Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget – Referat – 8. februar 2024

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget godkender dagsordenen.

Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal beslutte ny dato for udvalgets møde juni måned 2024. 

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter ny dato for udvalgets møde i juni måned. 

Sagens indhold

Byrådet afholder studietur den 6.-7. juni 2024. Derfor skal der findes ny mødedato for det planlagte møde i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 6. juni kl. 13.30-16.00.

Det foreslås, at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets møde i stedet afholdes en af følgende datoer:

• Mandag den 3. juni fx. kl. 12.00-14.30
• Onsdag den 12. juni fx. kl. 13.30-16.00

Retligt grundlag

Den kommunale styrelseslov.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget og Økonomiudvalget beslutte at frigive anlægsbevilling på 0,750 mio. kr. til indledende undersøgelser i forbindelse med renoveringen af Korsør Svømmehal i 2024-2025.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller 

1. at Byrådet frigiver 0,750 mio. kr. til indledende undersøgelser og rådgivning i forbindelse med renovering af Korsør Svømmehal.

Sagens indhold

Der er afsat rådighedsbeløb i 2024 - 2025, på hhv. 17,835 mio. kr. og 4,5 mio. til renovering af Korsør Svømmehal til:

Bærende konstruktion for aluminiumsfacader.
Betonkonstruktionen ved bassin overløbs render og dæk omkring bassiner.
Forstærkning af den bærende betonkonstruktion.
Ny bærende beton konstruktion beskyttes af ny fleksibel vandtætningsmembran  

I 1. kvartal 2024 foretages indledende undersøgelser og rådgivning af Teknologisk Institut eller tilsvarende til fastlæggelse af omfang, prioritering og entrepriseform. 

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Det ansøgte beløb finansieres af det afsatte rådighedsbeløb i 2024.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Når der foreligger et beslutningsgrundlag fra de indledende undersøgelser, vil Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget  på udvalgsmødet i april blive orienteret om  udbud- og entrepriseform og om projektorganisation herunder nedsættelse af bruger-følgegruppe. 

Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal drøfte evalueringen af Flere Skal Med puljen og derudover godkende justerede retningslinjer for Flere Skal Med puljen på baggrund af evalueringen af indsatserne og ansøgningsprocedure i 2023.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritid- og Turismeudvalget drøfter evalueringen af Flere skal Med puljen.

2. at Kultur-, Fritid- og Turismeudvalget godkender de justerede retningslinjer for Flere skal Med puljen.

3. at Kultur-, Fritid- og Turismeudvalget beslutter den fremtidige betegnelse for puljen.

Sagens indhold

'Flere skal med'-puljen er oprettet på baggrund af et politisk ønske om at invitere bredere ind til samarbejde omkring sundheds- og fællesskabsfremmende partnerskaber. På udvalgsmødet d. 2 februar 2023 blev følgende målgrupper fastlagt for puljen; Børnefamilier med børn under 6 år, Ældre borgere (+65) og unge (13-25 år).

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget besluttede på udvalgsmødet d. 1. juni 2023 at imødekomme ansøgningerne til Flere Skal Med puljen fra følgende ansøgere: Slagelse Festuge, Slagelse Boldklub & Idrætsforening, Sørbymagle IF, Eggeslevmagle Landsbyråd, LOF Slagelse-Korsør-Skælskør samt Næsby Strand Vinterbadeforening. Derudover har administrationen behandlet og godkendt en ansøgning fra Sct. Michaels Nat efter ansøgningsfristen. Der blev i alt uddelt tilskud til aktiviteter svarende til 559.750 kr. ud af puljens fastlagte ramme på 640.000 kr..

I forbindelse med afholdelsen af ansøgernes aktiviteter er der blevet lavet en evaluering med hver af de 7 ansøgere. Disse evalueringer fremgår af bilag 1-7. 

Ud fra de indkomne evalueringer og administrationens dialog med ansøgerne er følgende temaer opstået:

• Processen for ansøgning og ansøgningsfrist var i 2023 for kort og flere ansøgere gav udtryk for et ønske om at have længere tid til at udarbejde deres ansøgning.
• Alle ansøgerne satte pris på formatet med oplæg for udvalget med mulighed for at svare på spørgsmål fra udvalget.
• Flere ansøgere ønsker, at de til deres oplæg blev tildelt mere tid, da de fandt tiden for knap til at lave en fyldestgørende præsentation af deres indsats og planer. 
• Alle indsatser er forløbet efter planen, hvor især de eventbaserede indsatser melder tilbage om stor tilslutning til deres events. 
• De større indsatser ved LOF og SBI er under stadig afvikling og de melder ligeledes tilbage med tilslutning til deres projekter, samt en stadig udvikling af deres indsatser. Her har fokus været på udvikling, planlægning og de mere langsigtede mål. Begge indsatser intensiveres i foråret 2024 og forventes afsluttet i 2024 med mulighed for en mere fyldestgørende evaluering derefter.
• Der gives generelt udtryk for at besøg fra udvalget vil gøre det nemmere at fremvise og gøre opmærksom på de indsatser der laves.

