3. Regnskabsresultat for 2015 og overførsel til 2016 - LTE (B)
3. Regnskabsresultat for 2015 og overførsel til 2016 - LTE (B)
Sagsnr.: 330-2016-8639 Dok.nr.: 330-2016-74645 Åbent
Kompetence: Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget
Beslutningstema
Udvalget orienteres om
regnskabsresultat for 2015. Desuden skal udvalget indstille til Økonomiudvalg
og Byråd vedr. overførsel af mindre-/merforbrug på drift og anlæg til 2016.
Baggrund
Der foreligger regnskabsresultat 2015 for drift og anlæg.
Resultat på drift fremgår af bilag 1 og er fordelt på udgiftstyper samt
resultat pr. enhed/virksomhed. Resultat på anlæg fremgår af bilag 2 og er
fordelt på de enkelte projekter.
Fagudvalgene skal fremsende ansøgning til Økonomiudvalget om
overførsel fra 2015 til 2016 af merforbrug/mindreforbrug på henholdsvis drift
og anlæg. Økonomiudvalget behandler på møde den 14. marts 2016 de enkelte
fagudvalgs anbefalinger med henblik på indstilling i samlet sag til Byrådet den
29. marts 2016.
For Budgetramme 1 (serviceudgifter, særligt dyre
enkeltsager og ældreboliger) og for Budgetramme 3 (anlæg) overfører virksomheder
og Centre mer-/mindreforbrug mellem regnskabsårene, jfr. Kasse- og
Regnskabsregulativet.
For budgetramme 1 overføres
bevillinger til virksomheder og centre efter følgende hovedprincipper:
· mindreforbrug under 5% af det korrigerede budget overføres
· mindreforbrug på over 5% af det korrigerede budget overføres,
såfremt der er givet overførelsesadgang ved budgetopfølgning pr. ultimo
september 2015
· mindreforbrug på over 5% af det korrigerede budget, hvor der ikke
er søgt om overførelsesadgang, tilføres kassen
· merforbrug overføres fuldt ud (og skal være afviklet inden
udgangen af 2016)
For budgetramme 3 (anlæg) overføres uforbrugte
rådighedsbeløb fuldt ud.
For Budgetramme 2 (øvrige driftsudgifter) er der ikke
overførsel af mer-/mindreforbrug mellem regnskabsårene.
Såfremt en virksomhed ønsker at
afvige fra hovedprincipperne, skal det indstilles af fagudvalget til
godkendelse i Økonomiudvalget og Byråd.
A. Regnskabsresultat, drift
Regnskabsresultatet for 2015
viser for drift et samlet forbrug på 229,3 mio. kr.
Ved budgetopfølgningen ultimo
september var det forventede regnskab anslået til 231,7 mio. kr.
Resultatet fordeler sig således:
Regnskabsresultat,
drift
Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget
Mio. kr. | Korrigeret budget
2015 | Regnskab 2015 | Afvigelse
(- = mer-
forbrug) | |
|
6.1
Landdistriktsudvikling | | | | |
Serviceudgifter | 8,0 | 4,4 | 3,6 | |
6.2 Drift og
Teknik | | | | |
Serviceudgifter | 191,2 | 189,4 | 1,8 | |
6.3 Kommunale
Ejendomme | | | | |
Serviceudgifter | 39,3 | 35,3 | 3,9 | |
Overførselsudgifter | 0,0 | 0,2 | -0,2 | |
Total | 238,5 | 229,3 | 9,1 | |
Drift
og Teknik
På
Drift og Teknik-området er forbruget på 99% af budgettet. Politikområdet er
opdelt i mindre enheder (Færgedrift, Entreprenørservice, Veje og Trafik og
Skadedyrsbekæmpelse). Entreprenørservice har i 2015 et merforbrug på 2,7 mio.
kr., mens de øvrige områder har et lille mindreforbrug.
