Kompetence
Klima-, Plan og Miljøudvalget
Beslutningstema
Klima- og Miljøudvalget skal beslutte om kystbeskyttelsesprojektet for Halskov Område 1, samt vedtægt og partsfordeling for ”Digelaget Halsskov Nord” kan sendes i høring
Indstilling
Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,
1. at Klima- og Miljøudvalget godkender, at kystbeskyttelsesprojektet for Område 1, Halsskov, sendes i høring.
2. at Klima- og Miljøudvalget godkender, at vedtægt og partsfordeling for Digelaget Halsskov Nord sendes i høring.
Sagens indhold
Denne sag handler om et af tre kystbeskyttelsesprojekter i Halsskov, hvor grundejerne har et ønske om at få sikret deres boliger. De tre områder ses af oversigtskortet i bilag 1.
Sagen er tidligere behandlet i Miljø-, Plan- og Erhvervsudvalget, som i juni 2018 sendte projektet for område 1 i høring. Administrationen sendte desuden vedtægt og partsfordeling for det fremtidige digelag i høring i april 2019.
Dengang kom der 20 høringssvar primært om partsfordelingen og afgrænsning af området. Se hvidbog i bilag 2.
Siden høringen i 2018 er der ændret en del i projektet og grundlaget for partsfordelingen, så sagen sendes nu i en fornyet høring.
Projektet
Kystbeskyttelsesprojektet for Område 1 beskytter et areal på 49 ha med ca. 280 private ejendomme samt kommunale arealer og en række installationer ejet af forsyningsselskaber. Kystbeskyttelsesanlægget er ca. 750 meter langt og er beskrevet i bilag 4.
Særligt fordi anlægget ville påvirke beskyttes strandeng og beskyttede bilag IV arter (markfirben) har projektet gennemgået en miljøkonsekvensvurdering (VVM).
I forhold til det oprindelige projekt er der sket ændring i linjeføringen. På en delstrækning er topkoten ændret fra +2,55 til +3 meter, og der etableres en pumpestation. Som resultat af miljøkonsekvensvurderingen anlægger projektet erstatningsnatur for markfirben, og der udarbejdes en bekæmpelsesplan for rynket rose på strandengsarealet foran kystbeskyttelsesanlægget, som digelaget fremadrettet skal følge.
Det forventes, at digelaget kan anlægge kystbeskyttelsesanlægget i 2026 – 2027.
Projektøkonomien
Budgettet er opdateret til 2019 priser og med ændringerne i projektet er anlægsbudgettet steget fra kr. 7 mio. til kr. 13,230 mio. kr. inkl. moms.
Projektet har modtaget kr. 2,3 mio. kr. fra statens puljemidler til kystbeskyttelsesprojekter. Anlægsudgiften, som skal fordeles mellem de bidragspligtige, er herefter kr. 10,930 mio. kr.
Partsfordeling
Udgifterne til kystbeskyttelsesprojektet fordeles efter en partsfordeling mellem ejerne af fast ejendom, som opnår beskyttelse af diget.
Spørgsmålet om partsfordeling har især handlet om, hvilken andel forsyningsselskaberne skal bidrage med. Det blev fastlagt på Klima- og Miljøudvalgets møde i marts 2023. Forsyningsselskaber tildeles herefter én part pr. 120 installationer.
Kommunen bidrager med 18,5 % af anlægsudgiften, som afspejler kommunens interesser i området i form af offentlige veje og ejendomme.
Grundejere tildeles en part pr. ejendom.
Fordelingen af udgifterne på hhv. anlægsudgift og den årlig drift- og vedligeholdelsesudgift er vist i nedenstående skema. Beløbene er anslået og vist i hele kr. inkl. moms i 2019 tal.
| Kommunen | Forsyningsselskaber | Grundejere |
Anlægsudgift kr. | 2.024.000 kr. | 244.892 kr. | 8.663.058 kr. |
Drift pr. år kr. | 53.650 kr. | 6.498 kr. | 229.852 kr. |
For den enkelte grundejer betyder det, at de skal betale 30.612 kr. i anlægsudgift og 812 kr. per år til drift.
En mere detaljeret partsfordeling ses af vedtægten, bilag 3, side 11.
Vedtægten
Forslag til digelagets navn er ”Digelaget Halsskov Nord”. Til forskel fra den første udgave af vedtægten tinglyses vedtægten ikke på ejendommene. Det tinglyses derimod, at grundejerne har medlemspligt i digelaget. Det skyldes en lovændring på området.
Yderligere, men mindre ændringer i vedtægten ses i bilag 3, side 7.
Vurdering
Administrationen vurderer, at den fastsatte partsfordeling sikrer en retfærdig fordeling af udgifterne mellem grundejere, kommune og forsyningsenheder svarende til den nytte, som parterne har af det kommende kystbeskyttelsesanlæg.
Projektet anses for så gennemarbejdet, at det kan sendes i høring og efterfølgende danne grundlag for en tilladelse og senere gennemførelse af udbud og anlæg af projektet.
Retligt grundlag
LBK nr. 73 af 18/01/2024.
Kystbeskyttelsesprojektet er et såkaldt Kap. 1a projekt, hvormed kommunen løfter og facilitere opgaven.
Kystbeskyttelseslovens §§ 9 og 9a giver kommunen mulighed for at pålægge grundejere, der opnår nytte af diget, en bidragspligt.
Kystbeskyttelseslovens § 7 giver kommunen mulighed for at oprette et digelag og pålægge grundejere, der opnår nytte af diget, en medlemspligt.
I henhold til kystbeskyttelseslovens § 3 kan kommune give digelaget tilladelse til kystbeskyttelsesprojektet.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Kommunens andel på kr. 1.519.000 kr. er afsat i kommunens budget. Med den seneste opdatering af projektet er kommunens andel steget til 2.024.000 kr. (2019 tal). Merudgiften kan indgå som teknisk korrektion til budgetlægningen for 2026-2029.
Tværgående konsekvenser
Digelaget bliver bygherre på projektet og kan på et senere tidspunkt ansøge Byrådet om byggekredit, som efter anlægsarbejdet kan konverteres til et kommunalt garanteret lån.
Bidrag for den enkelte ejendom og ledningsejere opkræves via det kommunale ejendomsbidrag.
Slagelse Kommune skal følge digelagets indsats med bekæmpelse af rynket rose.
Sagens videre forløb
Forslag til partsfordelingen og vedtægt for Digelaget Halsskov Nord og kystbeskyttelsesprojektet sendes i fornyet høring i 4 uger. Efter høring bliver sagen forelagt Klima- og Miljøudvalget til endelig godkendelse.
På baggrund af Klima- og Miljøudvalgets beslutning udarbejder administrationen et udkast til en afgørelse, som sendes i høring sammen med det samlede projekt.
Sagen vil forventeligt blive fremlagt i foråret 2025, hvor Klima- og Miljøudvalget også skal beslutte, om der skal oprettes et digelag, som de bidragsydende skal være medlem af.
Medio 2025 forventes det, at der kan træffes en endelig afgørelse om kystbeskyttelsesprojektet. Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet inden for 4 uger fra afgørelsen.
Tilladelse til kystbeskyttelsesprojektet gives til digelaget, som bliver bygherre. Diget forventes anlagt i 2026 - 2027.