommuner har i lighed med os igangsat processen nu, hvor affaldsbekendtgørelsens krav er fastlagt. 
Retligt grundlag
Affaldsbekendtgørelsen, bekendtgørelse om affald nr. 2159 af 9. december 2020, offentliggjort 24. december 2020.
Affaldsaktørbekendtgørelsen, bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og -aktører nr. 2097 af 14. december 2020, offentliggjort 22. december 2020.
Bekendtgørelserne er udmøntningen af den politiske aftale fra 16. juni 2020 mellem hovedparten af folketingspartierne om ”Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi”.
Handlemuligheder
Procesforslag 1
2.    Affaldsplanarbejde som grundlag for omlægningen igangsættes i samarbejde med de øvrige ejerkommuner af AffaldPlus,
3.    I perioden frem til 1. maj 2023 henviser vi blød plast, farligt affald (undtagen batterier og småt elektronikaffald) og mad- og drikkekartoner til indsamling via kommunens storskraldsordning eller genbrugspladserne,
4.    Indsamling af tekstilaffald afventer de nærmere lovgivningsmæssige rammer.
Fordelene er, at kommunen lever op til offentlighedsreglerne, vi kan drage nytte af erfaringerne i Næstved Kommune, så ordningen bliver gennemtænkt og endelig vil borgerne opleve ændringerne på én gang. Ulempen er, at det sandsynligvis bliver lidt vanskeligere at nå målsætningen på 50 % genanvendelse i 2022.
Procesforslag 2.
Vi afventer svar på henvendelserne fra DAF og KL til Miljøministeren, med forventning om at fristen for fuld implementering af husstandsindsamling af 10 affaldsfraktioner kan udskydes til 1. maj 2023.
Pkt. 2 til 4 i Procesforslag 1 er ens.
Fordelen er, at vi undgår at søge dispensation, hvis generel dispensation udskyder fristen for implementering af henteordninger for 10 fraktioner til udgangen af 2023. Ulempen er, at vi ved afslag på generel dispensation alligevel skal søge fuld dispensation.
Procesforslag 3.
Vi indfører husstandsindsamling af 10 affaldsfraktioner hurtigst muligt rent administrativt og drypvist i takt med at realistisk affaldsordning er fastlagt, og der er indgået aftale med nuværende renovatører vedrørende indsamling og afsætning er afklaret med AffaldPlus.
Fordelen er, at affaldsordningerne igangsættes så hurtigt som muligt. Ulempen er, at borgerinddragelse og politisk inddragelse reduceres til et minimum, samt at vi har kontraktlige udgifter til MGP indtil 1. maj 2023.
Vurdering
En samlet iværksættelse af henteordninger for de 9 affaldsfraktioner 1. juli 2021 er urealistisk, upraktisk og uøkonomisk. Vi kan ende med at udrulle dyre midlertidige affaldsordninger, der efterfølgende skal trækkes tilbage. Da renovationsområdet er brugerfinansieret, er der kun borgerne til at betale. Indsatsen for at forhaste husstandsindsamling igennem af de manglende 2 % af den samlede affaldsmængde står ikke mål med det resultat, vi forventer at opnå ved øget genanvendelse.
Det er væsentligt for troværdigheden og den fortsatte sorteringslyst, at omlægning af affaldsordningerne sker på en gang og på baggrund af en velgennemført og gennemtænkt plan. Miljøstyrelsen har fastsat at enkelte af de 10 fraktioner kan sammenblandes, hvilket kan resultere i 15 forskellige affaldsfraktioner til behandling. Der er behov for en grundig analyse af fordele og ulemper ved både indsamling og afsætning af de forskellige sammensætninger. Analysen er igangsat i AffaldPlus-samarbejdet og vil indgå i forarbejderne til den kommende affaldsplan.
For at overholde lovgivningen er det hensigtsmæssigt at opretholde muligheden for at opnå dispensation fra fristen for implementering 1. juli 2021. Uanset om vi søger dispensation eller ej vil vi ikke kunne nå at udrulle nye affaldsordninger i hele kommunen. Alene involvering af boligselskaber og fastlæggelse af fremtidige affaldsordninger ved etageboliger har ved seneste udrulning vist sig at være meget resursekrævende – men nødvendige for at opnå en robust affaldsordning.  
Administrationen foreslår på den baggrund Procesforslag 1, så vi søger foreløbig dispensation hos Miljøstyrelsen, med henblik på at omlægningen af affaldsordningerne sker samlet med ophør af nuværende indsamlingskontrakt 1. maj 2023. Endelig dispensationsansøgning afventer udfaldet af henvendelserne fra DAF og KL.
Den foreløbige dispensationsansøgning fra implementeringsfristen 1. juli 2021 vil indeholde overordnet begrundelse i, at vi ikke kan nå at implementere ordningen og samtidigt overholde de demokratiske processer i kommunen, borgerinvolvering og høringer, samt at en række praktiske og logistiske forhold i form af udbudsperioder for indkøb af affaldsbeholdere, levering af renovationsbiler ikke kan springes over. 
For at sikre sortering af de 10 affaldsfraktioner ved husstanden, vil vi frem til 1. maj 2023 henvise de manglende fraktioner til genbrugspladsen eller til storskraldsordningen og generelt være åbne for at undersøge nye muligheder. (se bilag 5)
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Både omlægningen af affaldsordningerne i 2023 og evt. justeringer af nuværende ordninger vil medføre stigning i affaldsgebyrerne på mellem 500-1000 kr. per husstand.
Gebyrernes størrelse i 2023 beregnes i forbindelse med budget 2022. Vi har mulighed for at opspare en del af investeringen i de kommende gebyr-år.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det anbefales overfor Byrådet,
1.    at Procesforslag 1 godkendes,
2.    at der søges foreløbig dispensation hos Miljøstyrelsen,
3.    at omlægning af nuværende affaldsordning til husstandsindsamling af 10 affaldsfraktioner implementeres samtidigt med udløb af indsamlingskontrakterne 1. maj 2023,
4.    at affaldsplanarbejde som grundlag for omlægningen igangsættes i samarbejde med de øvrige ejerkommuner af AffaldPlus,
6.    at indsamling af tekstilaffald afventer de nærmere lovgivningsmæssige rammer.
Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 1. februar 2021:
Fraværende: 
Ad 1 og dermed også Ad 2 - 6; godkendt.
Udvalget er enig i at fremme behandling af glas.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 til 6 anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 til 6 - Godkendt med 27 stemmer; (A), (F), (V), (B), (Ø) og Helle Blak (UFP).
(O) og Ann Sibbern (UFP) stemte imod.
Byrådet tilsluttede sig at fremme behandling af glas.

