1. Godkendelse af dagsorden (B)
1. Godkendelse af dagsorden (B)
Sagsnr.: 330-2020-2040 Dok.nr.: 330-2020-428611 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal godkende dagsorden.
Indstilling
Borgmesteren indstiller,
1.
at Dagsorden godkendes.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
Der var afbud fra Flemming Erichsen (A). Miralem Garagic (A)
deltog som suppleant.
Ann Sibbern (O) foreslog, at sag nr. 29 blev taget af
dagsordenen med henvisning til Styrelseslovens § 22, idet der er tale om
genoptagelse af en afgjort sag, hvor der ikke efter det oplyste er nye
oplysninger.
For forslaget stemte 4; (O)
Imod forslaget stemte 27; (A), (I), (F), (Ø), (V) og (B).
Forslaget bortfaldt.
Dagsorden blev godkendt.
2. 2022 - Politisk budgetproces (B)
2. 2022 - Politisk budgetproces (B)
Sagsnr.: 330-2020-150250 Dok.nr.: 330-2020-469254 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal beslutte processen for vedtagelsen af Budget
2022-25
Baggrund
Økonomiudvalget drøftede oplæg til budget proces for Budget
2022-25 på deres møde den 16. november 2020. Der er i oplægget indarbejdet
tiltag, der vil understøtte det samlede byråds mulighed for at få indsigt i
budgetforudsætninger, budgetforslag og øvrige elementer i arbejdet.
Budgetprocessen indledes i januar i Økonomiudvalget, hvor
evt. områder, der skal have særligt fokus i processen udpeges. Fagudvalgene
skal i løbet af foråret drøfte status på deres område, herunder
budgetforudsætninger, kan/skal – opgaver, omprioriteringsmuligheder indenfor
budgetrammen og evt. tværgående indsatser. Fællesmøder mellem fagudvalg om
udvalgte emner kan ligeledes afholdes i perioden.
Anlægsprogram, forslag til ændret prioritering samt nye
anlægsforslag indgår i fagudvalgenes forberedelser i foråret, og status og
samlet forslag til investeringsoversigt drøftes bl.a. på temamøde i byrådet den
12. marts og den 17. juni.
Forvaltningen tilbyder som noget nyt et seminar/workshop om
generelle emner i forhold til budgettering for interesserede byrådsmedlemmer
primo 2021.
Retligt
grundlag
Den kommunale Styrelseslov samt Bekendtgørelse om
kommunernes budgetlægning, regnskab m.v. fastlægger det retlige grundlag for
budgetlægningen. Økonomiudvalget skal senest den 15. september 2021 udarbejde
budgetforslag til Byrådet.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge, at der skal indgå andre eller yderligere
elementer i processen.
Vurdering
Med de foreslåede ændringer i processen er det
forvaltningens vurdering at de forbedringspunkter der er nævnt i forbindelse
med evalueringen bliver imødekommet.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomi- og digitaliseringschefen indstiller,
1.
at Forslag til proces for vedtagelse af Budget 2022-25 godkendes
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
3. Godkendelse af takster vedr. budget 2021-2024 (B)
3. Godkendelse af takster vedr. budget 2021-2024 (B)
Sagsnr.: 330-2020-152518 Dok.nr.: 330-2020-464665 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal godkende takster
Baggrund
Ved 2. behandlingen af Budget 2021-2024 den 5. oktober 2020
godkendte Byrådet en række takster for kommunale ydelser.
En række takster beregnes med udgangspunkt i det endelig
budget, og kan først færdigberegnes når budget for 2021 er endelig vedtaget.
Til Byrådets beslutning fremlægges hermed færdigberegnede
takster på følgende områder.
·
Servicepakker på plejecentre
·
Sundhedsydelser -sygeplejen
·
Frit valg - hjemmeplejen
·
Frit valg madservice – justering (øreafrunding)
Takster jf. Bilag 1 er beregnet på grundlag af hidtidige
beregningsprincipper, og er dermed en tilpasning til de vedtagne budgetter.
Retligt
grundlag
Den kommunale Styrelseslov, dagtilbudsloven, serviceloven
m.fl.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger
Vurdering
Ingen bemærkninger
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomi- og Digitaliseringschefen indstiller,
1.
at takster jf. bilag 1 godkendes
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
4. Budget 2021 - Udtalelse til Ankestyrelsen vedr. klage over budgetproces (B)
4. Budget 2021 - Udtalelse til Ankestyrelsen vedr. klage over budgetproces (B)
Sagsnr.: 330-2020-161712 Dok.nr.: 330-2020-477537 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal beslutte at komme med en udtalelse til
Ankestyrelsen i forbindelse med klage over proces i forbindelse med vedtagelse
af budget 2021-24
Baggrund
Ankestyrelsen har modtaget en klage fra Jørn Grüner over den
proces der har været i forbindelse med vedtagelsen af Slagelse Kommunes budget
for 2021-24. Ankestyrelsen har anmodet Byrådet om en udtalelse i sagen.
Administrationen har udarbejdet vedlagte udkast til
udtalelse til Ankestyrelsen, som Byrådet skal behandle inden udtalelsen sendes
til Ankestyrelsen.
Retligt
grundlag
Styrelseslovens §49
Handlemuligheder
Byrådet kan beslutte at godkende
administrationens udkast til udtalelse.
Byrådet kan komme med rettelser og ændringer til
administrationens udkast.
Vurdering
Ingen bemærkninger
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Kommunaldirektøren indstiller,
1.
at Byrådet godkender administrationens udkast til udtalelse
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
(V) stemte imod og ønskede to forhold belyst af
Ankestyrelsen:
1. Må der i overslagsårene optages lån, som endnu ikke er
givet, når ikke der findes projekter, de skal finansiere?
2. Kommunens budget skal over en fire-årig periode være
realistisk og være bedst mulige skøn. Med det vedtagende budget er det samlede
underskud på ca. 450 mio.kr; selv med indregnede ikke-bevilgede lån, vurderer
tilsynet så, at det er realistisk og det bedst mulige skøn? I så fald tilsynet
vurderer, det er realistisk og bedst muligt skøn, vil det betyde, at Slagelse
Lommune kommer under administration i 2023.
Anders Kofoed (V) ønskede at få medsendt til Ankestyrelsen,
at kommunen ikke lever op til de bedste skøn ved undladelse af at indregne skøn
over prisfremskrivningen.
Jørgen Grüner (F) undlod at stemme og havde følgende
bemærkninger:
"Klagen over budgetvedtagelsen forholder sig til, at
det vedtagne budget 21 hviler på en politisk beslutning om at ændre det bedst
mulige skøn til et alternativt skøn. På trods af denne beslutning om
genberegning af budgetforudsætningerne er budgettet ikke i balance. Det
vedtagne budget viser et samlet underskud på ca. 450 millioner kroner. Vurderer
tilsynet, at budgetvedtagelsen lever op til de retningslinjer og bestemmelser,
der regulerer den kommunale budgetlægning?
I et forsøg på at camouflere de faktiske omstændigheder
optages der uspecificerede lån i overslagsårene. Kommunernes Landsforening har
overfor Slagelse Kommune rådgivet os til ikke at indregne lån, vi dels ikke kan
være helt sikre på at få bevilget og dels ikke har kædet sammen med konkrete
anlægsprojekter. Svaret til Ankestyrelsen forholder sig ikke til, hvorfor
flertallet undlod at følge den rådgivning kommunen fik fra KL."
Helle Blak (F) undlod at stemme.
Troels Brandt (B) undlod at stemme og ønskede, at spørgsmål
om uspecificeret lånefinansiering rejses overfor Ankestyrrelsen.
5. Disponering af de afsatte midler til bæredygtighed i 2021, jf budgetaftalen 2021-2024 (B)
5. Disponering af de afsatte midler til bæredygtighed i 2021, jf budgetaftalen 2021-2024 (B)
Sagsnr.: 330-2020-159415 Dok.nr.: 330-2020-469893 Åbent
Kompetence: Økonomiudvalget/Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalget skal beslutte, hvordan de afsatte midler til
bæredygtighed i Budgetaftale 2021-2024 overordnet skal disponeres i 2021.
Økonomiudvalget skal beslutte, om de afsatte midler til
bæredygtighedsstrategien skal omplaceres til de respektive fagudvalg, som skal
varetage opgaverne.
Økonomiudvalget skal beslutte, om det skal anbefales overfor
byrådet, at der gives en kassefinansieret tillægsbevilling til
procesomkostninger mv. i forbindelse med etablering og drift af jordfonden.
Baggrund
I budgetaftale 2021-2024, som blev godkendt af byrådet den 5
oktober 2020, er der afsat 7. mio. kr. i 2021 – 2024 årligt til bæredygtighed.
Budgetaftalen åbner op for fortolkningsmuligheder. Administrationen ønsker, at
Økonomiudvalget forholder sig til administrationens fortolkning af, hvordan
midlerne overordnet skal disponeres.
Til grund for budgettet ligger:
I budgetaftale 2021-2024 til 1. behandlingen i byrådet
mellem Socialdemokratiet, Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre
og Liberal Alliance, pkt. 19 fremgår det, at der afsættes 7. mio. kr. årligt
til realisering af den kommende bæredygtighedsstrategi herunder til ”styrkelse
af biodiversiteten samt et bevidst ressourceforbrug ind i alle led af kommunens
drift”, og at der samtidig - af disse midler - afsættes ”0,5 mio. kr.
i 2021 til igangsætning af forundersøgelse af solcelleanlæg i Slagelse Kommune
i samarbejde med SK Forsyning”. Desuden fremgår det, ”at der reserveres 43 mio.
kr. til en jordfond, idet parterne ligger vægt på, at midlerne løbende vil
komme ind igen i takt med, at der indgås frivillige aftaler i forbindelse med
jordbytning og videresalg til vandværkerne”.
I ændringsforslag til 2. behandlingen af budget 2021-2024
mellem Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Liberal Alliance
fremgår det, at ”af de afsatte midler til bæredygtighed skal halvdelen
afsættes til vedligeholdelse af kommunale bygninger med udgangspunkt i
bæredygtighed og lokale arbejdspladser. Såfremt der bliver behov for supplerende
midler til busruterne 901/902 kan disse tages fra de afsatte midler til dette
formål”.
Erhverv- og Teknikudvalget godkendte på møde d. 2. november
2020, at der er i myldretiden sker en udvidelse af linje 902 fra Korsør -
Slagelse Station, svarende til en årlig ekstraudgift i størrelsesorden 0.6
mio. kr. i 2021 og 0.85 mio. kr. i overslagsårene. Desuden godkendte udvalget,
at der sker en udvidelse af rute linje 901 i den østlige del af Slagelse by,
svarende til en årlig ekstraudgift på 0.5 mio. kr. i 2021 og overslagsårene.
Altså er der et samlet årligt behov for supplerende midler til bus 901/902 på
1.1 mio. kr. i 2021 og 1.35 mio. kr. i oversalgsårene.
Administrationen tolker budgetaftalen således, at de 1.0
mio. kr. til busruter skal tages af midler til vedligeholdelse af kommunale
bygninger (behovet for midler til busdriften er efterfølgende opdateret til 1,1
mio. kr. i 2021 og, 1,35 mio. kr. i 2022 og frem).
Det betyder, at budgetrammen for bæredygtighed i 2021 i
henhold til budgetaftalen 2021-2024 overordnet disponeres som følger:
Bæredygtig vedligeholdelse af kommunale bygninger 2.4
mio. kr.
Udvidelse af bus 901/902 1.1
mio. kr.
Solceller
0.5 mio. kr.
Bæredygtighedsstrategi 3.0
mio. kr.
I alt 7.0
mio. kr.
Aftalen om oprettelse af en jordfond blev godkendt af
byrådet den 31. august 2020. Heri fremgår også, at ekstra udgifter til den
administrative proces udgør 1,750 mio. kr. i 2021 og 1,050 mio. kr. i
overslagsårene. Dette beløb forventes finansieret af kassen, idet midlerne som
udgangspunkt kommer tilbage i kassen igen.
Særskilt sag for oprettelse af jordfond vil blive forelagt byrådet
på møde i januar.
Retligt
grundlag
Ingen bemærkninger.
Handlemuligheder
Budgetaftalen åbner op for fortolkningsmuligheder. Udvalget
kan vælge at tolke budgetaftalen anderledes end administrationen.
Vurdering
At pulje afsat til bæredygtighedsstrategi disponeres som
foreslået af administrationen.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Pulje til Bæredygtighedsstrategi under Økonomiudvalget
udmøntes jævnfør nedenstående. Procesomkostninger mv. til etablering af
jordfond vedrørende grundvandbeskyttelse finansieres af kassen.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
Bevillingsønske | ||||||
1. | Drift
- Busdrift 901/902 | ETU - 6.2 Drift og Teknik | 1.100 | 1.350 | 1.350 | 1.350 |
2. | Drift – Solcelleanlæg forundersøgelse | MPL – 3.1 Miljø og Natur | 500 | |||
3. | Drift – Bæredygtig bygningsvedligeholdelse | ETU - 6.3 kommunale Ejendomme | 2.400 | 2.150 | 2.150 | 2.150 |
4. | Drift –
Bæredygtighedsstrategi | MPL – 3.1 Miljø og Natur | 3.000 | 3.500 | 3.500 | 3.500 |
5. | Drift –
Jordfond/grundvandsbeskyttelse (procesomkostninger mv. finansieres af kassen) | MPL – 3.1 Miljø og Natur | 1.750 | 1.050 | 1.050 | 1.050 |
Finansiering | ||||||
Drift – Pulje til
Bæredygtighedsstrategi (afsat 7,0 mio. kr. pr. år) | ØU - 1.3 Tværgående områder | -7.000 | -7.000 | -7.000 | - 7.000 | |
Kassen | ØU - 1.4 Finansiering | -1.750 | -1.050 | -1.050 | -1.050 |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,
1.
at Pulje afsat til bæredygtighedsstrategi disponeres i 2021 som foreslået
af administrationen, jævnfør ovenstående
2.
at Pulje til bæredygtighedsstrategi under Økonomiudvalget udmøntes til
Erhvervs- og Teknikudvalget samt Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget jævnfør
ovenstående økonomiskema pkt. 1-4.
3.
at Økonomiudvalget anbefaler overfor Byrådet at procesomkostninger mv. til
etablering og drift af jordfond vedrørende grundvandbeskyttelse, jævnfør
økonomiskema pkt. 5, finansieres af kassen.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Godkendt.
At 2 - Godkendt.
At 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 til 3 - Godkendt.
6. Godkendelse af takster 2021 på virksomheder under Center for Handicap og Psykiatri (B)
6. Godkendelse af takster 2021 på virksomheder under Center for Handicap og Psykiatri (B)
Sagsnr.: Dok.nr.:
330-2020-390808 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Takster 2021
Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser fremsender
indstilling til Økonomiudvalget og Byrådet om godkendelse af takster for budget
2021 for institutioner og tilbud under Center for Handicap og Psykiatri.
Takster servicebetalinger 2021
Hvert år beregnes priser for serviceydelser (kost,
rengøringsartikler, vaskemidler) på botilbud under Center for Handicap og Psykiatri,
som beboerne kan tilvælge. Byrådet skal godkende disse priser.
Tilsynstakst 2021
Baggrund
Takster 2021
På baggrund af Byrådets godkendelse af 2. behandlingen af
Budget 2021-2024 er der beregnet takster for budget 2021.
Virksomhederne under Center for Handicap og Psykiatri er
primært takstfinansieret. Virksomhederne skal løbende tilpasse deres kapacitet
i forhold til efterspørgslen fra køber-kommunerne, herunder Slagelse kommune.
Dette har til formål at sikre bedst muligt grundlag for virksomhedernes styring
og budgetopfølgning i det kommende år. Denne regulering sker én gang årligt i
forbindelse med budgetlægningen og takstberegningen for det kommende budgetår.
Reguleringerne er indregnet i taksterne for 2021.
Taksterne fremgår af bilag 1.
Takster servicebetalinger 2021
Servicebetalinger består af de valgfri ydelser som kost,
tøjvask og rengøringsmidler i alle typer botilbud. Betalingerne for de valgfri
ydelser skal fastsættes på baggrund af de faktiske forventede udgifter til de
respektive ydelser. Priserne fremgår af bilag 2.
Tilsynstakst 2021
I 2014 overgik kommunernes godkendelse af og tilsyn med
private og kommunale opholdssteder og botilbud ved Lov om socialtilsyn til
5 tilsynskommuner. Socialtilsyn Øst, Holbæk Kommune fører tilsyn med såvel de
kommunale og private døgntilbud beliggende i Slagelse Kommune. Slagelse Kommune
fører fortsat tilsyn med de kommunale og private tilbud efter Servicelovens §103
beskyttet beskæftigelse og §104 aktivitets-og samværstilbud.
Timetaksten for tilsyn i 2021 er
beregnet til 415,00 kr. (Bilag 3).
Retligt
grundlag
Takster 2021
Taksterne for 2021 er beregnet efter følgende aftaler:
· Takstaftale
om omkostningsberegning og betalingsmodeller på social- og
kommunikationsområdet mellem kommunerne i Region Sjælland og Region Sjælland.
· Bekendtgørelse
om finansiering af visse ydelser og tilbud efter lov om social service samt
betaling for unges ophold i Kriminalforsorgens institutioner (BEK nr. 1017 af
19/08/2017).
Takster servicebetalinger 2021
Bekendtgørelse nr. 1387 af 12/12/2006 om betaling for
botilbud m.v. efter servicelovens kapitel 20 samt om flytteret i forbindelse
med botilbud efter §108.
Tilsynstakster 2021
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Det anbefales, at taksterne godkendes og videresendes til
godkendelse i Økonomiudvalget og Byrådet.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Takster 2021
Følgende forudsætninger indgår i takstberegningen for
virksomhederne under Center for Handicap og Psykiatri.
