Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget (2018-2021) – Referat – 29. september 2020

Godkendelse af dagsorden.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at dagsorden godkendes.

Godkendt.

Pkt 6: "Endelig vedtagelse af lokalplanen 1232 - Hesselbjerg, boligområde ved Mælkevej/Frølundevej" udsættes.

Byrådet skal tage stilling til, om forslag til lokalplan 1237, Kontordomicil ved Batterivej i Korsør, med forslag til kommuneplantillæg 40 og tilhørende miljøvurderingsscreening, skal vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede på møde den 3. februar 2020 at igangsætte en lokalplan for et nyt kontordomicil på havnearealet syd for Korsør Fæstning. Planlægningen er igangsat på anmodning fra Bygningsstyrelsen, og har til formål at gøre det muligt for Søfartsstyrelsen at samle deres medarbejdere ved Batterivej. Arealet har hidtil tilhørt Korsør Havn, men har været brugt af Søfartsstyrelsen til værkstedsaktiviteter (Driftscenter Korsør).

Størstedelen af lokalplanområdet ligger inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen omkring Korsør Fæstning. Fortidsmindebeskyttelseslinjer har til formål bl.a. at sikre fortidsmindernes synlighed og betydning i omgivelserne. For at sikre hensynet til fæstningen, fastlægger lokalplanen detaljerede bestemmelser for placering og omfang af ny bebyggelse, som betyder at ”fodaftryk” og højder af den eksisterende værkstedsbygning ikke væsentligt overskrides. Der er desuden fastlagt bestemmelser for indretning af de ubebyggede arealer, som skal sikre åbenhed i udsigten til og fra fæstningen.

Lokalplanforslaget giver mulighed for et nyt kontorbyggeri på ca. 2800 m². Ny bebyggelse skal placeres inden for et fastlagt byggefelt og opføres i maks. 2 etager. Maks. bygningshøjde og facadehøjder fastlægges med udgangspunkt i højden af den eksisterende værkstedsbygning, dog tillægges mulighed for tag- og facadeopbygning med isoleringsmængder jf. gældende bygningsreglement. Maks. bygningshøjde er således 8,4 m, hvilket svarer til indvendig højde af værkstedsbygningen plus 1 m.

Hvor de ydre grænser for bebyggelsens placering og omfang er meget præcise, er der til gengæld en større åbenhed i forhold til udseendet af ny bebyggelse, herunder materialer og farver. Bestemmelserne giver en vis frihed til et kommende byggeprojekt, men sikrer en overordnet sammenhæng med og det omkringliggende by- og havnemiljø.

Lokalplan 1237 udpeger tre bygninger inden for lokalplanområdet som bevaringsværdige. De tre bygninger har alle tidligere været en del af anlægget for Korsør Fedtgasstation, men anvendes i dag til bl.a. kontor i forbindelse med Søfartsstyrelsens driftscenter. Bygningerne må ikke nedrives, og udvendige ombygninger forudsætter særskilt tilladelse (dispensation).

Lokalplanområdet inddeles i to delområder, og der gives mulighed for fremtidig udstykning af en selvstændig grund omkring de bevaringsværdige bygninger.

Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Batterivej med fælles indkørsel for de to delområder. Der udlægges areal til parkering i områdets nordlige del og langs Batterivej. Parkeringsbehov, der ikke kan opfyldes på egen grund, skal sikres med etablering af parkeringspladser på anden grund i nærheden.

Sammen med lokalplanforslaget er der udarbejdet forslag til et tillæg til Kommuneplan 2017 med nye rammebestemmelser for anvendelse, bebyggelsesprocent og etageantal. Området vil med kommuneplantillægget blive udlagt til centerformål.

Der har i forbindelse med udarbejdelsen af planforslagene været afholdt en lovpligtig for-offentlighedsfase i perioden fra den 20. marts 2020 til den 3. april 2020. Kommunen har i foroffentlighedsfasen modtaget 1 bemærkning omhandlende bl.a. anvendelse af området til borgerrettede aktiviteter som f.eks. kultur- og fritidsformål.

Bemærkningen har ikke givet anledning til ændringer i planlægningen, som bl.a. tilgodeser offentlighedens adgang til vandet gennem et stiudlæg mellem Batterivej og havnekajen.

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5. Kommuneplantillæg tilvejebringes efter planlovens § 23c.

Byrådet kan vælge at vedtage forslag til lokalplan 1237 og kommuneplantillæg 40 og dermed sende planforslagene i 8 ugers offentlig høring. Derved opfyldes planlovens formål om at skabe debat omkring planforslagene, hvilket er en forudsætning for endelig vedtagelse.

Byrådet kan vælge at afvise planforslagene. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag, og at der dermed ikke kan opføres et nyt kontordomicil. Bygningerne til den tidligere fedtgasstation vil i så fald heller ikke været sikret som bevaringsværdige.

Byrådet har mulighed for at vedtage justeringer af planforslagene sammen med beslutningen om at fremlægge planforslagene i 8 ugers offentlig høring.

Det er administrationens vurdering, at der med planforslagene tages hensyn til flere væsentlige forhold af betydning for udviklingen af Korsør bymidte. Der er i særlig grad lagt vægt på hensynet til fortidsmindebeskyttelseslinjen omkring Korsør Fæstning og dermed den visuelle oplevelse af et fortidsminde af særlig betydning for Korsør bys historie og identitet. Slots- og Kulturstyrelsen er klageberettiget i sager vedrørende fortidsmindebeskyttelseslinjen og har været inddraget i lokalplanprocessen.

Lokalplanen giver samtidigt mulighed for opførelse af et kontorbyggeri, som kan understøtte Søfartsstyrelsens etablering i Korsør, og som arkitektonisk vil blive en nutidig tilføjelse i havnefrontens bebyggelse. Området har et særligt potentiale i forhold til visionen for en bedre sammenbinding af bymidten og vandet (jf. udviklingsplanen for Korsør fra 2017). Potentialet er særligt knyttet til de rekreative og visuelle kvaliteter, herunder muligheden for at gå tur eller opholde sig langs havnekajen samt udsigten til fæstningen, hvilket understøttes af lokalplanens bestemmelser. Det samme gælder i forhold til anvendelsen af området, som holdes åben for f.eks. kultur- og uddannelsesformål samt café eller restauration.

Da der er begrænset mulighed for anlæggelse af parkeringspladser inden for lokalplanområdet, forventes det, at der skal findes areal til parkering uden for lokalplanområdet. Der er tidligere taget beslutning om udlejning af det offentlige parkeringsareal ved Baade-havnsvej/Yderhavnsvej, og administrationen anbefaler, at der følges op på denne beslutning (se nedenfor).