Administrationen har ligeledes evalueret forløbet med Flere Skal Med puljen og har på baggrund af egne erfaringer samt ansøgernes evalueringer fundet frem til følgende anbefalinger:

Ansøgningsproces og frister

Deadline for ansøgningerne bør i 2024 ligge senere på året (i 2023 var deadline d. 1/4), så ansøgerne får tid og mulighed for at forberede deres ansøgninger på bedst mulig vis. Administrationen foreslår derfor at ansøgningsfristen fastlægges til d. 1/5, oplæg for udvalget planlægges til medio juni med efterfølgende behandling og tildeling af midler på udvalgsmødet i september. Til ovenstående ansøgningsdato skal alle længerevarende indsatser være indsendt. Det er dog muligt for events/korterevarende indsatser at søge puljen løbende.

Det anbefales at denne pulje, ligesom andre puljer indenfor fritidsområdet, fastlægger en skillelinje mellem ansøgninger på over/under 50.000 kr. Hvor ansøgninger under 50.000 kr. behandles administrativt og at alle ansøgninger over 50.000 kr. behandles af udvalget.

Puljens opbygning med fremlæggelse af projekter for udvalget er en stor succes og dette kan med fordel fastholdes. Dog bør det understreges, at det kun vil være gældende procedure for ansøgninger som sendes ind til ansøgningsfristen og for ansøgninger over 50.000 kr.

Længerevarende- og korterevarende indsatser

Den nuværende fordeling mellem længerevarende projekter og events/korterevarende indsatser er pt. på henholdsvis 81 og 19 %, hvilket underbygger den fastsatte ramme på 80% tildeling til længerevarende indsatser og 20 % til korterevarende indsatser/events. Denne ramme blev fastsat ved puljens oprettelse.

Ud fra erfaringerne for de længerevarende indsatser (SBI og LOF), vil det være nærliggende at fremtidige ansøgninger ang. længerevarende indsatser specificere om der er tale om et projekt der spænder over et eller flere år.

Målgrupper

De tidligere fastsatte målgrupper er fortsat relevante for indsatser under Flere Skal Med puljen hvorfor det anbefales at fastholde disse.

Besøg og afholdelse

Der er generelt et ønske om, at udvalget besøger de indsatser og events som tildeles midler. Derfor anbefaler administrationen at udvalget drøfter hvorledes de evt. vil besøge udvalgte indsatser.

Muligt ny betegnelse for puljen

Administrationen er blevet gjort opmærksom på at der findes en national indsats på beskæftigelsesområdet under samme betegnelse som nærværende pulje. Det er derfor administrationens forslag at betegnelsen for nærværende pulje ændres fra "Flere Skal Med" til "Fremtidens fællesskaber".

På baggrund af evalueringen fra ansøgerne og den interne evaluering foreslår administrationen en justering af puljens retningslinjer samt en justeret tidslinje for ansøgningsprocessen. De justerede retningslinjer findes i bilag 8.

Handlemuligheder

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan:

A) Godkende de justerede retningslinjer for Flere Skal Med puljen.

C) Vælge ikke at godkende de justerede retningslinjer for Flere Skal Med puljen.

D) Godkende administrationens forslag til ny pulje betegnelse.

E) Godkende administrationens forslag til ny pulje betegnelse med en ændring.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at ovenstående justeringer vil gøre ansøgningsprocessen mere smidig for ansøgerne og samtidig give en mere fast model for, hvornår der ansøges, og hvilket beløb størrelse der behandles politisk/administrativt. Det vurderes ligeledes, at udvalget med fordel kan forholde sig til, hvilke events eller indsatser de ønsker at besøge i forbindelse med 2024-tildelingen. Dette for at give både administration og ansøgere mulighed for rettidig planlægning.

Det vurderes ligeledes af administrationen, at de fastsatte målgrupper fra puljens oprettelse i 2023 stadig er relevante for arbejdet med at få flere med i Slagelse Kommune.

Det er administrationens vurdering, at et nyt navn for puljen vil være hensigtsmæssigt, da det nuværende konflikter med en national indsats på beskæftigelsesområdet, og der dermed kan opstå forvirring om puljens formål, målgrupper og ansøgningsprocedure. 

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagten beskriver, at kommunen kan understøtte og fremme borgernes fritidsliv.

Retningslinjerne for Flere Skal Med-puljen.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan drøfte tilgangen til udmøntning af midlerne under Puljen til kulturelle formål gældende fra 1. januar 2025.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller at, 

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget drøfter tilgangen til udmøntning af midlerne under Puljen til kulturelle formål gældende fra 1. januar 2025.

Sagens indhold

På Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets møde den 1. juni 2023, pkt. 2 i genoptagelsessagen: "Forslag til ny proces til behandling af ansøgninger til Puljen til kulturelle formål og Puljen til børn og unges møde med kunsten" besluttede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget ikke at godkende administrationens forslag til ændring af behandlingsprocessen. 