·
Virksomhedernes budget 2021
·
En vurderet belægningsprocent med udgangspunkt i kendte forhold
·
Forrentning og afskrivninger
·
Feriepengeforpligtelse
·
Andel af central ledelse og administration
·
Udvendig bygningsvedligeholdelse
·
Tilsyn
·
Den integrerede egenbetaling i tilbuddet.
I det følgende gennemgås ændringer på virksomhederne fra
2020 til 2021.
Autisme Center Vestsjælland (ACV): Ny takst 1 (mini
støtte), Kollegiet §107
ACV forventer et behov for en takst 1 (mini støtte) på ACV
Kollegiet §107. Denne takst er derfor beregnet og fremsendes til godkendelse
sammen med de øvrige takster.
Rusmiddelcenter Virksomhed: Ny indskrivningstakst og
medicintakst
Der er kommet lovændringer, som kræver, at alle borgere
tilbydes lægesamtale samt screening for psykiske lidelser. Screening skal ske
ved indskrivning efter Servicelovens §101 og §§142 og 141 i Sundhedsloven.
Dette medfører en væsentlig merudgift og ressourceforbrug de første 4 uger af
et forløb og er således ikke dækket af de nuværende takster.
Derfor er der beregnet en indskrivningstakst, som dækker
dette fire ugers forløb.
Nogle af ydelserne i indskrivningstaksten lå i forvejen i de
øvrige takster, hvorfor budgettet er korrigeret for alle takster, og der derfor
ses et fald i taksterne i forhold til 2020.
Herudover er der beregnet en medicintakst, som er udskilt af
taksten for ambulant stofbehandling, da der er behov for at kunne adskille
afregning for servicelovsydelser og sundhedslovsydelser. Taksten for ambulant
stofbehandling gælder derfor fremover kun for Servicelovens §101, mens
medicintaksten gælder for Sundhedslovens §142.
Forsorgshjemmet Toften: Ny belægningsprocent på 60% på
natherberget §110
Belægningen på Toftens natherberg, §110 har vist sig at være
væsentligt lavere end forventet. Taksten er derfor beregnet med en
belægningsprocent på 60% og nedsættes derfor fra 98%, som taksten var beregnet
med i 2020.
Takster servicebetalinger 2021
Ingen bemærkninger.
Tilsynstakst 2021
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Takster 2021
Ingen bemærkninger.
Takster servicebetalinger 2021
Ingen bemærkninger.
Tilsynstakst 2021
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Center for Handicap og Psykiatri indstiller,
1.
at Takster 2021 godkendes og videresendes til Økonomiudvalget og Byrådet.
2.
at Takster for serviceydelser 2021 godkendes og videresendes til
Økonomiudvalget og Byrådet.
3.
at Tilsynstaksten for 2021 fastsættes til 415,00 kr.
Beslutning i Udvalget for
Specialiserede Borgerindsatser den 4. november 2020:
Fraværende:
Godkendt.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
Lis Tribler (A), Villum Christensen (I)
At 1 til 3 anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 til 3 - Godkendt.
7. Slagelse Boligselskab, afdeling 28, - Forøget lånoptagelse og kommunal garanti (B)
7. Slagelse Boligselskab, afdeling 28, - Forøget lånoptagelse og kommunal garanti (B)
Sagsnr.: 330-2020-32284 Dok.nr.: 330-2020-464168 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalget skal godkende forøget lånoptagelse i forbindelse
med etablering af øget brandsikkerhed på afd. 28, Smedegade Centret. Byrådet
skal godkende forøget kommunal garanti. Både lån og garanti udgør 12.575.000
kr.
Baggrund
Slagelse Kommune godkendte på byrådsmødet den 25. maj 2020
ansøgning om lånoptagelse og kommunal garanti på 9.225.000 kr. for afdeling 28,
Smedegade Centret i Slagelse i forbindelse med etablering af øget
brandsikkerhed.
Imidlertid må Slagelse Boligselskab konstaterer at projektet
efter gennemført udbud overstiger den afsatte økonomiske ramme.
Ingeniørfirmaet Lyngkilde har, efter godkendelse i byrådet,
udarbejdet endeligt projekt med tæt samarbejde med brandmyndighederne og med
den lokale ledelse på Smedegadecentret.
Projektet er derefter udbudt i licitation og billigste
entreprenør blev Niels Lien Aps. Desværre viste det sig at de indkomne priser
lå over det forventede budget på 9.225.000 kr. Efter licitation er den endelig
pris landet på 12.575.000 kr.
Slagelse Boligselskab har bedt rådgiverne - Lyngkilde - om
en redegørelse for, hvorfor budgettet er overskredet i den grad, i henhold til
deres oprindelige budget.
Nedenstående redegørelse er modtaget:
1. Terrassedøre
I
forbindelse med projektering har det vist sig nødvendigt at udskifte 63 dobbelt
terrassedøre, da det i forbindelse med den endelige projektering viste sig at
det ikke var teknisk muligt at etablere udvendige håndtag på eksisterende
låsekasse, som først forudsat.
2. Brandadskillelse
mellem bolig og teknikskakte i 48 boliger - bygning B, C og D.
Ved udførelse af mock-up(fuldskala prøve) i
en bolig, blev det konstateret at sektionsadskillelse mellem bolig og
teknikskakt var udført forkert. Det er i praksis udført med 1 lags gips, på
tegninger ”as-built” er der vist 2 lag gips, som er den korrekte konstruktion.
Under gulv mellem teknikskakt og bolig er føringsvej for el og vvs ikke blevet
brandlukket. For at kunne udføre en korrekt sektionsadskillelse, som
brandlukning omkring eksisterende installationer under gulv, bliver det derfor
nødvendigt at demontere køkkener i alle boliger, for opmuring af 100 mm
gasbetonvæg for at opfylde gældende brandkrav.
3. Øget
risiko for entreprenører og krav fra de lokale center-ledelser.
I
det oprinde projekt det aftalt med brugere af bygningen at beboerne i bygning
D, E og F, skulle genhuses. Efterfølgende brugere af bygningen oplyst, at man i
stedet ønskede at arbejdet skal ske uden genhusning, af hensyn til
patientsikkerheden. Det betyder, at entreprenøren skal påregne at medvirke til
koordinering med personalet, hvor der bl.a. skal tages hensyn til de enkelte
beboeres hverdag, herunder sovetider.
4. Udbudssituationen.
Herudover
har situationen med Covid 19, hvor arbejdet skal udføres med værnemidler, når
der er tale om et plejehjem i drift, har med stor sandsynlighed påvirket
licitationsresultatet.
Ændret finansiering af projektet:
På baggrund af den øgede projektsum på i alt 12.575.000 kr.
er finansieringen af projektet ændret efter følgende princip og metode:
Den oprindelig fordeling af udgifter på 25 % på
huslejestigning og 75 % finansiering fra Slagelse Boligselskabs
dispositionsfond bibeholdes.
Den reviderede årlige låneydelse er beregnet til i alt 712.000
kr.
Med den nye lånoptagelse vil huslejestigningen i alt udgøre 178.000
kr. om året, svarende til en stigning på 3,37 % - mod 2,48 % i sagen fra maj
måned.
Bidrag fra Slagelse Boligselskabs dispositionsfond på 75% er
et tilskud til nedsættelse af den årlige låneydelse 535.000 kr.
Ovennævnte ændrede finansiering er godkendt af Slagelse
Boligselskabs organisationsbestyrelse den 24. november 2020.
Slagelse Boligselskab søger om tilsagn til optagelse af lån
i afdelingen på i alt kr. 12.575.000 kr. med 100 % kommunal garantistillelse.
Byrådets tilsagn af 25. maj 2020 om lån og garantistillelse på 9.225.000 kr.
annulleres ved et nyt tilsagn.
Retligt
grundlag
Optagelse af lån mod pant i fast
ejendom skal godkendes af kommunen jf. almenboliglovens § 29 stk. 1.
Kommunen kan yde kommunal garanti for lån til ekstraordinære
renoveringsarbejder jf. almenboliglovens § 98.
Handlemuligheder
Kommunen kan stille kommunal
garanti til lån til ekstraordinære renoveringsarbejder. Det er ikke defineret,
hvad ekstraordinære renoveringsarbejder omfatter. Det er dermed kommunerne, som
beslutter hvilke arbejder, der kan betragtes som ekstraordinære
renoveringsarbejder, og der er således et vist rum for fortolkning. Efter
ministeriets opfattelse er rene forbedringsarbejder ikke omfattet. Det gælder
uanset formået med forbedringsarbejderne. Det vurderes endvidere, at
ekstraordinære renoveringsarbejder typisk er arbejder, som er påtrængende at få
gennemført.
Økonomiudvalget kan godkende
lånoptagelse og indstille kommunal garantistillelse til Byrådet og Byrådet kan
godkende kommunal garantistillelse for lån på 12.575.000, men er ikke
forpligtet hertil.
Det er således 3
handlemuligheder:
1. At give tilsagn om lån og garantistillelse på
12.575.000 kr.
2. At give tilsagn om lån på 12.575.000 kr. og give
afslag på garantistillelse
3.
At give afslag på lån og garantistillelse
Handlemulighed
nr. 2 og 3 vil formentlig betyde, at etablering af den øgede brandsikkerhed
ikke kan realiseres.
Vurdering
Finans, Betaling og Revision
anbefaler, at ansøgning om optagelse af lån og garantistillelse imødekommes,
idet et afslag vil betyde, at myndighedernes krav til brandstikkerhed ikke kan
efterkommes.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Garantistillelse for lån optaget
i almennyttige boliger er ifølge lånebekendtgørelsens § 3 stk. 2
nr. 1 ikke omfattet af den
kommunale lånoptagelse og påvirker dermed ikke kommunens låneramme.
En garantistillelse kan få
konsekvenser for Slagelse Kommune, såfremt lånet misligholdes.
Dette sker dog yderst sjældent, hvorfor
risikoen anses for at være minimal. Et eventuelt tab finansieres af kassen.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Social og projektchefen indstiller,
1.
at Lånoptagelse på maksimalt 12.575.000 kr. for afd. 28, Smedegade Centret
godkendes og at tidligere tilsagn af 25. maj 2020 annuleres hermed.
2.
at Der meddeles 100% garanti for lånet.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 til 2 - Godkendt.
8. Indtægtsoptimering og håndtering af Mellemkommunale betalinger (B)
8. Indtægtsoptimering og håndtering af Mellemkommunale betalinger (B)
Sagsnr.: 330-2020-157834 Dok.nr.: 330-2020-463287 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal godkende en indtægtsbevilling på 4,2 mio. kr. i
forbindelse med en gennemgang af mellemkommunale betalinger for perioden
2017-2019, samt godkende en bevilling på 0,8 mio. kr. til finansiering af
honorar for den bagudrettet gennemgang. Byrådet skal endvidere tage stilling
til om kommunen skal anvende 0,8 mio. kr. på en IT-løsning til det
mellemkommunale område.
Baggrund
BDO har i 2019 fremsat et tilbud
om gennemgang af kommunens samlede mellemkommunale refusioner de seneste 3 år
efter ”no cure no pay” princippet, hvilket betyder, ”intet provenu, ingen
betaling”. BDO har i alt fundet 4.179.373 kr. ikke hjemtaget mellemkommunale
refusioner for perioden 2017-2019, som efterfølgende er blevet opkrævet hos
relevante kommuner. Ud fra no cure no pay aftalen betyder det, at honoraret
udgør 823.040 kr.
Fremadrettet vil kommunen være udfordret på styringen af det
mellemkommunale område, da der i forbindelse med den nye udligningsreform ikke
længere er krav om registrering af betalingskommune forholdet i CPR. I og med
dette vigtige styringsværktøj på det mellemkommunale område forsvinder, skal kommunen
finde et andet styringsværktøj.
BDO har udviklet en IT-løsning som understøtter processer og
kontroller forbundet med håndtering af mellemkommunal refusion i kommunerne,
kaldet den mellemkommunale assistent. Overordnet set bidrager ’Den
mellemkommunale assistent’ til en digitalisering af arbejdsprocesserne.
Løsningen sikrer, at der bliver opkrævet korrekt for alle borgere og for alle
ydelser omfattet mellemkommunal refusion samt gennemført tværgående kontroller.
Retligt
grundlag
Ifølge Retssikkerhedslovens § 9 c, har en opholdskommune har ret til refusion,
når den tidligere kommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at
en person får ophold efter en række specifikke lovgivninger.
Handlemuligheder
At det tages til efterretning at opkrævning af manglende
hjemtagne mellemkommunale refusioner for perioden 2017-2019 medfører, at de
enkelte fagområder har merindtægt i 2020, som er med til at finansierer
honoraret til BDO for den bagudrettet gennemgang.
Byrådet kan vælge, at der som styringsværktøj til på det mellemkommunale
område investeres i BDO’s mellemkommunale assistent, eller beslutte at der ikke
investeres i BDO’s mellemkommunale assistent.
Vurdering
Stab for Økonomi og
Digitalisering anbefaler, at kommunen anskaffer ”Den mellemkommunale assistent”
som styringsværktøj på det mellemkommunale område.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Der vil være et økonomisk og
procesmæssigt rationale for de enkelte enheder ved en implementering af ”Den
mellemkommunale assistent”, hvilket kan ses fra følgende tre vinkler:
1. Øgede
refusionsindtægter
2. Effektivisering
af arbejdsprocesser
3. Fremtidssikring
af styringen ved ophør af betalingskommuneforholdet
De øgede refusionsindtægter fremkommer ved den
fuldstændighed løsningen og ”robotterne” bagved genererer. Det betyder, at alle
borgere og alle ydelser bliver identificeret. BDO har indbygget løbende
kontroller, så man sikrer, at der ikke er områder eller borgere, der bliver
overset.
Finansiering af provenu, honorar
og Den mellemkommunale assistent fordeles således:
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2020 | 2021 |
Bevillingsønske drift | |||
Mellemkommunale indtægter | 2.01 Forsørgelse, revalidering
og aktivering 7.01 Pleje og Omsorg 8.01 Skole 8.03 Produktionsskoler over 18
år mv 8.04 Børn og Unge I alt | -3.338.922 -586.136 -10.519 -150.427 -93.369 -4.179.373 | |
Honorar for gennemgang af mellemkommunale betalinger | 2.01 Forsørgelse, revalidering
og aktivering 7.01 Pleje og Omsorg 8.01 Skole 8.03 Produktionsskoler over 18
år mv 8.04 Børn og Unge I alt | 657.531 115.427 2.071 29.624 18.387 823.040 | |
Anskaffelse af BDO’s IT løsning ”Den mellemkommunale
assistent” | 2.01 Forsørgelse, revalidering
og aktivering 4.01 Handicap, Psykiatri og
Misbrug 5.01 Kultur, Fritid og
Borgerservice 7.01 Pleje og Omsorg 8.01 Skole 8.02 Dagtilbud 8.04 Børn og Unge | 240.744 305.128 21.795 65.385 130.769 32.692 54.487 | |
Finansiering | |||
Kassen | 3.356.333 | -850.000 |
Efter anskaffelse af ”Den mellemkommunale assistent” vil
denne løbende blive opdateret i forhold til lovgivning mv. mod et årligt
honorar på 0,1 mio. kr., hvilket vil blive finansieret af fagområderne som
anvender assistenten.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Økonomi- og Digitaliseringschefen indstiller,
1.
at der gives en indtægtsbevilling på 4,2 mio. kr. til finansiering af de
hjemtagne mellemkommunale refusioner, samt en bevilling på 0,8 mio. kr., begge
bevillinger fordelt på politikområder ud fra ovenstående opgørelse til
finansiering af BDO’s honorar. I alt lægges der 3,4 mio. kr. i kassen.
2.
at der gives en bevilling på 0,85 mio. kr. i 2021 til anskaffelse af BDO’s
løsning ”Den mellemkommunale assistent”, fordelt på politikområder ud fra
ovenstående opgørelse.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
At 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Ann Sibbern (O) så gerne at 1 mio. kr. af provenuet anvendes
til styrket indsats i forhold til velfærdsteknologi på ældre- og
handicap/psykiatriområdet.
Fagudvalg og Økonomiudvalget får efterfølgende forelagt sag
om udmøntning af Budgetaftalen vedrørende udmøntning af midler til
velfærdsteknologi.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 til 2 - Godkendt.
(O) bemærkede, at en del af provenuet kan anvendes til
velfærdsteknologi samt ældre- og handicap/psykiatriområdet. (A) udtrykte støtte
til at tilføre ekstra midler til velfærdsteknologi, men vil gerne se konkrete
forslag hertil.
Administrationen anmodes om at komme med konkrete oplæg til
investering i velfærdsteknologi ud over indsatser i forlængelse af
Budgetaftalen.
9. Udbud af lovpligtig revision gældende fra regnskabsår 2021 til 2024 (B)
9. Udbud af lovpligtig revision gældende fra regnskabsår 2021 til 2024 (B)
Sagsnr.: 330-2020-157789 Dok.nr.: 330-2020-462906 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
– sagen ikke færdig
Byrådet skal godkende vinderen af revisionsudbuddet af den
lovpligtige revision eller forkaste hele udbuddet.
Baggrund
Slagelse Kommunes kontrakt på revisionsydelser med BDO
udløber efter revision af regnskab 2020. Der skal derfor vælges leverandør for
revisionsydelser for regnskabsår 2021 og frem.
Byrådet skal ifølge styrelsesloven antage kommunens
revision. Valget af revisor kan ikke delegeres til et udvalg eller
administrationen.
Stab for Økonomi og Digitalisering har gennemført et
offentligt udbud efter udbudsloven på levering af revisionsydelser for
regnskabsårene 2021-2024 med option på 2 år. Udbuddet omfatter ikke revidering
af projektregnskaber.
