Møde i udvalget d. 6. juni 2017
9. Kommuneplan 2017 - Forslag til kommuneplan 2017 - 2028 med tilhørende miljøvurdering (B)
Sagsnr.: 330-2016-39607 Dok.nr.: 330-2017-340601 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Forslag til kommuneplan
2017 2028 med tilhørende miljøvurdering skal vedtages og fremlægges i 9 ugers
offentlig høring.
Baggrund
Forslag til kommuneplan 2017 2028 er udarbejdet ud fra
byrådets beslutning den 27. juni 2016 om en delvis revision af Kommuneplan
2013.
En kommuneplan består af tre dele:
- Hovedstruktur
(Mål og Strategi), der giver et overblik og sammenfatter den fysiske og
strategiske plan for Slagelse Kommune.
- Retningslinjer,
der vedrører brugen af arealer.
- Rammer,
der fastsætter, hvad der kan lokalplanlægges for.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget har siden september 2016
behandlet kommuneplanens retningslinjer, hovedstruktur og rammer. Byrådet har
været inddraget ved tre temamøder fra november 2016 til marts 2017.
Bymidtegrupperne i købstæderne er blevet orienteret efter hvert udvalgsmøde.
Alle emner og temaer i Kommuneplan 2013 er blevet revideret,
så de i Forslag til kommuneplan 2017 2028 er tidssvarende.
Kommuneplanforslaget er som udgangspunkt revideret ud fra de nye muligheder i den
reviderede planlov, hvilket har haft særlig indflydelse på detailhandel og
reservationer til bolig og erhverv.
Overordnet set er de største ændringer sket inden for
følgende emner:
- Boligområder
Der
er tilføjet nye udpegninger til boligområder i Korsør, Kirke Stillinge og Slagelse.
I Slagelse har flere områder desuden ændret anvendelse, så der både er mulighed
for at omdanne og udvide til forskellige boligformål inden for eksisterende,
bebyggede områder.
- Erhvervsområder
Der
er udpeget to nye, større erhvervsområder i Slagelse. Det ene i forlængelse af
Slagelse Megacenter, vest for omfartsvejen, og det andet i forlængelse af Stop
39. Et større erhvervsområde ved Bakkevej, vest for Skovsø Erhvervspark, udgår,
grundet manglende efterspørgsel, og gøres til perspektivområde til boliger,
mens del af Skovsø Erhvervspark ændrer anvendelse til boligformål.
- Detailhandel
I
købstæderne vil størrelsesbegrænsningen for dagligvarebutikker i bymidter og
bydelscentre fremadrettet være på 5000 m2, mens der ikke vil være
nogen størrelsesbegrænsninger for udvalgsvarebutikker. Udpegningen af Slagelse
Megacenter som aflastningsområde planlagt til større udvalgsvarebutikker, samt
udvidelsen af området hen til Omfartsvejen, giver nye muligheder inden for et
område, der ellers snart er fuldt udbygget. Dele af Sorøvej i Slagelse ændres
fra erhverv- til butiksområde.
- Natur
og Landskab (udpegning af naturpark)
Kystområdet
fra Bisserup og til Agersø og Omø er udpeget med potentiale som regional naturpark.
Området er derfor afgrænset i kommuneplanen for at skabe grundlag for, at
Slagelse Kommune kan initiere en proces med henblik på at opfylde
Friluftsrådets mærkningsordning, Danske Naturparker.
En
naturpark skal opfattes som en ramme, der udfyldes ud fra lokale forslag,
ønsker og ideer. Det sker i et tværgående samarbejde mellem frivillige aktører
herunder lokale borgere, myndigheder, private lodsejere, det lokale
erhvervsliv og turistsektoren.
- Kulturhistorie
Listen over bevaringsværdige bygninger er blevet opdateret,
og alle udpegninger af kirkeomgivelser i det åbne land er blevet gennemgået.
Beskrivelserne er nu tilpasset, så de viser opdaterede registreringer af
kirkernes synlighed i landskabet fra kommunens veje og stier. I den kommende
planperiode vil også udpegningerne af kulturmiljøer blive gennemgået og
opdateret med henblik på større
anvendelighed i planarbejdet såvel som i formidlingen til borgerne.
Endvidere er masterplanerne for købstæderne blevet
opdateret.
Alle kommunale planer og programmer skal som udgangspunkt
miljøvurderes. Miljøvurdering af Forslag til kommuneplan 2017-2028 er vedlagt
som bilag 1. I forhold til Kommuneplanens overordnede
fokusområder: bosætning, verden omkring os, oplevelser, uddannelse,
erhvervsfremme og byernes rollefordeling, konkluderer miljøvurderingen samlet
set, at planlægningen vil få en positiv indvirkning på miljøet.