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget ønskede et oplæg til en ny behandlingsproces samt reviderede retningslinjer, der efterfølgende kunne sendes i høring i Slagelse Kulturråd. 
Endvidere besluttede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, at der fremover skal være to årlige ansøgningsfrister for aktivitetstilskud under Puljen til kulturelle formål.

Derudover ønskede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget fremlagt forslag til sammenlægning af Puljen til kulturelle formål - aktivitetstilskud og driftstilskud samt Puljen til børn og unges møde med kunsten. Sammenlægningen af de to puljer blev besluttet på Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets møde 15. januar 2024. Det betyder, at der fra 2025 og frem kun vil være tale om Puljen til kulturelle formål. Puljen udgør i 2024 1.940.462 kr.

Formålet med denne sagsfremstilling er at præsentere et oplæg til politisk drøftelse baseret på tidligere politiske tilkendegivelser samt administrationens erfaringer og faglige perspektiver på behandlingsproces af ansøgninger til Puljen til kulturelle formål. Drøftelsen vil danne grundlag for en beslutningssag, der kan sendes i høring hos Slagelse Kulturråd. 

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan drøfte nedenstående punkter enkeltvist i relation til udmøntning af midler til Puljen til kulturelle formål.

1. Skal driftstilskud og aktivitetstilskud under Puljen til kulturelle formål lægges sammen? 

Puljen til kulturelle formål er delt i aktivitetstilskud og driftstilskud. Aktivitetstilskud er til selve aktiviteten, hvor driftstilskud kan understøtte for eksempel rammerne for aktiviteten - lokaler, teknik, forbrug mv. 

I den samlede politiske proces omkring puljen har der været tilkendegivet oplevelser af, at det kan være vanskeligt at skelne mellem de to tilskudstyper. Tilsvarende har administrationen også oplevet ansøgere, der ikke har klart overblik over, hvilken tilskudstype, der skal ansøges i forhold til deres behov. Hvis man som ansøger søger til både drift og aktiviteter, så skal det alligevel samles til en fælles ansøgning om driftstilskud.  

For at forsimple processen for ansøgere kunne driftstilskud og aktivitetstilskud sammenlægges til en pulje med samme retningslinjer, samt skabe bedre overblik og sammenhæng i den politiske og administrative behandling.

I og med alle har ret til at søge både aktivitets- og driftstilskud vil det ikke have en direkte betydning for, hvor mange ansøgere, der kommer.

Forventeligt vil ansøgninger, der inkluderer drift blive sendt tidligt i forhold til økonomisk afklaring.

Driftstilskud har en fast ansøgningsfrist året forinden. Aktivitetstilskud har løbende ansøgningsfrist. Driftstilskuddene er oftest blevet behandlet på december-udvalgsmødet inden det nye år. Aktivitetstilskud er for størstedelen blevet behandlet på årets første udvalgsmøde. Erfaringerne har vist, at langt de fleste ansøgninger om aktivitetstilskud indsendes til førstkommende udvalgsmøde i det nye år. Når driftstilskuddene er behandlet i december viser tidligere år, at lige over halvdelen af Puljen til kulturelle formål er opbrugt. Når aktivitetstilskuddene i januar er behandlet, viser erfaringen fra tidligere år, at der kun er ca. 4 %  tilbage i Puljen til kulturelle formål til resten af året. Dette gør sig dog ikke gældende for 2024. Det betyder, at udvalget ikke nødvendigvis har mulighed for at bevilge det ønskede beløb til den ansøger, der får en god idé i løbet af året. Endvidere kan udvalget komme til at holde nogle penge tilbage for at afvente en større ansøgning i løbet af året, der ikke nødvendigvis kommer. 

Ved at lave faste ansøgningsfrister to gange årligt, synliggøres nødvendigheden af at søge i god tid, ansøgerne får mere lige vilkår og overblikket over ansøgninger bliver tydeligere for Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget. Ulempen er, at faste ansøgningsfrister kan bremse eller forsinke de projekter og ideer (hvis de er over 50.000 kr.), som opstår i løbet af året.

Ansøgninger til administrative ansøgninger behandles efter udvalgsmødet. Overblik over indkomne ansøgninger til administrativ behandling tilføjes overblikssagen til ansøgningerne til politisk behandling. 

Hvis driftstilskud og aktivitetstilskud lægges sammen jf. pkt. 1, så er administrationens forslag følgende: 

Ansøgningsfrist 1: 1. oktober året forinden aktiviteten. Behandles på Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets møde i december. Dette vil give sikkerhed ift. de, der ansøger om tilskud til drift. Ansøgninger til administrativ behandling får svar efter udvalgsmødet.  

Ansøgningsfrist 2: 1. marts samme år. Behandles på Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets møde i maj. Giver bedre mulighed for at søge til gode ideer, der kommer i løbet af året. Årsagen til ansøgningernes behandlingstid skyldes forårets helligdage. Ansøgninger til administrativ behandling får svar efter udvalgsmødet. 

3. Niveau for involvering for Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget.

Administrationen foreslår at fastholde nuværende fordeling mellem de administrativt og politisk behandlede ansøgninger: Ansøgningsbeløb (også sammenlagt) over 50.000 kr. behandles af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget. Ansøgninger op til 50.000 kr. behandles administrativt jf. Kompetenceplanen. 