Stab for Økonomi og Digitalisering har gennemgået og
vurderet de indkomne tilbud ud fra kriteriet ”mest fordelagtige tilbud,
herunder bedste forhold mellem pris og kvalitet” med en vægtning på 55 % for
løsningsbeskrivelsen og 45 % for prisen.
Slagelse Kommune har modtaget 3 tilbud på levering af
revisionsydelser for regnskabsårene 2021-2024. Hvoraf 2 tilbudsgivere har
indsendt tilbud i overensstemmelse med de, i udbudsmaterialet, fastsatte krav
og betingelser. Dermed kan kun disse 2 tilbudsgivere komme i betragtning som
leverandør.
Efter en samlet pointtildeling efter vægtning fik
Revisionsselskabet EY 9,45 point og PWC fik 6,08. Det betyder, at EY får
tildelt opgaven efter det gennemførte udbud.
Retligt
grundlag
Enhver
kommune skal efter styrelseslovens § 42 stk. 1 lade sine regnskaber revidere af
en statsautoriseret eller registreret revisor. Kommunens revision skal være
sagkyndig og uafhængig. Kommunalbestyrelsen antager kommunens revision, der
skal godkendes af Ankestyrelsen. Godkendelsen kan altid tilbagekaldes.
Kommunalbestyrelsens afskedigelse af revisionen kræver samtykke fra
Ankestyrelsen.
Da de forventede udgifter til revision i Slagelse Kommune
overstiger tærskelværdien for EU-udbud, er reglerne herfor anvendt.
Udbuddet er gennemført efter Udbudslovens bestemmelser.
Handlemuligheder
Byrådet kan godkende vinderen af udbuddet eller forkaste
hele udbuddet. Det sidste skal ske på et sagligt grundlag og vil medføre, at
udbuddet skal gå om.
Kontrakten bliver indgået med forbehold for Ankestyrelsens
godkendelse.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen
Indstilling
Chef for Økonomi og Digitalisering indstiller,
1. at Byrådet antager
Revisionsselskabet EY som kommunens revisor for
regnskabsårene 2021-2024 med option på yderligere 2 år med forbehold for Ankestyrelsens
godkendelse.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
10. Ansøgning om bevilling til flere personaleressourcer i Afdeling for Børn og Familie (B)
10. Ansøgning om bevilling til flere personaleressourcer i Afdeling for Børn og Familie (B)
Sagsnr.: 330-2020-156136 Dok.nr.: 330-2020-455091 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Børne- og Ungeudvalget skal indstille til Økonomiudvalgets
anbefaling og Byrådets godkendelse, at der tildeles bevilling til ekstra
personaleressourcer i Afdeling for Børn og Familie i en 3-årig periode i
forbindelse med Task Force.
Baggrund
Task Force v/Ankestyrelsen og VISO i Socialstyrelsen
færdiggjorde deres analyse af det specialiserede børne- og ungeområde den 3.
november 2020. Rapporten er et resultat af Børne- og Ungeudvalgets beslutning
om at indgå i et Task Force projekt i december 2019. Rapporten giver et billede
af kommunens styrker, men også store udfordringer på det samlede
myndighedsområde for udsatte børn og unge. Task Force-rapporten peger på mange
relevante tiltag og omstillinger i forbindelse med at forbedre indsatserne
overfor børn og familier.
Sammenfatning af rapportens hovedkonklusioner er:
·
Manglende målsætning og ledelsesinformation til brug for styring
af området
·
Manglende faglig retning og rammer for myndighedsarbejdet og
eksempler på manglende lovmedholdelighed i sagerne
·
Mangel på tværfagligt samarbejde
Indledningsvis udarbejdes der en udviklingsplan, der
rammesætter det kommende arbejde, som forventes at skulle løbe i årene
2021-2023.
Udviklingsplanen udarbejdes i et samarbejde med
Socialstyrelsen og forelægges efterfølgende politisk.
Retligt
grundlag
Den kommunale styrelseslov.
Handlemuligheder
For at kunne realisere en bedre kvalitet i sagsbehandlingen
er det afgørende, at der er de nødvendige personale- og ledelsesmæssige
ressourcer til rådighed for både udviklingsopgaven og den løbende drift. Det
medvirker både til at fastholde de nuværende medarbejdere og forankre ny viden
og kultur i afdelingen.
Derfor anbefales det:
·
At der ansættes de nødvendige personaler og ledelse i de kommende
3 år, der kan sikre driften og medvirke til afvikling af de konstaterede
sagspukler.
Begge tiltag skal medvirke til:
·
At den kommende udviklingsplan udarbejdes i et samspil mellem
afdelingens medarbejdere og ledere m.fl.
·
At igangsat faglig kompetenceudvikling i bl.a. systematik i
sagsbehandlingen kan implementeres blandt medarbejderne
·
At kulturudvikling, samspil med borgere m.v. kan integreres i den
faglige udvikling
·
At yderligere tværfagligt samarbejde kan prioriteres
·
At der gives nødvendig tid til introduktion af nyuddannede
·
At ressourcer til ledelsesstøtte prioriteres, og der er mulighed
for ledelsesudvikling
·
At de midlertidige ansættelser skaber grundlag for efterfølgende
rekrutteringer.
Der er i dag ca. 60 stillinger i Afdeling for Børn og
Familie, hvoraf 9 socialrådgivere indgår i de forebyggende opgaver i dagtilbud
og på skoler.
Involvering af Børne- og Ungeudvalget ift. Task Force
Der er udarbejdet en trappemodel bygget op omkring
indsatsniveauet overfor barnet, som vil være rammen for afrapporteringen til
Børne- og Ungeudvalget. Der vil blive taget udgangspunkt i de 7
udviklingspunkter fra udviklingsplanen, og ud fra denne sammenfatte nogle
kvalitetspejlemærker, som der løbende følges op på. Det er forventningen, at
udviklingsplanen bliver godkendt af Socialstyrelsen ultimo december 2020.
Udviklingsplanen vil blive fremlagt til Udvalget for Børne- og Ungeudvalget i
januar 2021. Den efterfølgende fremlæggelses kadence til udvalget foreslås at
være hvert kvartal. Se bilag 1.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at det er nødvendigt med
en opnormering på ca. 10 årsværk svarende til ekstra ressourcer på 6 mio. kr.
årligt i en 3-årig periode.
Derudover arbejdes der på at forbedre de eksisterende
lokaler og rammer, så børn og familier møder venlige mødelokaler og
imødekommende ventelokale og aktivitetsrum til børnene. Der vil blive
udarbejdet selvstændig sagsfremstilling i samarbejde med Center for Kommunale
Ejendomme omkring udgifterne på renoveringen/ombygningen.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Bevillingsønske | |||||
Drift | 1.2 Administration (Børn og
Familie) | 6.000 | 6.000 | 6.000 | |
Anlæg | |||||
Afledt drift | |||||
Finansiering | |||||
Afsat rådighedsbeløb | |||||
Kassen | -6.000 | -6.000 | -6.000 |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Kommunaldirektøren indstiller,
1.
at Forslag til involveringsplan godkendes af Børne- og Ungeudvalget.
2.
at Børne- og Ungeudvalget anbefaler en bevilling til politikområde 1.2 på
6,0 mio. kr. i årene 2021, 2022 og 2023.
3.
at Bevillingen finansieres af kassen og videresendes til Økonomiudvalget og
Byrådet til godkendelse.
Beslutning i Børne- og
Ungeudvalget den 30. november 2020:
Fraværende:
At 1 - Godkendt med den tilføjelse, at målepunkter i forhold
til udvalgets anbefalinger af udviklingsområder på udvalgets temamøde den 17.
november 2020; kompetenceudvikling, sagsantal, fysisk- og psykisk arbejdsmiljø
og fysiske rammer for borgere og medarbejdere, medtages.
Udviklingsplanen forelægges til godkendelse i januar 2021
indeholdende udviklingsområderne fra udvalgets temamøde og punkter fremlagt i
initiativsag på byrådets møde den 23. november 2020.
At 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Udvalget bemærker, at denne ekstra bevilling hænger nøje
sammen med den kommende udviklingsplan, som forventes at imødekomme de
udfordringer, som blev belyst i rapporten fra Task Force. Udvalget lægger vægt
på tydelige målsætninger og opfølgning heraf, samt at det politiske niveau,
udvalg og Byråd involveres og tager medansvar for udviklingen.
At 3 - Anbefales til Økonomiudvalgets og Byrådets
godkendelse.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Tiltrådt.
Thomas Clausen (Ø) tilkendegav en forventning til omlægning
af sagsbehandlingen, herunder forbedring af kvaliteten.
Ann Sibbern (O) tilsluttede sig bemærkningen fra Thomas
Clausen.
Jørgen Grüner (F) udtrykte bekymring om, hvorvidt der er
tilstrækkelig ledelseskraft er tilstede i afdelingen.
At 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Økonomiudvalget bakker op om bemærkningen fra Børne- og
Ungeudvalget om,
* at den ekstra bevilling hænger nøje sammen med den
kommende udviklingsplan, som forventes at imødekomme de udfordringer, som blev
belyst i rapporten fra Task Force og
* at der lægges vægt på tydelige målsætninger og opfølgning
heraf, samt at det politiske niveau, udvalg og Byråd involveres og tager medansvar
for udviklingen.
At 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Taget til efterretning.
At 2 til 3 - Godkendt med de faldne bemærkninger i Børne- og
Ungeudvalget og Økonomiudvalget.
Thomas Clausen (Ø) bemærkede, at det var en forudsætning for
hans tilslutning til beslutningen, at der sker en omlægning af
sagsbehandlingen, herunder forbedring af kvaliteten.
(O) tilsluttede sig bemærkningerne fra Thomas Clausen (Ø).
11. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1238, Multikulturelt kulturhus ved Landsgravvej, Håndværkergården samt Kommuneplantillæg nr. 42 til Kommuneplan 2017 (B)
11. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1238, Multikulturelt kulturhus ved Landsgravvej, Håndværkergården samt Kommuneplantillæg nr. 42 til Kommuneplan 2017 (B)
Sagsnr.: 330-2020-20393 Dok.nr.: 330-2020-442033 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1238 og
kommuneplantillæg nr. 42 skal vedtages endeligt, med de ændringer der fremgår
af hvidbogen.
Baggrund
I forbindelse med den politiske behandling af Initiativsag –
Landsgravvej 27 – Aktiviteter og lokalplan (B) besluttede Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018, at meddele en midlertidig
dispensation i 3 år til Slagelse Multikulturel Forenings nuværende aktiviteter.
Det blev ligeledes besluttet, at igangsætte en lokalplanlægning for ejendommen
som muliggør aktiviteter indenfor kategorien foreningsformål.
Byrådet vedtog den 31. august at sende Forslag til lokalplan
1238, Multikulturelt kulturhus ved Landsgravvej, Håndværkergården med
tilhørende Kommuneplantillæg nr. 42 til Kommuneplan 2017 i offentlig høring.
Lokalplanen fastlægger områdets anvendelse til kulturelle foreningsformål og
fastsætter principper for områdets disponering gennem udlæg af byggefelter
(hvis omfang svarer til eksisterende bebyggelse), udlæg af areal til
parkering/friareal og en fastholdelse af et friareal foran hovedbygningen ud
mod Landsgravvej. Området vejbetjenes via hhv. Landsgravvej og Karolinevej.
I forbindelse med den offentlige høring af planforslaget, er
der modtaget 10 høringssvar. Høringssvarene fremgår af vedlagte hvidbog. Af de
10 høringssvar er der 2 høringssvar fra myndigheder hhv. Banedanmark, som ikke
har nogen bemærkninger, og Erhvervsstyrelsen som meddelte, at der manglede en
redegørelse for produktionsvirksomheder. En sådan redegørelse, godkendt af
Erhvervsstyrelsen, er indarbejdet i lokalplanen og kommuneplantillægget.
De resterende 8 høringssvar er fra borgere og handler
overordnet om, at man ikke ønsker et multikulturelt kulturhus, man ønsker ikke
en moské og minareter, der opleves støj fra brugerne og meget/øget trafik og
kørsel med høj hastighed, man er bekymret for trafiksikkerheden på
Landsgravvej, Holmstrupvej og Marievangsvej, man er bekymret for antallet af
brugere på samme tid og at der ikke er nok parkeringspladser. Et høringssvar
handler om at man ønsker parkeringspladser flyttet til det grønne areal foran
hovedindgangen ud mod Landsgravvej. Flere bemærker, at nærheden til
motorvejsnettet kan tiltrække brugere fra andre byer. Man er bekymret for hvad
der sker med kvarteret i fremtiden, hvis eksisterende virksomheder sælger og
fraflytter området. En del høringssvar berører ejerforhold og overordnede emner
som integration, utryghed, kriminalitet, ulovlige aktiviteter og ghettodannelse.
Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i lokalplanen.
Der er således, på baggrund af den offentlige høring,
foretaget en justering af redegørelsen i hhv. Kommuneplantillæg nr. 42 og
Lokalplan 1238 som betyder, at der er indarbejdet en redegørelse for
planlægningens betydning for produktionsvirksomheder. Derved er bemærkningen
fra Erhvervsstyrelsen imødekommet.
Retligt
grundlag
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.
Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre
justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1238 og
Kommuneplantillæg nr. 42 med de foreslåede ændringer. Derved skabes
plangrundlaget for det multikulturelle kulturhus, der i dag fungere på baggrund
af en tidsbegrænset dispensation fra Lokalplan 25, Erhvervs- og centerområde
ved Karolinevej.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1238 endeligt.
Det vil betyde, at Lokalplan 25, der giver mulighed for erhvervs- og
centerformål, fortsat vil udgøre plangrundlaget for området. Det vil ligeledes
betyde, at når den tidsbegrænsede dispensation fra Lokalplan 25 på 3 år
udløber, så vil den aktuelle anvendelse af ejendommen ikke længere være lovlig
idet anvendelsen vil være i strid med anvendelsesbestemmelserne i Lokalplan 25.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at Byrådet vedtager Lokalplan
1238 endeligt. Det vil betyde, at den tidsbegrænsede dispensation fra Lokalplan
25 bliver fulgt op af et nyt plangrundlag, der fastsætter anvendelsen af
området til kulturelle foreningsformål svarende til den faktiske benyttelse af
ejendommen.
Der har været gennemført en høring af berørte
risikomyndigheder, da planlægningen omfatter et areal der ligger nærmere end
500 meter fra risikovirksomheden Arla Foods. Planlægningen er i
overensstemmelse med Kommuneplanens retningslinjer for Risikovirksomheder og
der vurderes ikke at være behov for særlige afværgeforanstaltninger.
Det er vurderingen, at høringssvarene helt overordnet
omhandler samfundsmæssige emner som integration, utryghed, kriminalitet,
ulovlige aktiviteter og ghettodannelse – forhold som vurderes ikke at kunne
reguleres med lokalplanen. Dertil omhandler høringsvarende spørgsmål om trafik,
parkering og støj samt facadeudtryk og særligt opførelse af minareter.
Ejendommen fremstår i dag med bebyggelse, parkeringsareal og
et friareal ud mod Landsgravvej. Det er vurderingen at adgangsforholdene til og
fra ejendommen, som tidligere har fungeret som møde- og selskabslokaler, kan
bære den trafik ejendommen generer. Trafiktællinger i nærområdet indikerer ikke
en væsentlig forskel i trafikintensitet på Landsgravvej, Holmstrupvej og
Marievangsvej sammenlignet med andre forbindelsesveje i Slagelse.
Med undtagelse af friarealet ud mod Landsgravvej fremstår de
ubebyggede områder fuldt befæstet med asfalt og er udlagt til parkering. Det
vurderes hensigtsmæssigt at fastholde arealet ud mod Landsgravvej som det
grønne friareal i området. Da eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte
uanset lokalplanen, vil en justering af planlægningen, hvor parkeringspladser
flyttes til en placering foran hovedbygningen ud mod Landsgravvej, ikke betyde,
at parkeringspladserne rent faktisk bliver flyttet. Det er administrationens
vurdering, at de eksisterende parkeringspladser skal fastholdes i lokalplanen
som parkering/friareal, hvorved det grønne friareal ud mod Landsgravvej
ligeleds fastholdes.
Støjkilder fra området vurderes primært at udgøre trafikstøj
og høj tale mellem mennesker på udendørs arealer. Såfremt der er tale om
støjende aktiviteter der overskrider gældende grænseværdier for støj kan der,
ved påbud efter miljøbeskyttelsesloven, stilles krav om støjdæmpende tiltag
eller vilkår for udfoldelsen af aktiviteter, herunder i hvilket tidsrum
aktiviteten må finde sted.
Det er administrationens vurdering, at lokalplanens
bestemmelser om skiltning varetager hensynet til bygningernes arkitektoniske
facadeudtryk. Ud fra de oplysninger Slagelse Kommune er blevet oplyst, er det
administrationens vurdering, at minareter ikke er relevant bebyggelse i
forbindelse med lokalplan 1238, hvorfor der ikke er fastlagt bestemmelser om
sådanne bebyggelser.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet
anbefales,
1.
at Lokalplan 1238, Multikulturelt kulturhus ved Landsgravvej, Håndværkergården
samt Kommuneplantillæg nr. 42 til Kommuneplan 2017 vedtages endeligt med de
ændringer, som fremgår af hvidbogen.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 30. november 2020:
Fraværende:
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Ann Sibbern (O) stemte imod.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
(O) fremsatte følgende ændringsforslag:
Indstilling:
- Dansk Folkeparti indstiller, at der i henhold til lov om
kommunernes styrelsesparagraf 9B afholdes bindende folkeafstemning om lokalplan
1238 Multikulturelt Kulturhus ved Landgravvej, Håndværkergården samt
kommuneplantillæg nr. 42 til Kommuneplan 2017.
