Børne- og Ungeudvalget – Referat – 2. februar 2022

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

 Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget skal godkende dagsordenen.

Indstilling

Skolechefen indstiller,

1. at Børne- og Ungeudvalget godkender dagsordenen.

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

 Beslutningstema

Alle fagudvalg gennemfører budgetopfølgning 1 for 2022 med rapportering og godkendelse af den økonomiske status på udvalgets område.

Børne- og Ungeudvalget godkender budgetopfølgning, som indgår i samlet opfølgning til Økonomiudvalg og Byråd.

Sagens indhold

Budgetopfølgningerne udarbejdes i almindelighed på baggrund af aktuelle forbrugs- og aktivitetsdata samt forventninger til forbrugsudviklingen i resten af året.

Budgetopfølgning 1 gennemføres dog så tidligt på året, at de aktuelle forbrugs- og aktivitetsdata er begrænsede. Derfor er udgangspunktet for Budgetopfølgning 1, at budgettet overholdes på alle områder medmindre der er konkret viden om andet. Budgetopfølgningen udarbejdes derfor med fokus på:

• Væsentlige ændringer siden budgetvedtagelsen - særligt for områder, der er aktivitetsstyrede, eller tillægsbevillinger givet i 2021, som også har effekt i 2022
• Forventet realisering af anlægsbudget

Der sættes således primært fokus på de områder, hvor der forventes væsentlige budgetafvigelser, som kræver særlig handling. Handleplaner fra tidligere år, der fordrer indsats i 2022, forelægges ligeledes.

Som følge af nyt Byråd pr. 1. januar 2022 er der godkendt ny Styrelsesvedtægt, og dermed ny udvalgsstruktur. Det betyder, at de budgetrammer, som blev godkendt i forbindelse med 2. behandlingen af budget 2022-2025 i oktober 2021 er ændret. Udvalgets budgetrammer fremgår af bilag 1.

Retligt grundlag

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes.

I Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres 4 årlige budgetopfølgninger: primo året samt pr. ult. marts, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger

Vurdering

Ingen bemærkninger

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkning

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger?

Indstilling

Skolechefen og Dagtilbudschefen  indstiller,

1. at Budgetopfølgningen 1. for 2022 samt handleplaner godkendes og videresendes til orientering for Økonomiudvalg og Byrådet

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget orienteres om tilsyn af undervisningen på interne skoler ved private dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder.

Sagens indhold

En intern skole er et undervisningstilbud på et privat dagbehandlings- eller anbringelsessted og oprettes efter overenskomst med den kommune, hvor tilbuddet ligger.

På vegne af Byrådet varetager Afdeling for Skole mindst én gang om året tilsyn med undervisningen på interne skoler, som Slagelse Kommune har overenskomst med. Tilsynet kan være anmeldt eller uanmeldt.

Tilsynets formål er først og fremmest at sikre elevernes undervisningsmæssige rettigheder, men også at bidrage til kvalitetsudvikling.

Der er i skoleåret 2021/2022 fire godkendte skoler ved private dagbehandlings- og anbringelsessteder i Slagelse Kommune:

• Lille Valbygård Skole 
• Den interne skole ved Magleby Skolecenter
• Lindholm Dagskole
• Den interne skole ved Langebjerggaard

Afdeling for Skole har foretaget anmeldt tilsyn i perioden oktober 2021 - januar 2022.

Som bilag til sagen er vedlagt konklusion på tilsyn for hver af de fire skoler.

Revidering af undervisningsoverenskomster:

Afdeling for Skole er i samarbejde med den enkelte interne skole i gang med at revidere overenskomsterne. Det følger af ændring i 'Bekendtgørelse om specialundervisning ved dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder', at en overenskomst skal indeholde procedure for elevers fritagelse for et eller flere fag, herunder procedure for inddragelse af beliggenhedskommune. Samtidig vil overenskomsterne blive gennemgået med henblik på, om der er behov for at foretage andre ændringer.

Når udkast til reviderede overenskomster foreligger, skal de godkendes af Byrådet.

Retligt grundlag

Tilsynet sker i henhold til folkeskoleloven § 20 stk.5 og Bekendtgørelse om specialundervisning ved dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder.

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget kan tage sagen til orientering.

Vurdering

Afdeling for Skole har ved de anmeldte tilsynsbesøg observeret og drøftet undervisningen sammen med repræsentanter fra henholdsvis Lille Valbygård Skole, Lindholm Dagskole, Magleby Skolecenter og Den interne skole på Langebjerggaard. Det er sket bl.a. med udgangspunkt i skolernes udfyldte tilsynsskemaer og relevante bilag.