Hvis forslaget med de to årlige frister realiseres, vil administrationen lave en oversigtsag i forbindelse med de to behandlinger af ansøgninger i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, som giver indblik i ansøgninger til administrativt og politisk niveau. Denne sag kan vise tendenser og kategorier indenfor ansøgninger og give overblik over økonomien. 

Ved at lave to faste ansøgningsfrister skabes fundament for større overblik for det politiske udvalg over de indkomne ansøgninger, økonomi og fordeling af tilskud. Overblikssagen skal ligeledes give et større indblik i de ansøgninger, som udvalget ikke skal behandle. 

4. Honorar

Der har tidligere været rejst politisk opmærksomhed omkring spørgsmålet om honorar og det har været tilkendegivet, at det ikke står fuldstændigt klart, hvad honorar kan dække over.

I retningslinjerne for Puljen til kulturelle formål står:

"Vi giver som udgangspunkt ikke støtte til honorar medmindre, at vi vurderer, at honoraret er en væsentlig forudsætning for, at aktiviteten kan gennemføres." 

Det har betydet, at honorar for planlægning af en aktivitet også kunne forstås som en forudsætning for aktivitetens gennemførelse. 

Derfor foreslår administrationen, at formuleringen skærpes yderligere: "Vi giver som udgangspunkt ikke støtte til honorar medmindre, at vi vurderer, at honorar er en udgift til kerneaktiviteten."

Dette betyder, at der ikke kan ydes tilskud til kontinuerlig honorering til daglig drift - fx. daglig ledelse eller projektledelse forud for eller efterfølgende til et kulturelt arrangement, da dette ikke anses for at være kerneaktiviteten. Der kan til gengæld godt ydes honorar til undervisning eller foredrag, hvis dette er kerneaktiviteten.  

Ved eventuelt at give mulighed for, at der kan gives honorar uden, at det er en en forudsætning for aktiviteten, åbnes der for at kunne yde støtte til lønninger i arbejdet med og omkring et projekt, og dermed er der færre midler til selve de kulturelle aktiviteter.  

Administrationen vurderer, at det er vigtigt, at tilskud fra Puljen til kulturelle formål går til selve den kulturelle aktivitet, da det ellers vil udfordre det frivillige arbejde omkring en kulturel aktivitet. Administrationen vurderer, at tilskud i forhold til honorar stadig skal være en mulighed, da det vil være en forudsætning fx ift. foredragsholder, skuespiller, musiker eller lignende, hvis de er kerneaktiviteten. Det er lovgivningsmæssigt muligt at give tilskud til honorar. Slagelse Kommune har ikke andre puljer, der kan søges, hvor man kan få støtte til honorar uden, at det er honorar til kerneaktiviteten fx en foredragsholder.

5. Flerårige kulturelle samarbejdsaftaler 

Der har tidligere været politisk tilkendegivet, at en anden måde at yde tilskud på kunne være igennem flerårige kulturelle samarbejdsaftaler. Her kunne en del af Puljen til kulturelle formål bruges til kulturelle samarbejdsaftaler med en forening.

Hvis ikke finansieringen af samarbejdsaftalerne skal komme fra Puljen til kulturelle formål, skal finansieringen afklares i en videre proces.

Samarbejdsaftaler vil, udover at være flerårige, netop have fokus på samarbejdet omkring et projekt med Slagelse Kommune. Slagelse Kommune vil kunne stille krav i aftalen for det økonomiske tilskud. 

Derfor foreslår administrationen, at samarbejdsaftaler ikke er underlagt retningslinjerne for Puljen til kulturelle formål, fordi der skal kunne stilles specifikke krav til det konkrete projekt, hvilket ikke gøres direkte i retningslinjerne for kulturelle formål. Derudover kan der træffes en politisk beslutning om, hvorvidt et økonomisk tilskud i en samarbejdsaftale skal omhandle honorar.

Samarbejdsaftaler kan ikke søges som tilskud via Puljen til kulturelle formål. En drøftelse om en eventuel samarbejdsaftale kan opstå ved, at foreningen henvender sig eller administrationen henvender sig til foreningen.    

I en flerårig aftale kan modydelser defineres og en tilskudsmæssig trappemodel indbygges, som også har været drøftet politisk tidligere i processen omkring behandlingen af ansøgninger.
Hvis aktører genererer et evt. overskud skal det ikke tilbagebetales som i Puljen til kulturelle formål, men kan være med til at sikre et økonomisk fundament, som kan gøre aktiviteten økonomisk selvbærende efter aftalens udløb. 

Hvis Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget går videre med forslaget til kulturelle samarbejdsaftaler, fremlægges et forslag til definition og ramme i separat sagsfremstilling.

Eventuelle kulturelle samarbejdsaftaler skal besluttes af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget ligesom de nuværende aftaler med kulturinstitutioner som Skovgaard Mølle- og Bagerimuseum og Korsør By- og Overfartsmuseum.