- Dansk Folkeparti indstiller, at folkeafstemningen
foretages tirsdag den 23. marts 2021.
- Dansk Folkeparti indstiller, at spørgsmålet til borgerne
på stemmesedlen affattes som følger: Skal lokalplan 1238 Multikulturelt
Kulturhus ved Landgravvej, Håndværkergården samt kommuneplantillæg nr. 42 til
Kommuneplan 2017 vedtages?
For stemte 4; (O)
Imod stemte 27 ; (A), (V), (F), (I), (B) og (Ø).
Forslaget bortfaldt.
At 1 - Godkendt.
4 (O) stemte imod.
12. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1239, Boliger på Kalundborgvej 83 i Slagelse samt Kommuneplantillæg 44 til Kommuneplan 2017 (B)
12. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1239, Boliger på Kalundborgvej 83 i Slagelse samt Kommuneplantillæg 44 til Kommuneplan 2017 (B)
Sagsnr.: 330-2020-4963 Dok.nr.: 330-2020-442863 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om
Forslag til lokalplan 1239, Boliger på Kalundborgvej 83 i Slagelse, samt
forslag til tillæg nr. 44 til Kommuneplan 2017 skal vedtages med de ændringer
der fremgår af hvidbogen.
Baggrund
Den 31. august 2020 besluttede Byrådet at sende Forslag til
Lokalplan 1239, Boliger på Kalundborgvej 83 i Slagelse, samt forslag til tillæg
nr. 44 til Kommuneplantillæg 2017 i 8 ugers offentlig høring. Lokalplan 1239
giver mulighed for etablering af et bo- og støttetilbud, der henvender sig til
unge over 18 år med diagnoser såsom ASF, ADHD, OCD eller angst.
Lokalplanområdet har et samlet
areal på ca. 1950 m2. Lokalplanen muliggør opførelsen af en ny 2-etagers
bebyggelse på ca. 560 m2 til 12 nye, mindre boliger, der skal placeres bag den
eksisterende bebyggelse inde på lokalplanområdet. Bygningen, der har huset
dyrehandel, forudsættes nedrevet. Den første sal, i den nye etagebebyggelse, skal betjenes via en svalegang,
der også skal give mulighed for ophold. Bebyggelsesprocenten fastsættes til 50
for området som helhed.
Lokalplanen ændrer områdets
anvendelse til boligformål og fastsætter, at bygningen nærmest
Kalundborgvej skal huse den administration, som skal varetage støttetilbuddet.
Den eksisterende bebyggelse skal derudover rumme en række fællesfaciliteter til
rådighed for brugerne af botilbuddet.
Planen fastsætter placering af
parkeringsplads samt retningslinjer for indretning af fælles friarealer.
Området er planlagt med en fælles parkeringsplads, der fastsætter udlæg af 1,5
p-plads pr. bolig og 1 p-plads pr. 50 m2 administrationsareal.
Fra parkeringspladsen er der stiforbindelse til de enkelte boliger. Adgang til
boligområdet sker via eksisterende overkørsel fra Kalundborgvej.
Med lokalplanområdets placering ud
til Kalundborgvej vil opholdsarealer og muligvis også boliger blive påvirket af
trafikstøj, som overskrider Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier.
Lokalplanen giver derfor mulighed for, at der kan etableres beplantede støjhegn
om både parkeringspladser og opholdsarealer. Det er en forudsætning for
ibrugtagning af boligerne, at det ved støjberegninger er påvist, at området
overholder grænseværdierne for trafikstøj.
Regnvand forsinkes inden for
lokalplanområdet og håndteres i et nedgravet bassin under parkeringen, da der
inden for lokalplanområdet ikke er plads til en rekreativ regnvandshåndtering
over terræn.
Jf. Hvidbogen (Bilag 2) modtog
kommunen i løbet af høringsperioden 2 høringssvar. Et af høringssvarene
supplerer med billeder fra lokalplanområdet ind mod omkransende
naboejendommene. Det andet høringssvar, underskrevet af 13 husstande, omhandler
indkig- og skyggegener samt etageantal og bygningshøjde. Høringssvarene har
givet anledning til mindre justeringer af lokalplanen samt
kommuneplantillægget. Justeringerne består i sproglige præciseringer samt
justeringer af § 7.3, hvortil det er tilføjet, at der på etagebebyggelsens
nord-, øst- og vestvendte facader ikke må
fremrykkes bygningsdele. Til §9.3 tilføjes det, at det eksisterende hegn i skel
kan fastholdes og genetableres.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter paragraf 23c.
Handlemuligheder
· Byrådet kan vælge at vedtage lokalplan 1239, Boliger på
Kalundborgvej 83 i Slagelse, samt tillæg nr. 44 til Kommuneplan 2017. Vedtagelsen
muliggør opførelsen af 12 boliger på Kalundborgvej.
· Byrådet kan vælge at forkaste lokalplanen og
kommuneplantillæg nr. 44. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at ramme
1.2B2 forsat vil være det gældende plangrundlag. Dette vil betyde, at etagebebyggelsen
ikke kan opføres.
· Byrådet kan vælge at foretage mindre justeringer af planen,
som en del af den endelige vedtagelse.
Vurdering
Administrationen
anbefaler, at Lokalplan 1239 med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 44 vedtages
endeligt.
Det er
administrationens vurdering, at en ændring af områdets faktiske anvendelse fra
erhverv til boligformål er en fordel, da det foreslåede projekt rummer både
sociale og arkitektoniske kvaliteter, som bør fremmes. Projektet vil
afstedkomme en forskønne af lokalplanområdet, der i dag udgøres af en udtjent
erhvervsbygning med tilhørende parkeringsareal. I forlængelse heraf
understøtter Lokalplan 1239 Slagelse Kommunes bestræbelser på at bringe arealer
i spil, hvor omdannelse af udtjente erhvervsområder og bebyggelsesmæssig
fortætning kan bidrage til forbedring af bymiljøer og sammenhænge.
Jf. hvidbogen (bilag 2) har
Slagelse Kommune modtaget høringssvar, som italesætter en frygt for at
etagebebyggelsen kan afstedkomme mulige skygge- og indkigsgener. Det er dog
administrationens vurdering, at Lokalplan 1239 lever op til Bygningsreglementet
og giver mulighed for en bebyggelse, som ikke er usædvanlig i en bymæssig
kontekst. Det er endvidere administrationens vurdering, at et samlet etageantal
på 2, som lokalplanen giver mulighed for, ikke foranlediger flere indkigsgener
end en bygning på 1,5 etage. I forlængelse heraf er det endvidere
administrationens vurdering, at omfanget af bebyggelsen og lokalplanen ikke
berettiger udarbejdelse af et diagram over indkigsgener samt skyggevirkninger.
Trafikstøjen
fra Kalundborgvej vurderes at kunne løses med afskærmende foranstaltninger
inden for lokalplanområdet.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik
indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,
1.
at Lokalplan 1239, Boliger på Kalundborgvej 83 i
Slagelse, med tilhørende kommuneplantillæg nr. 44 til Slagelse Kommuneplan 2017
vedtages endeligt.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 30. november 2020:
Fraværende:
Udvalget kan ikke godkende lokalplanen under hensyntagen til
områdets karakter, byggeskik, arkitektur og bebyggelsesprocent.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Økonomiudvalget anbefaler Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalgets
indstilling overfor Byrådet, således at lokalplanen ikke godkendes.
Thomas Clausen (Ø), Ann Sibbern (O) og Troels Brandt (B)
stemte imod, idet de kunne anbefale lokalplanen til godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Ikke godkendt.
For godkendelse stemte 6; (Ø), (O) og (B), idet de kunne
anbefale lokalplanen i den foreliggende form.
Imod godkendelse stemte 25; (A), (V), (F), (I) i
overensstemmelse med indstilling fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og
Økonomiudvalget.
Lokalplanen godkendes ikke.
13. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1243, Landsbyen Næsby ved Stranden (B)
13. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1243, Landsbyen Næsby ved Stranden (B)
Sagsnr.: 330-2018-73339 Dok.nr.: 330-2020-442776 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1243 skal
vedtages endeligt.
Baggrund
Forslag til Lokalplan LP 1243 er udarbejdet på baggrund af,
at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 8. juni 2020 besluttede, at
lokalplanforslag LP 1213 skulle omskrives således lokalplanen tager
udgangspunkt i husenes eksisterende forhold. Desuden skal det være muligt, at
opfører 2 boliger på Forten og at der kan ske udstykning af 2 selvstændige
grunde fra ejendommen Næsbyvej 22.
Nærværende lokalplanforslag er udarbejdet på baggrund af
denne beslutning. Lokalplanen omfatter landsbyen Næsby ved Stranden der består
af 13 bebyggede ejendomme, hvoraf der er 5 gårde og 7 landsby huse.
Lokalplanen skal sikre at landsbyens nuværende charme og
kendetegner bevares og sikres fremadrettet. Lokalplanforslaget fastholder på
den baggrund to af områdets ejendomme med høj bevaringsværdi, herunder den
fredet Ågård og den bevaringsværdige Rytterskole. Endvidere fastholdes øvrige
ejendommes placering således landsbyens bebyggelsesstruktur bevares. Lokalplanen
muliggør, at der kan der ske indpasning af i alt 4 nye ejendomme fordelt på to
ejendomme/matrikler centralt beliggende i landsbyen. De nye huse vil som
eventuelle andre nye beboelseshuse skulle opføres med et teglstens- eller et
stråtag. Eksisterende bebyggelse har lempede krav særligt i forhold til
materialevalg, hvor ejendommene vil kunne bibeholde et materialevalg svarende
til det den enkelte ejendom har i dag. Endelig sikres større løvfældende træer
mod unødvendig fældning. Særligt den eksisterende beplantning er med til at
sikre landsbyens væsentlige bevaringsværdier, der sammen med den snørklede
landsbyvej giver landsbyen den charme der i dag ses.
Slagelse Kommune har i forbindelse med den offentlige høring
modtaget 5 høringssvar der bl.a. vedrører anvendelse af arealer, de nye huse,
de eksisterende ejendomme, solcelleanlæg.
Høringssvarene fremgår af den vedlagte hvidbog og ifølge
administrationens vurdering giver de ikke anledning til ændringer af
lokalplanen.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens § 5.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre
justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1243. Det vil betyde,
at den til en hver tid gældende ejer af matr. nr. 32 samt 5b kan udstykke og
opføre to nye selvstændige beboelsesejendomme på hver ejendom. Endelig vil den
samlede landsby blive omfattet af lokalplanen.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1243. Det vil betyde,
at landsbyen ikke bliver omfattet af lokalplan. I den sammenhæng vil kommunen
ikke kunne stille krav til ændringer af ejendommenes ydre fremtræden og heller
ikke forhindre fældning af større og karakterskabende træer. Eventuelle nye
boliger indenfor landsbyafgrænsningen vil skulle tilvejebringes med
landzonetilladelse.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at lokalplanen vedtages.
Med en lokalplan bliver det muligt fremadrettet, at kunne
fastholde landsbyens bebyggelsesstruktur, herunder landsbyens
beboelsesbygninger og større løvfældende træer. Lokalplanen appellere til, at
om- eller tilbygninger sker til et mere oprindeligt udseende og at nybyggeri
for en udformning i form af et typisk landsbyhus, herunder længehus. Endelig
sikre lokalplanen, at større løvfældende og bevaringsværdige træer fastholdes.
I forbindelse med høringen har flere givet udtryk for, at
der ikke bør ske udstykning i landsbyen og at en øgning i antallet af boliger
vil forringe landsbyen som helhed. Administrationen mener ikke, at 4 nye
selvstændige beboelsesejendomme vil forstyrre oplevelsen eller slører
landsbyens fortæller- og bevaringsværdier. Forten har ikke i nyere tid
fremstået synlig i landsbybilledet, det samme gælder for arealet tilknyttet
Næsbyvej 22.
Det er derfor ikke administrationens holdning, at en
eventuel byggemulighed på matriklerne bør hindres med lokalplanen. Endvidere er
der i henhold til planloven ikke handlepligt på en lokalplan. Dvs. at matriklerne
behøver ikke at blive udstykket/bebygget såfremt den til en hver tid gældende
ejer ikke ønsker, at udnytte byggeretten.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet
anbefales,
1.
at Lokalplan 1243, Landsbyen Næsby ved Stranden vedtages endeligt.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 30. november 2020:
Fraværende:
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Thomas Clausen (Ø) stemte imod.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
Thomas Clausen (Ø) stemte imod.
14. Indsatsbehov i boringsnære beskyttelsesområder (B)
14. Indsatsbehov i boringsnære beskyttelsesområder (B)
Sagsnr.: 330-2020-26265 Dok.nr.: 330-2020-438839 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Slagelse Kommune skal vurdere beskyttelsesbehovet og
beslutte i hvilke boringsnære beskyttelsesområder (BNBO), der skal gennemføres
indsats overfor erhvervsmæssig brug af pesticider.
Byrådet har tidligere truffet beslutning om 73 BNBO, men
mangler at træffe beslutning om 30 BNBO. Byrådet anmodes om at godkende
administrationens forslag til hvilke af de 30 BNBO, der skal beskyttes.
Byrådet anmodes om at træffe beslutning om, at kommunen om
nødvendigt vil gennemføre indsatsen ved påbud, hvis det ikke er muligt at opnå
frivillige aftaler på rimelige vilkår.
Baggrund
Byrådet traf den 25. maj 2020 beslutning om indsatsen
overfor erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i 73 ud af de 103 BNBO, der
findes i Slagelse Kommune. Byrådet tilkendegav samtidig, at indsatsen vil blive
gennemført ved påbud, hvis det ikke er muligt at opnå frivillige aftaler på
rimelige vilkår.
Baggrunden for indsatsen i BNBO er beskrevet nærmere i sagsfremstillingen
fra maj 2020.
Administrationen har nu gennemført en vurdering af
indsatsbehovet for de sidste 30 BNBO. Vurderingen bygger på de principper, som
Byrådet godkendte på mødet 25. maj 2020.
12 af de 30 BNBO vurderes ikke at være velbeskyttede ud fra
en samlet vurdering af de geologiske forhold, vandkemien og
grundvandsdannelsen. Administrationen anbefaler derfor, at der gennemføres
indsats overfor erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i disse BNBO.
De sidste 18 BNBO vurderes mindre sårbare, når der alene ses
på de geologiske forhold, vandkemien og grundvandsdannelsen. Kommunen skal dog
ifølge bekendtgørelsen om vurdering af boringsnære beskyttelsesområder også
forholde sig til betydningen af et spild/uheld i BNBO for vandkvaliteten i
vandværksboringen.
Der er blevet gennemført risikoberegninger, for at belyse
konsekvenserne for vandværksboringen ved et spild i BNBO. Ved
risikoberegningerne er der taget udgangspunkt i et spild af 4000 l sprøjtevæske
og i, at 80 % af spildet fjernes ved en akut afgravning. En række praktiske
udfordringer gør, at man ved en akutindsats ikke kan være sikker på at fjerne
hele spildet eller være sikker på at kunne dokumentere omfanget af forurening,
der er efterladt.
Risikoberegningerne viser, at man i 15 ud af de 18 BNBO må
forvente, at et større spild i BNBO vil medføre, at boringen forurenes i så
betydeligt omfang, at indvindingen må opgives det pågældende sted. En
forurening forventes dog for disse BNBO at være mellem 28 og 90 år om at nå fra
jordoverfladen og frem til boringen, afhængig af grundvandsdannelsen det
pågældende sted. Administrationen anbefaler i overensstemmelse med de af
Byrådet godkendte principper, at der også gennemføres indsats i disse 15 BNBO.
I de sidste 3 BNBO vurderes et spild ikke at kunne udgøre en
risiko for dybere grundvand, da der vurderes at være opadrettet
grundvandsstrømning i hele BNBO - grundvandet strømmer op i et vandløb.
Administrationen anbefaler således, at der gennemføres
indsats overfor erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i 27 ud af de 30 BNBO.
Med Byrådets beslutning fra maj bliver det til indsats i 93 ud af 103 BNBO.
En samlet oversigt over hvilke BNBO der foreslås indsats i,
er vedlagt som bilag 1. De 30 BNBO, som Byrådet ikke tidligere har truffet
beslutning om, er markeret med gult.
Der vil ikke blive gennemført indsats i BNBO, hvor
vandværket har konkrete planer om at nedlægge boringen indenfor en tidshorisont
på maksimalt 3-5 år.
For de BNBO, hvor kommunen har besluttet ikke at
gennemføre indsats, skal kommunen overfor Miljøstyrelsen redegøre for, hvordan
18 konkrete forhold – herunder betydningen af spild/uheld - er indgået ved
kommunens vurdering af indsatsbehovet.
Byrådet anmodes om, i lighed med beslutningen fra maj 2020,
at træffe beslutning om, at kommunen om nødvendigt vil gennemføre indsatsen ved
påbud, hvis det ikke er muligt at opnå frivillige aftaler på rimelige vilkår.
En beslutning om at udvise ”påbudsvilje” er en forudsætning for, at lodsejeren
kan modtage erstatningen skattefrit.
Retligt
grundlag
Bekendtgørelse nr. 1476 af 17. december 2019 om vurdering af
boringsnære beskyttelsesområder og indberetning.
Miljøstyrelsens vejledning nr. 45 fra juni 2020 om
boringsnære beskyttelsesområder (BNBO).
Miljøbeskyttelseslovens § 24 og § 64
I forhold til erstatningsfastsættelse anvendes vejlovens
bestemmelser om ekspropriation.
Handlemuligheder
Byrådet kan beslutte at godkende administrationens forslag
til hvilke BNBO, der skal beskyttes, eller beslutte, at beskyttelsesindsatsen
skal have et andet omfang.