Tilsynsbesøgene har alle givet et positivt indtryk af skolernes undervisning. Tilsynsførende har fundet, at undervisningen lever op til, hvad der kræves af undervisningen i folkeskolen og samtidig er tilrettelagt under særlig hensyntagen til elevernes forudsætninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Skolechefen  indstiller,

1. at Børne- og Ungeudvalget orienteres om tilsyn af undervisningen på interne skoler ved private dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder.

Kompetence

Børne -og Ungeudvalget (B)

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget skal godkende et nyt og styrket tilsynskoncept på dagtilbudsområdet.

Sagens indhold

Administrationen har udarbejdet et styrket tilsynskoncept som imødekommer de nye lovkrav. 

I Slagelse Kommune Center for børn og unge, afdeling dagtilbud har vi gennem en årrække været i en udviklingsproces med henblik på at skabe et tilsynskoncept. Med den styrkede lovgivning på dagtilbudsområdet har vi nuanceret begreberne og elementerne i hele tilsynskonceptet og udviklet et koncept, der lever op til de nye lovkrav om styrket tilsyn.

Vi i Slagelse Kommune ved, at dagtilbud af høj kvalitet og den tidlige indsats har stor betydning for barnets livsduelighed og udvikling - det handler om dannelse her og nu – og på længere sigt. Med dette udgangspunkt arbejder vi systematisk og målrettet med tilsyn i dagtilbuddene.

Retligt grundlag

Folketinget har d.21.12.21 vedtaget en ændring af dagtilbudsloven, som betyder styrket tilsyn med dagtilbud, med implementering senest d. 1.5.22, se bilag 1.  

Styrket kommunal tilsyn med dagtilbud §5, §5 a og §5 b. Formålet med styrket tilsyn er at få højnet kvaliteten i læringsmiljøerne i den samlede pædagogiske praksis. 

§5 og §5 stk. 4. Alle dagtilbud bliver omfattet af den nye lovgivning, herunder fritidshjem, klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud. §81 stk. 1. Hertil skal de private pasningsordninger kunne stå mål med de kommunale tilsyn. 

§8 stk. 8. Formålet er at sikre at det enkelte dagtilbud overholder gældende lovgivning. 

§7. Dagtilbuddet skal fremme børns trivsel, læring, udvikling og dannelse i et samarbejde med forældre. 

§5a stk. 2. Krav om anmeldte og uanmeldte tilsyn i lovgivningen.

§5a stk. 2 og 3. Kommunalbestyrelsen skal sikre uvildighed i tilsyn. 

§5a stk. 4. Tilsyn med det pædagogiske indhold skal føres med inddragelse af data. 

§5a stk. 5. Observationer i tilsynet. 

§5a stk. 6. Dialog med dagtilbudsleder og medarbejdere. 

§5b stk. 2. Skriftlig dokumentation med fokus på kvaliteten af de pædagogiske læringsmiljøer. 

§5b stk. 3. Skærpet tilsyn ved bekymring af den pædagogiske kvalitet. 

§5b stk. 4. Skærpet tilsyn og handleplan ved bekymring. 

§5b stk. 5. Handleplan ved skærpet tilsyn. 

§5 stk. 3. Offentliggørelse af tilsynsrapport hver 2. år. 

Handlemuligheder

1. Børne -og Ungeudvalget kan beslutte at godkende det nye styrkede tilsynskoncept for Slagelse  Kommune, som beskrevet i bilag 2.  
2. Børne -og Ungeudvalget kan beslutte, at komme med input til konceptet.
3. Børne -og Ungeudvalget kan beslutte ikke at godkende det udarbejdede tilsynskoncept.  

Vurdering

Det er administrationens vurdering at det nye styrkede tilsynskoncept for Slagelse Kommune, vil sikre at Slagelse Kommune lever op til gældende lovgivning. Konceptet er udarbejdet, således at det imødekommer de faktiske krav i dagtilbudsloven, herunder krav om de forskellige typer af tilsyn, gennemsigtighed, uvildighed og har udviklingen af den pædagogiske praksis i fokus.

Det er administrationens anbefaling at Børne -og Ungeudvalget godkender tilsynskonceptet, som er beskrevet i bilag 2. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

De ændrede lovkrav om skærpet tilsyn i dagtilbud, giver flere opmærksomhedspunkter og kræver flere ressourcer i de pædagogiske konsulenters praksis. Flere anmeldte og uanmeldte tilsyn, effektiv opfølgning af udviklingsarbejde i dagtilbuddene, tættere inddragelse af forældregruppen skaber en øget mængde af arbejdsopgaver, der skal inkluderes og medtænkes i målsætningen, om at skabe det gode børneliv for alle i dagtilbud af høj kvalitet. 