17. Kollektiv trafik - Flextur - implementering af særlig landtakst i Slagelse Kommune (B)

17.   Kollektiv trafik - Flextur - implementering af særlig landtakst i Slagelse Kommune (B)

Sagsnr.: 330-2020-154094             Dok.nr.: 330-2021-17341                                  Åbent
Kompetence: Erhvervs- og Teknikudvalget
Beslutningstema
Udvalget skal tage endelig beslutning om takster for flextur
Baggrund
Udvalget besluttede på møde d. 30 november, at sende forslag om at nedsætte prisen for flexture på landet til kommunetakst (24 kr. pr. tur/pr. person) og at implementere en særlig bytakst (48 kr. pr. tur/pr. person) i Korsør og Slagelse by, i høring hos Ældrerådet, Ældresagen, Handicaprådet og Busborgergruppen.
Ældrerådet bakker op om prisreduktioner i Flextur og kan anbefale kommunetaksten på 24,- i hele kommunen. Rådet anbefaler, at der ses nærmere på priser for kørsel med flexture for pensionistpar, som uafhængigt af takstmodellen bliver økonomisk hårdere ramt end andre målgrupper.
Handicaprådet kan ikke anbefale at egenbetalingen for kørsel med flexture nedsættes uden for byerne, samtidig med at taksten hæves for kørsel internt i byerne. Rådet peger på en række trafikale og fysiske udfordringer i byerne, som mindsker de handicappedes adgang til almindelig kollektiv bustrafik. Høringssvarene er vedlagt sagen.
Administrationen modtog ingen høringssvar fra Ældresagen og heller ikke et fælles høringssvar fra Busborgergruppen.
Retligt grundlag
Ingen.
Handlemuligheder
Udvalget kan enten godkende de nye takster, bevare taksterne som de er i dag eller komme med alternative forslag til taksterne.
Vurdering
Administrationen anbefaler at godkende de nye takster. Den særlige kommunetakst vil favorisere flexturkunder på landet og takstmodellen vil primært komme landdistrikter til gode.
Det antages, at kørselsintensiviteten internt i landområderne stiger, som øger aktivitetsniveauet generelt i kommunens landdistrikter. Administrationen antager, at volumen af landkørsler i Flexturordningen vil stige med 10-20 %, mens volumen af byinterne kørsler falder tilsvarende.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Det antages, at udgifter til kørsel forbliver på et sammenligneligt niveau med kørselsudgifterne til Flextur i 2019, der var 2,5 mio. kr.
Der skal påregnes øgede udgifter til Flexhandicap for interne ture i byer med bytakst.
Konsekvenser for andre udvalg
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget, Børne- og Ungudvalget, Forebyggelse- og Seniorudvalget.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,
1.    at der indføres kommunetakst (24 kr.) for interne rejser i kommunen.
2.    at Korsør og Slagelse omfattes af en bytakst på 48 kr. for interne rejser i den enkelte by.
Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 1. februar 2021:
Fraværende:  Flemming Erichsen (A)
At 1+2: Anbefales overfor Byrådet.
Udvalget ønsker en aktiv oplysningskampagne, samt information for brugen af flextur generelt.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 tiil 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Den højere bytakst skyldes, at der kører flere offentlige busser i henholdsvis Slagelse og Korsør. Formålet med ordningen er er sikre billigere trafik i landdistrikterne med den tyndere busdækning.
Økonomiudvalget bakker op en aktiv oplysningskampagne.
Troels Brandt (B) var bekymret for opskrivningen af priserne.
Thomas Clausen (Ø) stemte imod bytakst i Slagelse og Korsør.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 til 2 - Godkendt.
Problemstillingen om bytakst i forhold til område nord for Slagelse, hvor der ikke kører busser undersøges nærmere.
Troels Brandt (B) var bekymret for opskrivningen af priser i Slagelse og Korsør.
Thomas Clausen (Ø) stemte imod bytakst i Slagelse og Korsør.
Byrådet bakker op om en aktiv oplysningskampagne.

18. Erhvervs- og Teknikudvalget - frigivelse af anlægsrammer 2021 - Veje og Trafik (B)

18.   Erhvervs- og Teknikudvalget - frigivelse af anlægsrammer 2021 - Veje og Trafik (B)

Sagsnr.: 330-2021-5187                 Dok.nr.: 330-2021-74809                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Erhvervs- og Teknikudvalget skal overfor Byrådet anbefale, at der meddeles anlægsbevilling for de i budget 2021 afsatte beløb til nye og igangværende anlæg inden for Vej- og Trafikområdet. Anlægsrammen er på i alt 39,0 mio. kr. og vedrører 9 anlægsrammer; Cykelstier, Cykelstier til skoleveje, Udvidelse og omprofilering af Rosenkildevej og Valmuevej, Trafiksikkerhedsfremmende foranstaltninger, Trafiksikkerhed – særlig fokus på skoleveje/cykelstier, Ramme for nødvendig infrastruktur, Opgradering af infrastruktur omkring Slagelse station, Pullerter i bymidterne og Sammenhængende stisystem i Slagelse Kommune.
Baggrund
Inden et anlægsprojekt kan igangsættes skal Byrådet have afsat et anlægsbudget samt godkendt en anlægsbevilling.
Anlægsbudgettet er det afsatte rådighedsbeløb, og er ikke i sig selv en bevilling.
Anlægsbevillingen er det beløb som må bruges af det afsatte anlægsbudget. Anlægsudgifter og anlægsindtægter bevilliges som særskilte udgifts- og indtægtsbevillinger.
Der søges om tillægsbevilling til nedenstående anlægsprojekter.
Pkt.
Nr.
Anlæg
Anlægsbevilling
 
 
 