På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen, at forslag til lokalplan 1237, Kontordomicil ved Batterivej i Korsør, med tilhørende kommuneplantillæg 40 til Slagelse Kommuneplan 2017 vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring. Datoforslag for borgermøde er koordineret med Bygningsstyrelsen.

Det anbefales, at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages.

Ingen bemærkninger.

Slagelse Kommune har i de indledende drøftelser med Bygningsstyrelsen og Søfartsstyrelsen undersøgt muligheden for udlejning eller overdragelse af det offentlige parkeringsareal ved Baadehavnvej/Yderhavnsvej. Erhvervs- og Teknikudvalget har på møde den 7. maj 2018 godkendt, at det offentlige parkeringsareal kan nedlægges og udlejes til Søfartsstyrelsen, dog på betingelse af, at arealet kan benyttes af andre uden for arbejdstid. Beslutningen om nedlæggelse af offentligt parkeringsareal ved Baadehavnsvej/Yderhavnsvej skal følges op med udarbejdelse af beslutningsgrundlag til behandling i Økonomiudvalget (senest i forbindelse med ansøgning om byggetilladelse).

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1.    at forslag til lokalplan 1237 og kommuneplantillæg 40 vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring

2.    at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,

3.    at borgermøde afholdes onsdag den 11. november eller torsdag den 12. november 2020 i tidsrummet mellem 18.30 og 20.00 i Korsør.

Ad 1 og Ad 2; Anbefales.

Ad 3; Det anbefales, at der afholdes borgermøde d. 11. november kl. 18.30.

Den 30. marts 2020 besluttede Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget at igangsætte en lokalplananmodning for boligbebyggelse i Kirke Stillinge.

Stillingevej er den adgangsgivende vej til lokalplanområdet. Dette vil betyde, at vejen vil opleve en øget trafik når området realiseres. Lokalplanområdet er i løbet af lokalplanprocessen derfor blevet udvidet til at omfatte Stillingevej, del af matr. 9b Kirke Stillinge By, Kirke Stillinge. Udsigten til en trafikforøgelse er plejehjemmets beboere dog utrygge ved. Med udvidelsen af lokalplanområdet til og med Stillingevej fastsættes bestemmelser for vejens udlæg, som vil sikre forhold for områdets bløde trafikanter samt at vejen kan understøtte en sikker afvikling af trafikken.

Endelig skal det bemærkes, at realiseringen af lokalplan 1240 er afhængig af, at Slagelse Kommune overfører 3,5 ha. fra en eksisterende kommuneplanramme (3.3B7) i det sydøstlige Skælskør til kommuneplantillæg 45 (8.B7). Denne arealmæssige omfordeling er forudsætningen for, at nærværende tillæg og lokalplan kan realiseres.

Administrationen har foretaget en miljøvurderingscreening, hvori det samlet vurderes, at miljøpåvirkningen fra planforslaget ikke vil være væsentlig, idet planen er af begrænset omfang.

Der er endvidere gennemført to forhøringer i forbindelse med kommuneplantillæg nr. 45. Dette gjordes dels for at indkalde ideer og kommentarer til lokalplanprojektet i Kirke Stillinge og dels for at indkalde ideer til den arealmæssige omfordeling. Forhøringerne blev afholdt d. 16. april 2020 til den 30. april 2020 og fra d. 14 august til den 2. september. Kommunen modtog tre bemærkninger, som ikke har givet anledning til ændringer i kommuneplantillæg 45.

Med den aktuelle efterspørgsel på seniorboliger og lokalplanområdets nærliggende placering til eksisterende serviceudbud i Kirke Stillinge, offentlig transport og plejecenter er det administrationens vurdering, at planforslaget understøtter en positiv udvikling i Kirke Stillinge.

Lokalplan 1240 muliggør et projekt, som byder på varierende boligtyper, der kan tilgodese en voksende befolkningsgruppe i Slagelse Kommune – seniorerne. Med sin placering i det nordøstlige Kirke Stillinge sikrer Lokalplan 1240 en fortsat udvikling af Kirke Stillinge og bidrager til, at Slagelse kommune får mulighed for at tilbyde boligtyper, der kan tilgodese den voksende befolkningsgruppes boligbehov; mindre, vedligeholdelsesfrie boliger, nærhed til service- og sundhedstilbud, offentlig transport og muligheden for at indgå i fællesskaber – samtidig med, at de kan blive boende i byen.

Det konkrete projekt vil desuden understøtte Slagelse Kommunes udviklingsstrategi, som sætter fokus på udvikling af boliger til seniorer, og som ydermere rummer ambitioner om at fremme alternative boligformer, måder at gøre brug af friarealer og etablering af inkluderende fællesskaber.

Det er administrationens vurdering, at der en tilstrækkelig rummelighed i Skælskør til, at der kan ske en arealmæssig omfordeling af ramme 3.3B7 i Skælskør. Hertil skal det bemærkes, at den arealmæssige andel af ramme 3.3B7, der omfordeles, ligger umiddelbart op af omfartsvejen Stigsnæs Landvej. Skulle det derfor blive aktuelt, at ramme 3.3B7 skal lokalplanlægges, vil omfordelingen af rammen ikke hindre en lokalplanlægning på baggrund af ”indefra og ud ”-princippet i Skælskør.

I forlængelse af ovenstående er det administrationens vurdering, at den arealmæssige omfordeling af 3.3B7 giver mulighed for etablering af en bynær natur på det areal, som tages ud af ramme. Administrationen vurderer, at der på de 3,5 ha. kan etableres et høslæt overdrev, hvor fremvæksten af græsser og urter vil understøtte en stor artsmæssig mangfoldighed. Overdrevet etableres ved, at arealet de første år slås en gang om efteråret/vinteren.

Den adgangsgivende vej, Stillingevej, er privat-fællesvej. Da Slagelse Kommune ikke er ejer af nogle af ejendommene, som grænser op til Stillingevej vil lokalplanen ikke få økonomiske konsekvenser for kommunen.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

Ad 1 og Ad 2; Anbefales.

Ad 3; Det anbefales, at der afholdes borgermøde d. 4. november kl. 18.30.

Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1219 og Kommuneplantillæg nr. 28 skal vedtages endeligt.

Byrådet besluttede den 22. juni 2020, at sende Lokalplan 1219 Boliger ved Agerhønevej, Slagelse, samt Kommuneplantillæg 28 til Kommuneplan 2017 i offentlig høring fra den 26. juni til den 21. august 2020. Lokalplanen står nu for at skulle vedtages endeligt.

Lokalplan 1219 giver mulighed for at etablere op til 11 mindre, familie- og ældrevenlige boliger i den vestlige del af Slagelse.