6. Øvrige forslag

Ansøgninger skal jf. retningslinjerne forholde sig til fokusområderne fra Kulturstrategien, bl.a. "Arrangementer med lokalt særpræg". Administrationen foreslår, at eksemplerne under netop "Arrangementer med lokalt særpræg", nedtones og fjernes, da erfaringen er, at det kan skabe udfordringer for aktiviteter, der ikke passer ind i den lokale definition/særpræg.

Derfor forkortes forklaring til "Arrangementer med lokalt særpræg" til: Tilskud til tilbagevendende eller længerevarende kulturarrangementer, der fokuserer på arrangementer med et lokalt særpræg og oplevelser, der er særligt unikke for kommunen.

Administrationen forslår, at der pr. 1. januar 2025 alene er et sæt retningslinjer for Puljen til kulturelle formål, der både dækker de nuværende retningslinjer for aktivitets- og driftstilskud. Udkast til disse retningslinjer præsenteres i bilag til kommende beslutningssag justeret på baggrund af drøftelser og tilkendegivelser i denne sag. 

Vurdering

Administrationen anbefaler en drøftelse af de forskellige muligheder og delelementer i et fremtidigt grundlag for udformningen af Puljen til kulturelle formål. Sagen indeholder mange delementer, der med fordel kan drøftes enkeltvist og som administrationen i den videre arbejdsproces vil forme til reviderede retningslinjer på baggrund af udvalgets drøftelser. 

Perspektiver, som fremkommer under drøftelsessagen tages med videre i en beslutningssag. 

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagtens principper om støtte til kulturelle aktiviteter. 

Efter de uskrevne kommunalfuldmagtsregler kan kommunen lovligt varetage opgaver med henblik på at støtte borgernes mulighed for fritidsaktiviteter herunder aktiviteter af generel kulturel karakter. De overordnede betingelser for en kommunal pulje til kulturelle aktiviteter er, at der skal være fri og lige adgang for borgerne til det arrangement, hvortil kommunen yder støtte, der må ikke ske direkte støtte til enkeltvirksomheder/enkeltpersoner, men kun til arrangementer arrangeret af enkeltvirksomheder/enkeltpersoner samt kommunen er ikke berettiget til at opnå fortjeneste ved kulturarrangementer. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

Drøftelsessagen danner baggrund for en beslutningssag, som bliver præsenteret for udvalget i løbet af foråret 2024.

Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

Kultur-, Fritids og Turismeudvalget skal drøfte talentudviklingen i Slagelse Kommune og den kommende genforhandling med Team Danmark om en ny samarbejdsaftale

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget drøfter talentudviklingen i Slagelse Kommune og den kommende genforhandling med Team Danmark om en ny samarbejdsaftale.

Sagens indhold

Slagelse Kommune har en idrætspolitik, hvor indsatsområde 2 – vi udvikler talenter og eliteudøvere sætter den overordnede og retningsgivende ramme for området. Følgende punkter indgår under indsatsområdet:

• Vi vil være eliteidrætskommune i samarbejde med Team Danmark og derigennem regionens elitecentrum
• Vi vil være frontløbere i implementeringen af nye metoder, strategier og teknologier i forhold til udvikling af eliteidrætten og dermed innovative i vores tilgang til eliteidræt og på forkant med den nyeste udvikling og forskning
• Vi vil stadig understøtte et idrætsmiljø i Slagelse, der udvikler og støtter udøverne bedst muligt og længst muligt med respekt for, at der er et naturligt flow inden for forskellige idrætter
• Vi vil udvikle interne og tiltrække eksterne talenter og eliteudøvere, hvor foreningstilbud og faciliteter er til stede

Team Danmark aftalen

Byrådet har tidligere besluttet at indgå i et samarbejde med Team Danmark og har siden 2016 været Elitekommune. Den nuværende aftale med Team Danmark er for perioden 2021 – 2024. Formålet med aftalen er at styrke talent- og elitearbejdet. Team Danmark er konceptejer og sætter den strategiske retning med sine partnere: Kommuner, specialforbund og klubber. I dette samarbejde har kommunen rollen at understøtte og facilitere lokalt struktureret talent- og elitearbejde. Specialforbund fastsætter i samarbejde med Team Danmark den respektive sportsgrens nationale talent- og elitestrategi. De lokale klubber tager udgangspunkt i det lokale talents respektive udvikling inden for det respektive ramme i aftalen.

Aftalen indeholder følgende særlige indsatser for aftaleperioden:

Klubudvikling og træneruddannelse

Der har hen over aftaleperioderne været udviklingsforløb for alle de prioriterede talentudviklingsmiljøer. Udviklingsforløbene har haft forskelligt indhold, som fx organisatorisk udvikling, viden om talentudvikling og implementering af sportspsykologi. Det er for Slagelse Kommune muligt at støtte foreningerne med træneruddannelse via puljen til leder og instruktøruddannelse under Folkeoplysningsudvalget. Der er lige nu 5 miljøer der er en del af et uddannelsesforløb med fokus på talentudvikling og sportspsykologi, hvoraf 3 er prioriterede talentudviklingsmiljøer og 2 er udviklingsmiljøer.