 
A.
101.
Cykelstier
3.000
B.
 189.
Cykelstier til skoleveje  
5.000
C.
176.
Omprofilering af Rosenkildevej og Valmuevej
4.000
D.
94.
Trafiksikkerhedsfremmende foranstaltninger  
6.000
E.
241.
Trafiksikkerhed – særlig fokus på skoleveje/cykelstier
5.000
F.
240.
Ramme for nødvendig infrastruktur
10.000
G.
181.
Opgradering af infrastruktur omkring Slagelse Station
2.000
H.
185.
Pullerter i bymidterne
1.500
I.
239.
Sammenhængende stisystemer
2.500
Beløb i 1.000 kr.
I sagens bilag kan ses en nærmere beskrivelse ift. anlægsbevillingen for hver er de nævnte anlæg.
a)  Cykelstier (101)
1,5 mio. kr. af det afsatte rådighedsbeløb er med Byrådets beslutning den 24. juni 2019 disponeret til cykelstien mellem Gårdagervej, Slagelse - Vemmelev.
Det resterende rådighedsbeløb disponeres i forbindelse med Erhvervs- og Teknikudvalgets godkendelse af Cykelplan 2021.
b)  Cykelstier til skoleveje (189)
Projektet for cykelsti langs Bildsøvej mellem Kr. Stillinge og Bildsø blev behandlet på udvalgets møde den 2. november 2020. Den samlede anlægsramme for 2020 og 2021 anvendes til dette projekt, suppleret med 1,5 mio. kr. fra anlægsrammen til ”Trafiksikkerhed – særlig fokus på skoleveje/cykelstier (241)”.
c)  Omprofilering af Rosenkildevej og Valmuevej (176)
Projektet for omprofilering af Rosenkildevej og Valmuevej blev behandlet på udvalgets møde den 30. november 2020. Der afholdes licitation maj 2021 med anlægsstart juni 2021.
d)  Trafiksikkerhedsfremmende foranstaltninger (94)
Anvendelsen af anlægsrammen behandles i særskilt sag.
e)  Trafiksikkerhed – særlig fokus på skoleveje/cykelstier (241)
Anvendelsen af anlægsrammen behandles i særskilt sag. Afsættes for udvælgelses af projekter som foreslås realiseret tager afsæt i de igangværende planlægningsarbejder vedrørende Trafiksikkerhedsplan 2021 og Cykelplan 2021.
f)   Ramme for nødvendig infrastruktur (240)
Udvalget besluttede den 30. november 2021, at 9,8 mio. kr. af den afsatte ramme anvendes til etablering af ny vej mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej. Et projekt som er motiveret af, at der etableres daginstitution på Bakkevej. Økonomiudvalget har i forbindelse anlægsbevilling Ny daginstitution Ndr. Ringgade ønsket at der udarbejdes plan for nødvendig infrastruktur, herunder cykelstier mv.
Det bemærkes, at det på samme møde blev besluttet, at der i 2022 disponeres 11,2 mio. kr. til Omprofilering af Rosenkildevej og Valmuevej.
g)  Opgradering af infrastruktur omkring Slagelse station (181)
Rådgiveropgaven vedrørende projekter for infrastrukturen omkring Slagelse station udbydes i første kvartal 2021, det forventes, at alene vil ske planlægning og projektering af forandringerne i indeværende år. Det skal i den forbindelse bemærkes, at Banedanmark i det meste af 2021 skal udføre anlægsarbejder på spor og perroner på Slagelse station, et arbejde som vil medføre en del arbejdskørsel i området.
h)  Pullerter i bymidterne (185)
Anvendelse af anlægsrammen der er disponeret til realisering af projekter i Skælskør og Korsør vil blive forelagt udvalget når der foreligger et forslag fra bymidtegrupperne i Skælskør og Korsør til hvordan anlægsrammen kan bringes i anvendelse.
i)    Sammenhængende stisystem i Slagelse Kommune (239)
Der vil blive udarbejdet et oplæg til anvendelsen af denne anlægsramme, som vil blive forelagt på et kommende udvalgsmøde.
Retligt grundlag
Inden et anlægsprojekt kan igangsættes skal Byrådet have givet en anlægsbevilling. Byrådet skal i forbindelse med ansøgning om anlægsbevilling forelægges en beskrivelse af formålet, projekt-forudsætninger, samt de økonomiske forhold i anlægsprojektet.
Jf. Slagelse Kommunes Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn.
Handlemuligheder
Erhvervs- og Teknikudvalget kan vælge at anbefale anlægsbevillinger på det foreliggende grundlag, eller ønske sagen udsat til der foreligger yderligere beskrivelse af hvordan anlægsrammerne anvendes.
Vurdering
Med hensyn til fremdriften i projekterne anbefaler administrationen, at der gives anlægsbevilling med behandling af denne sag, og at de enkelte projekter kan igangsættes under forudsætning af, at projekterne kan udføres indenfor de afsatte anlægsrammer.
Det anbefales, at 9,8 mio. kr. fra ”Ramme for nødvendig infrastruktur (240)” omplaceres til en selvstændig anlægsramme ”Ny vej mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej”. Yderligere anbefales det, at der gives driftsbevilling til afledt drift af de anlægsmæssige tiltag som vedrører; ”Ny vej mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej”. Afledt drift skal også dække driftsudgifter til den belysning der etableres på Bakkevej.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Den årlige afledte drift til ” Ny vej mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej” er overslagsmæssigt beregnet til 0,175 mio. kr. i 2023 og fremefter. Afledt drift foreslås finansieret af kassen.
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2021
2022
2023
2024
Bevillingsønske
 
 
 
 
 
Drift
 
 
 
 
 
Anlæg
6.02 Drift og Teknik
39.000
 
 
 
Afledt drift
- Ramme for nødvendig infrastruktur (Ny vej mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej)
 
6.02 Drift og Teknik
 
 
 
175
 
175
Finansiering
 
 
 
 
 
Afsat rådighedsbeløb
6.02 Drift og Teknik
39.000
 
 
 
Kassen
 
 
 
175
175
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,
1.    at der meddeles anlægsbevilling på 3,0 mio. kr. til det på ” Cykelstier (101)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
2.    at der meddeles anlægsbevilling på 5,0 mio. kr. til det på ”Cykelstier til skoleveje (189)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
3.    at der meddeles anlægsbevilling på 4,0 mio. kr. til det på ”Omprofilering af Rosenkildevej og Valmuevej (176)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
4.    at der meddeles anlægsbevilling på 6,0 mio. kr. til det på ”Trafiksikkerhedsfremmende foranstaltninger (94)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
5.    at der meddeles anlægsbevilling på 5,0 mio. kr. til det på ”Trafiksikkerhed – særlig fokus på skoleveje/cykelstier (241)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
6.    at der meddeles anlægsbevilling på 10,0 mio. kr. til det på ”Ramme for nødvendig infrastruktur (240)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
7.    at der meddeles anlægsbevilling på 2,0 mio. kr. til det på ”Opgradering af infrastruktur omkring Slagelse station (181)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
8.    at der meddeles anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. til det på ”Pullerter i bymidterne (185)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
9.    at der meddeles anlægsbevilling på 2,5 mio. kr. til det på ”Sammenhængende stisystem i Slagelse Kommune (239)” afsatte rådighedsbeløb i 2021,
10.    at der fra ”Ramme for nødvendig infrastruktur” omplaceres 9,8 mio. kr. til nyt anlæg ”Ny vej mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej”,
11.    at der fra ”Trafiksikkerhed – særlig fokus på skoleveje/cykelstier (241)” omplaceres 1,5 mio. kr. til anlæg ”Cykelstier til skoleveje (189)”
12.    at der gives en bevilling til afledt drift for ”Ny vej mellem Ndr. Ringgade og Bakkevej” på 0,175 mio. kr. i 2023 og fremefter
Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 1. februar 2021:
Fraværende:  Flemming Erichsen (A)
At 1-12: Anbefales.
Udmøntningen af de enkelte bevillingsområder forelægges udvalget til godkendelse.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 til 12 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Administrative bemærkninger
Indberetningen af et mindreforbrug i 2021 på tre projekter skyldes, at færdiggørelse af projekterne forventes at rykke ind i 2022. Midlerne er disponeret, men frigivelsen af det fulde beløb vil derfor foregå i en og samme sag for at undgå frigivelse af mindre beløb ad to eller tre omgange.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 til 12 - Godkendt.

