Byrådet – Referat – 24. juni 2019

1. Godkendelse af dagsorden (B)

Sagsnr.: 330-2019-3738 Dok.nr.: 330-2019-247103 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Godkendelse af dagsorden.

Indstilling

Borgmesteren indstiller,

1. at Dagsorden godkendes.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

Afbud fra Steen Olsen (A), Bodil Knudsen (A) deltog som suppleant.

Afbud fra Anders Koefoed (V), Jan Møller Pedersen (V) deltog som suppleant.

Sag nr. 18 udsat med henblik på yderligere afklaring og efterfølgende behandling.

Dagsordenen blev godkendt.

2. Anmodning om udtræden fra Byrådet (B)

Sagsnr.: 330-2019-45319 Dok.nr.: 330-2019-250048 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal som følge af Cecilie Geikers (V) fraflytning fra kommunen godkende, at betingelserne for Jørn-Ole Didriksens (V) indtræden i byrådet er opfyldt.

Baggrund

Forvaltningen har den 12. juni 2019 fået oplyst, at Cecilie Geiker ønsker at udtræde af byrådet pga. fraflytning fra kommunen.

Da Cecilie Geiker dermed mister sin valgbarhed, indtræder stedfortræder iflg. valgbogen Jørn-Ole Didriksen. Ledelsessekretariatet vurderer, at betingelserne for at indkalde Jørn-Ole Didriksen er til stede.

Jf. Kommunestyrelsesloven § 28, stk. 2 er det valggruppen, der bestemmer, hvem der skal indtræde som medlem på de poster, Cecilie Geiker varetager.

VOB udpeger medlemmer til følgende poster:

· Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser

· Forebyggelses- og Seniorudvalget

· Ung Slagelses bestyrelse

· Handicaprådet

Retligt grundlag

Lov om kommunale og regionale valg § 1 om valgbarhed.

Jf. lov om kommunale og regionale valg § 103 skal et medlem efter anmodning fritages for sit medlemskab, såfremt medlemmet på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig fritaget for medlemskabet.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Det indstilles,

1. at Byrådet godkender, at betingelserne for Jørn-Ole Didriksens indtræden i byrådet er til stede.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Godkendt.

Ole Drost indtræder i Forebyggelses- og Seniorudvalget.

Jørn Ole Didriksen indtræder i Udvalget for Særlige Borgerindsatser.

Pernille Ivalo Frandsen indtræder i bestyrelsen for Ung Slagelse

Jørn Ole Didriksen indtræder som suppleant i Handicap Rådet.

3. Udtrædelse af bestyrelsen for Korsør Havn (B)

Sagsnr.: 330-2019-46161 Dok.nr.: 330-2019-253862 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal godkende, at Henrik Brodersen træder ud af Korsør Havns bestyrelse.

Baggrund

Byrådet udpegede på møde den 11. december 2017 Henrik Brodersen til bestyrelsen for Korsør Havn. Henrik Brodersen har tilkendegivet, at han som følge af helbredsmæssige årsager ikke kan fortsætte og beder om fritagelse fra bestyrelsesposten i bestyrelsen for Korsør Havn.

Da byrådets udpegninger til bestyrelser mv. gælder for hele Byrådets funktionsperiode, skal byrådet træffe beslutning om at fritage et medlem fra hvervet, hvis denne ønsker det.

Jf. vedtægterne §§ 3 og 4 vælges bestyrelsen af byrådet. Byrådet skal derfor udpege en ny til bestyrelsen i stedet for Henrik Brodersen. Udpegningen vil skulle ske af flertallet i byrådet og ind til det sker indtræder Palle Kristiansen i bestyrelsen som suppleant for Henrik Brodersen.

Retligt grundlag

Styrelseslovens § 28

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger

Vurdering

Administrationen vurderer, at grundlaget for Henrik Brodersens udtrædelse er til stede.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Byrådet godkender Henrik Brodersens udtræden af Korsør Havns bestyrelse.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Godkendt.

Byrådet udpegede Palle Kristiansen (O) som medlem af bestyrelsen for Korsør Havn. Byrådet godkendte Ann Sibbern (O) som suppleant for Palle Kristiansen.

4. § 17 stk. 4-udvalg for mental sundhed og trivsel (B)

Sagsnr.: 330-2019-40320 Dok.nr.: 330-2019-224016 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Drøftelse af kommissorium for et § 17. stk. 4-udvalg med henblik på fremlæggelse og godkendelse i Byrådet.

Baggrund

Slagelse Kommune er sammenlignet med resten af landet udfordret af, at andelen af borgere med symptomer på mistrivsel og social udsathed i kommunen stiger. Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser tager derfor initiativ til, at nedsætte et § 17 stk. 4-udvalg: Udvalget for Mental Sundhed og Trivsel.

Udvalget skal analyserer de lokale udviklingstendenser og formulerer konkrete forslag, der kan bane vejen for en bedre mental sundhed for borgerne i Slagelse – og højere trivsel.

Formål, opgaver og gruppesammensætning er beskrevet i bilaget til sagsfremstillingen.