Byrådet kan for eksempel beslutte at mindre vigtige
vandværker, der let kan erstattes, ikke skal beskyttes mod anvendelse af
pesticider eller risikoen for forurening fra spild.
Vurdering
Vurderingen af indsatsbehovet er foretaget i
overensstemmelse med bekendtgørelsen om vurdering af boringsnære
beskyttelsesområder, Miljøstyrelsens vejledning, samt de principper, som Byrådet
godkendte på mødet den 25. maj 2020.
Der er lagt særlig vægt på, at alle vandværker ifølge den
gældende vandforsyningsplan indgår i den fremtidige vandforsyningsstruktur og
på vandforsyningsplanens mål om at bibeholde en decentral vandindvindingsstruktur.
Vurderingerne er foretaget i overensstemmelse med Byrådets beslutning om, at
der skal ske indsats i de BNBO, der enten vurderes ikke-velbeskyttede eller
hvor risikoberegninger viser, at et spild i BNBO vil kunne udgøre en
grundvandsrisiko.
Administrationens forslag til beskyttelsesindsatsens omfang
vurderes at være i overensstemmelse med de politiske intentioner bag den
statslige aftale om indsats i BNBO.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
I budgetaftalen for 2020-2023 har Byrådet afsat ekstra
midler til at løse opgaven med at beskytte BNBO. Det vurderes, at opgaven kan
løses indenfor budgettet.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor
Byrådet anbefales,
1.
at godkende vurderingen af, at der er behov for indsats i 27 ud af de 30
BNBO, der er markeret med gult på bilag 1.
2.
at tilkendegive, at kommunen vil gennemføre indsatsen via påbud/forbud
efter miljøbeskyttelsesloven, hvis der ikke opnås frivillig aftale på rimelige
vilkår.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 30. november 2020:
Fraværende:
Ad 1 og 2; Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
Lis Tribler (A), Villum Christensen (I)
At 1 til 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Økonomiudvalget er opmærksom på at der kan indkomme
høringssvar/bemærkninger helt op til Byrådsmødet.
Liberal Alliance ønsker at friholde vandværker med ringe
geologisk sårbarhed, da disse ikke udgør en reel sundhedsrisiko. Der mangler
proportionalitet og der er iøvrigt mulighed for at stoppe indvendingen i
nedtrængningsperioden på 40-50 år.
Thomas Clausen (Ø) kunne ikke anbefale forslaget da han
ønskede større pestifridfrie områder.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
Byrådet besluttede, at Ole Drost (V) var inhabil, og han
deltog derfor ikke i behandlingen af punktet.
At 1 til 2 - Godkendt.
(I) tilkendegav ønske om at friholde vandværker med ringe
geologisk sårbarhed, da disse ikke udgør en reel sundhedsrisiko. Der mangler
proportionalitet, og der er i øvrigt mulighed for at stoppe indvendingen i
nedtrængningsperioden på 40-50 år.
Thomas Clausen (Ø) stemte imod med henvisning til ønske om
større pesticidfrie områder.
15. Godkendelse af takster vedr. Familieinstitutionen Havrebjerg 2021 (B)
15. Godkendelse af takster vedr. Familieinstitutionen Havrebjerg 2021 (B)
Sagsnr.: 330-2020-153134 Dok.nr.: 330-2020-442764 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet kan på baggrund af anbefalinger fra Børne- og
Ungeudvalget og Økonomiudvalget godkende takster for Budget 2021 vedr.
Familieinstitutionen Havrebjerg.
Baggrund
Familieinstitutionen Havrebjerg modtog de første unge i
foråret 2020, og året har været præget af at være et opstartsår kombineret med
påvirkning af nedlukning af samfundet som følge af COVID-19. Derfor var
aktiviteterne på Havrebjerg først fuldt ud i drift sidst på foråret 2020.
Finansieringen af aktiviteterne på Familieinstitutionen Havrebjerg
har i 2020 været givet som en rammebevilling fra Afdeling for Børn og Familie.
I 2021 skal der på baggrund af de forventede udgifter til Familieinstitutionen
Havrebjerg fastsættes en månedstakst for de 9 ordinære anbringelsespladser og
desuden en døgntakst for de 3 faste akutpladser. I taksten medregnes alle
forventede udgifter, og den beregnes ud fra en gennemsnitlig forventet
belægning.
Retligt
grundlag
I forbindelse med drift af Familieinstitutionen Havrebjerg
skal Byrådet tage stilling til takster for ydelser i 2021, da takster vedr.
anbringelse jf. SEL §52, stk. 3. nr. 7, fastsættes årligt i henhold til
Bekendtgørelse nr. 1017 af 19/8 2017 om finansiering af visse ydelser og tilbud
efter lov om social service samt betaling for unges ophold i Kriminalforsorgens
institutioner.
Handlemuligheder
Byrådet kan på baggrund af anbefalinger fra Børne- og
Ungeudvalget og Økonomiudvalget godkende takster for Familieinstitutionen
Havrebjerg for 2021.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at Byrådet på baggrund af
anbefalinger fra Børne- og Ungeudvalget og Økonomiudvalget godkender takster
vedr. Familieinstitutionen Havrebjerg for 2021.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Familieinstitutionen Havrebjerg har et budget på 7,2 mio.
kr. i 2021. Taksten beregnes på baggrund af de budgetterede udgifter forbundet
med drift af Familieinstitutionen Havrebjerg og baseres på en forventet
gennemsnitlig belægning på 9 ud af 12 pladser.
Den månedlige takst for de ordinære pladser beregnes i 2021
til 68.994 kr.
Taksten vedr. akut anbringelse beregnes som en takst pr.
døgn. Taksten er i 2021, 2.299 kr. pr. døgn.
Taksterne fremgår af bilag 1.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Social- og Projektchefen indstiller,
1.
at Byrådet på baggrund af anbefalinger fra Børne- og Ungeudvalget og
Økonomiudvalget godkender takster vedr. Familieinstitutionen Havrebjerg for
2021.
Beslutning i Børne- og
Ungeudvalget den 30. november 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales godkendt.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
Lis Tribler (A), Villum Christensen (I)
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Anbefales med taksterne 68.994 kr./2.299 kr.
16. Anlægsbudgetter, anlægsbevillinger og anlægsregnskaber over 2 mio. kr. - Køb og Salg (B)
16. Anlægsbudgetter, anlægsbevillinger og anlægsregnskaber over 2 mio. kr. - Køb og Salg (B)
Sagsnr.: 330-2020-5990 Dok.nr.: 330-2020-442113 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalget skal overfor Byrådet anbefale, at
anlægsbudgetter, anlægsbevillinger og anlægsregnskaber vedrørende Køb og Salg
for nedenstående anlægsprojekter godkendes.
Baggrund
Når et anlægsprojekt er afsluttet skal der aflægges et
særskilt anlægsregnskab. Regnskabet skal redegøre for anlægsbevillingens
anvendelse, herunder eventuelle afvigelser i økonomi og projektforudsætninger.
I forbindelse med aflæggelse af regnskabet skal der tages stilling til
finansiering af over- eller underskud.
Over- og underskud i forbindelse med køb/salg af jord og
bygning finansieres altid via kassen undtagen i enkelte tilfælde som så vil
være beskrevet.
Anlægsregnskaber (over 2 mio. kr.)
Der aflægges anlægsregnskaber på nedenstående
anlægsprojekter.
Pkt. | Nr. | Anlæg | Anlægsbudget | Indtægter | Forbrug | Afvigelse | |||
Økonomiudvalget | |||||||||
A | 62 | Salg af ejd. Gammelgade 21 A-F Skælskør | 0 | -7.336 | 862 | -6.474 | |||
B | 128 | Salg af hjørnegrund Østerbro, Slagelse | -4.133 | -4.133 | 6 | 6 | |||
Beløb i 1.000 kr.
I sagens bilag kan ses en nærmere beskrivelse ift.
anlægsregnskaberne for hver af de nævnte anlæg.
Pkt. A: Salg af ejd. Gammelgade 21 A-F Skælskør (62)
Økonomiudvalget vedtog den 10. december 2018 at sælge
ejendommen for 7,2 mio. kr. Ejendommen blev solgt pr. 15. marts 2019.
Der søges om anlægsbudget, anlægsbevilling og
anlægsregnskab.
Merindtægten foreslås tilført anlægsnr. 57 –
Fællesomkostninger ved køb og salg til dækning af et underskud på 4,182 mio.
kr. som hovedsagelig skyldes en momsfejl ved salg af areal til Slagelse
Boligselskab samt til anlægsnr. 128 – Salg af hjørnegrund Østerbro, Slagelse
til dækning af et underskud på 0,006 mio. kr. Restbeløbet tilføres kassen.
Pkt. B: Salg af hjørnegrund Østerbro, Slagelse (128)
Økonomiudvalget vedtog den 18. februar 2019 at sælge
hjørnegrunden/Jernbanegade for 5,1 mio. kr. inkl. moms. Arealet blev solgt pr.
1. juli 2020.
Der søges om anlægsbudget, anlægsbevilling og
anlægsregnskab.
Pkt. | Nr. | Anlæg | Bevilling | Indtægter | Forbrug | Afvigelse | |||
Økonomiudvalget | |||||||||
C | 70 | Salg Vestermose Skole | -3.911 | -4.209 | 277 | -21 | |||
Beløb i 1.000 kr.
Pkt. C: Salg Vestermose Skole (70)
Økonomiudvalget vedtog den 19. november 2018 at sælge
Vestermose Skole.
Der søges om anlægsregnskab.
Retligt
grundlag
Slagelse Kommunes regler for økonomistyring og
ledelsestilsyn fastsætter, at Byrådet skal godkende rådighedsbeløb og
anlægsbevilling og dermed anlægsregnskabet.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at godkende anlægsregnskaberne på det
foreliggende grundlag, eller bede om yderligere beskrivelse af hvordan
anlægsrammerne er anvendt.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at Byrådet godkender
anlægsregnskaberne.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Nedenstående økonomiskema viser finansiering ift. de aflagte
over- og underskud på områder/projekter.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Bevillingsønske | |||||
Drift | |||||
Pkt. A – Anlæg 62:Salg af Gammelgade 21 | 1.5 | -6.474 | |||
Pkt. B – Anlæg 128: Salg hjørnegrund Østerbro | 1.5 | 6 | |||
Pkt. C – Anlæg 70: Salg Vestermose Skole | 1.5 | -21 | |||
Anlæg 57: Fællesomkostninger ved Køb og Salg | 1.5 | 4.182 | |||
Afledt drift | |||||
Finansiering | |||||
Afsat rådighedsbeløb | |||||
Kassen | 2.307 |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Kommunale Ejendomme indstiller,
1.
at anlægsregnskaberne godkendes og indgår i oversigten over afsluttede
anlægsregnskaber over 2 mio. kr.,
2.
at merindtægten for salg af Gammelgade 21 (62) modregnes merudgiften for
salg af hjørnegrund Østerbro (128) på 0,006 mio. kr. samt bruges til udligning
af underskud på anlægsnr. 57 – Fællesomkostninger ved Køb og Salg på 4,182 mio.
kr. og at resten på 2,307 mio. kr. tilføres kassebeholdningen,
3.
at der afsættes anlægsbudget og gives anlægsbevilling på indtægterne 7,336
mio. kr. og udgifterne 0,862 mio. kr. vedr. salg af Gammelgade 21,
4.
at der gives anlægsbevilling på indtægterne 4,133 mio. kr. og udgifterne
0,006 mio. kr. vedr. salg af hjørnegrund Østerbro, Slagelse.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
Lis Tribler (A), Villum Christensen (I)
At 1 til 4 anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 til 4 - Godkendt.
17. Anlægsbudgetter, anlægsbevillinger og anlægsregnskaber under 2 mio. kr. - Køb og Salg (B)
17. Anlægsbudgetter, anlægsbevillinger og anlægsregnskaber under 2 mio. kr. - Køb og Salg (B)
Sagsnr.: 330-2020-4470 Dok.nr.: 330-2020-413628 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalget skal overfor Byrådet anbefale, at
anlægsbudgetter, anlægsbevillinger og anlægsregnskaber vedrørende Køb og Salg
for nedenstående anlægsprojekter godkendes.
Baggrund
Når et anlægsprojekt er afsluttet skal der aflægges et
særskilt anlægsregnskab. Regnskabet skal redegøre for anlægsbevillingens
anvendelse, herunder eventuelle afvigelser i økonomi og projektforudsætninger.
I forbindelse med aflæggelse af regnskabet skal der tages stilling til
finansiering af over- eller underskud.
Over- og underskud i forbindelse med køb/salg af jord og
bygning finansieres altid via kassen undtagen i enkelte tilfælde som så vil
være beskrevet.
Anlægsregnskaber (under 2 mio. kr.)
Der aflægges anlægsregnskaber på nedenstående
anlægsprojekter.
Pkt. | Nr. | Anlæg | Anlægsbudget | Indtægter | Forbrug | Afvigelse | |||
Økonomiudvalget | |||||||||
A | 223 | Salg af vejareal ved Fåborgvej, Slagelse | 0 | -149 | 0 | -149 | |||
B | 164 | Salg af Fjordvænget 2B, Korsør (Kindtanden) | 0 | -200 | 144 | -56 | |||
Beløb i 1.000 kr.
I sagens bilag kan ses en nærmere beskrivelse ift.
anlægsregnskaberne for hver af de nævnte anlæg.
Pkt. A: Salg af vejareal ved Fåborgvej, Slagelse (223)
Økonomiudvalget vedtog den 22. oktober 2018 at sælge et vej-
og stiareal ved Fåborgvej for 185.625 kr. inkl. moms. Arealet blev solgt pr. 1.
juli 2020.
Der søges om anlægsbudget, anlægsbevilling og
anlægsregnskab.
I dette tilfælde foreslås en del af merindtægten anvendt til
udligning af merudgift på anlægsnr. 37 Salg af erhvervsgrund Stigsnæs.
Økonomiudvalget godkendte den 21. januar 2019 delanlægsregnskab for dette
anlægsnr. med en merudgift på 143.000 kr. Der har ikke været yderligere
udgifter, hvorfor det foreslås at projektet lukkes. Restbeløbet på 0,006 mio.
kr. tilføres kassen.
Delanlægsregnskabet fra 2019 vedlægges til orientering.
Pkt. B: Salg af Fjordvænget 2B, Korsør – Kindtanden (164)
Økonomiudvalget vedtog den 20. maj 2019 at sælge ejendommen
Fjordvænget 2B, Korsør (Kindtanden) for 200.000 kr. excl. moms. Ejendommen blev
solgt pr. 1. juli 2019.
Der søges om anlægsbudget, anlægsbevilling og
anlægsregnskab.
Retligt
grundlag
Slagelse Kommunes regler for økonomistyring og
ledelsestilsyn fastsætter, at Byrådet skal godkende rådighedsbeløb og
anlægsbevilling og dermed anlægsregnskabet.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at godkende
anlægsregnskaberne på det foreliggende grundlag, eller bede om yderligere
beskrivelse af hvordan anlægsrammerne er anvendt.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at Byrådet godkender
anlægsregnskaberne.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Nedenstående økonomiskema viser finansiering ift. de aflagte
over- og underskud på områder/projekter.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Bevillingsønske | |||||
Pkt. A – Anlæg 223: Salg af vejareal Fåborgvej, Slagelse | 1.5 | -149 | |||
Pkt. B – Anlæg 164: Salg af Fjordvænget 2B, Korsør | 1.5 | -56 | |||
Anlæg 37: Salg af erhvervsgrund Stigsnæs | 1.5 | 143 | |||
Finansiering | |||||
Afsat rådighedsbeløb | |||||
Kassen | 62 |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Kommunale Ejendomme indstiller,
1.
at anlægsregnskaberne godkendes og indgår i oversigten over afsluttede
anlægsregnskaber under 2 mio. kr.
2.
at merindtægten for salg af vejareal Fåborgvej (223) på 0,149 mio. kr.
modregnes merudgiften for salg af erhvervsgrund Stigsnæs (37) på 0,143 mio. kr.
og restbeløbet på 0,006 mio. kr. tilføres kassebeholdningen og at merindtægten
for salg af Fjordvænget 2B, Korsør – Kindtanden (164) på 0,056 mio. kr.
tilføres kassebeholdningen,
3.
at der afsættes anlægsbudget og gives anlægsbevilling på indtægterne 0,149
mio. kr. vedr. salg af vejareal ved Fåborgvej, Slagelse.
4.
at der afsættes anlægsbudget og gives anlægsbevilling på indtægterne 0,200
mio. kr. og udgifterne 0,144 mio. kr. vedr. salg af Fjordvænget 2B, Korsør –
Kindtanden.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
Lis Tribler (A), Villum Christensen (I)
At 1 til 4 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 til 4 - Godkendt.
18. CSÆ Sundhedsberedskabsplan (B)
18. CSÆ Sundhedsberedskabsplan (B)
Sagsnr.: 330-2016-65948 Dok.nr.: 330-2020-471134 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Baggrund
Sundhedsberedskabsplanen blev den 27. april 2020 godkendt af
Byrådet, med forbehold for en efterfølgende tilretning på baggrund af
erfaringer med Coronakrisen samt konsekvenserne af organisationsændringen.
Administrationen i CSÆ har nu tilrettet og opdateret
Sundhedsberedskabsplanen efter gældende organisering i Slagelse Kommune samt
gældende retningslinjer og anbefalinger fra Sundhedsstyrelsen. Opdateringen har
kun givet anledning til mindre organisatoriske rettelser.
Den opdaterede og tilrettede version har været til
gennemlæsning i Center for Beredskab.