19. Ældrerådsvalg 2021 (B)

19.   Ældrerådsvalg 2021 (B)

Sagsnr.: 330-2020-154267             Dok.nr.: 330-2021-62779                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Udvalget skal indstille form for afholdelse af Ældrerådsvalg til Økonomiudvalget, og i forlængelse af dette anmode om tillægsbevilling til at dække udgifter forbundet med afvikling af Ældrerådsvalget.
Baggrund
I 2021 skal der afholdes valg til Ældrerådet. Ældrerådet er et lovpligtigt rådgivende råd, der varetager de ældres vilkår og interesser for at skabe det bedste grundlag for borgere over 60 år i kommunen. Borgere, der har fast bopæl i kommunen og er fyldt 60 år inden deadline for valget, er stemmeberettigede og valgbare, hvilket vil være ca. 22.450 borgere.
I et Ældreråd kan der jf. vedtægterne være højst 15 medlemmer. For hvert medlem må der vælges en stedfortræder. Valgperioden er fire år og følger byrådsperioden. Valgformen besluttes lokalt.
Ældrerådet i Slagelse Kommune består pt. af 9 medlemmer. I 2017 var der opstillet 11 kandidater, der alle blev medlemmer af rådet. Det skete efter fredsvalg, fordi der ikke var opstillet nok kandidater til at besætte de mulige 15 medlemspladser + stedfortrædere.
Ældrerådet tiltræder den 1.1.2022 efter valgafholdelse i november 2021.
Modeller for Ældrerådsvalg
I 2017 skulle der have været brevafstemning af valget, men da der ikke var opstillet 15 kandidater, blev det besluttet 4 uger før at holde fredsvalg. På udvalgsmøde den 10. maj 2017 anbefalede Forebyggelses- og Seniorudvalget overfor Økonomiudvalget et digital valg. Ældrerådet anbefalede et fremmødevalg. Økonomiudvalget besluttede den 22. maj 2017, at Ældrerådsvalget i 2017 skulle foregå som brevvalg.
I 2013 blev Ældrerådet valgt ved brevafstemning, og stemmeprocenten var 49,2%.
I 2009 var der også tale om brevafstemning med en stemmeprocent på 45,8%.
Stemmeprocenter
Blandt de 39 ældreråd i landets kommuner, der holdt fysisk fremmødevalg i 2017, var den gennemsnitlige stemmeprocent 63,8%, mens den for alle valgformer var 50,8%.
Nedenfor redegøres for mulige modeller for afholdelse af Ældrerådsvalg i 2021.
Model 1: Fysisk fremmøde i forbindelse med Kommunale- og Regionsrådsvalg
Valget afvikles i forbindelse med Kommunal- og Regionsrådsvalget d. 16. november 2021, med afstemning på samme 25 lokationer og med samme afstemningstid.
Ved denne valgform er der en række formaliteter, der skal overholdes af hensyn til Kommunal- og Regionalrådsvalget – blandt andet i forhold til afvikling, optælling mv.
Der skal være tydelig opdeling af de forskellige valg med tydelig anvisning til området/lokalet/afsnittet/boksen med valg til Ældrerådet. De fysiske rammer skal være tydeligt afskærmet fra Kommunal- og Regionsrådsvalget. I visse tilfælde, særligt på mindre afstemningssteder, vil der skulle lejes et ekstra separat lokale/telt hertil.
Der udsendes valgkort med post til alle stemmeberettigede, og som ved øvrige valg, skal der være mulighed for at stemme, hvis det ikke er muligt at møde fysisk frem på dagen. Dette foregår hos Borgerservice, og der skal produceres materiale hertil.
Valgbordet/området til afvikling af ældrerådsvalget skal være konstant bemandet med to personer. Der skal være mulighed for pauser undervejs, og der skal derfor som udgangspunkt være afsat fire personer pr. valgbord set over hele dagen. Disse hjælper også til ved optælling. Agersø og Omø er undtaget fra ovenstående, hvor to personer pr. valgbord/område er tilstrækkeligt.
I alt skal der findes 96 personer til at bistå ved Ældrerådsvalget, udover de 420 valgtilforordnede, der skal bruges til Kommunal- og Regionsrådsvalget. Der skal være forplejning til de personer, der bistår ved valget.
Der skal være separate stemmebokse til Ældrerådsvalget. Det betyder, at der skal indkøbes 25 afstemningsbokse. Dette er en engangsudgift.
Fordelen ved denne valgform er, at der muligvis kan opnås en højere stemmeprocent end ved andre valgformer.
Ulemperne er, at valgformen er omkostningstung og ressourcekrævende. Erfaringer fra tidligere valg og afstemninger har vist, at det kan være et problem at rekruttere et stort antal personer til at bistå ved valget. Ældrerådet har af brev til Forebyggelses- og Seniorudvalget den 9. januar anført, at det er Ældrerådets opfattelse, at det ikke er et problem at skaffe de 96 valgtilforordnede i baglandet (brev vedhæftet i bilag 1). Hvis det modforventning ikke lykkes ældrerådet at skaffe 96 valgtilforordnet den 1. september. Overgår valget automatisk til brev valg.
Det kan være en mulighed at vi sender valgkortet ud sammen med valgkortene til Regions- og Kommunalvalget i et og samme brev. Besparelse ca. 65.000,- som skal trækkes fra den samlede udgift.
De samlede omkostninger anslås til: 530.00 kr.
(Porto alene udgør i denne model ca. 115.500 kr. og indkøb af stemmebokse 125.000 kr.)
Model 2: Brevstemning
Der fremsendes fysisk brev med valgmateriale og frankeret svarkuvert til de stemmeberettigede borgere. Der vil være behov for 10 optællere, hvilket umiddelbart skal dækkes af administrativt personale. Administrationen står selv for at pakke og sende alle breve.
Fordelene ved denne model er, at den er billig og den kan gennemføres.
Ulemperne er, at der kan være en lavere stemmeprocent end ved fremmødevalg og at den kræver administrative ressourcer. Derudover kan det være svært for borgere, som ikke selv kan transportere sig, at komme til en postkasse, og der kan være langt til nærmeste postkasse. Som nævnt blev det besluttet at anvende denne afstemningsform ved sidste valg, hvis ikke det var endt med fredsvalg.
De samlede omkostninger anslås til: 297.500 kr. (Porto alene udgør ca. 230.800 kr.)
Model 3: Digital afvikling af valget
Valgmateriale udsendes via digital post og borgerne stemmer elektronisk. Der udsendes fysisk brev med tilsvarende indhold til borgere fritaget for digital post (ca. 23% af de stemmeberettigede).
I denne model kan et privat firma stå for hele processen. Københavns Kommune har i 2020 gennemført Ældrerådsvalg, hvor borgerne fik muligheden mellem brev og digital. Her valgte 57% digital afstemning, mens 43% valgte brevafstemning.
