5. Gratis adgang for ledsagere til handicappede til kultur- og fritidsaktiviteter (B)

Sagsnr.: 330-2017-64797 Dok.nr.: 330-2017-571859 Åbent

Kompetence: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

Udvalget skal tage stilling til, om foreninger m.fl., der modtager kommunalt tilskud til kultur- og fritidsaktiviteter, eller som afvikler disse i kommunens faciliteter, skal give gratis adgang for ledsagere til handicappede.

Baggrund

Center for Kultur, Fritid og Borgerservice har fået en henvendelse fra en borger omkring gratis adgang til kulturaktiviteter for ledsagere til handicappede, der har fået tildelt et ledsagerkort.

Ledsagerkortet udstedes af Dansk Handicapforbund mod ansøgning med dokumentation for, at man har behov for ledsager.

Administrationen er på baggrund af borgerhenvendelsen blevet opmærksom på, at en stor del af kommunens kulturinstitutioner ikke giver gratis adgang til ledsagerne i modsætning til en stor del af landets øvrige kulturinstitutioner.

Erfaringer med gratis ledsagerkort

Man kan på Danske Handicaporganisationers hjemmeside læse om ledsagerkortet og se en liste over de steder, som har ledsagerkort-ordning: http://www.handicap.dk/om-dh/struktur/brugerservice/ledsagekort/kulturinstitutioner-med-ledsageordning/

Eneste sted fra Slagelse Kommune på listen er Korsør Biograf Teater.

På fritidsområdet giver fx Slagelse Svømmehallerne gratis adgang til ledsagere.

Korsør Biograf Teater oplyser, at ordningen fungerer godt, at brugerne er meget tilfredse, og at biografen oplever at have besøg af et publikum, der ellers ikke ville have mulighed for at deltage. Biografen oplyser, at der er et par gæster om måneden, der har ledsagerkort.

Biografen oplever, at denne imødekommenhed bliver taget godt imod af alle biografgængere.

Slagelse Svømmehallerne oplever tilsvarende ingen udfordringer med ordningen, og fritidsområdet har ikke oplevet udfordringer for brugere ved diverse aktiviteter i øvrigt.

Til orientering oplyser Center for Handicap og Psykiatri, at Kulturministeriet har indskærpet for sine institutioner, at de skal give mennesker med handicap en ledsagerrabat. Hvert enkelt sted definerer selv, hvordan de administrerer ordningen.

Prioritering i forhold til kommunens strategier på området

Kommunens kulturstrategi har fokus på at inddrage andre målgrupper og generationer, så flere kan og vil engagere sig i kulturlivet dette støtter op om en prioritering af smidighed i forhold til lige adgang for alle.

Kommunens idrætspolitik har fokus på, at alle borgere kan have stor glæde af idrættens sundhedsmæssige og sociale fordele uanset et evt. handicaps karakter eller omfang.

I Slagelse Kommunes vision for Handicappolitikken hedder det under Fritid: Alle har lige adgang til at deltage i kulturlivet, de rekreative tilbud, fritidsaktiviteter og idræt og til at udvikle og udnytte den enkeltes potentiale.

Forslaget er vendt med Handicaprådets formand, der udtrykker stor tilfredshed med og anerkendelse af forslaget, som vil gøre en forskel for de borgere, som er afhængige af at have en ledsager med for at kunne benytte kulturtilbuddene. Rådet ser frem til at følge sagen.

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagtens principper er underlagt principperne for god forvaltning og lighedsprincippet, der indebærer, at kommunens borgere har krav på at være ligestillede over for kommunens foranstaltninger.

Handlemuligheder

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan beslutte

a) At aktiviteter, der afvikles med kommunalt tilskud eller i kommunens faciliteter, skal tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort. Dette vil sikre en smidighed i forhold til lige adgang for alle samt opfylde målene i kommunens strategier omkring øget engagement samt udvikling af den enkeltes potentiale.

b) At det fortsat er op til den enkelte aktør at beslutte, om man ønsker at tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort. Hermed fokuseres der ikke på lige adgang for alle, og målene i kommunens strategier om at udvikle den enkeltes potentiale fremmes ikke.

Vurdering

Center for Kultur, Fritid og Borgerservice vurderer, at kommunens tilbud om kultur- og fritidsaktiviteter bør være tilgængelige for alle i videst muligt omfang.

Tidligere er en stor del af kommunens bygninger og faciliteter gennemgået af Center for Handicap og Psykiatri, og adgangsforhold for handicappede er beskrevet - bl.a. i appen Tilgængelighed Slagelse, så besøg kan forberedes bedst muligt i forhold til parkering, adgang og deltagelse.

Ved ombygninger og renovering af kommunens bygninger tages der højde for (forbedret) adgang for handicappede, senest ved renovering af Korsør Fæstning og ved ombygning af fx Slagelse Teater.

Centrene vurderer, at handicappede, der får tildelt ledsagerkort, udgør en lille gruppe borgere med udfordringer, der vanskeliggør deltagelse uden ledsager ved diverse aktiviteter, samt giver den handicappede en ekstra udgift i forhold til deltagelse. Den handicappede afholder selv udgiften til egen billet.

Center for Kultur, Fritid og Borgerservice anbefaler derfor, at udvalget beslutter, at aktiviteter, der afvikles med kommunalt tilskud eller i kommunens faciliteter, skal tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort. Ordningen omfatter både kultur- og fritidsaktiviteter.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Center for Kultur, Fritid og Borgerservice vurderer, at gratis adgang for ledsagere til borgere med ledsagerkort vil øge muligheden for, disse borgere deltager i diverse aktiviteter. Centret vurderer endvidere, at foreninger og institutioner vil opleve en øget deltagelse, der modsvarer udgifter til gratis adgang for ledsageren.

Konsekvenser for andre udvalg

Center for Handicap og Psykiatri har været inddraget i udarbejdelsen af sagen.

Indstilling

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at aktiviteter, der afvikles med kommunalt tilskud eller i kommunens faciliteter skal tilbyde gratis adgang for ledsagere til handicappede, der har fået bevilget et ledsagerkort.

Beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 2. oktober 2017:

Fraværende: ingen

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget ønsker en høring hos berørte foreninger og kulturinstitutioner samt et estimat af de økonomiske konsekvenser, inden der træffes en endelig beslutning.

Kunne ikke indlæse data fra Slagelse Kommunes hjemmeside.