Terrænet i lokalplanområdet er meget kuperet og boligerne planlægges derfor placeret på terrasser i det faldende terræn. Boligerne udføres med højdeaftrapninger passende til grundens hældninger, og der kan etableres ramper i udeområderne for at sikre tilgængeligheden.

Boligerne udføres som dobbelthuse i et plan med hver sin lille lukkede have og et udhus. Omkring boligerne og deres haver er der planlagt et fælles friareal, som skal tilplantes med lave træer og buske. Der gives mulighed for at forsinkelse af regnvand indgår som et rekreativt element med vandet løbende gennem åbne render i terrænet ned til et forsinkelsesbassin.

Adgang til boligområdet sker fra Agerhønevej og området er planlagt med en fælles parkeringsplads med min. 2 p-pladser pr. bolig. Fra parkeringspladsen er der stiforbindelser til de enkelte boliger.

Boligernes facader skal udføres i blank mur af teglsten i gule, røde, brune eller grå nuancer. Tagene skal have form som sadeltage med en hældning på mellem 20 og 35 grader og udføres med vingetagsten i rød eller sort.

Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 40.

Lokalplanområdet er beliggende op mod den grønne ring om Slagelse, som kan udvikles med et stisystem langs Omfartsvejen. Stierne inden for lokalplanområdet planlægges tilkoblet fremtidigt stisystem i den grønne ring.

Lokalplanområdet er beliggende indenfor kommuneplanramme 1.5B2, der giver mulighed for åben-lav byggeri. Lokalplanen kræver, at der gives mulighed for tæt-lav byggeri. Kommuneplantillæg nr. 28, indeholder en selvstændig kommuneplanramme 1.5B23 der giver mulighed for tæt-lav byggeri.

Slagelse Kommune har i forbindelse med den offentlige høring ikke modtaget høringssvar, hvorfor der ikke er udarbejdet en hvidbog.

Der er blevet foretaget mindre sproglige rettelser samt en advisering om at parkeringspladser skal forberedes til elladestandere i lokalplanen.

Lokalplanlægning tilvejebringes gennem planlovens kapitel 5.

·         Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.

·         Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1219 og Kommuneplantillæg nr. 28 med de mindre rettelser. Derved skabes plangrundlaget for tæt-lav byggeri.

·         Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1219 endeligt. Derved vil det påtænkte boligbyggeri ikke kunne opføres.

Administrationen anbefaler, at Lokalplan 1219 og Kommuneplantillæg 28 godkendes.

Med lokalplanen skabes mulighed for et attraktivt mindre boligområde, som er egnet til borgere med et mindre pladsbehov. Boligernes placering i et fælles, grønt område, tilpasset terrænet vurderes at give det nye boligområde et interessant spil.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

Anbefales.

Steen Olsen (A) ønsker at der fortsat arbejdes med en proces og ny sprednings korridor omkring Slagelse i forbindelse med kommende kommuneplanrevision.

Kompetence: Byrådet

Byrådet skal tage stilling til, om lokalplan 1221 Boligbebyggelse på Rosenkildevej 99 skal vedtages.

Den 22. juni godkendte byrådet forslag til lokalplan 1221 med tilhørende miljøvurderingsscreening, hvorefter lokalplanen har været i høring fra d. 26. juni til d. 4. september. Der er i høringsperioden indkommet et enkelt høringssvar fra Banedanmark, som ikke havde nogen bemærkninger til planens indhold. Derfor er der ikke udarbejdet en hvidbog.

Administrativt er der foretaget følgende rettelser af lokalplanen:

En mindre justering af oversigtsarealet på kortbilag 2 samt en præcisering af § 5.7, der fastlægger kravene til oversigtarealet, grundet fremskridt i vejprojektet for udvidelse af Rosenkildevej og Valmuevej. Der fjernet er en bestemmelse om etablering af hegn i skel mod vej, da kravene til oversigtsarealet var i konflikt med denne bestemmelse. Som følge af ny ladestanderbekendtgørelse er der tilføjet en note om, at parkeringspladserne i lokalplanområdet skal forberedes til ladestandere til elbiler.

Med lokalplanens endelige vedtagelse gives der mulighed for at etablere 6 tæt-lav boliger på omkring 110m² fordelt i 2 længehuse på 1½ etage. Mellem de to boliglænger anlægges en fælles parkeringsplads med 2 pladser pr. bolig og fælles renovationsøer. Mod vejkrydset i syd placeres det fælles friareal hvoraf dele af området friholdes til oversigtareal for vejkrydset. Regnvand indenfor lokalplanområdet forsinkes i et nedgravet bassin under parkeringsarealet.

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5.

·         Byrådet kan vælge at vedtage lokalplan 1221 Boligbebyggelse på Rosenkildevej 99. Vedtagelsen vil skabe det nødvendige plangrundlag for opførelsen af rækkehusbebyggelsen. 

·         Byrådet kan vælge at forkaste lokalplanen. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et plangrundlag. Dette vil betyde, at bebyggelsen ikke kan opføres.

Administrationen vurderer, at boligbebyggelsen vil have en god placering ved udkanten af Tidselbjerg området, som er under udvikling. Derfor er det også hensigtsmæssigt at forsætte udbygningen her, da den kommunale infrastruktur er nyetableret, og service udbuddet er på plads. Boligerne vil med deres begrænsede størrelse og vedligehold være velegnede til mindre husstande som seniorer, nystartede familier og personer der bor alene.

Der er ikke konflikter mellem lokalplanen og det nuværende forprojekt for vejudvidelsen. Blandt andet fordi, der i lokalplanen reserveres plads til at sikre vejens oversigtsforhold. Administrationen vurderer ikke, at der vil være behov for at ekspropriere dele af lokalplanområdet, men grundet vejprojektets tidlige stadie, kan det dog ikke helt afvises. Derfor friholdes området mod vejkrydset for bebyggelse.

Da der formentlig ikke bliver behov for at inddrage arealer indenfor lokalplanområdet til vejprojektet, vurderes lokalplanen ikke at have nogle økonomiske konsekvenser for projektet. Skulle det mod forventning blive nødvendigt, at inddrage en mindre del af grunden, kan prisen for eventuelt at erhverve areal blive større, end hvis området ikke var lokalplanlagt.

Igen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1.    at Lokalplan 1221 – boligbebyggelse på Rosenkildevej 99 vedtages endeligt.

Anbefales.

Byrådet skal tage stilling til om lokalplan 1232 – Hesselbjerg, boligområde ved Mælkevej/Frølundevej med tilhørende kommuneplantillæg nr. 46. til Slagelse Kommuneplanen 2017 skal vedtages endeligt.

