6. Afrapportering for udvikling i landdistrikterne (D)
6. Afrapportering for udvikling i landdistrikterne (D)
Sagsnr.: 330-2017-49155 Dok.nr.: 330-2017-448659 Åbent
Kompetence: Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget
Beslutningstema
Baggrund
I konstitueringsaftalen for 2014-2017 fremgår det, at der
skal gøres en ekstra indsats for at gøre landdistrikterne mere attraktive i
forhold til bosætning. Der skulle fokus på frivilligheden, understøttelse af
civilsamfundet, på borgerdrevne projekter og eksperimenter med borgerstyrede
budgetter. Det politiske ønske blev udmøntet i følgende indsatser:
Borgerdreven innovation
For at styrke den borgerinvolverende proces blev der nedsat
et § 17 stk. 4 udvalg, borgerdreven innovation, med deltagelse af borgere,
politikere og administrative medarbejdere. Udvalget har fulgt forskellige
indsatser indenfor området, som eksempelvis følgeforskningen omkring
udviklingen af en model for arbejdet med Lokale Udviklingsplaner (LUP). Det har
endvidere været drivkraft for organiseringen af Civilsamfundets Topmøder, hvor
der blev sat fokus på vilkårene for samarbejde og dialog mellem civilsamfundets
aktører og mellem aktørerne og kommunen. Arbejdet har ført til formuleringen af
en række Ledetråde for samarbejde, som blev lanceret på Civilsamfundets Topmøde
3 i juni 2017.
Der har været borgerdreven innovation faciliteret af
kommunale medarbejdere i Bisserup-Rude-Venslev, Havrebjerg-Hejninge-Stillinge,
Hashøj Nordvest, Sørbyområdet, Dalmose-Flakkebjerg og Boeslundeområdet. Fokus
har været på den strategiske udvikling og resulteret i lokale udviklingsplaner
for Havrebjerg-Hejninge-Stillinge, Hashøj Nordvest og Sørbyområdet, mens der
stadig arbejdes på lokal udviklingsplaner i Dalmose-Flakkebjerg og
Boeslundeområdet. I Bisserup-Rude-Venslev valgte man imidlertid at fokusere på
en målrettet indsats for at tiltrække borgere til området. Som resultat af
arbejdet med de lokale udviklingsplaner er der etableret et lokalt
erhvervsnetværk i Havrebjerg, Hejninge og Stillinge området. Der er også taget
initiativ til at udvikle turismen i området omkring Stillinge Strand.
I Tårnborgområdet har man i samarbejde med Center for
Sundhed og Ældre afprøvet nye metoder til involvering og kompetenceudvikling
med fokus på relations-opbygning og etablering af lokalt lederskab. Indsatsen
har blandt andet ført til involvering af unge i debatten om lokale
udviklingstiltag og i konkrete aktiviteter som den årlige sommerfest.
På Agersø har en gruppe borgere etableret et naturcenter i
den gamle skolebygning, som drives af lokale kræfter, og som tilbyder
overnatning og aktiviteter i naturen med lokale guides.
Borgerstyrede budgetter
Borgerstyrede budgetter, også kaldet Borgerne Bestemmer,
blev sat i værk for at øge engagementet og styrke de demokratiske principper i
landdistrikterne. Borgerne Bestemmer er gennemført i Bisserup-Rude-Venslev,
Havrebjerg-Hejninge-Stillinge, Hashøj Nordvest, Sørbyområdet,
Dalmose-Flakkebjerg og Boeslundeområdet, hvor borgerne ud fra princippet om
direkte demokrati, har stemt om hvilke af deres idéer, der skulle støttes med
en pulje på 100.000 kr. Midlerne er hovedsageligt gået til projekter, der kan
gøre lokalområderne mere attraktive og øge trivslen i de enkelte områder så som
kommunikationsplatforme, rekreative mødesteder, sociale events m.m. Der har
desuden været afholdt Borgerne Bestemmer i Skælskør Boligselskab og Korsør
Boligselskab for at afprøve metoden i bolig sociale områder.