For retningslinjetemaerne
Naturnetværk, Grønt Danmarkskort og Kirkeomgivelser, konkluderer
miljøvurderingen ligeledes, at planlægningen vil få en positiv indvirkning på
miljøet.
Med hensyn til udlæg af hhv. 2 nye
rammeområder til boligformål og 2 nye rammeområder til erhvervsformål,
konkluderer miljøvurderingen, at planlægningen vil få en neutral indvirkning på
miljøet.
Kommuneplanen er en digital kommuneplan, som nu, og i
offentlighedsfasen, kan tilgås via nedenstående link:
www.slagelsekp17.dk.
Endvidere er der udarbejdet en pixi-version, der kort
fortæller om de større ændringer i forhold til de fem ovenstående emner samt en
pixi-version, der samler alle ændringer inden for udpegninger til butikker,
boliger og erhverv. De to pixi-versioner vil blive udleveret i trykt udgave ved
byrådsmødet den 26. juni og til borgere og offentlige institutioner under den
offentlige høring.
Forslag til kommuneplan 2017-2028 skal, når det er vedtaget
i byrådet, fremsendes i 8 ugers offentlig høring. Da høringen er henover en
sommerferie, forlænges høringsperioden til 9 uger. I høringsperioden vil der
blive afholdt tre større borgermøder, som foreslås afholdt i Slagelse den 7.
august, i Skælskør den 10. august og i Korsør den 16. august. Endvidere vil
administrationen aktivt opsøge kontakt til mv. større foreninger, som f.eks.
erhvervsforeningerne i de tre købstæder og Landliv Slagelse, og åbne op for, at
interesserede foreninger, bymidtegrupper, lokalråd og borgergrupper kan mødes
med administrationen hen mod slutningen af høringsperioden.
Retligt
grundlag
Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4)
samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017.
Miljøvurdering af Forslag til kommuneplan 2017-2028 skal jf.
Lovbekendtgørelse nr. 425 af 18.05.2016 af lov om miljøvurdering af planer og
programmer, offentliggøres i minimum 8 uger.
Vedtagelse af Forslag til kommuneplan 2017-2028 med
tilhørende miljøvurdering forudsætter, at den nye planlov er trådt i kraft
inden byrådets behandling af forslaget den 26. juni 2017.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at vedtage Forslag til kommuneplan 2017 -
2028 med tilhørende miljøvurdering og dermed sende det i 9 ugers offentlig
høring. Derved opfyldes planlovens formål om at skabe debat omkring
planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.
Byrådet kan vælge at forkaste Forslag til kommuneplan 2017 -
2028 med tilhørende miljøvurdering. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at
der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag.
Byrådet har også mulighed for at vedtage justeringer af
Forslag til kommuneplan 2017 - 2028 med tilhørende miljøvurdering inden
vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i 9 ugers offentlig høring.
Vurdering
Det samlede Forslag til kommuneplan 2017-2028 er udarbejdet
med henblik på at sikre gode rammer for den videre udvikling af hele Slagelse
Kommune ud fra de muligheder den nye planlov og de statslige interesser giver.
Med Kommuneplan 2017-2028 er der grundlag for at kunne bygge
videre på Slagelse Kommunes vækststrategi og visionen om at skabe et stærkere
erhverv, gode uddannelsesmiljøer og attraktive oplevelser. Nye udpegninger til
boliger og erhverv er i tråd med bosætningsstrategien og
arealudviklingsstrategien. Udpegningen af naturpark fra Bisserup til Skælskør,
inklusiv Agersø og Omø, vil kunne bidrage til at løfte kommunens iværksatte
vækstinitiativ for kyst- og naturturisme, og arbejdet med kulturmiljøer vil
kunne understøtte nye muligheder inden for turisme. Endvidere giver den nye
planlov mulighed for at styrke Slagelses position som Vestsjællands
handelscentrum, hvorfor Slagelse Megacenter udvides og gøres til
aflastningsområde med plads til flere butikker.
På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen
derfor, at byrådet vedtager planforslaget i sin helhed og sender det i 9 ugers
offentlig høring.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at forslag til kommuneplan 2017 2028 med tilhørende miljøvurdering
vedtages til fremlæggelse i 9 ugers offentlig høring,
2.
at der afholdes borgermøde i Slagelse den 7. august, i Skælskør den 10.
august og i Korsør den 16. august 2017.
3.
at sagen sendes videre til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 6. juni 2017:
Fraværende:
Anbefales.