Den 22. juni vedtog byrådet forslag til lokalplan 1232 med tilhørende kommuneplantillæg, hvorefter lokalplanforslaget har været i høring fra d. 26. juni til d. 4. september. Der er i høringsperioden indkommet 3 høringssvar, som er behandlet i vedlagte hvidbog. Et svar omhandler trafiksikkerhed og vejføring, mens et andet efterspørg retningslinjer for varmeforsyning. Det sidste er fra Banedanmark, der ikke har bemærkninger til planen.

Høringssvarene har givet anledning til mindre justeringer af lokalplanen med tilføjelsen af et afsnit om varmeplanlægning i lokalplanens redegørelse og en præcisering af vejforhold i lokalplanen. I §5.6 stier, tilføjes at den nordgående sti må udvides til en vej, såfremt området nord for lokalplanen en gang i fremtiden skal udbygges. Der tilføjes noter om at overkørsler skal sikres gode oversigtsforhold, og at parkering i fællesanlæg skal forberedes til ladestandere til elbiler jf. ny lovgivning. Derudover har administrationen fundet det nødvendigt at præcisere §7, der specificerer krav til byggeriets omfang og placering, for delområde 4 og 5, som henholdsvis ikke må bebygges og får en bebyggelses procent på maks. 30. 

Lokalplanen er udført på baggrund af en anmodning fra OK-fonden om opførelsen af et seniorbofællesskab på op til 25 boliger som et alment selvejende boligselskab i Svenstrup. Projektet udarbejdes i samarbejde med de kommende beboere, som vil have stor indflydelse. Lokalplanområdet er i dag ubebygget bortset fra en enkelt landejendom og har en samlet størrelse på omkring 6,9 ha. I alt skaber lokalplanen grundlag for opførelsen af mellem 75-100 boliger i et blandt boligområde på 1-1½ etage, herunder Ok-fondes seniorbofællesskab med omkring 25 boliger. Boligerne fordeles i 3 mindre områder placeret omkring en stor central grønning med et fælles regnvandsbassin og et naturområde, der udvikles over tid. Med lokalplanen flyttes adgangsvejen til en bedre placering, da den nuværende vejadgang til området ikke vurderes at være trafiksikker.

Der er i lokalplanen stort fokus på at skabe en fleksibel og derfor langtidsholdbar plan for et familie- og seniorvenligt boligområde med kvaliteter som god adgang til natur. Lokalplanen giver både mulighed for at opføre miljøvenlige træhuse og mere traditionelle byggerier, men stiller samtidig krav til farvebrugen og begrænser materialevalget for at sikre, at området får et sammenhængende visuelt udtryk.

Der udlægges 2 parkeringspladser pr. bolig, dog er der kun krav om etablering af 1½ parkeringsplads pr. bolig for tæt-lav bebyggelse. Kommunen kan senere pålægge grundejerforeningerne at opføre resterende pladser, såfremt behovet opstår. For åben-lav bebyggelse skal 2 parkeringspladser pr. bolig etableres fra start. Lokalplanområdet bliver i dag busbetjent af rute 902, der stopper to steder nær lokalplanområdet. Bussen går mellem Korsør st. og Vemmelev, og det vil derfor være nødvendigt med et skift for at nå både Slagelse og Korsør midtby. Der er 3 km til Korsør St fra lokalplanområdet.

Lokalplanen erstatter eksisterende lokalplan 125 på området nord for Frølundevej. Der er udarbejdet et kommuneplantillæg, da tilladte bygningshøjde øges fra 5 m til 8,5 m. Lokalplanen ændrer ikke væsentligt på planforhold for den eksisterende landejendom.

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5. Kommuneplantillæg tilvejebringes efter paragraf 23c.

Det er administrations vurdering, at den nye lokalplan, og særligt opførelsen af et alment seniorbofællesskab med en ambitiøs bygherre, vil være en stor gevinst for Svenstrup. Svenstrup har i en længere periode haft et faldende indbyggertal på trods af kvaliteter som nærhed til vandet og motorvejsnettet. Byen består i dag overvejende af parcelhuse og landejendomme, og administrationen vurderer, Svenstrup vil drage gavn af det mere varierede bolig udbud, som lokalplanen giver mulighed for.

Samlet set, er det administrationens vurdering, at investeringer i byggemodning af området, en mere fleksible lokalplan og opførelsen af det nye bofællesskab kan bringe fornyet interesse for området (som længe har været til salg), og dermed tiltrække investorer til boligprojekter på resten af grunden.

Projektet kræver en byggemodning i form af etablering af stamvejen og et fælles regnvandsbassin for hele området, før ny bebyggelse kan tages i brug. Byggemodningen vurderes at koste omkring 5,5 mio. kr.: 4.00.000 kr. for vejanlæg, 1.000.000 for regnvandsbassinet og 500.000 til etablering af stien mod nord samt beplantning og belysning langs stamvej og stierne. Det er investeringer, som på sigt gerne skal tjene sig selv ind igen ved grundsalg.

Udgangspunktet for overslaget er en pris på 20.000 kr. pr. løbende meter vej (inkl. fortov og belysning). Skema fra anlægsønsker er vedlagt som bilag.

Salg af grunden til OK-fonden, byggemodning og skema A i forbindelse med alment byggeri skal behandles i Erhvervs- og Teknik Udvalget og Økonomi Udvalget.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1.    at Lokalplan 1232 – Hesselbjerg, boligområde ved Mælkevej/Frølundevej med tilhørende kommuneplantillæg nr. 46. til Slagelse Kommuneplanen 2017 vedtages endeligt.

Udsat.

Byrådet skal tage stilling til, om Kommuneplantillæg nr. 47, Udpegninger af områder til skovrejsning nord for Slagelse By, skal vedtages endeligt.

I juni 2020 vedtog byrådet, at forslaget til kommuneplantillæg 47 skulle fremlægges i offentlig høring 8 uger.

Slagelse Kommune modtog i alt 5 høringssvar, som dels omhandler udviklingen af Nordskoven i sin helhed og dels omhandler bemærkninger og opmærksomhedspunkter vedrørende det praktiske arbejdet i forbindelse med udvikling og rejsning af skov indenfor transportkorridoren. Hvidbogen for den offentlige høring er vedlagt som bilag 2. Ingen af de 5 høringssvar har givet anledning til ændringer i forslaget til kommuneplantillægget.

Kommuneplantillægget tilvejebringes efter Planloves §23c.

De modtagne høringssvar omhandler udviklingen af Nordskoven i sin helhed og præsenterer en række ideer, opmærksomhedspunkter bemærkninger vedrørende det praktiske arbejde i forbindelse med udvikling og rejsning af skov indenfor transportkorridoren.