Indstilling

Dagtilbudschefen  indstiller,

1.  at Børne - og Ungeudvalget godkender det nye styrkede tilsynskoncept for Slagelse Kommune. 

Kompetence

Børne- og ungeudvalget

Beslutningstema

Udvalget skal beslutte form, tema og andet relevant for udvalgets temamøder 

 Sagens indhold

Formanden for Børne- og Ungeudvalget har taget initiativ til, at foreslå, at udvalget afholder en række temamøder i løbet af året. Formanden foreslår, at det første møde handler om at fastlægge en strategi og mål for udvalgets arbejde. Ligeledes fastlægges til første møde de øvrige datoer for møderne. Temamøderne kan eksempelvis omhandle:

1. Brobygningsarbejdet – fra dagtilbud til skole og skole til videregående uddannelser
2. Det specialpædagogiske område
3. De politiske pejlemærker på børne- og ungeområdet

Der lægges op til, at formatet for temamøderne fremadrettet bliver efter et "14 – 14 koncept". Dvs., fra kl. 14 til kl. 14 den efterfølgende dag og med overnatning.

Retligt grundlag

Kommunestyrelsesloven.

Handlemuligheder

Administrationen giver herunder nogle bud på, hvilke handlemuligheder udvalget har ift. beslutningen omkring temamøderne: 

1. Udvalget afholder første temamøde om strategi og mål den 18.03.2022 klokken 14.00 til den 19.03.2022 klokken 14.00
2. Udvalget afholder første temamøde om strategi og mål den 01.04.2022 klokken 14.00 til den 02.04.2022 klokken 14.00
3. Udvalget afholder ikke temamøder

Vurdering

Baseret på erfaringer fra tidligere temamøder vurderer administrationen, at temamøderne forløber bedst og med mest udbytte for deltagerne, hvis temaerne defineres for et år ad gangen og samtidig planlægges rettidigt. Temamøderne bør ikke foregå efter den samme model, hvis behovet ikke er til det. Der bør derfor være råderum til, at administrationen vurderer hvorvidt det giver bedst mening for udbyttet for deltagerne, at ændre i formatet efter behov. Det kan være, at der nogle gange kan være brug for workshops og andre gange oplæg eller noget tredje.

Det skal også bemærkes, at ved valg af handlemulighed 1 herover, vil temamødet kunne afholdes før budget 2022 genåbnes.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Skolechefen indstiller,

1. at Børne- og ungeudvalget drøfter og beslutter blandt ovenstående handlemuligheder.

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget.

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter med mere.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand
2. Orientering fra udvalgsmedlemmer
3. Orientering fra administrationen

Ad punkt 1:

Skolebestyrelsen på Nymarksskolen har skrevet til Børne- og Ungeudvalget og anmodet udvalget om at afsætte midler til renovering af faglokalerne til faget "Håndværk og design".

(Brevet er vedlagt som bilag nr 1)

Ad punkt 2:

ingen bemærkninger

Ad punkt 3:

Ændring af dagtilbudsloven - Minimumsnormeringer i daginstitutioner

Med lovændringen indføres der minimumsnormeringer i daginstitutioner.

Som følge af de nye regler skal kommunalbestyrelsen sikre en normering i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner samt i institutionslignende puljeordninger, som indebærer, at der er minimum 1 pædagogisk personale pr. 3 børn i alderssvarende daginstitutioner for 0-2-årige børn (vuggestuer) og minimum 1 pædagogisk personale pr. 6 børn i alderssvarende daginstitutioner for 3-årige børn til skolestart (børnehaver).

Indførslen af minimumsnormeringer ændrer ikke ved, at det som hidtil vil være op til den enkelte kommune at tilrettelægge dagtilbudsstrukturen i kommunen, såvel som at det fortsat vil være kommunen, der fastsætter oprykningstidspunktet for børns overgang fra dagpleje/vuggestue til børnehave.

Loven træder i kraft den 1. januar 2024

(Se orientering i bilag nr 2)

Data om skoleåret 2020-21

I juni 2021 offentliggjorde Børne- og Undervisningsministeriet 'Bekendtgørelse om håndtering af faglige udfordringer hos elever i folkeskolen i forbindelse med foranstaltninger mod covid-19 i skoleåret 2021/2022'.

Bekendtgørelsen giver kommuner og skoler mulighed for nogle frihedsgrader i 2021/2022. Hensigten er, at kommuner og skoler kan finde løsninger, som imødekommer lokale behov, så ressourcer i højere grad kan anvendes, hvor de gør mest gavn.