Fordelene ved denne model er, at den stemmeberettigedes mobilitet ikke er afgørende for at kunne afgive stemme, den er billig, kræver ikke personaleressourcer og den kan gennemføres.
Ulempen er, at der kan være en lavere stemmeprocent end ved fremmødevalg. Denne valgform ønsker Ældrerådet mindst.
De samledes omkostninger anslås til: 237.000 kr.
Model 4: Fysisk fremmøde og digital afvikling (kombination af model 1 og 3)
Denne model indebærer udsendelse af materiale via digital post med mulighed for at stemme digitalt eller ved fremmøde. Derudover udsendes materiale med brev til borgere, fritaget for digital post, med mulighed for at stemme digitalt eller ved fysisk fremmøde. I denne model vil ovenstående forhold for både model 1 og 3 gøre sig gældende.
Fordelene ved denne model er, at kombinationen af fysisk fremmøde og digital afvikling kan resultere i en høj stemmeprocent.
Ulemperne er, at valgformen er omkostningstung og ressourcekrævende. Erfaringer fra tidligere valg og afstemninger har vist, at det kan være et problem at rekruttere et stort antal personer til at bistå med valget.
De samlede omkostninger anslås til: 607.500 kr.
Uanset valg af model vil der forud for valget i samarbejde med Ældrerådet blive udarbejdet en markedsføringsplan.
Beregningsgrundlag
Ovenstående omkostninger beror på estimater fra tidligere afholdte valg, samt bud på priser, indhentet ved private firmaer. De endelige priser afhænger af de tilbud, der skal indhentes ved leverandører, hvilket først kan gøres, når model for afholdelse er besluttet. Portoudgifter er beregnet for 2021.
Der er ikke medtaget lønudgifter til administrativt personale.
Erfaringen viser, at der ofte opstår mindre uforudsete udgifter, hvorfor der til beregning af omkostninger er lagt en buffer på 30.000 kr. ved hver model.
Ældrerådets anbefaling til udvalget
Ældrerådet har drøftet valg til Ældrerådet i 2021 på deres møde den 30. september 2020, herunder afholdelsesform. Ældrerådet anbefaler fremmødevalg (beskrevet i model 1) som deres første prioritet og brevvalg som deres anden prioritet.
Retligt grundlag
Retssikkerhedsloven §30 til 33.
Handlemuligheder
Udvalget skal beslutte hvilken model for afvikling af Ældrerådsvalg, udvalget vil indstille til Økonomiudvalget.
Samtidig skal udvalget anmode Økonomiudvalget om tillægsbevilling til at dække udgifter forbundet hermed.
Vurdering
Administrationen vurderer, at model 1 med fysisk fremmøde kan blive svær at gennemføre, fordi det erfaringsmæssigt er ikke er let at finde valgtilforordnede. I 2017 skulle vi skaffe 420 tilforordnede til kommunalvalget. I 2021 vil der være tale om både Kommunal, Regionsråds- og Ældrerådsvalg på samme dag.
Der er begrænset viden om og erfaring med den digitale afstemningsform til Ældrerådsvalget, så det er ikke muligt at sammenligne, men flere kommuner overvejer at benytte digital afstemning til Ældrerådsvalget i 2021 (bl.a. Herning, Thisted, Vejen og Frederikshavn).
Administrationen anbefaler model 3, den digitale afvikling af Ældrerådsvalget, med brev til borgere fritaget fra digital post. Begrundelsen for denne anbefaling er, at denne model er den billigste og mindst ressourcekrævende, ligesom den tilgodeser borgere der har svært ved at transportere sig. Samtidig vil digital afstemning være i tråd med Slagelse Kommunes Digitaliseringsstrategi.
De borgere, der vil blive omfattet af den digitale model, er kun dem, der i forvejen modtager digital post fra det offentlige i E-boks, mens borgere undtaget fra digital post, modtager fysisk brev.
I afstemningsperioden vil der være mulighed for support og vejledning til borgerne fra det firma, der i givet fald er ansvarlig for at stå for processen. Den digitale model giver mulighed for at stemme hjemmefra (digitalt eller via brev), og der vil derfor ikke være behov for transport til afstemningssted. Afstemningsperioden vil heller ikke være begrænset til en enkelt dag, men kan lægges over en længere periode.
Uanset afstemningsform nedsættes der en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Ældrerådet og administrationen for at sikre afviklingen af valget.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
De samlede omkostninger til afholdelse af valg til Ældrerådet estimeres ved model 3 til 237.000 kr., som skal dækkes ved tillægsbevilling hos Økonomiudvalget.
Kommunen modtager bloktilskud til drift af ældrerådet. Herunder også tilskud til ældrerådsvalget.
Skal der afholdes valg til Ældrerådet er udgifterne hertil tidligere blevet finansieret via en kassefinansieret tillægsbevilling, som søges via fagudvalg, Økonomiudvalg og Byråd.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Sundhed og Ældre indstiller,
1.    at Udvalget indstiller overfor Økonomiudvalget, at afholdelse af valg til Ældrerådet sker ved model 3, digital afstemning, med brev til borgere fritaget for digital post.
2.    at Udvalget anmoder Økonomiudvalget om tillægsbevilling på 237.000 kr. til at dække udgifter forbundet med afholdelse af valget.
Beslutning i Forebyggelses- og Seniorudvalget den 2. februar 2021:
Fraværende: 
At 1)
Udvalget ønsker, at så mange som muligt stemmer ved det kommende ældrerådsvalg og vil derfor støtte model 1.
At 2)
Udvalget anmoder Økonomiudvalget om en tillægsbevilling på 530.000 kr., såfremt det bliver aktuelt. Det vil sige, hvis Ældrerådet kan stille med valgtilforordnede til at bistå æl-drerådsvalget, og såfremt der vil være kampvalg.
Udvalget ønsker oplysning om beløbets størrelse på det årlige bloktilskud, der tildeles direkte til Ældrerådets arbejde, herunder også til ældrerådsvalget
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 - Model 1 - Fysisk fremmøde i forbindelse med Kommunal- og Regionsvalg anbefales til Byrådets godkendelse.
At 2 - Økonomiudvalget anbefaler en tillægsbevilling på 530.000 kr. til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Model 1 - Fysisk fremmøde i forbindelse med Kommunal- og Regionsvalg godkendt.
At 2 - Byrådet godkendte en tillægsbevilling på 530.000 kr.