Kommunale
Ejendomme
Mindreforbruget
på serviceudgifter på 4,0 mio. kr. skyldes primært et mindreforbrug vedrørende
den centrale rengøringsservice på godt 3,1 mio. kr., hvilket skyldes at hjemtagelsen
af et yderligere besparelsesprovenu vedrørende effektivisering af rengøringsopgaven
er længere fremme i processen end forudsat.
B. Overførsel af mer-/mindreforbrug, drift (bilag 1)
Nedenstående tabel viser, hvordan
overførsler på drift (Budgetramme 1) overordnet fordeler sig på udvalgets
politikområder.
Overførsel af
mer-/mindreforbrug, drift
Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget
Mio. kr. | Overført
fra
2014 | Overført
til
2016 | Tilføres
kassen | |
|
6.1
Landdistriktsudvikling | 2,7 | 2,0 | 1,6 | |
6.2 Drift og
Teknik | 1,9 | 1,1 | 0,4 | |
6.3 Kommunale
Ejendomme | 4,9 | 2,7 | 1,2 | |
Total | 9,4 | 5,8 | 3,2 | |
Bilag 1 viser for hver virksomhed og
center overførsler i henhold til Kasse- og Regnskabsregulativet, herunder de
dispensationer for 5%-reglen, som Byrådet godkendte ved budgetopfølgning pr.
ultimo september 2015 (Byrådet den 30. november 2015, sag nr. 7).
Bemærkninger
til væsentlige afvigelser på politikområder:
Landdistriktsudvikling
Center
for Vækst og Plan indstiller til fagudvalget, at der søges om yderligere
dispensation for mindreforbrug på 1,579 mio. kr. (beløb udover det, som Byrådet
godkendte ved budgetopfølgningen den 30. november 2015). 1,4 mio. kr.
planlægges anvendt til fortsættelse af opgaven med nedrivning af
faldefærdige ejendomme/udbedring af skimmelsvamp. Der er ikke afsat budget
i overslagsårene til denne opgave. 0,1 mio. kr. anvendes til projekt etablering
af lokale stier, som er forsinket i forhold til den oprindelige tidsplan.
Drift
og Teknik
Center
for Teknik og Miljø foreslår fagudvalget, at der søges om yderligere dispensation
for et mindreforbrug på 0,4 mio. kr. (beløb udover det, som Byrådet godkendte
ved budgetopfølgningen den 30. november 2015). Mindreforbruget skyldes
færgedriften, hvor tilskud til nedsættelse af takster vedrørende
godstransporten ikke har været afholdt fuldt ud i 2015. Resttilskud fra 2015
skal, jævnfør bekendtgørelsen, anvendes på færgedriften i 2016.
Entreprenørservice
har et samlet merforbrug på 2,7 mio. kr.
Entreprenørservice
har i 2015 skulle indhente et merforbrug på 2,8 mio. kr. fra 2014. Samtidig har
Entreprenørservice gennemført budgetmæssige besparelser på 2,4 mio. kr. i 2015.
Kapacitetstilpasningerne har imidlertid afstedkommet betydelige ”ekstraudgifter”/merudgifter
på 2,8 mio. kr., som indbefatter fraflytning af materielgårde, miljøgodkendelse
af pladsen i Slagelse samt renovering af værksted, samt afholdelse af lønudgifter
til afskedigede medarbejdere. Ekstraudgifterne er planlagt indhentet i
2016/2017. Der er i den forbindelse udarbejdet en handleplan (bilag 3).
Kommunale
Ejendomme
Centerchefen
for Kommunale Ejendomme indstiller til fagudvalget, at der søges om dispensation
for et mindreforbrug på 1,041 mio. kr. (beløbet er udover 5%-grænsen) vedrørende
central rengøringsservice. Mindreforbruget planlægges anvendt til yderligere investeringer
til at sikre hjemtagelse af det samlede besparelsesprovenu, som er forudsat i
årene fremover for Central rengøringsservice.