Kommuneplantillæg nr. 47 vil alene udgøre det planmæssige grundlag for skovrejsning indenfor arealreservationen til omfartsvejen. Et kommuneplantillæg kan ikke præcisere, hvordan et område eksempelvis skal tilplantes, disponeres og indrettes med rekreative tiltag m.m. Administrationen vurderer, at de indkomne høringssvar dermed ikke giver anledning til ændringer i kommuneplantillæg nr. 47, da høringssvarene kommenterer på forhold, som ikke reguleres i et kommuneplantillæg.

Administrationen vurderer, at en ændring fra negativ til positiv skovrejsning i transportkorridoren nord for Slagelse by vil fremme udviklingen af Nordskoven. Det er også administrationens vurdering, at skovrejsning på dele af matr. 2r vil understøtte de øvrige skovrejsningsaktiviteter i området uden at evt. planlægningsinteresser måtte blive begrænset. Administration anbefaler derfor, at kommuneplantillægget vedtages endeligt.

Ingen bemærkninger.

1.    at Kommuneplantillæg nr. 47, Udpegninger af områder til skovrejsning nord for Slagelse By, vedtages endeligt.

Anbefales.

Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal tage stilling til om nedenstående principoplæg og tidsplan for ny bevarende lokalplan for Skælskør bymidte kan godkendes.

Tilbage i 2014 vedtog daværende Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalg, at der skulle laves nye lokalplaner for bymidterne i kommunens tre købstæder for at præcisere de gældende lokalplaner således, at de bedre kunne håndhæves og administreres.  Efterfølgende blev der i 2017-18 udarbejdet en ny lokalplan for Korsør bymidte, som den første. Administrationen forslår nu, at arbejdet med en ny lokalplan for Skælskør bymidte igangsættes.

Den overordnede lokalplan for Skælskør bymidte – lokalplan 62 fra 1991 er ikke tilstrækkelig præcis i sine bestemmelser til at kunne håndhæves efter nuværende lov-praksis. Lokalplanen kræver, at der ”I forbindelse med ændringer af den eksisterende bebyggelses ydre fremtræden skal søges tilladelse hos kommunen i hvert enkelt tilfælde”, men præciserer ikke, hvad der kan forventes tilladelse til, og henviser i stedet til et vejledningshæfte. Derfor har kommunen ikke tilstrækkelig hjemmel til at kunne håndhæve denne lokalplan.

Udover lokalplan 62 findes der yderligere 14 lokalplaner i bymidten (18 inkl. tillæg), heraf rummer 5 af disse (ligeledes) bevarende bestemmelser. Mange områder er derfor omfattet af flere lokalplaner, hvilket besværliggør den daglige administration.

Heldigvis er der lokalt et stort engagement og opbakning til at bevare og passe på bymidten i Skælskør. Som vejledningshæftet til lokalplan 62 dokumenterer, har mange bygningsejere tilbageført deres ejendomme til et mere oprindeligt udseende, siden de første bevarende lokalplaner fra 80’erne og 90’erne.

De nuværende SAVE-registreringer i Skælskør, der blev udført i forbindelse med Kommuneatlas i 1994, er ikke tidssvarende og mange bygninger kan have ændret udseende til både det bedre og værre siden da, hvilket gør dem utilstrækkelige i administrationen af byggesager. Administrationen vil derfor, i forbindelse med den nye lokalplan, få foretaget en ny SAVE-registrering af bymidten som helhed og af de bevaringsværdige bygninger. Dette vil give et bedre vidensgrundlag for den nye lokalplan, gøre det lettere at sikre den bevaringsværdige arkitektur i forbindelse med byggesager. Derudover vil en ny registrering også synliggøre fremskridt og resultater af de sidste 30 års bevarende indsats i bymidten.

I Skælskør findes en række enkeltstående bygninger, som i sig selv har høj bevaringsværdi. I tillæg findes en del bebyggelse af middel bevaringsværdi, dvs. bygninger som ikke i sig selv er enestående men indgår i en større helhed. Alle de bevaringsværdige bygninger skaber tilsammen det bymiljø, som gør Skælskør særlig. Det er dette bymiljø, som lokalplanen skal beskytte til gavn for borgere, erhvervsdrivende samt turister og andre besøgende.

I en bevarende lokalplan er det vigtigt at beskrive de bærende bevaringsværdier tydeligt – hvori ligger områdets kvaliteter. Dette er afgørende for at skabe en fælles forståelse af, hvad vi – dvs. borgere og kommune ønsker at passe på. Bymiljøet i Skælskør tegnes især af den gamle købstadsbebyggelse med købmandsgårdene og sluttet randbebyggelse langs handelsgaden (Algade-Vestergade). De enkelte bygninger har typisk beskedne proportioner og simple detaljer. Hvor købstadsbebyggelsen kan findes mange steder i Danmark, giver topografien i Skælskør nogle helt særlige træk og kvaliteter.

Den gamle bykerne er anlagt på to bakker, hvor husene er opført på smalle aflange matrikler, med noret på en side og fjorden på den anden. Et terræn, der skaber mange spændende kig og udsigtspunkter. Fra 1850 til omkring 1910 bliver købstaden udbygget med de første villaveje heriblandt Skovvej, Spegerborgvej og Carl Medingsvej, hvoraf mange af villaerne har bevaringsværdige kvaliteter.

Et andet fokusområde i bevarende lokalplaner kan være at afvikle uheldige tendenser, som forringer kvaliteterne i udseendet af det bymiljø, man ønsker at bevare og styrke. I Skælskør drejer sig typisk om uheldige ombygninger af særligt butikker i Algades vinduespartier, som er blevet for store med dominerende skiltning, der ikke harmonerer med bygningens helhed. Der ses flere eksempler på nybyggeri, der ikke er tilpasset det historiske miljø i sine proportioner, ofte for store byggerier, der mangler underinddelinger, og derfor fremstår langstrakte eller forvoksede i forhold til de omkringliggende huse. Derudover sker det at fine bygningsdetaljer forsvinder i moderniseringer, det kan være murværksdetaljer eller snedkrede vinduer og døre, som udskiftes med nye forsimplede versioner. Alt sammen er med til at sløre og forringe det bevaringsværdige købstadsmiljø.

Udover det bevarende formål, giver flere af de eksisterende lokalplaner mulighed for en hvis fortætning. Disse vil blive gennemgået i forbindelse med den nye lokalplan for at give et samlet overblik over, hvor der med fordel kan fortættes uden at udviske det særlige bebyggelsesmønster, samt hvordan nybyggeri skal indpasses i det historiske bymiljø.

Det foreslås, at området for en ny lokalplan for Skælskør afgrænses som vist på vedlagte kortbilag. Denne afgrænsning vil betyde, at en ny lokalplan samler og erstatter følgende eksisterende lokalplaner i bymidten:

·         Lokalplan 62 med 1 tillæg og vejledningshæfte, som er en bevarende ramme lokalplan for hele bymidten.