Sundhedsberedskabsplanen
Det fremgår af Sundhedslovens §210 at kommunerne skal have
en sundhedsberedskabsplan, som afspejler kommunens påtænkte aktiviteter i
forhold til ekstraordinære hændelser – det kan eksempelvis være forurening,
forsyningssvigt, systemnedbrud, brand, epidemier, optøjer m.v., hvor den
almindelige kommunale borgerrettede drift er udsat eller truet.
Sundhedsberedskabsplanen er tilgængelig for medarbejdere via
Slagelse Kommunes Intranet.
Ansvaret for udmøntning, opdatering og vedligeholdelse af
Sundhedsberedskabsplanen er placeret i Center for Sundhed og Ældre.
Retligt
grundlag
Jf. Sundhedsloven §210 skal kommunalbestyrelsen planlægge og
gennemføre sådanne foranstaltninger, at der sikres syge og tilskadekomne
nødvendig behandling i tilfælde af ulykker og katastrofer, herunder
krigshandlinger. Planen skal vedtages i et møde i kommunalbestyrelsen.
Handlemuligheder
Der er tale om et fagligt operationelt redskab, som Byrådet
formelt skal godkende.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at
Sundhedsberedskabsplanen for Slagelse Kommune kan endeligt godkendes.
Opdateringerne i version 2020, beror udelukkende på ændringer svarende til
opdateringer af telefonnumre og interne organisationsændringer.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Sundhed og Ældre indstiller,
1. at Sundhedsberedskabsplan for
Slagelse Kommune 2018 (revideret 2020) godkendes.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
19. Beskæftigelsesplan 2021-2022 til 2. behandling (B)
19. Beskæftigelsesplan 2021-2022 til 2. behandling (B)
Sagsnr.: 330-2020-139083 Dok.nr.: 330-2020-473791 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Baggrund
På udvalgsmødet den 2. november 2020 drøftede Social- og
Beskæftigelsesudvalget 1. udkast til Beskæftigelsesplan for 2021-2022, inklusiv
Lokalt Arbejdsmarkedsråds bemærkninger til Mploy-rapporten og Budget.
Drøftelserne medførte ingen ændringsforslag til
beskæftigelsesplanen. Udvalget besluttede dog, at det frem mod 2. behandlingen
skulle være muligt at fremsende ændringsforslag til
administrationen, så disse kunne tilgå udvalget forud for 2. behandlingen.
Ved deadline den 13. november 2020 har administrationen
modtaget ændringsforslag fra Christopher Trung. Ændringsforslag er vedlagt som
bilag sammen 1. vision af Beskæftigelsesplan 2021-2022.
Den videre proces, som udvalget har godkendt, er:
·
Social- og Beskæftigelsesudvalget indstiller til Økonomiudvalg og
Byråd, at Beskæftigelsesplan 2021-2022 godkendes (30. november 2020)
·
Økonomiudvalget indstiller til Byråd, at Beskæftigelsesplan
2021-2022 godkendes (7. december 2020)
·
Byrådet godkender Beskæftigelsesplan 2021-2022 (14. december
2020)
·
Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutter nye målniveauer for
2021 (februar 2021)
Den 18. november er der desuden afholdt et orienteringsmøde
for Byrådet, hvor Mploy (nu BDO), der har lavet
analysen, præsenterede resultater/konklusioner/anbefalinger, og hvor Byrådet
havde mulighed for at stille spørgsmål til analysen.
Retligt
grundlag
Handlemuligheder
Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender
beskæftigelsesplanen med eventuelle ændringsforslag. Det kan eksempelvis være
på baggrund af nye input fra ændringsforslag eller input fra Byrådets
orienteringsmøde med Mploy/BDO.
Udvalgets ændringsforslag føres til referat og følger sagen,
som indstilles til Økonomiudvalget og Byrådets godkendelse. Når
Beskæftigelsesplanen er godkendt af Byrådet, vil alle ændringsforslag blive
indarbejdet i selve Beskæftigelsesplanen.
Vurdering
Administrationen har udarbejdet et udkast til
beskæftigelsesplan med udgangspunkt i den godkendte procesplan og rammer. De
største ændringer i forhold til tidligere år findes især i det politiske forord, hvor administrationen har indskrevet alle de
overordnede konklusioner fra Mploy-anbefalingerne samt de politiske erklæringer
fra Budget 2021-2022.
Selve skabelonen er som aftalt den
samme som tidligere år, hvor der i hvert afsnit præsenteres de fire
hovedmålgrupper og tilhørende retning for indsatserne med udgangspunkt i de
fire politiske hovedspor. Som et nyt tiltag afsluttes hvert målgruppeafsnit
denne gang med en oplistning af de nye konkrete handlingsinitiativer i 2021 og
2022.
Indtil videre udgør disse handlingsinitiativer en
bruttoliste, som er taget fra Mploys anbefalinger og Budgettet. Denne
bruttoliste skal udvalget justere, i takt med at der politisk tages stilling
til, hvilke områder fra Mploy-anbefalingerne, som der skal satses på i 2021 og
2022. Flere af anbefalingerne indebærer investeringer, hvis resultaterne skal
opnås.
Der er også sket justeringer i selve de 4 målgruppe-afsnit
med henblik på at fremhæve:
·
Initiativer til at imødegå den store stigning i ledigheden som
følge af covid-19, herunder sikre fortsat konkurrencedygtighed i forhold til
fortsat at opretholde et effektfuldt kontaktforløb ved stigende ledighed.
·
Sikre at flere går fra ufaglært til faglært og styrke muligheden
for skift til nye jobområder.
·
Øge volumen og styrke kvaliteten i samtaler og virksomhedstilbud
for alle målgrupper.
·
Opbygningen af en fælles ungeenhed fra 7. klasse til 30 år.
·
Synliggørelse af den øgede brug af de handicapkompenserende
ordninger.
Endelig er
Beskæftigelsesministerens mål for 2021 indarbejdet på side 4 i forhold til
målgrupperne. Det nye ministermål om, at alle borgere skal have en værdig
sagsbehandling er desuden indarbejdet som en del af selve kerneopgaven, som
handler om at sikre jobmatch via værdig sagsbehandling.
Indsendt
ændringsforslag
Administration kan støtte op om, at der skrives ”færrest
mulige unge” i stedet for ”færre unge” på side 4. Det er desuden korrekt, at
der på side 9 bør stå: “Herunder skal borgere med handicap også understøttes
til at komme ud i beskæftigelse eller kompetencegivende uddannelse”.
Det er en politisk beslutning, om målet på side 4 skal
ændres til ”Alle borgere i den arbejdsdygtige alder, der er raske og er på offentlig
forsørgelse, skal være i beskæftigelse eller i gang med en kompetencegivende
uddannelse”. Administrationen vurderer dog, at det ikke vil være realistisk at
afskaffe ledigheden fuldstændig. Det er reelt set konsekvensen, hvis målet skal
opfyldes i 2021/2022. Udvalget bør desuden være opmærksom på, at i praksis
kommer der en del borgere i beskæftigelse eller uddannelse, som ikke er fuldt
ud raske. Det er eksempelvis aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, borgere
på ressourceforløb eller ledighedsydelsesmodtagere, som kommer i beskæftigelse
i et mindre antal timer. Af samme grund er målet oprindeligt formuleret bredere
end kun målrettet de raske borgere.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Konsekvenser
for andre udvalg
Lokalt Arbejdsmarkedsråd har givet input til
Beskæftigelsesplan 2021-2022 på baggrund af Mploys servicetjek af
beskæftigelsesområdet – Opsamlings- og optimeringskatalog 2021.
Beskæftigelsesplanen skal godkendes af Byrådet inden årets
udgang.
Indstilling
Arbejdsmarkedschefen indstiller,
1.
at Udvalget godkender indstilling af Beskæftigelsesplan 2021-2022 med
eventuelle justeringer, som sendes videre til Økonomiudvalget og Byrådet
godkendelse.
Beslutning i Social- og
Beskæftigelsesudvalget den 30. november 2020:
Fraværende:
Godkendt med følgende bemærkninger:
(V) undrer sig over, at brugen af straksaktivering ikke
anvendes i højere grad og ej heller er skrevet ind i Beskæftigelsesplan 2021.
Administrationen undersøger, om der er et lovkrav om, at der
i Beskæftigelsesplanen skal fremgå en tekst i stil med dette forslag fra Søren
Lund Hansen (O): |Antallet af flygtninge, familiesammenførte til flygtninge,
indvandrere og familiesammenførte til indvandrere, der vender tilbage til
hjemlandet med repatrieringsordningen skal stige. Målet er, at så mange som
muligt af flygtninge, familiesammenførte, indvandrere og familiesammenførte til
indvandrere er taget tilbage til deres hjemland i 2021.
|Såfremt der er et sådant lovkrav, vil der blive udarbejdet
et tekstforslag, der vil blive forelagt ved næste udvalgsmøde.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
(V), (I) og (O) undrer sig over, at brugen af
straksaktivering ikke anvendes i højere grad og ej heller er skrevet ind i
Beskæftigelsesplanen for 2021.
Ann Sibbern (O) ønskede bemærkningen fra Søren Lund Hansen i
SBU opretholdt.
Ann Sibbern (O) kunne ikke godkende, at det fremgår af
Beskæftigelsesplanen, at der ikke skal fremvises børneattester inden for det
pædagogiske område ved praktikpladser m.v. for flygtninge og invandrere, når de
ikke er i stand til at fremskaffe disse. Administrationen vender tilbage i
forhold til centrale bestemmelser herom.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
Ændringsforslag fra Christopher Trung (V) med sproglige
justeringer til side 4 og side 9, pkt. 3.1, jf. bilag 1, godkendes og
indskrives i beskæftigelsesplanen med de af administrationen foreslåede
præciseringer.
Byrådet tilsluttede sig, at administrationen undersøger
bestemmelserne omkring børneattester og tilretter teksten, således at denne
mere præcist afspejler gældende regler og kommunens praksis.
(V), (I), og (O) undrer sig over, at brugen af
straksaktivering ikke anvendes i højere grad og ej heller er skrevet ind i
Beskæftigelsesplanen for 2021.
(O) ønskede bemærkningen fra Søren Lund Hansen på Social- og
Beskæftigelsesudvalget opretholdt.
20. Kunstgræsbane B73 (B)
20. Kunstgræsbane B73 (B)
Sagsnr.: 330-2020-1664 Dok.nr.: 330-2020-475569 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Kultur- og Fritidsudvalget skal beslutte toplaget med infill
(SBR (gummigranulat) eller kork), og hvilke optioner der skal etableres på den
nye kunstgræsbane ved B73.
Baggrund
Med udgangspunkt i Budget 2020 besluttede Kultur- og
Fritidsudvalget på udvalgsmødet den 5. maj 2020 at godkende dispositionsforslaget
for en ny kunstgræsbane ved fodboldklubben B73.
Den nye kunstgræsbane vil bestå af en 11-mands kunstgræsbane
med fuldt opmærkede 5-mands- og 8-mandsbaner, der vil tilgodese klubbens mere
end 600 medlemmer. Klubbens ønske er, udover muligheden for flere timer på græs
i vinterperioden, mest muligt græsareal generelt. Dette indebærer, at
projektforslaget viser en kunstgræsbane, som er placeret således, at der udover
kunstgræsbanen vil være så meget græsareal som muligt.
I nedenstående er der opstillet fire løsningsmodeller:
Beskrivelse | Økonomi |
Model a): Giver den nødvendige træningsfacilitet, men har
ulemper for brugerne og ift. den praktiske drift. Bane med træningsbelysning (125 lux) og kun nødvendigt
sikkerhedsareal. Ved brug af hele banen lagres ekstramål udenfor
kunstgræsbanen, og ved sne lagres på en del af banearealet. | 4.950.000 |
Model b): Giver den nødvendige træningsfacilitet og har
stordriftsfordele ift. drift af anlægget. Bane med træningsbelysning (125 lux) og med ekstraareal til
mål mm. og sne (2 meter på begge langsider) | 5.050.000 |
Model c): Løsningen bygger ovenpå fordelene i model b samt
giver bedre betingelser for brugerne og for drift og miljøhensyn. Bane med træningsbelysning (125 lux), ekstraareal,
adgangs- og driftsvej og granulatsluse. | 5.390.000 |
Model d): Bygger ovenpå model c, men sikrer derudover fuld
kampfacilitet fra start ift. lys og scoretavle. Bane som model c, men med mere lys (250 lux) og
scoretavle. | 5.500.000 |
Yderligere beskrivelse af modellerne kan ses i bilag 330-2020-385400.
Herudover er det miljømæssige perspektiv på de forskellige toplag med infill
beskrevet i bilag 330-2020-384437.
Tilvalgsmodel: I stedet for gummigranulat i model a – d kan
der vælges at anvende kork-granulat i alle modellerne. Dette vil betyde en
ekstraudgift både ift. anlæg (ca. 530.000 kr.) og drift (100.000 kr.).
Efter anbefaling fra rådgiver, og for at opnå den bedst
mulige pris, er den nye kunstgræsbane delt i to udbud, anlægsarbejder og
kunstgræs. I tillæg indeholder kunstgræsentreprisen pris på to forskellige
systemløsninger, SBR (gummigranulat) og kork for at få belyst økonomien knyttet
til de to løsninger.
Fire entreprenører er forespurgt om pris på anlægsarbejderne,
og tre entreprenører er forespurgt på kunstgræsarbejderne. Samtlige
entreprenører har budt på opgaven, og alle bud er uden forbehold. Der er i
udbuddene også bedt om en række optionspriser, som gør det muligt at skalere
projektet.
Projektet udskydes til 2021 pga. tilpasninger af udbuddet,
hvilket har haft konsekvenser for fremdriften, da det ikke er muligt at lave
toplag på kunstgræsbaner i vinterhalvåret.
Retligt
grundlag
Kommunalfuldmagtens principper, der giver kommunen hjemmel
til drift, vedligehold og udvikling af idrætsfaciliteter.
Handlemuligheder
Kultur- og Fritidsudvalget kan:
1. Beslutte model
a: etablering af et SBR toplag og træningsbelysning (125 lux).
2. Beslutte model
b: etablering af et SBR toplag, træningsbelysning (125 lux) og ekstraareal.
3. Beslutte model
c: etablering af et SBR toplag, træningsbelysning (125 lux), ekstraareal,
adgangs- og driftsvej og granulatsluse.
4. Beslutte model
d: etablering af et SBR toplag, ekstraareal, adgangs- og driftsvej og
granulatsluse samt mere lys (250 lux) og scoretavle.
5. Beslutte
etablering af ovenstående modeller med tilføjelse om ændring af toplaget til et
infill med kork.
Vurdering
Administrationen anbefaler model c, da den giver den
nødvendige trænings- og kampfacilitet samtidig med, at der er bedre betingelser
for brugerne, og der kan udnyttes stordriftsfordele ift. drift og
vedligeholdelse af anlægget. Der kan evt. på et senere tidspunkt udvides med
lys og scoretavle, så der kan sikres fuld kampfacilitet som i model d, hvis det
ønskes.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Skema er udarbejdet ud fra
administrationens anbefaling om valg af model c:
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Bevillingsønske | |||||
Drift – Fritid | 5.1 | -500 | |||
Anlæg – B73 (Banefaciliteter) | 5.1 | -4.438 | 5.390 | ||
Finansiering | |||||
Kassen | 4.938 | -5.390 |
Vælges model C, vil det jf.
ovenstående skema give en kassefinansiering på 452.000 kr.
Kassefinansieringen i model A,
B, og D vil være hhv. 12.000 kr., 112.000 kr. og 562.000 kr.
Tilvalgsmodellen kan anvendes i
kombination med de øvrige modeller og vil udover ovenstående beløb koste
yderligere 530.000 kr. i anlægsudgift, der også skal finansieres af kassen.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Kultur og Fritid indstiller,
1.
at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter handlemulighed 3: model C,
etablering af et SBR toplag, træningsbelysning (125 lux), ekstraareal, adgangs-
og driftsvej og granulatsluse.
Beslutning i Kultur- og
Fritidsudvalget den 6. oktober 2020:
Fraværende:
Jørgen Andersen (A)
Udsat til næste møde.
Genoptagelse
På baggrund af udvalgets udskydelse af beslutning om
banetype ved B73 d. 6. oktober 2020 har administrationen undersøgt erfaringerne
omkring kork yderligere. Kendskabet til drifts- og brugerperspektiverne ved
baneopbygningen med kork er suppleret og beskrevet i bilag ”Bemærkninger vedr.
valg af infill”.
Bilaget beskriver bl.a. stordriftsfordelene ved brug af
samme udstyr på en SBR-bane, hvor traktor/grej kan fortsætte på banen lige ved
siden af (eksisterende SBR-bane) i modsætning til en korkbane, der kræver afrensning
for ikke at blande infill-typer, hvilket bør ske på godkendt vaskeplads.
Desuden fortsat det begrænsede kendskab til korks virke i de danske årstider.
Handlemuligheder
Kultur- og Fritidsudvalget kan:
A. Beslutte
etablering af et SBR toplag og træningsbelysning (125 lux).
B. Beslutte
etablering af et SBR toplag, træningsbelysning (125 lux) og ekstraareal.
C. Beslutte
etablering af et SBR toplag, træningsbelysning (125 lux), ekstraareal, adgangs-
og driftsvej og granulatsluse.
D. Beslutte etablering af
et SBR toplag, ekstraareal, adgangs- og driftsvej, granulatsluse samt mere lys
(250 lux) og scoretavle.
E. Beslutte
etablering af ovenstående modeller med tilføjelse om ændring af toplaget til et
infill med kork.
F. Beslutte
finansiering af restbeløb til etablering.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Skema er udarbejdet ud fra
administrationens anbefaling om valg af model c:
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Bevillingsønske | |||||
Drift – Fritid | 5.1 | -550 | |||
Anlæg – B73 (Banefaciliteter) | 5.1 | -4.438 | 5.390 | ||
Finansiering | |||||
Kassen | 4.988 | -5.390 |
Yderligere behov for
finansiering:
Model A: 12.000
Model B: 112.000
Model C: 402.000
Model D: 562.000
Kork-tilvalg koster yderligere
530.000 kr.