Modernisering og vedligehold af talent- og elitefaciliteter                                             

I denne Team Danmark periode, har der været forbedring af fodboldanlæg ved tilføjelse af en kunstgræsbane i Slagelse by og forbedring af lysanlæg fra halogen til LED ved banerne: B73 ved den gamle kunstgræsbane, en kunstgræsbane ved SBI og Kirkeskovskolen. Styrketræningsfaciliteterne er også forbedret på både på sportscollege og Nymarkskolen, for at understøtte fysisk træning og højne kvaliteten.

Bobler – udvikling af idrætter der ikke er prioriterede idrætten

Sammen med Slagelse Idræts Råd, er der lavet en proces for ikke prioriterede talentudviklingsmiljøer også kaldet udviklingsmiljøer, som ønsker at forbedre deres talentudviklingsmiljø. Her er 6 udviklingsmiljøer en del af processen, som indeholder B73 kvinde og herrefodbold, vandpolo i SSK, Håndbold i Slagelse Håndboldklub, Team Gym i Slagelse gymnastikforening og vægtløftning i AK Atlas. Desuden er der en løbende dialog med de to tidligere prioriteret talentudviklingsmiljøer som er golf i Korsør Golfklub og landevejscykling i Slagelse Cykle Ring. Processen for de miljøer der har interesse for udvikling deres talentudviklingsmiljø, indeholder den en undersøgelse af talentudviklingsmiljøet og et efterfølgende arbejde med relevante forudsætninger, hvor både fritidsafdelingen, SIR og specialforbund understøtter arbejdet. Et udviklingsmiljø skal efterleve følgende for at blive prioriteret talentudviklingsmiljø:

Et talentudviklingsmiljø skal efterleve eller have en klar strategi om at efterleve de lokale forudsætninger som er: Miljø, Organisation, kompetencer, sportslige resultater, faciliteter, økonomi og breddeindsats og samarbejde.

Talentudviklingsmiljøet skal også have det respektive specialforbunds godkendelse som prioriteret talentudviklingsmiljø. ,

Ved at et talentudviklingsmiljø efterlever ovenstående, vil eliteboardet indstille til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget om godkendelse af miljøet som prioriteret talentudviklingsmiljø.

Den lokale indsats – talentudviklingsmiljøerne

Der er 4 prioriterede talentudviklingsmiljøer, der efterlever de lokale forudsætninger, har et forbund der godkender talentmiljøet som et prioriteret talentudviklingsmiljø og er politisk godkendt som prioriteret talentudviklingsmiljø. De prioriteret talentudviklingsmiljøer udgøres aktuelt af drengefodbold hos Slagelse Boldklub og Idrætsforening, volleyball hos Volleyklubben Vestsjælland, konkurrence svømning hos Svømmeklubben Slagelse Korsør og badminton hos Badminton Danmarks Talentcenter. De lokale forudsætninger er beskrevet i et tidligere afsnit. Desuden har Hvert forbund forskellige tilgange og krav i forbindelse med godkendelse af miljøet som prioriteret talentudviklingsmiljø. Hos badminton er Badminton Danmark faciliterende for talentudviklingsarbejdet og det tilknyttede talentcenter. Fodbold har deres licenssystem. Dansk Svømmeunion indgår i en samarbejdsaftale mellem forbund, kommune og klub. Volleyball Danmark godkender det lokale miljø som et prioriteret talentudviklingsmiljø.

Den lokale indsats – ordningen Slagelse Talent & Elite

Slagelse Talent & Elite (STE) er operationaliseringen af forpligtigelserne i Team Danmark aftalen.

En atlet ordning

Ordningen har til formål at skabe rammer og indhold, der understøtter den enkelte atlets udvikling i både skole og i sport. Ordningen tager hensyn til og har fokus på den enkelte atlets sportslige, uddannelsesmæssige og personlige udvikling. Hvilket på lang sigt har til formål at udvikle senioratleter på højt internationalt niveau.

I Slagelse Talent & Elite er der pr. januar 2024 indskrevet 147 atleter fra +20 sportsgrene fordelt på hele ordningen.

Slagelse Talent & Elite er opdelt og indeholder følgende:

Talentklasserne

Jf. Team Danmarks talentklassekoncept, så har talentklasserne til formål at skabe skolemiljøer, hvor der er tæt samarbejde på tværs af undervisere, trænere og andre interessenter i det atleternes nære miljø.

Slagelse Kommune driver Nymarkskolen som idrætsskole. Nymarkskolen har et generelt sportsligt træningstilbud, der indebærer, at der arbejdes systematisk og kvalificeret med gennemsnitligt 45 min. idræt og bevægelse om dagen i 0. til 6./9. klasse, og samme idrætsskole har et idrætsspecifikt sportsligt træningstilbud for lokale og regionale talenter i 7. til 9. klasse. Nymarkskolen er den første idrætsskole certificeret af Team Danmark, DIF og VIA University College. Slagelse Kommune sikrer, at træningen i talentklasserne i 7. til 9. klasse er koordineret med træningen i de prioriterede sportsgrene samt leverer grundtræning til alle atleterne. Der er idrætsspecifik træning i idrætterne: Fodbold, Volleyball og Svømning. Træningen i overensstemmelse med Team Danmarks aldersrelaterede træningskoncept og harmonerer med Team Danmarks og Danmarks Idrætsforbunds koncept for idrætsskoler. Nymarkskolen har en koordinator ansat til at sikre kommunikationen mellem skole og sport. Desuden er der flere andre supportfunktioner der præsenteres længere nede i notatet under Slagelse Talent & Elite supportfunktioner.