I
forbindelse med ombygning af Agersø Skole til naturskole vil der samtidigt
blive udført ordinære vedligeholdelsesopgaver for 0,120 mio. kr., som normalt
afholdes af driften under Kommunale Ejendomme. Det foreslås derfor, at der
budgetomplaceres 0,120 mio. kr. af det overførte mindreforbrug vedrørende
Kommunale Ejendomme til Ejendomsstrategien under Økonomiudvalget, hvor ombygningsarbejderne
bliver udgiftsført.
Som
en del af ejendomsstrategien er det besluttet at nedrive eller istandsætte
boliger for 0,695 mio. kr., som en del af puljen til udmøntning af
ejendomsstrategien. Det foreslås, at der budgetomplaceres 0,695 mio. kr. af det
overførte mindreforbrug vedrørende Kommunale Ejendomme til Ejendomsstrategien
under Økonomiudvalget, hvor nedrivningerne/istandsættelserne bliver
udgiftsført.
C. Overførsel anlæg (bilag 2)
Regnskabsresultatet
for 2015 viser for anlæg samlet uforbrugte rådighedsbeløb på 56,1 mio. kr.
Ved
budgetopfølgningen ultimo september var det forventede uforbrugte
rådighedsbeløb på anlæg anslået til 35,1 mio. kr.
Nedenstående
tabel viser, hvordan overførsler på anlæg overordnet fordeler sig på udvalgets
politikområder. En mere detaljeret oversigt kan ses i bilag 2.
Overførsel af
uforbrugte rådighedsbeløb, anlæg
Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget
Mio. kr. | Overføres
til
2016 | |
|
6.1
Landdistriktsudvikling | 6,4 | |
6.2 Drift og
Teknik | 47,6 | |
6.3 Kommunale
Ejendomme | 2,1 | |
Total | 56,1 | |
Bemærkninger til væsentlige afvigelser på anlægsprojekter
under politikområderne:
Landdistriktsudvikling
Ingen
bemærkninger.
Drift
og Teknik
Anlægsregnskab
vedrørende Offentligt toilet Skælskør er afsluttet og behandlet af
fagudvalget i februar 2016.
Støjvold langs motorvejen
Slagelse (mindreforbrug 1,317 mio. kr.)
Kontrakten med entreprenør
er blevet ophævet i februar 2015. Entreprenøren har indgivet konkursbegæring.
Det er endnu uafklaret, hvor dan dette påvirker det akkumulerede overskud. Der
pågår en sag.
Isolering af bro –
Bildsøvej over jernbanen (mindreforbrug 2,628 mio. kr.)
Renoveringen er delt i 4
etaper, hvor etape 1 og 2 er udført i 2015 i forhold til brodækket og etape 3
og 4 udføres i 2016 med kantbjælker m.v.
Støjvold syd for
Amerikavej- og Afrikavejkvarteret, Slagelse (mindreforbrug 2,2 mio. kr.)
Støjvolden er et
samarbejdsprojekt mellem Vejdirektoratet og Slagelse Kommune med en
50/50-finansiering. Der har ikke været anlægsaktiviteter i 2015, men alene
planlægning og projektering af arbejdet. Anlægsarbejdet igangsættes primo 2016.
Trafiksikkerhedsfremmende
foranstaltninger (mindreforbrug 3,791 mio. kr.)
Mindreforbruget vedrører
igangværende projekter; Valbygårdsvej og Venstresvingsbaner på Ndr. Ringgade
ved Nordvej. Begge projekter afsluttes i 2016.
Tilgængelighedsfremmende
foranstaltninger (mindreforbrug 1,480 mio. kr.)
Der er i 2015 i et
samarbejde med bl.a. Handicaprådet og Ældrerådet udarbejdet en ny
Tilgængelighedsplan for Slagelse Kommune. Planarbejdet har pågået hen over
året, der er derfor ikke udført tilgængelighedsprojekter i denne periode.