20. Orientering vedr. Slagelse Kommunes brug af Holmegaardshuset (O)

20.   Orientering vedr. Slagelse Kommunes brug af Holmegaardshuset (O)

Sagsnr.: 330-2021-15108               Dok.nr.: 330-2021-65951                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Baggrund
Center for Børn og Unge beslutter i forlængelse af en afgørelse om iværksættelse af en foranstaltning efter serviceloven, hvordan og af hvem opgaven skal udføres. Det rette match i forbindelse med valg af foranstaltning øger mulighederne for, at barnet/den unge opnår det, som er intentionen med foranstaltningen.
Center for Børn og Unge foretager i alle sager en konkret og individuel vurdering af behovet hos det enkelte barn/familie og finder på den baggrund det mest egnede tilbud, og som i den enkelte sag vurderes bedst muligt at kunne hjælpe familien.
Såfremt det vurderes, at der skal iværksættes et ophold på en familieinstitution, spiller også forhold som geografi, ledig kapacitet og muligheden for ambulant familiebehandling efter døgnopholdet ind på valget af familieinstitution. Ligeledes vægtes tidligere erfaringer med institutionerne, herunder deres evne til at samarbejde og levere skriftligt materiale.
Center for Børn og Unge benytter aktuelt familieinstitutioner beliggende på både Sjælland og Fyn.
Opholdsstedet Holmegaardshuset tager imod børn, unge og familier – både akut eller planlagt. Ligeledes tilbydes familiebehandling, herunder også som ambulant behandling i hjemmet hos familierne i forlængelse af et døgnophold.
Center for Børn og Unges matchkonsulent har besøgt 6 øvrige familieinstitutioner og har foretaget en sammenligning af disse institutioner med Holmegaardshuset. På baggrund heraf er det vurderingen, at Holmegaardshuset på linje med det øvrige familieinstitutioner har en god faglig pædagogisk praksis, er fagligt velfunderede og med sans for de små faglige detaljer i deres tilgang til både børn og forældre. Holmegaardshuset er den eneste ud af de 7 familieinstitutioner, hvortil Slagelse Kommune ikke betaler opsigelsesvarsel.
Det er Socialtilsynet, der fører det driftsorienterede tilsyn med sociale tilbud og plejefamilier for at sikre, at tilbuddene fortsat har den fornødne kvalitet og opfylder betingelserne for godkendelse.
Socialtilsynet skal aflægge tilsynsbesøg minimum 1 gang om året. Nogle af tilsynsbesøgene skal være uanmeldte.
Socialtilsynet har mulighed for at træffe afgørelser om påbud, skærpet tilsyn eller ophør af godkendelse.
Socialtilsynet skal, som led i det driftsorienterede tilsyn, både føre kontrol med forholdene i tilbuddet, og indgå i dialog med tilbuddet med henblik på at bidrage til at fastholde og udvikle kvaliteten i tilbuddet.
Socialtilsynets rapporter er tilgængelige på Tilbudsportalen.
Som en del af den langsigtede indsats følges der i Slagelse Kommune op på familiebehandlingen, når en familie forlader familieinstitutionen. Dette foregår fx ved at etablere familiebehandling i hjemmet i en udslusningsperiode. Denne behandling foretages oftest af den familiebehandler, som har arbejdet med familien på familieinstitutionen. Dette taler ud fra en geografisk betragtning for anvendelse af Holmegaardshuset, som kan fortsætte arbejdet med familien i nærområdet i udslusningsperioden, modsat mange af de andre familieinstitutioner, som ligger noget længere væk (de fleste i Københavnsområdet).
Som led i det personrettede tilsyn følger Center for Børn og Unge op på hver enkelt sag med faste intervaller samt efter behov, og det vurderes i den forbindelse, om tilbuddet stadig er det rette for den enkelte, herunder om der sker en udvikling i retning mod de i handleplanen fastsatte mål.
Sagsbehandlerne i Center for Børn og Unge oplever overordnet, at Holmegaardshuset leverer de ydelser i familien, som de bestilles til. Der arbejdes ud fra de mål, som fastsættes i samarbejde med familierne, og der opleves progression. Det er endvidere oplevelsen, at institutionen er i stand til at levere hurtigt i akutte situationer og være fleksible i forhold til løsninger og udfordringer, som opstår undervejs i opholdet. Derudover opleves, at personalet på Holmegaardshuset er relativt stabilt.
På linje med de øvrige familieinstitutioner oplever Holmegaardshuset imidlertid undertiden udfordringer i forældresamarbejdet. Det gælder særligt i forhold til forældre, der har døgnophold, eller forældre, hvis børn er anbragt, idet der er tale om foranstaltninger, der er griber voldsomt ind i familiestrukturen.
I en stor del af tilfældene bliver Center for Børn og Unge først bekendt med forældrenes oplevelse af et dårligt fungerende samarbejde med personalet på Holmegaardshuset efter opholdet, fx i forbindelse med at det i forlængelse af opholdet vurderes, at der er grundlag for anbringelse uden for hjemmet.
I de tilfælde, hvor Center for Børn og Unge allerede under familiens ophold bliver bekendt med, at forældresamarbejdet ikke fungerer optimalt, eller at familien ikke trives på familieinstitutionen, forsøges der indgået dialog med parterne herom. I enkelte tilfælde vurderes det, at familien tilbydes ophold på en anden familieinstitution.
Den 9. februar 2021 modtog Center for Børn og Unge en telefonisk underretning fra en privat borger med oplysning om bekymring for, at en medarbejder på Holmegaardshuset havde begået overgreb mod et barn.
Center for Børn og Unge har sendt bekymringen til videre foranstaltning i Socialtilsyn Øst.
Socialtilsyn Øst har oplyst, at de efter en konkret risikovurdering vil tage stilling til, hvilke eventuelle yderligere sagsskridt, der skal foretages.
Center for Børn og Unge har den 17. februar 2021 forespurgt Socialtilsynet, hvorvidt redegørelsen fra Holmegaardshuset har givet tilsynet anledning til at foretage yderligere sagsskridt. Center for Børn og Unge har endnu ikke modtaget en tilbagemelding herom.
Det er beliggenhedskommunen, der modtager indberetning af magtanvendelser. Slagelse Kommune vil derfor alene få direkte oplysninger om magtanvendelse på et opholdssted, hvis det vedrører børn fra Slagelse Kommune.  Slagelse Kommune har ikke modtaget oplysninger om magtanvendelse i det konkrete tilfælde.
Retligt grundlag
§ 66
 Anbringelsessteder for børn og unge kan være
1.    almene plejefamilier ,
2.    forstærkede plejefamilier ,
3.    specialiserede plejefamilier ,
4.    netværksplejefamilier,
5.    egne værelser, kollegier eller kollegielignende opholdssteder,
6.    opholdssteder for børn og unge,
7.    døgninstitutioner, herunder delvis lukkede døgninstitutioner og delvis lukkede afdelinger på døgninstitutioner samt sikrede døgninstitutioner og særligt sikrede afdelinger,  eller
8.    pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundskoler med kostafdeling. 
Det personrettede tilsyn varetages af kommunen, jf. servicelovens § 148
§ 148
 Kommunalbestyrelsen i den kommune, der har pligt til at yde hjælp efter denne lov, jf. §§ 9-9 b i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, fører tilsyn med de tilbud, som kommunalbestyrelsen i denne kommune i forhold til den enkelte person har truffet afgørelse om, jf. § 3, stk. 1. Tilsynet omfatter ikke det generelle driftsorienterede tilsyn, jf. § 148 a og lov om socialtilsyn.
Det driftsorienterede tilsyn varetages af Socialtilsynet, jf. § 4 i Lov om Socialtilsyn:
§ 4
Socialtilsynet godkender og fører driftsorienteret tilsyn med følgende tilbud:
1.    Almene plejefamilier, forstærkede plejefamilier og specialiserede plejefamilier efter § 66, stk. 1, nr. 1-3, i lov om social service.
2.    Døgntilbud efter § 66, stk. 1, nr. 6-8, jf. dog § 66 f,  og §§ 107-110 i lov om social service samt stofmisbrugsbehandlingstilbud efter §§ 101 og 101 a i lov om social service.
3.    Tilbud i form af hjælp og støtte efter §§ 83-87, 97, 98 og 102 i lov om social service, når
1.    tilbuddet leveres til beboere i boligformer efter andre bestemmelser end nævnt i nr. 2, dog ikke friplejeboliger, 
2.    hjælpen udgår fra servicearealer knyttet til boligerne og ydes af et fast ansat personale, 
3.    tilbuddet til beboerne i væsentligt omfang omfatter støtte efter § 85 i lov om social service og
4.    tilbuddets målgruppe er personer, der har ophold i boligen på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. 
4.    Alkoholbehandlingssteder efter sundhedslovens § 141.
Stk. 2. Socialtilsynet træffer afgørelse om, hvorvidt det konkrete tilbud er omfattet af godkendelse og driftsorienteret tilsyn efter stk. 1, nr. 3, eller om tilbuddet er omfattet af tilsyn efter §§ 150 og 151 i lov om social service.
Stk. 3. Godkendelse af og tilsyn med tilbud, jf. stk. 1, omfatter den samlede indsats efter lov om social service, som leveres i tilbuddet.
Handlemuligheder
Byrådet kan tage orienteringen til efterretning.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Social- og Projektchefen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
Udsat.