Det er administrativt besluttet, at der ved skoleåret 2024, bliver oprettet 1 ny talentklasse på 7. klassetrin.

Slagelse Talent & Elite ungdomsuddannelser

Slagelse Kommune koordinerer, at de lokale ungdomsuddannelsesinstitutioner Slagelse Gymnasium og HF kursus, ZBC HTX og HHX og ZBC EUD og EUX, HF og VUC tilbyder og har fleksible uddannelsestilbud, der understøtter atleternes sportslige og uddannelsesmæssige udvikling og som indebærer:

• At der er vejledere hos de forskellige uddannelsesinstitutioner, der skal bidrage til at sikre gode forhold for atleter i Slagelse Talent & Elite.
• At uddannelsen koordineres med træningen i de prioriterede sportsgrene.
• At der i tilknytning til ungdomsuddannelserne gives mulighed for fleksibel skemalægning, opgaveaflevering og ekstraundervisning.
• Mulighed for genlæsningstimer.

Slagelse Talent & Elite supportfunktion

For at skabe det bedste rammer og forudsætninger for, at atleten kan udvikle sig i skolen og i sporten, har STE atleter adgang til følgende:

• Morgentræning med fokus på grundtræning og individuelle træningsplaner (STE atleter på ungdomsuddannelser, sabbat år og videregående uddannelse)
• Idrætsspecifik morgentræning for idrætterne svømning og volleyball
• Mentalkoncept med fokus på sportspsykologiske færdigheder
• Behandlerkoncept med mulighed for screening og behandling i tilfælde af skader
• Kost- og ernæringskoncept med madaften, fagligt oplæg og mulighed for individuel vejledning
• Øget fleksibilitet og forståelse på uddannelserne og med mulighed for genlæsningstimer og Study Buddy
• Rådgivning og trivselssamtaler med fokus på: En balanceret hverdag, udvikling og håndtering af udfordringer
• Sportscollege med adgang til opholdsrum, mulighed for bolig på sportscollege og adgang til styrkelokale (STE atleter på ungdomsuddannelser, sabbat år og videregående uddannelse)
• Talentkoordinator til at hjælpe med hvad atleten har behov for og sikre en god dialog med uddannelse og sport

Genforhandling af Team Danmark aftale

Den 31. december 2024 udløber den nuværende samarbejdsaftale med Team Danmark. I forbindelse med opstart af genforhandling af en ny aftale, påbegynder Team Danmark og fritidsafdelingen en dialog vedr. en eventuel ny aftale. Som en del af både afslutningen af den nuværende Team Danmark aftale og med henblik på genforhandling af en eventuel ny aftale, påbegynder fritidsafdelingen en evaluering af ordningen i løbet af foråret og sommeren i samarbejde med ordningens interessenter. Evalueringen præsenteres for Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget i efteråret.

Retligt grundlag

Slagelse Talent & Elite er Slagelse Kommunes støtteordning til talentfulde udøvere og eliteatleter. Støtteordningen blev oprettet i 2016 efter Loven om eliteidræt, der giver mulighed for, at kommunerne kan iværksætte tiltag for atleter på særligt højt niveau.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres om intern evaluering af brugerrådet på Slagelse Teater. 

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tager sagen til orientering. 

Sagens indhold

Formålet med denne sag er at give Kultur, Fritids- og Turismeudvalget indblik i brugerrådets virke på Slagelse Teaters og dets arbejde og samarbejde. 

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget har medio 2023 adspurgt administrationen en evaluering af brugerrådet på Slagelse Teater for at følge brugerrådets virke.  

Administrationen har udsendt et spørgeskema via Survey-xact i slutningen af 2023 til hele brugerrådet på Slagelse Teater med svarfrist 6. januar 2024. Baggrunden for, at undersøgelsen blev gennemført i slutningen af 2023, skyldes behov for afklaring og afslutning på forpagtningsproces omkring teateret for 2024, der blev igangsat efter sommerferien og som blev afsluttet i efteråret 2023.

Spørgeskemaet er udsendt til alle brugerrådets repræsentanter: Vestsjællands Teaterkreds, VUC Klar, Musicalscenen, Slagelse Musikskole og Sjællands Teater. Repræsentanterne er blevet bedt om at svare én gang på vegne af deres organisation. Brugerrådet er orienteret om, at besvarelsen kun forelægges for Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget og er anonym. 

Fem har besvaret spørgeskemaet, og der er dermed 100% besvarelse. 