·         Lokalplan 15, 21 med tilhørende tillæg, 40 og 85, som alle er bevarende lokalplaner, som samtidig giver mulighed for en hvis fortætning af bymidten.

·         Lokalplan 90, som fastlægger anvendelsen af stueetager i Algade til butikker og andre publikumsorienterede anvendelser samt mindre ikke generende håndværk med salg og udstilling.

·         Lokalplan 1053 (Aldi) og 130 (Netto), som er realiserede projektlokalplaner.

·         Dele af Lokalplan 1002 for det gamle Skælskør bibliotek og ældre byområde. Hvoraf Delområde 1 for nybyggeri omkring det gamle bibliotek beholdes som selvstændig lokalplan.

·         Lokalplan 133 (biblioteket), 131 og 1109 (begge for Fordgrunden) medtages ikke, da de stadig rummer og regulerer byggemuligheder.

·         Lokalplan 56 med tillæg 1 og 2 for Skælskør Havn medtages ikke, da den både i karakter og anvendelse adskiller sig fra resten af bymidten. Samtidig vil det være mere hensigtsmæssigt at udarbejde en ny lokalplan for havneområdet, efter at arbejdet med en ny helhedsplanen for havnen er afsluttet.

Med den nye afgrænsning vil lokalplanen for bymidten dække følgende områder: Algade og dagligvaretorvet, byens handelscentrum, samt de ældste boligområder langs Vestergade, Strandgade, Skovgade og Spegerborgvej, og villakvarteret afgrænset af, Algade, Havnevej og Carl Medingsvej, som vist på vedlagte kortbilag.

Da der er mange engagerede interessenter og et velorganiseret foreningsliv i Skælskør, skal disse naturligvis inddrages i processen. Her i blandt tæller Skælskør Erhvervsforening, Bymidtegruppen, Bevaringsforeningen og Museum Vestsjælland, Kulturmiljørådet med flere og herudover bygningsejere, butiksejere og borgere generelt.

Det forventes af lokalplanen vil tage omkring 1-1½ år fra vedtagelsen af principoplægget.

-          November 2020: Politisk behandling af principoplæg og tidsplan.

-          December-januar 2020: Ny Save registrering af bymidten

-          Februar-september 2021: Udarbejdelse af lokalplanforslag og inddragelse/dialog

-          Maj 2021: Midtvejsdrøftelse

-          Oktober 2021: Vedtagelse af lokalplanforslag.

-          November-december 2021: Offentlig høring, hvidbog mv.

Februar 2021: Endelig vedtagelse af lokalplan.

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende principoplæg og tidsplan. Det vil betyde, at udarbejdelsen af forslag til ny lokalplan for Skælskør igangsættes.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende principoplæg og tidsplan med ændringer. Det vil betyde, at udarbejdelsen af et lokalplanforslag igangsættes med udgangspunkt i principoplægget og tidsplanen inklusiv de vedtagne ændringer.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge ikke at godkende principoplæg og tidsplan for ny lokalplan for Skælskør bymidte, dermed de eksisterende lokalplaner forsat udgøre plangrundlaget for Skælskør bymidte.

Det er administrationens vurdering, at en ny bevarende lokalplan for Skælskør bymidte over tid kan bidrage til at beskytte og styrke Skælskørs historiske bygningskulturarv og derigennem indirekte være med til at styrke byens handelsliv og position som turist destination.

For at opnå dette mål anbefaler administrationen følgende:

·         at der i lokalplanens formuleringer lægges vægt på klarhed, således at lokalplanens bestemmelser, kan håndhæves juridisk modsat flere af de gældende lokalplaner. Hvilket vil bidrage til en bedre og mere effektiv byggesagsbehandling i Skælskør bymidte.

·         at dialogen med de lokale foreninger, erhvervsdriverende, bygningsejere mf. i Skælskør vægtes høj for at bygge videre på borgernes erfaringer med de gældende lokalplaner og det allerede eksisterende engagement omkring bevaring i Skælskør. Dette er vigtigt, da den lokale forankring af de nuværende bevarende lokalplaner, efter administrationens vurdering, er en vigtig årsag til, at bymidten fremstår velbevaret i dag. 

·         at der skabes et fagligt stærkt udgangspunkt for lokalplanforslaget gennem nye SAVE registreringer og dialog med Muesum Vestsjælland. Dette skal sikre at plangrundlaget ikke blot bliver lettere at administrere, men også præcist i sin udpegning af Skælskørs bevaringsværdier. 

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at  Udarbejdelsen af lokalplanforslag for Skælskør bymidte igangsættes.

Godkendt.

Ejendommens ejer har klaget over, at en tidligere meddelt flexboligtilladelse ønskes trukket tilbage.

Slagelse Kommune modtog den 14. april 2020 en forespørgsel om mulighederne for opførelse af boliger på den gamle Højskolegrund på Møllebakken 29A m.fl. i Skælskør. Det fremgår blandt andet af ansøgningen, at der ønskes tilladelse til, at nogle af boligerne kan anvendes som flexboliger. En kopi af henvendelsen og dele af tegningsmaterialet er vedlagt i bilag. Den vedlagte reviderede beliggenhedsplan er fra 9. juni 2020.

Det fremgår af lokalplan 1162, at der kun må opføres helårsboliger i området. En tilladelse til flexboliger vil derfor kun kunne gives i maksimalt 3 år, da tilladelsen vil være i strid med lokalplanens principper.

Sagen blev sendt i naboorientering, som medførte to høringssvar, der kan ses i bilag. Naboerne udtrykker blandt andet, at de ikke ønsker flexboliger i området.

Det har tidligere været politisk besluttet, at man i så høj grad som muligt skulle give tilladelse til flexboliger alle steder i kommunen. Administrationen har med baggrund i dette vurderet, at det ikke ville give væsentlige problemer i området, at give en midlertidig dispensation i 3 år til flexboliger i overensstemmelse med den tidligere politiske udmelding.

Administrationen har derfor givet tilsagn om, at kommunen ville give en flexboligtilladelse i op til 3 år, hvis der bliver søgt om det efter boligerne er opført. Forhåndsudtalelsen er vedhæftet til orientering. 

Det er efterfølgende besluttet trække tilsagnet om flexboliger tilbage. Dette blev den 7. august 2020 sendt i høring hos ansøgeren. Den 24. august 2020 sender ansøgeren et høringssvar. Kopi af høringssvaret er vedlagt.

Det fremhæves i høringssvaret, at der hovedsageligt er behov for flexboligtilladelsen fordi det vil udvide kundegrundlaget. Det vil give mulighed for at erhverve boligen og anvende denne som flexbolig i op til 3 år indtil køberens nuværende bolig er afhændet. Hertil fremhæves, at der kun ønskes en flexboligtilladelse til de ca. 30 kystnære boliger i bebyggelsen, hvor en flexboligtilladelse vil kunne give en højere pris, der modsvarer de øgede byggeomkostninger i netop dette område.