21. Initiativsag - Nedsættelse af miljømæssig task force (B)

21.   Initiativsag - Nedsættelse af miljømæssig task force (B)

Sagsnr.: 330-2021-15687               Dok.nr.: 330-2021-67903                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlem, Troels Brandt, Radikale Venstre, har d. 21.02.21 via sin initiativret udtrykt ønske om, at byrådet tager stilling til nedsættelse af en miljømæssig task force, som via stikprøver systematisk overvåger tilstanden på potentielle områder i kommunen, der kan have været eksponeret for forurening.
Baggrund
Før jul målte SK Forsyning meget høje koncentrationer af PFOS ved udledningen fra Korsør Rensningsanlæg. Slagelse Kommunes kildeopsporing har siden påvist, at det er brandskolen i Korsør, som er kilden til forureningen PFOS er ikke et stof, som der tidligere er blevet målt efter på Korsør Renseanlæg, men det dukkede op i prøver, som blev taget i forbindelse med et EU-projekt, hvor man undersøgte for såkaldte neonikotinoider. Da resultaterne blev bekræftet af yderlige prøver, gik Slagelse Kommune i gang med kildeopsporingen.
I Danmark må der ikke tilføres forurenende stoffer til vores vandløb, søer, havet, grundvandet osv. Det fremgår af miljøbeskyttelseslovens §§ 19 og 27. Derfor skal spildevandet som hovedregel renses, inden det udledes. Spildevand ledes hovedsageligt ud i naturen via renseanlæg, overløb fra fælleskloakerede områder, udledninger af separat regnvand, særskilte industrielle udledninger fra f.eks. virksomheder og ejendomme uden for kloakerede områder. Alle udledninger af spildevand kræver en udledningstilladelse efter miljøbeskyttelsesloven. Dette fremgår af bl.a. §§ 19, stk. 1 og § 28, stk. 1.
Kommunen er godkendelsesmyndighed på de fleste udledningstilladelser, dvs. det er kommunen, der skal ansøges om tilladelse.
Selvom det er kommunen, der træffer afgørelse om udledningstilladelserne, er det Miljøstyrelsen, der efterfølgende fører tilsyn med en del af udledningerne.
Limboland i arbejdsgangen mellem myndighederne?
Krydsfeltet mellem godkendelses myndighed og tilsyns myndighed synes at være et tema. Hvem gør hvad? Og hvor langt tilbage i kommunes erhvervsmæssige historie skal der i øvrigt trackes? Uanset hvad, så mener de Radikale, at vi et ansvar for vores borgere af i dag og et ansvar for at handle på det samlede vidensniveau, som vi lægger inde med nu. Og i denne sag og så kunne en kommunal task force første tidlige opsporing føre til konkrete handlinger fra en Miljøstyrelse, der må formodes ikke at have indgående lokal kendskab og derfor er de afhængige af indrapporteringer ude fra det kommunale virkelighed. Den seneste verserende debat om Agersøsunds tilstand er blot endnu sag.
Miljøstyrelsen er tilsyneladende, og måske med god grund, ude af stand til at være opsøgende i praksis og reagerer først på konkrete kommunale henvendelser, der melder om store overskridelser af grænseværdier for specifikke kemikalier.
Den seneste sag om udledningen af PFOS til Korsør Nor gør det indlysende nødvendigt, at mobilisere en lokal task force, der rutinemæssigt foretager stikprøver på områder, der igennem tiden kan have været udsat for forurening.
Task forcen kan begynde med, at screene kommunens for stoffer, der er på “EU´s list of emerging chemicals”.
Vores borgere kan ikke være tjent med, at leve med en usikkerhed om fortidens miljøsyndere, der som konsekvens af det daværende primitive vidensniveau, forurener årtier efter stoffet er blevet kendt som kræftfremkaldende eller virksomheden har indstillet sin aktivitet med brug af PFOS.
(Note. In June 2019, the European Council of Ministers (EC, 2019) highlighted the widespread occurrence of PFAS in the environment, products and people, and called for an action plan to eliminate all non-essential uses of PFAS (Cousins et al., 2019).
Retligt grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet følger af §11 i styrelsesloven.
Handlemuligheder
Der er ingen tid at spilde. Arbejdet går i gang nu.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ressourcetræk fra alle interessenter på området, der kan og vil screene og foretage stikprøvekontrol på kommunal områder med en skærpet mistanke om mulig forurening.
Konsekvenser for andre udvalg
Mulighed for politisk repræsentation af enkelte politikere med interesse og kendskab til emnet.
Indstlling
Byrådsmedlem Troels Brandt, Radikale Venstre, indstiller,
1.    at der til det følgende byrådsmøde nedsættes en task force, der udarbejder en kommunal procedure og manual for miljø screeningsarbejdet. Endvidere udstyres task forcen med de fysiske screeningsværktøjer, der gør dem i stand til at foretage opsøgende og opsporede miljømæssige indsatser. Ikke mindst skal task forcen kunne foretage afværgeforanstaltninger, så den miljømæssige ulykke kan standses eller minimeres inden Miljøstyrelsen tager over. Screeningsarbejdet følges af enkelte politikere fra de relevante fagudvalg og nøglepersoner udenfor den kommunale forvaltning inviteres med i arbejdet via open call.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Sagen oversendes til behandling i Miljø, Plan og Landdistriktsvalget.

22. Initiativsag - Fritagelse for nationale test i folkeskolen (B)

22.   Initiativsag - Fritagelse for nationale test i folkeskolen (B)

Sagsnr.: 330-2021-15709               Dok.nr.: 330-2021-68055                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlem Thomas Clausen, Enhedslisten, har den 21. februar 2021 via sin initiativret ønsket, at byrådet tager stilling til sag om nationale test i folkeskolen.
Baggrund
Skoleeleverne har siden marts 2020 ad flere omgange haft afbræk i den sædvanlige undervisning. Eleverne har været hjemsendt i sammenlagt flere måneder, hvor der har været digital/virtuel undervisning eller skolegang underlagt en masse restriktioner. Selv om lærere og pædagoger har ydet deres bedste, så har disse udefra kommende forhold påvirket mange elevers læring og trivsel, og det har også påvirket arbejdsvilkårene for de ansatte.
Det er uhensigtsmæssigt, hvis skolerne skal gennemføre de nationale test i en sundhedskrise og uden klar viden om forløbet i de kommende måneder. Fokus bør være på undervisning og elevernes trivsel.
Retligt grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet følger af § 11 i styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Byrådsmedlem Thomas Clausen, Enhedslisten, indstiller,
1.    at borgmesteren retter henvendelse til Undervisningsministeriet for at få fritaget Slagelse Kommunes skoler fra at deltage i de nationale test i 2021, eftersom eleverne på grund af omlagt undervisning og restriktioner ikke har modtaget sædvanlig undervisning. Der er derfor behov for at bruge timerne i resten af dette skoleår på undervisning frem for forberedelse til og afholdelse af nationale test.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Sagen oversendes til behandling i Børne- og Ungeudvalget.