Undersøgelsen består af otte spørgsmål med mulighed for at uddybe. Det er spørgsmål, der går på mødeformalia og aktivitet, samt løsning af udfordringer og samarbejdet på tværs af teateraktører.

Spørgsmålene:

1. I hvor høj grad oplever I som teateraktører, at de rette brugergrupper er inviteret med ind i brugerrådet? (mulighed for at uddybe) 

2. I hvor høj grad oplever I som teateraktører, at brugerrådet bidrager til at løse udfordringer fx vedrørende planlægning og booking af Slagelse Teater? (mulighed for at uddybe) 

3. I hvor høj grad oplever I, at brugerrådet bidrager til et styrket samarbejde på tværs af teateraktører i Slagelse Kommune? 

4. Hvad er brugerrådets 3 største styrker? 

5. Hvad er brugerrådets 3 største udfordringer? 

6. Lige nu mødes brugerrådet 4 gange om året og efter behov. I jeres optik, hvad er det optimale, årlige mødeantal? (mulighed for at uddybe)

7. I jeres optik, er formalia omkring mødet tilstrækkelig, eller har I ændringsforslag?

8. Har I yderligere bemærkninger omkring det nuværende brugerråd? 

Besvarelserne bærer præg af, at der ikke er så mange respondenter, og derfor giver det indsamlede datamateriale ikke entydige svar. Dog er der fx forholdsvist positiv tilkendegivelse af, at brugerrådet bidrager til planlægning og booking af Slagelse Teater.  

De anonymiserede svar kan ses i bilag 1. 

Vurdering:

Administrationen vurderer, at evalueringen giver et indblik i brugerrådet på Slagelse Teater. Nogle af svarene bærer præg af, at den nuværende forpagtningsaftale udløber med udgangen af 2024, og dermed kan skabe usikkerhed om den videre varetagelse af Slagelse Teater. 
Brugerrådet har været i gang i 2 år nu. På den baggrund vurderer administrationen, at evalueringen viser, at brugerrådet stadig er en konstellation med meget forskellige teateraktører med vidt forskellige behov ift. planlægning og afvikling og det har en stor betydning ind i brugerrådet.
De etårige forpagtningsaftaler har sandsynligvis også haft indflydelse på, at det har været vanskeligt at drøfte længere, strategiske planer for Slagelse Teater i brugerrådet.  

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagtsreglerne er en samlet betegnelse for de uskrevne regler (grundsætninger) om kommunernes ulovbestemte opgaver. Kommunen kan lovligt efter kommunalfuldmagten varetage opgaver med henblik på at støtte borgernes mulighed for fritidsaktiviteter herunder aktiviteter af generel kulturel karakter med lige adgang for alle.

Sagens bilag er lukket af hensyn til den fortsatte anonymitet for respondenterne i undersøgelsen, da oplysningerne næsten kan spores tilbage til konkret respondent.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformanden

2. Orientering fra udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra administrationen

Orientering fra udvalgsmedlemmernes deltagelse i øvrige fora

Med henblik på at øge det gensidige vidensniveau kan medlemmerne af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget dele status og input fra fora, hvori de indgår som politisk repræsentant. Det kan fx være bestyrelser, advisory boards, Folkeoplysningsudvalget mm. Ligeledes kan udvalgsmedlemmerne orientere om viden og input fra eventuel konferencedeltagelse.

Fritidsområdet:

Nye bevægelseskufferter til udlån på Slagelse Bibliotekerne
Fritidsafdelingen har i samarbejde med Slagelse Bibliotekerne udviklet tre "bevægelseskufferter", som er fyldt op med gode idéer til sproglig og motorisk udfoldelse og lege for og med de 0-3 årige. Hver kuffert er udstyret med forskellige aktivitetsark, bøger og idéer til bevægelse. De tre kufferter har temaerne "dyr og bevægelse", "farver og bevægelse" og "kroppen og bevægelse".
Kufferterne er til udlån for dagplejere og vuggestuer og kan lånes gratis i op til 2 måneder ad gangen. Kufferterne skal være med til at gøre det nemt og overskueligt for dagplejere og vuggestuer, at arbejde med og integrere mere bevægelse i deres hverdag på en naturlig og meningsfuld måde. 

Oversigt over partnerskaber med fritidsaktører
I det vedlagte bilag 'Bilag 2 - Oversigt over partnerskaber med fritidsaktører' finder I et overblik over hvilke fritidsaktører Fritidsafdelingen pr. dd. har partnerskaber med.

Som udgangspunkt fremgår et partnerskab på oversigten, når der er et underskrevet samarbejdsdokument med fritidsaktøren, hvor forpligtelser og forventninger fremgår.

Af dokumentet fremgår ikke eksempelvis STE atleter som har tilknytning til foreningslivet eller foreninger som Fritidsafdelingen yder løbende udviklingsarbejde sammen med. 

Puljer på Kultur- og Fritidsområdet

Udvalget informeres hermed om alle puljer på kultur- og fritidsområdet. Bilagene over forbrug på de konkrete puljer er ajourført op til deadline for udsendelse af dagsorden.