·         Planlovens § 19, stk. 1 angiver, at kommunen kan meddele dispensation i op til 3 år fra en lokalplan, hvis dispensationen strider imod lokalplanens principper.

·         § 3.1 og § 3.3 i lokalplan 1162 angiver, at der kun må være helårsbeboelse i området, hvilket er en del af lokalplanens princip. 

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan beslutte:

1.    Kommunen trækker tilsagnet om midlertidig tilladelse til flexboliger tilbage.

2.    Kommunen ændrer tilsagnet om flexboliger, så det kun gælder for de ca. 30 boliger, som ansøgeren egentlig ønsker tilladelsen til. Dette svarer til den oprindelige ansøgning fra ansøgerens side.

3.    Kommunen opretholder det tidligere tilsagn om flexboligtilladelser for hele lokalplanområdet.

Administrationens samlede vurdering er, at det vil have en relativ lille effekt at meddele en midlertidig flexboligtilladelse i 3 år efter lejlighederne er færdige. Dette vil dog give mulighed for, at lejlighederne i en kort periode udlejes til ferielejligheder. Da udlejning til ferielejligheder kan finde sted i stort set hele resten af Slagelse Kommune, må det formodes, at markedet i praksis er ret mættet, og at udlejning til ferieboliger kun vil ske i ret begrænset omfang. Hvis denne udlejning mod forventning viser sig at være et problem for området som helhed, vil kommunen have en god grund til at nægte en fornyet dispensation efter de første 3 år.

Samlet set vurderer forvaltningen, at det vil være hensigtsmæssigt at meddele tilladelse til de ønskede flexboliger. Denne tilladelse kan dog uden problemer begrænses til kun at dække de ca. 30 boliger, der ligger nærmest vandet.

Ingen.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

Godkendt.

Der søges om etablering af en tagterrasse på taget af eksisterende carport samt om opførelse af en ekstra etage på en del af huset. Både tilbygning og tagterrasse kræver dispensation fra lokalplanen i forhold til antal tilladte etager og den ekstra etage kræver endvidere dispensation fra bebyggelsesprocenten.

Planlovens § 19 siger, at kommunen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen.

Lokalplan nr. 48 for bolig- og erhvervsområde ved Gl. Næstvedvej siger i § 6.3, at bebyggelsesprocenten for den enkelte grund ikke må overstiges 25% og at ny bebyggelse ikke må opføres i mere end 1½ etage.

1.    at meddele afslag til både tilbygningen og til tagterrassen.

2.    at meddele afslag til tagterrassen men tilladelse til tilbygningen.

3.    at meddele afslag til tilbygningen men tilladelse til tagterrassen.

4.    at meddele tilladelse til både tagterrassen og tilbygningen.

Ingen.

Ingen.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at der meddeles tilladelse til både tagterrassen og tilbygningen.

Genoptages den 29. september på grund af forkert bilagsmateriale.

Udvalget fastslår, at kompetencen til at afgøre sagen ligger i administration. Dog behandles denne sag undtagelsesvis i udvalget.

Udvalget anbefaler, at sagen forsøges løst ved mægling.

Fremsendte mail fra Benny Larsen og naboerne besvares og sendes til udvalget.

Slagelse Kommune skal udarbejde en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Byrådet anmodes om at godkende, at det udarbejdede forslag til indsatsplan sendes i offentlig høring.

Administrationen har udarbejdet et forslag til indsatsplan baseret på den politiske aftale, som Byrådet behandlede på mødet den 31. august 2020, samt en række beslutninger om andre delemner truffet af Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget i perioden 2018-2020.

I Danmark er grundvandet beskyttet af generelle regler, f.eks. om hvilke pesticider landbruget må anvende. Det er regler, der gælder alle steder. Som supplement hertil, skal kommunerne lave indsatsplaner for målrettet beskyttelse i de områder, hvor grundvandet er særligt sårbart. Denne form for regulering gør det muligt kun at lægge ekstra begrænsninger på forureningen i områder, hvor grundvandet er særligt sårbart.

Staten har udpeget to typer områder, hvor grundvandet kan være særligt sårbart:

1)    Indsatsområder, der kan være særligt sårbare, fordi den naturlige, geologiske beskyttelse af grundvandet er ringe

2)    Boringsnære beskyttelsesområder (BNBO), der kan være særligt sårbare, fordi et alment vandværk pumper grundvand op centralt i området.

Staten har udpeget 4382 ha indsatsområder i Slagelse Kommune, svarende til 8 % af kommunens areal. Slagelse Kommune skal lave en indsatsplan for disse områder.

Indsatsområderne er sammen med BNBO og prioriterede indsatsområder vist på bilag 2 og forklaret nærmere i bilag 3.

Indsatsplanen skal beskrive de indsatser, som kommunen vurderer nødvendige for at beskytte grundvandet i indsatsområderne. Den målrettede indsats handler især om nitrat og pesticider, men en indsatsplan skal forholde sig til alle aktiviteter og stoffer, der kan udgøre en risiko for grundvandet i området.

Forslaget til indsatsplan bygger som nævnt på den politiske aftale, som Byrådet behandlede den 31. august 2020, og som beskriver det indholdsmæssige og geografiske omfang af indsatsen overfor pesticider og nitrat. Planen bygger desuden på en række beslutninger om delemner, som Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget har truffet undervejs i processen frem til færdiggørelsen af planudkastet. Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget har tidligere forholdt sig til indsatser vedrørende nitratudvaskning, placering af virksomheder, der kan udgøre en grundvandsrisiko, miljøtilsyn i sårbare grundvandsområder og sløjfning af ubenyttede brønde og boringer. Det daværende Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalg har desuden truffet beslutning vedrørende nedsivning af husspildevand i sårbare grundvandsområder.

Enkelte mindre indsatser har endnu ikke været forelagt politisk.

Planforslaget tager udgangspunkt i et tidligere planudkast, som Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget har behandlet ved flere møder i første halvdel af 2020, senest den 22. juni 2020, men er revideret på væsentlige punkter i overensstemmelse med Byrådets beslutning.

En oversigt over de politiske beslutninger, som planforslaget bygger på, findes i bilag 3.

Indsatsplanen gælder for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande udenfor OSD i Slagelse Kommune, bortset fra Agersø og Omø hvor administrationen er i gang med at udarbejde en særskilt indsatsplan. Mange af planforslagets indsatser gælder dog alene i indsatsområder, BNBO, eller i de ca. 3 % af indsatsområderne, der benævnes prioriterede indsatsområder. De prioriterede indsatsområder er udpeget af Slagelse Kommune som de dele af indsatsområderne, hvor beskyttelsen vurderes at have størst betydning for de eksisterende vandforsyninger.