Udisponerede midler fra 2015 vil sammen med midler fra 2016 blive anvendt på tilgængelighedsfremme
i henhold til Tilgængelighedsplanen.
Renovering af Bymidten
Korsør (mindreforbrug 11,454 mio. kr.)
Anlægsprojektet følger den
estimerede tidsplan.
Trafiksanering Vestre
Ringgade (mindreforbrug 5,229 mio. kr.)
Der er i 2015 arbejdet med
et skitseprojekt for Vestre Ringgade. Der udarbejdes på, at projektet udbydes i
første halvår 2016 og selve anlægsarbejdet i 2. halvår 2016.
Pendlerparkering
(mindreforbrug 1,0 mio. kr.)
Anlægsprojekt bør ses i
sammenhæng med de kommende aktiviteter for Hunsballegrunden.
Afløserfærge
(mindreforbrug 7,954 mio. kr.)
Landdistrikts-, Teknik- og
Ejendomsudvalget besluttede 4. januar 2016 at købe passagerfartøjet Kattegat,
og der afsættes midler til renovering af fartøjet og til etablering af
kajfaciliteter inden for den økonomiske ramme.
Shared Space –
trafikdæmpning ved sygehus (mindreforbrug 4,291 mio. kr.)
Anlægsarbejdet er
afsluttet ultimo 2015, dog udestår de afsluttende belægningsarbejder og
vejmarkering, som udføres i 2. kvartal 2016.
Rundkørsel ved Grønningen:
Ombygning af signalanlæg Grønningen – Sdr. Ringgade – Vestmotorvejen og
etablering af stitunnel (mindreforbrug 3,854 mio. kr.)
Der har i 2015 været
afholdt udbud af rådgiveropgaven. Anlægsopstart ultimo marts 2016.
Anlægsarbejdet skal være afsluttet inden skolestart august 2016.
Kommunale
Ejendomme
Mindreforbruget
skyldes primært et mindreforbrug på Projekt Elena på 1,2 mio. kr., hvilket
skyldes, at enkelte energiprojekter ikke nåede at blive afsluttet i 2015. I
forbindelse med ombygning af Vemmelev Skole vil der samtidig blive udført
energibesparende foranstaltninger for 0,600 mio. kr., som normalt afholdes over
anlægsprojektet Projekt Elena. Der foreslås derfor, at der budgetomplaceres
0,600 mio. kr. af det overførte uforbrugte rådighedsbeløb samt tilhørende
anlægsbevilling på anlægsprojektet Projekt Elena til anlægsprojektet Ombygning
af Vemmelev skole under Uddannelsesudvalget.
Retligt
grundlag
Kommunalbestyrelsen skal jf. Styrelseslovens § 42 stk. 7
fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen
skal indrettes.
Reglerne for overførselsadgang af drift og anlæg fremgår af
Kasse- og Regnskabsregulativets bilag 1.
Handlemuligheder
Udvalget kan godkende indstilling fra administrationen vedr.
overførsel af mer-/mindreforbrug for drift og anlæg, herunder at der ved
merforbrug over 100.000 kr. udarbejdes handleplaner.
Ved merforbrug, hvor der ikke via handleplan kan opnås
balance i løbet af 2 år, skal udvalget afklare mulighed for at finansiere
merforbruget på tværs af egne politikområder. Alternativt kan Byrådet ansøges
om finansiering via kassen.
Ved mindreforbrug udover 5%, som ikke er søgt overført (jf.
bilag 1), er udgangspunktet, at de uforbrugte midler tilgår kassen. Alternativt
kan udvalget anbefale Økonomiudvalg og Byråd, at der gives dispensationer for
5%-reglen.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at kommunens styringsregler
følges, og der overføres uforbrugte budgetrammer fra 2015 til 2016 under
hensyntagen til 5% reglen som angivet i bilag 1.