Vurdering
Administrationen anbefaler fortsat model C, da den giver den
nødvendige trænings- og kampfacilitet, samtidig med at der er bedre betingelser
for brugerne, og der kan udnyttes stordriftsfordele ift. drift og
vedligeholdelse af anlægget. Dette vurderes at være den mest bæredygtige
løsning på netop denne placering, når man også medtager driften efterfølgende. Der
kan evt. på et senere tidspunkt udvides med lys og scoretavle, så der kan
sikres fuld kampfacilitet som i model D, hvis det ønskes.
Administrationen vil fortsat holde øje med markedet, i
særlig grad Gladsaxe, som forsker i nye overflader, for at sikre at vi
fremadrettet vælger det mest bæredygtige produkt. Samt rapporter fra DBU og
Miljøministeriet, som løbende opdateres på området.
Ifølge rådgiver kan en udskydelse af beslutningen have
betydning for tidsplanen og for aflevering af en ny bane i maj 2021.
Kunstgræsbanens tæppe har en vurderet levetid på ca. 10 år,
inden tæppet bør skiftes.
Administrationen peger på, at udvalget kan afsætte 400.000
fra pkt. 36-midlerne til at finansiere restbeløbet.
Administrationen oplyser tydeligt om, at det nye anlæg på
nuværende tidspunkt ikke har afsat driftsøkonomi. Administrationen peger ikke
på finansiering af løbende drift af kunstgræs og lys på 203.000 i denne sag, da
dette vil blive forsøgt inkluderet i sag omkring fremtidigt niveau og omfang af
lysanlæg og kunstgræsbaner samt ønsket standard af disse i januar 2021.
Indstilling
Kultur og Fritid indstiller,
1. at
udvalget beslutter, at handlemulighed C vælges: Etablering af et SBR toplag,
træningsbelysning (125 lux), ekstraareal, adgangs- og driftsvej og
granulatsluse.
2. at
udvalget tager beslutning om finansiering (handlemulighed F)
Beslutning i Kultur- og
Fritidsudvalget den 1. december 2020:
Fraværende:
At 1: Godkendt.
(V) og (B) ønskede, at model D og E blev valgt af hensyn til
bæredygtighed, mere lys og scoretavle.
(V) og (B) anvendte standsningsretten, jfr. Styrelseslovens
§ 22, hvorefter sagen overgår til Byrådets afgørelse.
At 2: Udvalget havde ikke forslag til finansieringen på det
foreligende anlæg og drift.
Sagen overgået til Byrådet
Bemærkninger fra
administrationen
Skema for model C med SBR infill og for model D med kork
infill:
Beskrivelse | Økonomi | Drift |
Model C): Med SBR infill. Løsningen bygger ovenpå
fordelene i model b samt giver bedre betingelser for brugerne og for drift og
miljøhensyn. Bane med træningsbelysning (125 lux), ekstraareal,
adgangs- og driftsvej og granulatsluse. | 5.390.000 kr. | 205.000 kr. |
Model D): Med Kork infill. Bygger ovenpå model c, men
sikrer derudover fuld kampfacilitet fra start ift. lys og scoretavle. Bane som model c, men med mere lys (250 lux) og
scoretavle. | 6.030.000 | 282.000 kr. |
Administrationen kan overføre 550.000 kr. fra driften
grundet mild vinter i 2020 til projektet, såfremt Byrådet beslutter at benytte
disse midler og dermed overføre dem.
Kompetencen er ændret til byrådet jf. beslutningen i Kultur-
og Fritidsudvalget den 1. december 2020.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
Ebbe Ahlgreen (V) fremsatte ændringsforslag til At 1-
1. om at beslutte handlemulighed E med kork.
For stemte 14; (V), (F), (B) og (Ø).
Imod stemte 17; (A), (I) og (O)
Forslaget bortfaldt
2. mere lys (250 lux) og ny scoretavle model D.
For stemte 11; (V), (F), (B) og (Ø).
Imod stemte 20; (A), (I),(F),(Ø) og (O)
Forslaget bortfaldt
Steen Olsen (A) fremsatte følgende ændringsforslag:
- At det skal sikres, at afledning af overfladevand fra
boldbanen opfylder gældende miljø-mål før udledning til Jernbjerg Å f.eks. via
et mellemliggende lokalt bassin.
For stemte ; Steen Olsen, Anne Bjergvang og Thomas Clausen.
Imod stemte 13; (A, - Steen Olsen og Anne Bjergvang),
(I),(F)
Undlod at stemme 15; (V), (O) og (B).
Forslaget bortfaldt.
At 1 - Handlemulighed C blev godkendt.
Steen Olsen (A) undlod at stemme.
At 2 - Byrådet godkendte finansiering via kassen, i den
udstrækning at Kultur- og Fritidsudvalget ikke kunne finde finansiering inden
for egen ramme.
21. Investeringsoplæg på arbejdsmarkedsområdet (B)
21. Investeringsoplæg på arbejdsmarkedsområdet (B)
Sagsnr.: 330-2020-154339 Dok.nr.: 330-2020-481495 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal beslutte, om de vil godkende, at der tildeles 4
personalressourcer på området for A-dagpenge under Center for Arbejdsmarked og
Integration.
Baggrund
På Økonomiudvalgets møde d. 15.06.2020, punkt 34 beslutter
økonomiudvalget, at de ønsker forelagt en økonomisk analyse af beskæftigelsesområdet,
med henvisning til at tallene for Slagelse Kommune afviger fra tilsvarende
kommuner. Analysen ønskes forelagt, sådan at den kan indgå i budget 2021-2024
Rapporten blev forelagt på Byrådets temadag d. 18. november.
Herefter har den været forelagt Social- og beskæftigelsesudvalget d. 30.
november 2020 og Økonomiudvalget d. 7. december 2020.
Se nedenstående indstilling og beslutninger fra Social- og
Beskæftigelsesudvalget og Økonomiudvalget
Indstilling
Arbejdsmarkedschefen indstiller,
1.
at Social- og Beskæftigelsesudvalget drøfter rapporten fra Mploy (nu
BDO) og samtidig forholder sig til de bemærkninger, der kom til rapporten i
forbindelse med Byrådets temamøde den 18. november 2020.
Beslutning i Social- og
Beskæftigelsesudvalget den 30. november 2020:
Fraværende:
Drøftet med følgende bemærkninger:
Administrationen fremkommer med et investeringsoplæg til
Økonomiudvalget den 7/12 2020 vedr. iværksættelse af forslag 1. Med afsæt i
rapportens oplæg vil det være fire årsværk, der vil foreslås opnormeret med i
en tidsbegrænset periode.
Administrationen fremkommer ved næste møde i Social- og
Beskæftigelsesudvalget med forslag til, hvilke af rapportens løsningsmodeller
det vil være hensigtmæssigt at arbejde videre med, eventuelt i en flerfasemodel.
Det er væsentligt, at administrationen i deres forslag medtænker tilgangen i
forhold til både ansatte og borgere.
Der skal afrapporteres til Social- og
Beskæftigelsesudvalget i forhold til effekterne af de tiltag, der iværksættes.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
At 1 - Drøftet.
Økonomiudvalget godkendte investering med henblik på
iværksættelse af forslag 1. Med afsæt i rapportens oplæg vil det være fire
årsværk, der foreslås opnormeret i en tidsbegrænset periode. Økonomiudvalget
ønsker at investeringen dokumenteres i forhold til effekt og afkast.
Konkret forslag til finansiering forelægges Byrådet til
behandling.
Jørgen Grüner (F) og Troels Brandt (B) tilkendegav, at
der burde investeres yderligere for at knække ledighedskurven.
Analysen fra Mploy/BDO indeholder 12 forslag til at optimere
effekterne i beskæftigelsesindsatsen. Det er forslag nr. 1, som er et
investeringsforslag på området for A-dagpenge.
Forslag 1: Styrket indsats for dagpengemodtagere og
jobparate kontanthjælpsmodtagere.
Baggrund for forslaget er at antallet er ledige
dagpengemodtagere i juni var steget med 25 % i forhold til samme til sidste år,
som følge af Covid-19 krisen.
Den stigende ledighed kalder på en særlig øget indsats, dels
for at sikre at lovgivningens krav om indsats til ledige overholdes, men også
for at sikre gode jobeffekter af indsatsen.
Evidens viser, at et tæt samtaleforløb med en høj grad af
jobfokus er virkningsfulde. Med den nuværende bemanding på området vil samtaler
kun kunne gennemføres med mindre intensitet, og produktionspresset udgør en
risiko for, at borgernes individuelle behov for støtte ikke kan imødekommes.
Som følge af stigningen i antallet på A-dagpenge er der behov for ca. 40 %
flere samtaler i 2020 ift. 2019
Det foreslås at der investeres i ressourcer til at afholde
samtaleindsatsen. Investeringen er 4 årsværk i en midlertidig periode fra
2021-2023.
Forslaget vurderer Mploy/BDO har potentiale til at reducere
antallet af dagpengemodtagere med knap 300 i 2022 i forhold til 2020. Det
svarer til at antallet nedjusteres med 125 helårspersoner i 2022, svarende til
knap 18 mio. kr.
I 2021 vil investeringen være på niveau med besparelsen.
Der vil være en usikkerhed i, om potentialet opnås grundet
den betydelige usikkerhed omkring virkningen af Covid-19.
Opfølgning af effekt og afkast af investeringen vil
forelægges med de ordinære budgetopfølgninger.
Retligt
grundlag
Den kommunale styrelseslov.
Handlemuligheder
Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at der investeres i
de nødvendige ressourcer for at nedbringe udgifterne til A-dagpenge.
Vurdering
Administrationen vurderer, at det er nødvendigt med en
investering i personaleressourcer på området for A-dagpenge, da Covid-19 krisen
har gjort, at der er sket en markant stigning på området.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ny ansættelse af 4 helårsværk i afdeling for Job og
Uddannelse under Center for Arbejdsmarked og Integration. Ansættelserne vil
bringe en besparelse via en nedjustering i antallet af dagpengemodtagere.
Ydelsen til dagpengemodtagere ligger ligeledes i Center for Arbejdsmarked og
Integration.
Investeringen har en positiv kassevirkning i 2022 og 2023.
I 2021 er investeringen uden kassevirkning.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Bevillingsønske | |||||
Drift | 02.01 | 440 | 440 | 440 | |
Drift | 01.02 | 1.760 | 1.760 | 1.760 | |
Drift | 02.01 | -2.200 | -17.919 | -14.135 | |
Finansiering | |||||
Kassen | 15.719 | 11.935 |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Kommunaldirektøren indstiller,
1.
at Byrådet godkender investeringen med en tildeling af 4
personaleressourcer i Center for Arbejdsmarked og Integration.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
22. Bevilling af midler til julehjælp 2020 (B)
22. Bevilling af midler til julehjælp 2020 (B)
Sagsnr.: 330-2020-162684 Dok.nr.: 330-2020-481880 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal beslutte, om der skal bevilges 20.000 kr. i
aktivitetstilskud til Røde Kors Slagelses julehjælp 2020.
Baggrund
Slagelse Kommune modtog den 4. november 2020 en anmodning
fra Røde Kors Slagelse om bevilling af 20.000 kr. til julehjælp 2020.
Foreningens mål er at hjælpe 130 børnefamilier i kommunen. Grundet
COVID-19-relaterede aflysninger af større arrangementer har foreningen ikke
haft mulighed for at indsamle penge på samme måde som i tidligere år.
Tidsfristen for ansøgning til § 18-puljemidlerne er overskredet.
Anmodningen fra Røde Kors Slagelse blev behandlet i
Økonomiudvalget den 7. december som en del af sagen om behovet for en eventuel
forlængelse af den lokale hjælpepakke. Udvalget besluttede, at de indkomne
ansøgninger og forespørgsler skal kvalificeres yderligere med henblik på
endelig beslutning på Økonomiudvalgets møde i januar 2021.
Idet der er behov for afklaring af bevilling til julehjælp
hurtigst muligt, får Byrådet forelagt denne anmodning separat.
Retligt
grundlag
Serviceloven § 18, hvor alle
frivillige sociale foreninger, virksomheder, organisationer, klubber,
enkeltpersoner og grupper, som hører hjemme og har aktivitet i kommunen, og
hvor målgruppen er borgere i kommunen, kan komme i betragtning til midler fra
puljen.
Handlemuligheder
Byrådet kan beslutte, om der skal bevilges 20.000 kr. i
aktivitetstilskud til Røde Kors Slagelses julehjælp 2020.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Et eventuelt aktivitetstilskud kan bevilges af kassen som
tillægsbevilling i 2020.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Bevillingsønske | |||||
Drift | FSU – Sundhed og Forebyggelse | 20 | |||
Anlæg | |||||
Afledt drift | |||||
Finansiering | |||||
Afsat rådighedsbeløb | |||||
Kassen | -20 |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Kommunaldirektøren indstiller,
1.
at Byrådet beslutter, om der skal bevilges 20.000 kr. i aktivitetstilskud
til Røde Kors Slagelses julehjælp 2020.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
Byrådet besluttede at erklære Christopher Trung (V) inhabil,
og han deltog ikke i behandlingen af sagen.
Byrådet besluttede, at der bevilges 20.000 kr. i
aktivitetstilskud til Røde Kors Slagelses julehjælp 2020 inden for rammen af
Servicelovens § 18.
Øvrige frivillige sociale hjælpeorganisationer forespørges
om behov for supplerende midler til julehjælp inden for en samlet ramme på
40.000 kr. med hjemmel i Servicelovens § 18.
Foreningerne opfordres til at handle lokalt i forhold til
den bevilgede julehjælp.
(O) undlod at stemme.
23. Orientering til byrådet om personalepolitiske overvejelser ved påskønnelse af ansattes indsats i forbindelse med COVID-19 situationen (O)
23. Orientering til byrådet om personalepolitiske overvejelser ved påskønnelse af ansattes indsats i forbindelse med COVID-19 situationen (O)
Sagsnr.: 330-2020-161910 Dok.nr.: 330-2020-479534 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet forelægges en redegørelse om de personalepolitiske
overvejelser i forbindelse med sag om påskønnelse af ansattes indsats i
forbindelse med Covid-19.
Baggrund
På byrådsmødet 23. november 2020 blev det i forbindelse med
initiativsag om personalepolitiske overvejelser i sagen besluttet, at der for
byrådet fremlægges en redegørelse.
Retligt
grundlag
Styrelsesloven § 2
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger
Vurdering
Ingen bemærkninger
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Kommunaldirektøren indstiller,
1.
at Byrådet tager orienteringen til efterretning.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Taget til efterretning.
24. Udpegning til Handicaprådet (B)
24. Udpegning til Handicaprådet (B)
Sagsnr.: 330-2020-8371 Dok.nr.: 330-2020-449699 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal godkende udpegning af nyt medlem til
Handicaprådet.
Baggrund
Baggrunden er, at Steen Bach Nielsen af personlige grunde
har anmodet om at udtræde af Handicaprådet senest ved udgangen af 2020. Danske
Handicaporganisationer i Slagelse (DH Slagelse) indstiller at Nana Maja Friis
Christiansen, Formand for DH-Slagelse til Handicaprådet.
Retligt
grundlag
Den sociale retssikkerhedslovs §
37a og bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område
samt vedtægterne.
Indstilling
Det indstilles,
1.
at Byrådet godkender Danske Handicaporganisationer indstilling af Nana
Christiansen til Handicaprådet.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Byrådet godkendte Nana Christiansen som medlem af
Handicaprådet.
25. Nedlæggelse af Slagelse Gymnasiums Legatfond (B)
25. Nedlæggelse af Slagelse Gymnasiums Legatfond (B)
Sagsnr.: 330-2020-161026 Dok.nr.: 330-2020-475398 Åbent
Kompetence:
Byrådet
Beslutningstema
Siden 1949 har Slagelse Gymnasium haft en legatfond, hvis
formål er at støtte ubemidlede studenter fra Slagelse Gymnasium i deres studier
ved universitetet eller andre højere læreanstalter. Den 27. november 2020 har
legatfondens bestyrelse besluttet at nedlægge fonden, da den er forældet.
Baggrund
Arbejdet i legatfonden har ligget stille i nogle år og den
nuværende rektor på Slagelse Gymnasium har brugt adskillige arbejdstimer på
igennem Civilstyrelsen at få adgang til legatfondens vedtægter, så det igen
blev muligt at disponere fondens midler. Men forældede systemer gør, at det
alligevel er vanskeligt at disponere over midlerne.
Adgangen til kontoen tidligere har foregået gennem mundtlige
aftaler mellem den siddende rektor og en ansat i Danske Bank i Slagelse. Men
først forsvandt den ansatte, så blev bankafdelingen nedlagt, så kom der en ny
rektor og senest har hvidvaskningssager gjort, at udefrakommende ikke kan få
adgang til en konto i Slagelse Gymnasiums legatfonds navn - uanset om
vedkommende er den fungerende rektor. Således har legatfondsbestyrelsen
besluttet at nedlægge legatfonden, hvorefter legatkapitalen ifølge vedtægterne
overgår til Slagelse Kommune og byrådets forvaltning heraf.
Retligt
grundlag
Slagelse kommunale Gymnasiums Legatfonds vedtægter.
Vedtægternes § 8. I tilfælde af, at Slagelse kommunale
Gymnasiums legatfond nedlægges, overgår kapitalen til Slagelse Kommune, hvis
byråd forvalter den. Legatkapitalen må aldrig formindskes, og renterne af den
skal alene tilfalde studenter fra Vestsjælland.