Bekendtgørelsen giver blandt andet mulighed for, at kommunalbestyrelser kan træffe beslutning om, at der ikke skal udarbejdes en kvalitetsrapport for skoleåret 2020/2021.

Den 25. oktober 2021 besluttede Byrådet at fritage administrationen og skolerne for at udarbejde en kvalitetsrapport.

Under behandling af sagen i Børne- og Ungeudvalget den 20. september 2021 (dagsordenspunkt nr. 593), blev det vedtaget, at Udvalget fortsat får fremsendt de konkrete skoledata, der er bestemt af minimumskravene til kvalitetsrapporten.

(Skoledata for skoleåret 2020-21 er vedlagt som bilag nr 3)

Skolebestyrelsesvalg 2022:

Hvert forår efter et kommunalvalg skal alle folkeskoler gennemføre et skolebestyrelsesvalg.

De valgte forældre-, medarbejder- og elevrepræsentanter skal tiltræde 1. august eller hurtigst muligt derefter.

I Slagelse Kommune afholdes skolebestyrelsesvalget 2022 i perioden onsdag den 9. marts til onsdag den 29. juni.

Skolebestyrelsesvalget styres af rammer i folkeskoleloven og bekendtgørelse om valg af forældrerepræsentanter, samt af de kommunale bestemmelser i Slagelse Kommunes styrelsesvedtægt for skoleområdet.

Der gælder særlige regler for valg til bestyrelsen i UngSlagelse, som fremgår af styrelsesvedtægt for UngSlagelse.

I Slagelse Kommune er det vedtaget, at skolerne forud for et skolebestyrelsesvalg skal søge at motivere alle forældre til at opstille til skolebestyrelsen, således at bestyrelserne afspejler befolkningssammensætningen.

Afdeling for Skole har i januar udsendt en vejledning til skolelederne, med henblik på at informere om og understøtte skolerne i at gennemføre valget.

Omkring den 9. marts vil skolebestyrelsesvalget blive annonceret i de lokale dagblade, samt på Slagelse.dk.

Analyse af andel elever, der opfylder karakterkravet til erhvervsuddannelserne:

Indenrigs- og Boligministeriets Benchmarkingenhed har i januar 2022 offentliggjort en ny analyse af andelen af elever i 9. klasse, der opfylder karakterkravet til erhvervsuddannelserne i forbindelse med afgangseksamen. 

Karakterkravet blev indført med den politiske aftale om "Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser" og har været gældende siden skoleåret 2014/15. Konkret betyder det, at elever skal gennemføre de lovbundne prøver i dansk og matematik med et karaktergennemsnit på mindst 2,0. Samtidig skal eleverne gennemføre hele folkeskolens afgangseksamen og opnå et samlet karaktergennemsnit på mindst 2,0. 

Analysen er interessant, fordi den viser noget om, i hvor høj grad den enkelte kommune formår at løfte elevernes faglige niveau, så de på det parameter er parate til en ungdomsuddannelse. 

I analysen udmærker Slagelse Kommune sig ved at tilhøre den femtedel af kommunerne, der har den højeste andel elever, der opfylder karakterkravet til erhvervsuddannelserne i 2018/2019 i forhold til, hvad man kunne forvente på baggrund af elevgrundlaget.

Hele rapporten kan ses her (eksternt link)

Vedlagt er rapportens ledelsesresumé (Bilag nr 4) og uddrag med data for Slagelse Kommune (Bilag nr 5)

Orientering om elevfravær 4. kvartal 2021

Antallet af elever med 15% fravær eller derover er steget markant fra 962 elever i 3. kvartal 2021 til 1299 elever i 4. kvartal 2021. Det betyder, at ved udgangen af 2021 er 23,80% af det samlede antal elever i Slagelse Kommune, som har 15% eller mere fravær fra skole for skoleåret 2021-2022.

Stigningen er en generel stigning på alle tre fraværsårsager, sygdom, lovligt- og ulovligt fravær. 

Stigningen i fraværet skyldes et stigende antal smittede med Covid-19, samt at alle medarbejdere på skoleområdet inden 4. kvartals start fik en nøje vejledning i registrering af elevfravær. Dette både via en videoguide og en reminder om brugen af fraværsguiden. Derved er der kommet mere fokus på, at registrere når eleverne ikke møder i skole.

(Se en uddybning af orientering i bilag nr 6 og data om elevfravær i bilag 7)

Skolechefen  indstiller,

1. at Børne- og Ungeudvalget orienteres

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget.

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Indstilling

Skolechefen  indstiller,

1. at Børne- og Ungeudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.