Møde i udvalget d. 2. oktober 2017
15. Højvandssikring af Næsby Strand - bidragsfordeling med SK Forsyning (B)
Sagsnr.: 330-2010-47557 Dok.nr.: 330-2017-569854 Åbent
Kompetence: Erhvervs-, Plan-
og Miljøudvalget
Beslutningstema
Udvalget skal beslutte, hvordan SK Spildevand A/S og SK Vand
A/S pålægges bidrag til højvandsdiget ved Næsby Strand. Udvalget skal endvidere
beslutte, om afgørelsen skal fremlægges i 4 ugers offentlig høring blandt
berørte grundejere i Næsby Strand samt SK Forsyning
A/S.
Baggrund
Den 1. december 2015 besluttede Erhvervs- Plan- og
Miljøudvalget, at digeprojektet ved Næsby Strand skulle fremmes. I indstillingen
var der lagt op til, at SK Forsyning skulle bidrage med 5% af anlægsudgifterne
på knapt 9 millioner kroner. Udvalget godkendte bidragsfordelingen, dog så SK
Forsyning kan fritages for sin andel, hvis det kunne dokumenteres, at de ikke
drager nytte af anlægget.
Den 8. maj 2017 fremlagde administrationen et forslag til en bidragsfordeling med ledningsejere. Forslaget tager
afsæt i nytteværdien udtrykt gennem et kundegrundlag. Administrationen forslog
en bidragsfordeling, hvor ledningsejere tildeles en part for hver 30
kunder i et beskyttet område. Den 8. maj besluttede
udvalget, at afvente Kystdirektoratets vejledning om bidragsfordeling,
som forventes færdig ultimo 2017.
Til trods for beslutningen af 8. maj ønskes en beslutning om
partsfordelingsprincippet for forsyningerne i Næsby Strand projektet, før
Kystdirektoratets vejledning foreligger, så kystbeskyttelsesprojektet ikke
forsinkes yderligere.
I drøftelserne med SK Forsyning har der været tre principper
til debat:
1. Forsyningsenhederne
betaler til sammen 5 % af udgifterne til kystbeskyttelsesanlægget, hvormed SK Forsyning
samlet skal betale ca. 440.000 kroner af anlægsomkostningen
2. De enkelte
forsyningsenheder tildeles en part for hver 30 kunder i området, hvormed
forsyningerne samlet skal betale ca. 550.000 kroner af anlægsomkostningen. I
det oprindelige udgangspunkt var der tænkt på kundegrundlaget i et område med
helårsbeboelser
3. De enkelte
forsyningsenheder tildeles en part for hver 90 kunder, hvormed forsyningerne
samlet skal betale ca. 190.000 kroner af anlægsomkostningerne. I modsætning til
pkt. 2 tages hensyn til, at der er tale om sommerhuse, hvor kundegrundlaget er
mindre værd.
Eksempler på de forskellige modeller på bidragsfordeling ses
af bilag 1.
Erhvervs- Plan- og Miljøudvalgets beslutning om bidragspligt
til SK Forsyning vil blive sendt ud til alle grundejere og SK Forsyning A/S med
en 4 ugers høringsfrist med mindre udvalget vælger at udvide høringsperioden.
Efter den offentlige høring vil der blive udarbejdet en hvidbog, og en samlet
bidragsfordeling fremlægges udvalget til endelig vedtagelse. Afgørelsen kan
påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.
Retligt
grundlag
Sager om højvandssikring behandles efter
kystbeskyttelsesloven. LBK nr. 78 af 19/01/2017.
Efter kystbeskyttelseslovens § 9a, stk. 1 kan ledningsejere,
pålægges bidrag, hvis de opnår en beskyttelse eller har anden fordel af diget.
Handlemuligheder
·
SK Forsyning partsfordeles med 5% af den samlede udgift, jf.
indstilling d. 1. december 2015.
·
Udvalget meddeler, at afgørelsen om
bidragspligt for SK Forsyning sættes på standby og afventer Kystdirektoratets
vejledning om partsfordeling af ledningsejere, som forventes ultimo 2017, og
vurderer herefter om SK Forsyning skal partsfordeles i sagen.
·
SK Vand A/S og SK Spildevand A/S partsfordeles
ud fra et nytteprincip for et område med sommerhuse svarende til en part pr. 90
kunder.
·
SK Vand A/S og SK Spildevand A/S partsfordeles ud fra et
nytteprincip for et område med helårshuse svarende til en part pr. 30 kunder.
Vurdering
Der er ikke nogen retningslinier
for, hvordan kommunen kan beregne en bidragsfordeling eller hvordan tryghed
udregnes i kroner og øre. I digeprojektet for Næsby Strand er
bidragsfordelingen mellem grundejerne fastlagt ud fra en simpel,
helhedsorienteret og solidarisk betragtning.
Administrationen vurderer, at en
bidragsfordeling med en part per 90 kunder i et sommerhusområde er rimelig, og
ikke strider mod principperne for bidragsfordelingen i øvrigt.
Det er administrationens
vurdering, at det er vigtigt at få afklaret bidragsfordelingen med SK Vand A/S
og SK Spildevand A/S nu, så en sikring af de økonomiske og personlige værdier
for området ikke forsinkes.
Denne bidragsfordeling sker uden
at danne præcedens for fremtidige modeller for bidragsfordelingen. Der tages
endelig stilling til en varig bidragsmodel, når der foreligger en vejledning
fra Kystdirektoratet.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen
Indstilling
Centerchef for Teknik og Miljø
indstiller:
1.
at SK Vand A/S og SK Spildevand A/S bidragsfordeles
med en part per 90 kunder inden for det sommerhusområde, der beskyttes af
diget.
2. at beslutningen om bidragsfordelingen sendes i 4 ugers
høring blandt berørte grundejere i Næsby Strand samt SK Forsyning.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 2. oktober 2017:
Fraværende:
Johnny Persson (V)
Godkendt.