Kompetenceudvikling
For at understøtte indsatsen i landdistrikterne blev der
iværksat et uddannelsesforløb for udviklingsagenter, hvor borgerne fik udviklet
deres kompetencer til at skabe udvikling i lokalsamfundene. 12
udviklingsagenter gennemførte forløbet og har siden været med til at præge det
lokale udviklingsarbejde som med Legeflåden i Skælskør og etablering af en
tennisbane i Bisserup.
Dialog, netværk og konferencer
For at styrke relationen til lokalrådene er der afholdt
møder med lokalrådenes paraplyorganisation, Landliv i Slagelse, for blandt
andet at fastlægge dagsorden for de kvartalsvise dialogmøder med lokalrådene.
Formålet med dialogmøderne har været at sikre lokalrådene en stemme i forhold
til indsatsen i landdistrikterne og at øge kommunens indsigt i lokale
perspektiver og styrke netværk lokalrådsmedlemmerne imellem.
Der har desuden været afholdt en årlig
landdistriktskonference med uddelingen af prisen Årets Landdistriktsindsats,
hvor deltagerne kunne få inspiration til arbejdet med at skabe udvikling i
landdistrikterne.
Retligt
grundlag
Handlemuligheder
Udvalget kan:
Drøfte de forskellige indsatser som beskrevet i rapporten og
fremsætte anbefalinger til det videre arbejde med udviklingen af
landdistrikterne.
Vurdering
Det er vigtigt at tilpasse
indsatsen til lokale behov og ønsker, så den bliver relevant og vedkommende for
de involverede parter. Det er også væsentligt at afsætte ressourcer til
facilitering af længerevarende indsatser som borgerdreven innovation for at bevare
overblikket og sikre, at man kommer i mål med opgaven.
I forhold til den borgerdrevne
innovation, vurderer administrationen at den har bidraget til en langsigtet og
strategisk tænkning samt nye løsninger, som i flere tilfælde har involveret et
samarbejde mellem flere lokalområder.
I arbejdet med de lokale
udviklingsplaner (LUP) vurderes det, at indsatsen har medført en bredere
mobilisering af borgerne i de udvalgte områder, og at de lokale projektgrupper
i vid udstrækning er blevet opmærksomme på dette aspekt, også set i forhold til
implementeringen, der kræver en stærk lokal forankring for at lykkes.
Borgerne Bestemmer har været med
til at understøtte engagementet og trivslen i lokalområderne. Mens princippet
om direkte demokrati i nogle tilfælde har bevirket at borgere, der ikke
deltager i lokale organiseringsformer, har fået en stemme, har det selvsamme
princip vist sig at være en udfordring i de bolig sociale områder, hvor der er
tradition, for at forslag og idéer skal behandles i de lokale afdelingers
bestyrelser. I forhold til den fremtidige indsats anbefales det, at initiativer
om borgerstyrede budgetter fortsat prioriteres og tænkes ind i en kontekst,
hvor de i højre grad kommer til at handle om prioritering af det kommunale
budget i forhold til driftsopgaver i udvalgte områder eller i forhold til
konkrete udviklingsprojekter. Set i et sådant perspektiv vurderer
administrationen, at der vil være et stort potentiale for en bred
borgerinvolvering inden for denne indsats.
Dialogmøderne og den tætte
relation til Landliv i Slagelse har givet en mere kvalificeret dialog med
lokalrådene, mens arbejdet med borgerdreven innovation i § 17 stk. 4 udvalget
har skabt fokus på innovation i forhold til dialog- og involveringsformer, som
der kan arbejdes videre med – også internt i organisationen, hvor der dagligt
er dialog med kommunens borgere. Det anbefales derfor, at det tætte samarbejde
med Landliv Slagelse, lokalrådene og eventuelt nedsatte ad hoc udvalg
fortsættes.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller,
1.
at udvalget drøfter indsatsen om udviklingen af landdistrikterne med
udgangspunkt i den fremlagte rapport og kommer med forslag til den fremtidige
indsats.
Beslutning i Landdistrikts-,
Teknik- og Ejendomsudvalget den 2. oktober 2017:
Fraværende:
Jørn Melchior Nielsen (Ø)
Drøftet.
Udvalget var tilfreds med de positive tilbagemeldinger og
ønsker at indsatsen fortsætter i den kommende valgperiode.