Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (2014-2017) – Referat – 5. september 2017

Godkendelse af dagsordenen.

Formanden indstiller,

1.    at Dagsordenen godkendes.

Godkendt.

Orientering fra

a. Udvalgsformanden

b. Udvalgets medlemmer

c. Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektør

d. Børn og Ungedirektør

e. Centerchefen for Arbejdsmarked og Integration

1. Nøgletal – Effektindikatorer på beskæftigelsesindsatsen

2. Nøgletal – Diverse statistikker på beskæftigelsesområdet

3. Månedlig status på integrationsområdet

4. Halvårlig status vedr. Slagelse Sprogcenter

5. Status på igangværende projekter – september 2017

6. Orientering om psykolog tilbud i Ungehuset

7. Status vedr. udbudsproces

f. Centerchefen for Børn og Familie

1. Uddannelsesudvalget, Handicap- og Psykiatriudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget orienteres om arbejdet med ”Task Force” for særligt udsatte børnefamilier

g. Centerchefen for Kultur, Fritid & Borgerservice

Centercheferne indstiller,

1.    at Orienteringerne tages til efterretning.

Ad c. Direktøren orienterede kort udvalget om indholdet af forslagene til handlemuligheder på beskæftigelses- og integrationsområdet ift. budget 2018.

Ad e. Udvalget ønsker, at der oplyses bredere om psykologtilbuddet.

Ad f. Udvalget ønsker orientering om, hvornår Task-Forcen forventes evalueret. Hvilken økonomi, der ligger til grund for Task Forcen, samt hvor mange familier/børn, der indgår i projektet.

Orienteringerne taget til efterretning.

Udvalget orienteres om den månedlige budgetopfølgning - ultimo juli 2017.

På baggrund af udvalgets tidligere beslutning om at følge udviklingen på arbejdsmarkedsområdet tæt fremlægges den månedlige budgetopfølgning – ultimo juli 2017.

Det samlede resultat for driften i 2017 pr. ultimo juli 2017 forventes at blive et mindreforbrug på 5,99 mio. kr., hvilket er 3,68 mio. kr. mere end forventet ultimo juni 2017, der viste et mindreforbrug på 2,307 mio. kr.

Mindreforbruget skyldes i væsentlighed en nedgang i ledigheden set i forhold til tidligere forventning, samt et mindre merforbrug på førtidspension og reduktion af udgifter til sygedagpenge.

Bilag angiver nærmere specifikation af forbruget.

Der er pr. ultimo juli 2017 modtaget 1 ansøgning om frivilligt indskudslån. Lånet var på 14.637 kr.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning på møde den 5. maj 2015 om tæt opfølgning på arbejdsmarkedsområdet.

Ingen bemærkninger.

Budgetopfølgningen viser en nedgang i ledighed, som er større end tidligere forventet. Ligeledes arbejdes der fortsat på at kunne holde de stigende udgifter på førtidspensionerne under udvalgets egen ramme.

Det er forvaltningens vurdering, at vi nu begynder at se et resultat af investeringen i ikke mindst den nye rekrutteringsenhed. Rekrutteringsenheden kom godt fra start i 2016 og de seneste tiltag med pop-up job butikker og CV værksteder vurderes også at have en positiv indflydelse på udviklingen i ledigheden.

De månedlige rapporteringer fremlægges til efterretning og danner dermed ikke grundlag for, at der træffes beslutninger med økonomiske og personalemæssige konsekvenser.

Ingen bemærkninger.

Centercheferne indstiller,

1.    at Den månedlige budgetopfølgning ultimo juli tages til efterretning.

Godkendt.

Udvalget skal godkende forslag til overordnede principper for indsatsen for nedbringelse af langtidsforsørgede borgere, herunder borgere med ikke-vestlig baggrund og med begrænsede sprogkundskaber.

Udvalget har på mødet den 8. august 2017 fremsat ønske om, at forvaltningen udarbejder et forslag til, hvordan Slagelse Kommune kan nedbringe antallet af langtidsforsørgede borgere, med ikke-vestlig baggrund og med begrænsede sprogkundskaber. Der skal bl.a. tages stilling til deltagelse i sprogundervisning og nytteindsatslignende aktiviteter.

De overordnede principper for indsatsen skal forelægges udvalget på mødet den 5. september 2017 og endeligt oplæg på mødet den 3. oktober 2017. I det endelige oplæg skal også fremgå en forventet ressourceanvendelse holdt op mod forventet effekt.

Antallet af langtidsforsørgede personer (over 3 sammenhængende år på kommunal forsørgelse) udgør 1.756 personer, jfr. effektindikatorer på Jobcentrets beskæftigelsesindsats -  april 2017.

I Slagelse Kommune er der i marts 2017 i alt 294 langtidsforsørgede personer (over 3 sammenhængende år), hvor herkomsten er ikke-vestlig.

Forvaltningen foreslår herefter følgende overordnede principper for nedbringelse af langtidsforsørgede borgere, hvoraf borgere med ikke-vestlig baggrund er en delmængde af:

Projektet, som løbende understøttes af STAR med netværksaktiviteter, workshops og konkrete værktøjer er landsdækkende og består i, at de deltagende kommuner implementerer projektets indsatsmodel. Indsatsmodellen indeholder tre trin (faser) og seks kerneelementer, jf. bilag. Slagelse Kommune har i den forbindelse søgt og modtaget puljemidler på kr. 4.911.000. Midlerne benyttes primært til ansættelse af jobkonsulenter med henblik på etablering af reelle jobåbninger.