Planforslaget har fokus på at beskytte grundvandet i de områder, hvor det i dag indvindes af SK Forsyning og de 17 andre almene vandværker. Samtidig igangsættes der arbejde for at afklare hvordan drikkevandet på længere sigt kan indvindes i områder med brak eller skov, jf. den politiske aftale.

Udover målrettede indsatser i specifikke områder, beskriver planforslaget en række generelle retningslinjer for grundvandsbeskyttelse. Indsatsen overfor erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i BNBO, som besluttet af Byrådet den 25. maj 2020, er gengivet i planen

Alle retningslinjer og indsatser er oplistet i planforslagets kapitel 2.

Grundvandsrådet, som består af interesseorganisationerne på området, har fra starten været inddraget i udarbejdelsen af planen. Der har ligeledes været en tidlig orientering og dialog med direkte berørte lodsejere og vandværker. En række vandværker, landmænd og interesseorganisationer er tidligere i processen kommet med bemærkninger – primært til pesticidindsatsen. Bemærkninger modtaget i forbindelse med behandlingen af det første planudkast, samt administrationens kommentarer hertil, fremgår af bilagene til sag nr. 5 på Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalgets møde den 22. juni 2020.

Indsatsplaner udarbejdes med hjemmel i vandforsyningslovens § 13 indenfor de områder, som Staten har udpeget som indsatsområder. Hvis kommunen vurderer, at udpegningen er utilstrækkelig, kan kommunen efter lovens § 13a udpege yderligere indsatsområder. Planfor-slaget indeholder ikke indsatsområder udpeget af Slagelse Kommune.

Kravene til indholdet af indsatsplaner er beskrevet i Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 912 af 27. juni 2016 om indsatsplaner med tilhørende vejledning fra februar 2018.

Kommunen kan pålægge ejere af ejendomme i indsatsområder rådighedsindskrænkninger for at beskytte grundvandet mod nitrat og/eller pesticider, jf. miljøbeskyttelseslovens § 26a.

Kommunen og vandværkerne kan for at gennemføre en indsatsplan indgå aftaler om dyrkningspraksis e.l. eller om salg af hele eller dele af ejendommen (vandforsyningslovens § 13d).

Erstatningerne betales af kommunen, medmindre kommunen beslutter, at erstatningerne skal betales af det vandværk, der har fordel af indsatsen (vandforsyningslovens § 13d og miljøbeskyttelseslovens § 64a). Indenfor BNBO betales erstatningerne af vandværket.

Byrådet kan vælge at sende forslaget til indsatsplan i offentlig høring, eventuelt med visse ændringer. Alternativt kan Byrådet sende forslaget tilbage til fornyet behandling, f.eks. hvis der ønskes mere omfattende ændringer af retningslinjer eller indsatser.

Det er op til Slagelse Kommune at vurdere og beslutte hvilke beskyttelsesindsatser, der er nødvendige for at sikre den nuværende og fremtidige vandforsyning, herunder at fastlægge det indholdsmæssige og geografiske omfang af indsats overfor pesticider og nitrat.

Administrationen vurderer, at planforslaget lever op til kravene for en indsatsplan og giver et godt grundlag for det videre arbejde med grundvandsbeskyttelse. Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med Byrådets beslutning fra 31. august 2020 og de tidligere trufne beslutninger i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget.

Administrationen anbefaler, at forslaget til indsatsplan med den tilhørende miljøvurdering sendes i den lovpligtige 12 ugers offentlig høring i perioden november 2020 - januar 2021.

Administrationen vurderer, at det er vigtigt at beskytte de eksisterende kildepladser mod forurening. Det er usikkert, om det er muligt indenfor kommunens grænser at finde uudnyttede grundvandsreserver, der kan erstatte eksisterende større kildepladser. Det vil tillige være forbundet med store omkostninger at flytte indvindingen. Det er hensigtsmæssigt at beskytte også mindre almene vandværker for at bevare en så decentral vandindvinding som muligt.

Det er administrationens vurdering, at man ved at fokusere på de prioriterede indsatsområder, beskytter de dele af indsatsområderne, der har størst betydning for vandværkerne.

De økonomiske konsekvenser er for de væsentligste indsatser beskrevet i sagsfremstillingerne i tilknytning til de tidligere politiske beslutninger.

Udmøntningen af indsatsplanen vil være en stor administrativ opgave for Slagelse Kommune. Særligt lodsejerforhandlingerne vedrørende indsats i BNBO og prioriterede indsatsområder vil være en tidskrævende opgave.

Det forudsættes, at Byrådet bevilger de ressourcer til administrationen, som gennemførelsen af den politiske aftale forudsætter, og som er beskrevet i sagsfremstillingen til Byrådets behandling af sagen den 31. august 2020 samt fastholder de ekstra midler til grundvandsbeskyttelse, der fremgår af budgetaftalen for 2020-2023.

Under disse forudsætninger vurderes det, at de opgaver der følger af indsatsplanen, kan gennemføres indenfor det afsatte budget.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1.    at træffe beslutning om at sende det foreliggende planforslag med tilhørende miljøvurdering i offentlig høring i 12 uger.

Anbefales.

Anne Bjergvang ønsker en status for indsatsplan for Agersø/Omø.

Orientering fra Chefen for Miljø, Plan og Teknik:

·         Byrådsmedlemmers henvendelser til administrationen

Orientering fra udvalgsmedlemmer og administration:

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Anne Bjergvang (A) anmodede om, at Miljø- og Fødevareministeriets redegørelse for spildevand/RGS af 10 sept. udsendes til udvalget. Jørgen Grüner (F)  ønskede tilsvarende "Ålekvabberapporten" udsendt til udvalget.

Jørgen Grüner (F) spurgte ind til, om de i budget 2021 afsatte 7. mio. kr. til bæredygtighed kan finansiere busdrift, vedligehold af kommunale bygninger samt grundvand mv.  Administration tilkendegav, at det i værste fald kunne beløbe sig til 8-10 mio. kr.

Årets landdistriktskonference udsættes og der arbejdes videre med årets landdistriktspris.

Referat af møde med Miljøstyrelsen/Tude Å sendes til Byrådet.

Steen Olsen (A) spurgte ind til plansagen om bl.a. Ingemannsvej.

Bymidtegruppemøde i Skælskør blev drøftet.

Steen Olsen (A) orienterede om mast i Eggeslevmagle.

Administrationen orienterede om HJM sag (advokatnotat blev udleveret).

Intet.

Godkendelse af referat.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at referatet godkendes.

Godkendt.