23. Initiativsag - Nytænkning på beskæftigelsesområdet med private løsninger og inddragelse af civilsamfundet (B)

23.   Initiativsag - Nytænkning på beskæftigelsesområdet med private løsninger og inddragelse af civilsamfundet (B)

Sagsnr.: 330-2021-15740               Dok.nr.: 330-2021-68588                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Liberal alliance og Dansk Folkeparti ønsker at skabe rum for nytænkning på beskæftigelsesområdet, hvor målet er, at det i højere grad lykkes dels at sænke ”forsørgelsestryk”, og dels at reducere unødig aktivering. Partierne vil desuden arbejde for, at antallet af borgere, der har brug for offentlig forsørgelse, reduceres.
Baggrund
I en analyse af området fra Mploy vurderes det, at der skal skabes rum for ændrede prioriteringerne og fokus på, at det samlede antal ydelsesmodtagere skal nedbringes.
I de seneste budgetaftaler er det tillige fremhævet, at kommunen ønsker at afdække mulighederne for øget inddragelse af civile aktører i forskellige sammenhænge – bl.a. gennem konkurrenceudsættelse på nogle områder - og at beskæftigelsesområdet skal udfordres med fokus på nytænkning og nye arbejdsgange, således at vi ift. andre kommuner får en bedre forhold mellem indsats og effekt, og dette må meget gerne ske i samarbejde med lokale aktører.
Udover lokale virksomhederne, som er oplagte samarbejdspartnere, kan også peges på boligorganisationerne, idrætsorganisationer, humanitære organisationer, grønne organisationer, kulturelle organisationer og kulturinstitutioner, der som civile aktører kan etablere småjobs (deltidsjobs) og fleksjobs i forbindelse med hjælpepakkerne til deres aktiviteter og efterfølgende tilskud til aktiviteter.
På baggrund af ovenstående ønsker partierne, at kommunen får et mere målrettet strategiske fokus, hvor der i langt højere grad søges inddraget civile aktører i opgaveløsningen. Det er ikke tale om at konkurrenceudsætte alle Jobcentrets funktioner, men det vil være hensigtsmæssigt at udvælge en række områder, f.eks. den virksomhedsrettede indsats og ungeindsatsen, hvor partierne skønner, at der er et stort potentiale, og hvor der må være mulighed for at åbne for nytænkning og give rum for prøvehandlinger med inddragelse af civile aktører.
I den styrkede virksomhedsrettede indsats skal der være mere fokus på, at borgere i praktik på virksomhederne så hurtigt som muligt afklares med henblik på varig beskæftigelse. I den forbindelse kan der nedsættes et Advisory Board med private virksomheder, øvrige offentlige arbejdsgivere, civile aktører og arbejdstagerne med henblik på at etablere småjobs med fuldtidsbeskæftigelse som perspektiv.
Et af fokuspunkterne er bl.a. uddannelse i form af videreuddannelse og efteruddannelse for ledige dagpengemodtager i samarbejde med alle uddannelsesinstitutioner på niveau med ungdomsuddannelserne og erhvervsuddannelserne.
Der afsættes 2 millioner kroner i 2021 til at etablere flere relevante jobtiltag og understøtte uddannelsesaktiviteter.
Kommunen er i gang med at rekruttere en stærk ledelse på området, og vi finder derfor, at det bør være en klar forudsætning i ledelsesgrundlaget, at kommunen ønsker nye metoder og forretningsgange, som involverer en højest mulig grad af private og lokale civile aktører, som kan bidrage til en bedre effekt af indsatserne, end dem vi kan se i dag, hvor det bl.a. er et synligt problem, at alt for mange vender tilbage i ledighedskøen efter endt indsats.
Retligt grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet følger af § 11 i styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Liberal Alliance (I) og Dansk Folkeparti (O) indstiller,
1.    at Kommunaldirektøren foranlediger, at de mest oplagte områder præciseres i et strateginotat, der danner rammen for arbejdsmarkedschefens virke og snarest godkendes i fagudvalg, økonomiudvalg og byråd, med sigte på, at gennemførte tiltag skal udmøntes i konkrete resultater inden udgangen af 2022.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.
Bemærkning fra (A) med tilslutning fra (F) :
Vi skal forvalte lovgivning og have fokus på mennesket samtidig. Hvis både den menneskelige bundlinje, den økonomiske bundlinje og den samfundssociale bundlinje er koblet sammen, vil det give et afkast, som er til gavn for alle. MED-udvalgene skal inddrages i arbejdet. Højest mulig grad af private aktører er ikke et mål i sig selv.

24. Initiativsag - Mere bevægelse i folkeskolen (B)

24.   Initiativsag - Mere bevægelse i folkeskolen (B)

Sagsnr.: 330-2021-16198               Dok.nr.: 330-2021-72211                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Borgmester John Dyrby Paulsen, Socialdemokratiet, har den 22. februar 2021 via sin initiativret ønsket, at byrådet tager stilling til sag om mere bevægelse i folkeskolen.
Baggrund
Et hold forskere fra Syddansk Universitet har i samarbejde med TV 2 testet sundheden blandt eleverne i folkeskolen, og resultat viser, at det er gået i den helt forkerte retning. I en undersøgelse af eleverne i en 8. klasse viser, at børnene har øget deres fedtprocent markant, og de har fået et meget højere blodtryk.
Iflg. forskere er det lidt bekymrende for aldersgruppen, idet eleverne i gennemsnit har taget 7,6 kilo på – heraf 3,3 kilo rent fedt. Og selvom det er helt almindeligt, at teenagere vokser hurtigt både i højden og bredden, har deres fysiske udvikling langt fra været normal.
Eleverne er blevet målt, vejet og testet både før og efter at landet for knap et år siden lukkede ned. I den tid er de fleste af børnene gået fra at dyrke intens sport som fodbold og dans mellem to og fem timer om ugen til slet ikke at gøre det. Og det kan mærkes både på kroppen og humøret.
Ud over stikprøven fra 8. klassen er Syddansk Universitet også i gang med en langt større undersøgelse af skolebørn i resten af landet. Og her tyder de foreløbige resultater på, at tendensen er den samme. Og bliver den udvikling ikke vendt, kan det ifølge forskerne få alvorlige konsekvenser for eleverne. Overvægt og en høj fedtprocent kan nemlig føre til livsstilssygdomme som diabetes og problemer med hjertet og kredsløbet.
Derudover viser flere studier, at den stigning i blodtryk, som eleverne har oplevet, kan fordoble risikoen for slagtilfælde og blodpropper senere i livet.
Ifølge forskerne er det vigtigt, at skolebørnene så hurtigt som muligt bliver skubbet i gang igen, og derfor foreslås bl.a. at folkeskolerne sørger for at indlægge fysisk aktivitet i løbet af undervisningen, også selvom det stadig bliver nødt til at foregå derhjemme.
Retligt grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet følger af § 11 i styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Borgmester John Dyrby Paulsen, Socialdemokratiet, indstiller,
1.    at der afsættes yderligere 5 mio. kr. i skoleåret 2021/2022 til skoleområdet, som med udgangspunkt i de enkelte skoler skal bidrage til at få mere fysisk aktivitet tilbage i børnenes skolehverdag. Midlerne finansieres af kassen og den konkrete udmøntning sker i tæt samarbejde mellem skoleområdet og Børne- og Ungeudvalget.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt og sagen oversendes til videre behandling i Børne- og Ungeudvalget.
25. Lukket: Udvikling af erhvervsareal ved Korsørvej/omfartsvejen/Vestmotorvejen (B)
Denne sag er desværre lukket for offentligheden.
26. Lukket: Godkendelse af referat (B)
Denne sag er desværre lukket for offentligheden.