I 2016 har kommunen en særlig udfordring med ekstraordinære
udgifter som følge af flygtningesituationen. Der bør derfor være skærpet
opmærksomhed på anvendelsen af mindreforbrug udover 5%, der ikke er søgt
dispensation for.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Indstilling fra administrationen indebærer, at der vedr.
drift skal overføres mindreforbrug på netto 5,8 mio. kr. fra 2015 til 2016.
Tilsvarende betyder indstillingen, at der samlet overføres
uforbrugte rådighedsbeløb på anlægsprojekter for samlet 56,1 mio. kr.
Overførslerne finansieres over kassen.
I hele 1.000 kr. | Politik--område | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Bevillingsønske | | | | | |
Drift – Landdistriktsudv. | 6.1 | 2.023 | | | |
Drift – Drift og Teknik | 6.2 | 1.093 | | | |
Drift – Kommunale Ej. | 6.3 | 2.679 | | | |
Drift – Agersø Naturskole | 6.3 | -120 | | | |
Drift – Agersø Naturskole | 1.3 | 120 | | | |
Drift – Udmønt. ejd.strat. | 6.3 | -695 | | | |
Drift – Udmønt. ejd.strat. | 1.3 | 695 | | | |
Anlæg – Landdistriktsudv. | 6.1 | 6.389 | | | |
Anlæg – Drift og Teknik | 6.2 | 47.645 | | | |
Anlæg – Kommunale Ej. | 6.3 | 2.063 | | | |
Anlæg – Projekt Elena | 6.3 | -600 | | | |
Anlæg – Vemmelev Skole | 8.1 | 600 | | | |
Finansiering | | | | | |
Kassen | 1.4 | -61.892 | | | |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centercheferne indstiller,
1. at orientering om regnskabsresultat
for 2015 tages til efterretning,
2. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.1 Landdistriktsudvikling
overføres et samlet mindreforbrug på drift på i alt 2,023 mio. kr. til
fordeling på de respektive enheder,
3. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.1 Landdistriktsudvikling
ikke overføres mindreforbrug på drift på i alt 1,593 mio. kr.,
4. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.2 Drift og Teknik
overføres et samlet mindreforbrug på drift på i alt 1,093 mio. kr. til
fordeling på de respektive enheder,
5. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.2 Drift og Teknik ikke
overføres mindreforbrug på drift på i alt 0,396 mio. kr.,
6. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at handleplan for Entreprenørservice godkendes,
7. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.3 Kommunale Ejendomme
overføres et samlet mindreforbrug på drift på i alt 2,679 mio. kr. til
fordeling på de respektive enheder,
8. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.3 Kommunale Ejendomme
budgetomplaceres 0,120 mio. kr. af det overførte mindreforbrug på drift til
Ejendomsstrategien under Økonomiudvalget,
9. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.3 Kommunale Ejendomme
budgetomplaceres 0,695 mio. kr. af det overførte mindreforbrug på drift til
Ejendomsstrategien under Økonomiudvalget,
10. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.3 Kommunale Ejendomme ikke
overføres mindreforbrug på drift på i alt 1,239 mio. kr.,
11. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.1 Landdistriktsudvikling overføres
et samlet uforbrugt rådighedsbeløb til anlæg på i alt 6,389 mio.kr.,
12. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.2 Drift og Teknik overføres
et samlet uforbrugt rådighedsbeløb til anlæg på i alt 47,645 mio.kr.,
13. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.3 Kommunale Ejendomme overføres
et samlet uforbrugt rådighedsbeløb til anlæg på i alt 2,063 mio.kr.,
14. at fagudvalget
anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 6.3 Kommunale Ejendomme
budgetomplaceres 0,600 mio. kr. af det uforbrugte rådighedsbeløb til anlæg samt
tilhørende anlægsbevilling til Ombygning af Vemmelev skole under
Uddannelsesudvalget.
Beslutning i Landdistrikts-,
Teknik- og Ejendomsudvalget den 7. marts 2016:
Fraværende:
Ole Drost (V)
Godkendt med forbehold for punkt 3, 5 og 10.