Landsdækkende projekter, såsom JobFirst og ”dag-til-dag job” peger på, at jobtilknytning til arbejdsmarkedet, via ordinære timer, er den korteste vej til selvforsørgelse. Fælles for småjobs er, at de typisk findes på det ufaglærte område. Jobcentrets virksomhedsrettede indsats skal derfor have større fokus på forløb med ordinære timer fremfor gentagne praktikforløb.

Denne gruppe er udfordret af ringe sprogkundskaber, ofte også fysiske, psykiske eller kulturelle problemstillinger, manglende arbejdsidentitet og manglende erfaring fra arbejdsmarkedet. En væsentlig del af de etniske udfordringer vurderes at være begrænsede danskkundskaber, men der er ikke foretaget en isoleret registrering af selve sprogudfordringen.

Indsatsen overfor denne gruppe af borgere er på landsplan mangfoldig. Overordnet konkluderes, at indsatsen skal forventes at kræve specialiserede ressourcer over en længere periode, hvis varig effekt ønskes.

En tilknytning til arbejdsmarkedet vil modvirke en del af de nævnte problematikker, men udfordringernes kompleksitet kalder på specialiserede ressourcer, som Jobcentret ikke aktuelt besidder.

Flere eksterne leverandører tilbyder indsats i forhold til denne målgruppe.

Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats.

Lov om Aktiv Socialpolitik.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

De personalemæssige konsekvenser forelægges udvalget på mødet i oktober.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Udvalget godkender forslag til overordnede principper for indsatsen for nedbringelse af langtidsforsørgede borgere.

Udvalget godkender de overordnede principper.

Udvalget afventer en sag til oktober mødet ift. målgruppe c med forslag til konkrete aktiviteter for så vidt angår sprogundervisning samt nyttelignende indsatser, samt en større sag ultimo 2017 om mere dybdegående indsatser, herunder erfaringer fra andre kommuner.

Med de begrænsede ressourcer, som Jobcentret har på nuværende tidspunkt, finder Ali Yavuz (A) og Helle Blak (F) det ikke relevant at anvende ekstraordinære ressourcer på gruppen af 294 langtidsforsørgede ikke-vestlige personer.

Byrådet orienteres om tilsynet med kommunernes administration af rådighedsreglerne – 4. kvartal 2016.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har gennemført en stikprøvekontrol af rådighedsadministrationen i Slagelse Kommune ved tilsynsbesøg i Jobcentret den 8. juni 2017.

STAR fører iht. lov om aktiv socialpolitik (aktivloven), § 13 d, tilsyn med kommunernes vurdering af en persons rådighed, når den pågældende har ansøgt om eller modtager integrationsydelse eller kontanthjælp alene på grund af ledighed. Tilsynet omfatter kommunernes afgørelser om rådighed, konsekvenser og sanktioner efter aktivlovens §§13 – 13c og §§ 36-41.

Stikprøvekontrollen er gennemført ved styrelsens gennemgang af 23 sager (23 cpr. numre), som styrelsen har udtrukket på jobparate integrationsydelse og kontanthjælpsmodtagere, der iflg. kommunens egne sanktionsindberetninger til det fælles datagrundlag fik en sanktion i 4. kvartal 2016 efter reglerne i aktivloven.

Tilsynet har gennemgået sagsmaterialet for hele 4. kvartal for hver person og undersøgt, om der i perioden var flere negative hændelser hos personen, som ikke kan antages at falde ind under de rimelige grunde i aktivlovens § 13, stk. 7, og om der har været foretaget korrekt sanktionering efter aktivlovens §§ 36-41.

Styrelsen gør samtidig opmærksom på, at rådighedstilsynet ikke omfatter en vurdering af, om kommunen har overholdt de forvaltningsprocessuelle regler i forvaltningsloven, retssikkerhedsloven m.v.

Af de 23 cpr. numre var der 5 personsager, der indeholdt flere negative hændelser. Styrelsen har på den baggrund oprettet i alt 28 ”sager” – en sag for hver hændelse.

2 personsager udgik af tilsynet, da hændelserne, som sagerne var udtrukket på baggrund af, viste sig enten at ligge uden for tilsynsperioden 4. kvartal 2016, eller at personen ikke modtog ydelser på tidspunktet for hændelsen.

23 af de 26 resterende behandlede hændelser er håndteret korrekt, hvorfor sagerne er henlagt uden bemærkninger.

I 3 sager er kommunen registeret for en fejl. Fejlene skyldes manglende sanktionering i fm. borgerens afmelding som arbejdssøgende i Jobcentret og manglende sanktionering som følge af udeblivelse fra tilbud.

På baggrund af det gennemgåede sagsmateriale vurderer styrelsen, at Slagelse Kommune generelt har velfungerende procedurer til at opfange, registrere og sanktionere tilfælde med manglende overholdelse af rådighedspligten.

Byrådet skal iht. Aktivlovens § 13, stk. 5, behandle denne afrapportering med det samlede resultat af styrelsens gennemgang i de enkelte sager.

Byrådet kan tage orienteringen til efterretning.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchefen for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Udvalget tager orienteringen til efterretning

2.    at Orienteringen fremsendes til Byrådet til orientering.

Taget til efterretning. Udvalget anerkender Jobcentrets anvendelse af sanktionsreglerne.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (BIU) skal godkende oversigten over sager til behandling på udvalgets kommende møder i 2017.

Administrationen udarbejder løbende en oversigt over sager til behandling på udvalgets kommende møder.

Oversigten fremlægges i revideret form på hvert møde.

Ingen bemærkninger.

Udvalget kan beslutte eventuelle punkter til behandling eller orientering på kommende møder.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centercheferne indstiller,

1.    at Oversigten over sager til behandling på udvalgets kommende møder godkendes.

Godkendt.