Handlemuligheder
Byrådet kan godkende nedlæggelsen af Slagelse Gymnasiums
Legatfond, hvorved legatkapitalen overgår til Slagelse Kommune. Administration
og udbetalinger af legatmidler kan varetages af Rådgivning og Udbetaling, da
man her allerede har erfaring med udbetaling af fondsdonationer.
Byrådet kan undlade at godkende nedlæggelsen af Slagelse
Gymnasiums Legatfond, hvorved den nuværende situation fastholdes, hvor
legatkapitalen er svært tilgængelig og få eller ingen får gavn af legatfondsmidlerne.
Konsekvenser
for andre udvalg
Beskæftigelsesudvalget skal fastsætte retningslinjer for
administration og udbetaling af legatfondsmidler og Rådgivning og Udbetaling
kan stå for administrationen og udbetalinger.
Indstilling
Social- og projektchefen indstiller,
1.
at Byrådet godkender nedlæggelsen af fonden.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt, idet det bemærkes, at Byrådet alene skal
godkende, at § 8 kan ændres, så legatfornden kan nedlægges med den virkning, at
Byrådet afstår fra at modtage midlerne fra legatfonden.
26. Justering af politisk mødekalender 2021 (B)
26. Justering af politisk mødekalender 2021 (B)
Sagsnr.: 330-2017-75690 Dok.nr.: 330-2020-459838 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet kan på baggrund af
anbefaling fra Økonomiudvalget godkende forslag til justering af den politiske
mødekalender for 2021.
Baggrund
Byrådet vedtog i oktober 2020 den
politiske mødekalender for 2021. Den nuværende godkendte mødekalender fremgår
af vedhæftede bilag 1. Der er dog behov for en mindre justering af kalenderen,
idet der ikke er de påkrævede tre uger mellem 1. og 2. behandling af Budget
2022-2025. Nedenfor fremgår de datoer, som søges justeret.
Besluttede datoer | Forslag til nye datoer |
Fagudvalg 6-10 september | Fagudvalg 30/8-3/9 |
ØK 1.behandling 13/9 | ØK 1. behandling 6/9 |
BY 1. behandling 20/9 | BY 1. behandling 13/9 |
ØK 2. behandling 27/9 | ØK 2. behandling 27/9 |
BY 2. behandling 4/10 | BY 2. behandling 4/10 |
Administrationens
forslag til politisk mødekalender, hvor ovenstående justeringer er indarbejdet,
fremgår af bilag 2.
Retligt
grundlag
Den kommunale styrelseslov § 20.
Handlemuligheder
Byrådet kan på baggrund af
anbefaling fra Økonomiudvalget beslutte at godkende forslag til justering af
den politiske mødekalender for 2021 eller afvise forslaget med anvisning af
alternative datoforslag.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at Byrådet godkender forslag til
justering af den politiske mødekalender 2021.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Den foreslåede justering indebærer, at fagudvalgsmøderne for
september måned rykkes til den sidste uge af august. Idet fagudvalgenes augustmøder i forvejen ligger i anden uge af august, vil
der kun være to uger mellem de to møder. Dette kan dog korrigeres, idet
fagudvalgene kan beslutte for eksempel at slå de to møder sammen. Alle
fagudvalg beslutter i januar 2021 deres mødeplan for 2. halvår 2021.
Indstilling
Kommunaldirektøren indstiller,
1. at Byrådet på
baggrund af Økonomiudvalgets anbefaling godkender forslag til justering af den politiske
mødekalender for 2021.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 7. december 2020:
Fraværende:
Lis Tribler (A), Villum Christensen (I)
At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt.
27. Initiativsag - Renovering af de faldenes mindetavler på Antvorskov Kaserne (B)
27. Initiativsag - Renovering af de faldenes mindetavler på Antvorskov Kaserne (B)
Sagsnr.: 330-2020-161138 Dok.nr.: 330-2020-475954 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlem Palle
Kristiansen (DF), ønsker via sin initiativret, at Byrådet behandler sag om at
Slagelse Kommune bidrager til, at de faldenes mindetavler på Antvorskov
kasserne bliver renoveret.
Baggrund
På
Antvorskov kasserne står mindetavler for de faldne soldater i bl.a. Anden
Verdenskrig og Afghanistan.
De
to mindetavler der hædre de faldne fra anden verdenskrig er i en meget dårlig
stand, og mangler bl.a. bogstaver. Det er respektløst over for de mennesker,
der har betalt den højeste pris for at gøre deres til, at vi i dag har et frit
Danmark.
Jeg har erfaret, at der er
overvejelser i gang om renoveringen af mindeanlægget på Antvorskov Kaserne,
hvor der dels på kort sigt skal ske en grundig rensning og ”ansigtsløftning”
forud for Flagdagen i 2021, og dels overvejes det, om der er mulighed for stil-
eller materialesammenfald mellem indgangsportalen til kasernen og senere
ombygningen og drejning af Mindeanlægget.
Forsvarsministeriet
har angiveligt ikke ønsket at hjælpe med finansieringen af denne opgave, derfor
håber jeg, at vi i Slagelse byråd har så meget respekt for de faldne og deres
pårørende, at vi fortsat vil hædre dem på en ordentlig måde, og bidrage hertil
i samarbejde med Antvorskov Kaserne.
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet
følger af § 11 i styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Byrådsmedlem Palle Kristiansen, Dansk Folkeparti, indstiller,
1.
at Byrådet beslutter at bidrage til,
dels at mindetavlerne på Antvorskov Kaserne får en grundig rensning og
”ansigtsløftning” forud for Flagdagen i 2021, og dels til en ombygning og
drejning af anlægget, med et samlet beløb på i alt op til 500 tkr., der finansieres
af kassen, idet det forudsættes, at bidragene udmøntes i tæt samarbejde med
Antvorskov Kaserne og også gerne lokale virksomheder og bidragsydere.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Godkendt med den tilføjelse, at en stor del af
midlerne kan gå til finansiering af et nyt indkørselsparti til Antvorskov
Kaserne i tæt samarbejde med Gardehusarregimentet og andre lokale
interessenter. Den konkrete udmøntning sker via Økonomiudvalget. Byrådet
orienteres om forløbet i begge projekter.
Det er en forudsætning, at bevillingen er inden for
Kommunalfuldmagten.
For stemte 26; (A), (V), og (O).
Imod stemte 4; (I), (Ø); (F).
(B) undlod at stemme.
28. Initiativsag - Etablering af et tværfagligt advisoryboard for bosætning i Slagelse Kommune (B)
28. Initiativsag - Etablering af et tværfagligt advisoryboard for bosætning i Slagelse Kommune (B)
Sagsnr.: 330-2020-162221 Dok.nr.: 330-2020-479401 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlem, Troels Brandt,
Radikale Venstre, har d. 07.12. via sin initiativret udtrykt ønske om, at
byrådet tager stilling til et etablering af et tværfagligt advisoryboard for
bosætning i Slagelse kommune.
Baggrund
Den verserende Corona pandemi
er et muligheds rum, og et muligt vindue for bosætning til vores kommune.
Epinion har netop offentliggjort en undersøgelse, bestilt af Altinget, der
viser, at københavnere i titusindvis har overvejet at flytte væk fra storbyen,
siden Corona pandemien ramte, og store dele af samfundet lukkede ned.
Det viser en måling blandt
borgere over 18 år fra Københavns Kommune, som Epinion har foretaget for
Altinget i november 2020. Blandt de interviewede svarer 14 procent, at de enten
er helt eller delvist enige i, at Corona krisen har fået dem til at overveje,
om det vil være bedre at bo i en mindre by end København.
Når man tager højde for den
statistiske usikkerhed, der er i den slags målinger, svarer det ifølge Epinion
til, at minimum hver tiende eller over 50.000 københavnere har gået med
overvejelser om at flytte ud af byen.
Under de seneste
budgetforhandlinger understregede de Radikale, uden dog på det tidspunkt at
kende til undersøgelsen, at Corona har gjort boligejerne meget opmærksomme på
værdien af adgangen til det åbne land, skovene og vores lange kyststrækninger
altsammen med masser af plads! Det er en X faktor med et potentiale, som vi
skal reagere på hurtigt i dette vindue, der lige nu er skabt på en ulykkelig
baggrund ganske vist, men det kunne være et wake up call for talrige familier
og deres forældre.
Netop har vi gang i
masterplaner for vores store købstæder og på landet har vi en lang række stærke
lokalråd, som dagligt tager stort ejerskab for deres dækningsområder og
producerer lokale udviklingsplaner. For få dage siden havde Skælskør lokalråd
premiere på en række små film, der uden tvivl vækker interessen for området.
Fra turist til tilflytter synes at være pointen. Landudvikling Slagelse har
tidligere støttet små filmproduktioner fra andre lokalområder, hvor frivillige
lokale ildsjæle brænder igennem med deres aktiviteter, så salgsmaterialet er i
nogen grad udarbejdet.
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at
indbringe en sag for Byrådet følger af §11 i Styrelsesloven.
Handlemuligheder
Der er ingen tid at spilde.
Arbejdet går i gang nu.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Træk på sekretariatsbistand
fra innovative embedsfolk.
Konsekvenser
for andre udvalg
Mulighed for politisk repræsentation
af enkelte politikere med interesse og kendskab til emnet.
Indstilling
Byrådsmedlem Troels Brandt,
Radikale Venstre, indstiller,
1.
at der til det følgende byrådsmøde udarbejdes
et kommissorium for et advisoryboardsarbejde. Efterfølgende besættes udvalget
af enkelte politikere fra de relevante udvalg og nøglepersoner udenfor den
kommunale forvaltning inviteres med i arbejdet via open call.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 - Sagen oversendes til Økonomiudvalget, og der
udarbejdes oplæg vedrørende bosætningskampagne til førstkommende
Økonomiudvalgsmøde, der fokuserer på hurtig handling.
29. Initiativsag - Parkeringsnormer og parkeringsbehov i Slagelse By (B)
29. Initiativsag - Parkeringsnormer og parkeringsbehov i Slagelse By (B)
Sagsnr.: 330-2020-162587 Dok.nr.: 330-2020-481230 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Socialistisk Folkeparti og Liberal
Alliance ønsker på baggrund af møde i gruppeformandskredsen, at byrådet drøfter
og beslutter en ændring af de eksisterende parkeringsnormer, idet
konjunkturerne i byggebranchen har aktualiseret, at vi sikrer en mere
markedskonform p-norm som i højere grad afspejler de konkrete (og afledte)
behov for p-pladser i de enkelte projekter.
Baggrund
Vi mener, at der bør arbejdes med
et fleksibelt normsystem, som sikrer, at der ikke udlægges mere end det
faktiske behov, men som samtidig enkelt og smidigt kan reguleres efterfølgende,
ved at forberedte grønne områder i tilknytning til byggeriet kan omdannes til
parkeringsarealer.
På et gruppeformandsmøde d.
3.12.2020 har sagen været drøftet og der vedlægges et notat fra borgmesteren
samt en behovsanalyse
fra ViaTrafik.
For rigtigt mange lokalplaner har
parkeringsnormen stor betydning. Samtidig er der et stigende pres på
parkeringspladserne i Slagelse bymidte og byrådet har afsat midler til
etablering af parkeringshuse de kommende år.
Også andre forhold har betydning
for parkeringssituationen i byen. Det drejer sig om en parkeringsfond der kan
indbetales til, hvis der ikke etableres det nødvendige antal parkeringspladser
på egen grund. Tilsvarende bør det undersøges nærmere, om der kan etableres
områder, der senere kan inddrages til parkeringspladser, hvis behovet opstår.
Omstændighederne for denne type løsninger skal undersøges nærmere, ligesom de
nye regler omkring ladestandere bør afklares. Inden marts 2020 forelægges en
samlet plan for MPL og ETU, hvor også bymidten afgrænses (ift. p-pladsregler)
og et skitseprojekt for parkeringshuse samt renovering af Rådhuspladsens
parkeringskælder.
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet
følger af § 11 i styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance indstiller,
1.
at den tidligere valgte model fra ETU-udvalget
udgør den nye parkeringsnorm, dog således, at der ikke skelnes mellem
almennyttigt og ikke-almennyttigt byggeri, og således at etagebyggeri
fastsættes til 1,2 parkeringsnorm pr. boligenhed med mulighed for at henlægge
de 0,4 heraf som grønne områder i etableringsfasen, og således at
ungdomsboliger fastsættes til 0,7 parkeringsnorm pr. boligenhed med mulighed
for at henlægge 0,3 heraf som grønne områder i etableringsfasen. For begge
typer gælder, at den del af normen, der henlægges til grønne områder efter
anvisning fra Slagelse Kommune relativt hurtigt skal kunne omlægges til
parkeringspladser på ejers regning, idet det alene er Slagelse Kommune, der
afgør, om der er behov for de ekstra parkeringspladser i tilknytning til
bebyggelsen
2.
at parkeringsnormen gælder for hele Slagelse by.
3.
at forvaltningen udarbejder hurtigst muligt
retningslinjer for normreguleringen, herunder med angivelse af praktiske tiltag
til sikre, af at normerne overholdes, og aftalegrundlag for at kunne kræve
muligheden for de ekstra parkeringspladser udnyttet. Disse retningslinjer skal
godkendes af byrådet.
4.
at forvaltningen udarbejder en samlet
parkeringsplan til forelæggelse i de to fagudvalg senest i marts 2020
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 til 4 - Godkendt, idet forelæggelse for fagudvalgene
sker senest i marts 2021.
Thomas Clausen (Ø) stemte imod.
(O) undlod at stemme og henholdte sig til, at der var tale
om omgørelse af en allerede truffet beslutning, og at det ikke er i
overensstemmelse med Styrelseslovens § 22.
(V) og (I) ønsker, at der arbejdes for yderligere tilpasning
i form af lavere parkeringsnormer.
30. Initiativsag - RGS Nordic Water Solutions udledning af forurenende stoffer til Agersø Sund (B)
30. Initiativsag - RGS Nordic Water Solutions udledning af forurenende stoffer til Agersø Sund (B)
Sagsnr.: 330-2020-162266 Dok.nr.: 330-2020-479531 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlem Thomas Clausen, Enhedslisten, har den 6.
december 2020 via sin initiativret ønsket, at byrådet tager stilling til sag om
RGS Nordic Water Solutions’ udledning af forurenende stoffer til Agersø Sund.
Baggrund
Virksomheden RGS Nordic Water Solutions på Stigsnæs udleder
forurenet spildevand til Agersø Sund, indeholdende giftige stoffer fra blandt
andet norsk olieproduktion. Udledningstilladelsen fra 2008 har givet anledning
til en del offentlig diskussion, spørgsmål til miljøministeren og været til
behandling i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 2. og den 30. november
2020.
Enhedslistens folketingsmedlem Mai Villadsen spurgte den 1.
september 2020 miljøministeren om vandmiljøet i Agersø Sund og fik som svar den
28. september 2020, at der er et indsatsprogram for ”opsporing af kilder til
miljøfarlige forurenende stoffer”, jævnfør bekendtgørelsen om
indsatsprogrammer, paragraf 9.
Mai Villadsen spurgte også miljøministeren om til Slagelse
kommunes kontrol med spildevandsudledningen fra RGS Nordic Water Solutions og
fik den 28. september 2020 blandt andet dette svar: ”Det senest gennemførte
basistilsyn, som Slagelse Kommune har afgivet oplysninger om, er gennemført den
20/09/2019 (oplysning fremsøgt i DMA den 15/09/2020). Det fremgår desuden, at
Slagelse Kommune har gennemført i alt 11 fysiske tilsyn i perioden
21/11/2016-06/08/2020 (basis-, prioriterede- og § 9-tilsyn).
Jeg har tillige bedt Miljøstyrelsen følge op og forhøre sig
hos Slagelse kommune for at få belyst de kritikpunkter, der er rejst i artiklen
”Som smurt i olie” bragt i Weekendavisen 28. august 2020.
Lea Wermelin.”
Enhedslisten ønsker at begrænse og allerhelst at fjerne
udledningen af farlige og forurenende stoffer til Agersø Sund for at forbedre
vandkvaliteten.
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet
følger af § 11 i styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Byrådsmedlem Thomas Clausen, Enhedslisten, indstiller,
1.
at byrådet forelægges kommunens svar til miljøministeren/Miljøstyrelsen på
kritikpunkterne rejst i artiklen ”Som smurt i olie”, bragt i Weekendavisen den
28. august 2020.
2.
at byrådet forelægges en redegørelse for, hvad indsatsprogrammet for
”opsporing af kilder til miljøfarlige forurenende stoffer” betyder for
udledningen af selvsamme stoffer fra RGS Nordic Water Solutions.
3.
at mail vedrørende ”Initiativ-sag RGS Nordic” af 18. november 2020, nævnt
på mailliste til møde den 30. november 2020 i Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget, forelægges for byrådet.
4.
at resultaterne af det afholdte basistilsyn hos RGS Nordic Water Solutions
den 20. september 2019 forelægges for byrådet.
Beslutning i Byrådet den 14.
december 2020:
Fraværende:
Flemming Erichsen (A)
At 1 til 4 - Godkendt.
Anne Bjergvang (A) anbefalede, at Byrådet tillige orienteres
om det svar, som forvaltningen har afgivet 02.12.20 kl. 15.13 i forbindelse med
den af Anne Bjergvang (A) på Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget rejste
initiativsag. Anne Bjergvang (A) anmodede tillige om tidsplan for revurdering
af udledningstilladelse.
Jørgen Grüner (F) anmodede om en samlet redegørelse
indeholdende tre bilag: rapport fra Aarhus Universitet, notat fra Jess Lacour
og redegørelse fra Dansk Hydraulisk Institut.
Helle Blak (F) ønskede oplyst, hvem der har bestilt de
forskellige rapporter m.v., hvem der har betalt , og hvad der er betalt.