Retligt grundlag

Et §17, stk. 4-udvalg er et midlertidigt politisk udvalg, som en kommunalbestyrelse i henhold til Styrelsesloven kan nedsætte til at varetage særlige opgaver, eller til at fungere som rådgivende eller forbedrende udvalg for kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget eller et af de stående udvalg. Navnet refererer til den paragraf i loven, der giver mulighed for at nedsætte sådanne udvalg.

Sammensætningen af udvalget besluttes af kommunalbestyrelsen, som også fastlægger de nærmere regler for §17, stk. 4-udvalgets arbejde.

Handlemuligheder

Udvalget kan beslutte at forslag til kommissorium oversendes til Byrådet.

Udvalget kan beslutte at forslag til kommissorium revideres med udvalgets evt. bemærkninger før det oversendes til Byrådet.

Udvalget kan beslutte at stoppe initiativet vedr. nedsættelse af §17. stk. 4-udvalget.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Udgifter i forbindelse med udvalgets arbejde afholdes inden for eksisterende budget.

Konsekvenser for andre udvalg

§17 stk. 4-udvalget sammensættes med udvalgsmedlemmer fra andre udvalg.

Indstilling

Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,

1. at Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser godkender kommissoriet og oversender det til byrådet.

Beslutning i Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser den 3. juni 2019:

Fraværende: Jørn-Ole Didriksen (V)

DF og V anerkender vigtigheden af mental sundhed og trivsel, men mener ikke, at det er nødvendigt at der nedsættes et § 17 stk. 4- udvalg, men at opgaven kan løftes i Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser i samarbejde med øvrige relevante fagudvalg.

A fulgte indstillingen.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

(V), (O) og (B) fremsatte følgende ændringsforslag 1: Byrådet nedsætter ikke et § 17 stk. 4 udvalg, men at opgaven forankres i Udvalget for Specialiserede Borgerindsater med inddragelse af eksterne interessenter.

For stemte 15 - (V), (O) og (B).

Imod stemte - 16 - (A), (I), (F) og (Ø).

Forslaget bortfaldt

(F) fremsatte følgende ændringsforslag 2 : Byrådet beslutter at der nedsættes et § 17 stk. 4 udvalg, dog kun med 2 repræsentanter fra byrådet, der udpeges af Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser.

For stemte 16; (A), (F), (I) og (Ø). Imod stemt 4; (O). 11 undlod at stemme (V) og (B).

Ændringsforslaget blev godkendt.

At 1 - Godkendt med 16 stemmer, (A), (F), (I) og (Ø) med det vedtagne ændringsforslag 2. Udpegningen af Byrådsmedlemmer sker med en fra hver af de to valggrupper.

Bilag

KOMMISSORIUM FOR § 17 stk. 4 Udvalget - Mental Sundhed og Trivsel

5. Guldagergaard - kommunens muligheder for at yde støtte (B)

Sagsnr.: 330-2019-12047 Dok.nr.: 330-2019-228771 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal træffe beslutning om overdragelse af inventar, herunder den keramiske samling, samt køb af aktiviteter vedrørende Guldagergaard.

Baggrund

Byrådet har bedt om en samlet sag, der dels beskriver vilkår for salg af ejendom, overdragelse af inventar og fremtidige vilkår for køb af aktiviteter vedr. den kommende fond Guldagergaard.

Vilkår for salg af ejendom

Detaljeret vilkår ved salget vil blive nærmere beskrevet i salgssagen, som behandles i særskilt sag på Økonomiudvalgets møde den 17. juni 2019. Salgssagen skal ses i sammenhæng med denne sag. I salgssager ligger kompetencen i Økonomiudvalget og behandles som lukkede sager.

Vilkårene vil bl.a. være følgende:

· Der skal fortsat være samme offentlige adgang til parken og de grønne arealer

· Slagelse Kommune skal fortsat have brugsret over parken og de grønne arealer i en nærmere specificeret grad

· Der vil blive udarbejdet en tilbagekøbsklausul

· Der skal udarbejdes en vedligeholdelsespligt

· M.m.

Ovenstående vilkår vil fremgå i salgssagen og blive nærmere beskrevet. Der vil fra politisk side kunne tages stilling til hvert enkelt vilkår, og i hvilket omfang de skal gælde.

Overdragelse af inventar og den keramiske samling

Det fremgår af vedtægterne for den selvejende institution Guldagergaard (vedlagt som bilag), at ved ophør overgår den keramiske studiesamling til Slagelse Kommune, hvis kommunen overtager driften af Guldagergaard. Hvis kommunen ikke overtager driften, skal kulturministeren beslutte, hvad der skal ske med den keramiske studiesamling, faciliteter, ovne, værktøjer mv.

Da Slagelse Kommune ikke overtager driften, vil det efter vedtægterne derfor i princippet være kulturministeren, der skal beslutte, hvad der sker med inventaret. Byrådet kan derfor anbefale kulturministeren, at inventar, herunder samling, overdrages til fonden Guldagergaard, såfremt den selvejende institution Guldagergaard ophører, og dennes aktiviteter videreføres i fonden Guldagergaard.

Guldagergaard har ikke modtaget direkte tilskud til køb af inventar. Slagelse Kommune er derfor ikke ejer af inventaret og kan ikke gøre krav på dette ved salg eller overdragelse. I notat fra Guldagergaard (vedlagt som bilag) bemærkes det, at den kommende fond fortsat vil drive aktiviteter til gavn for lokalområdet såvel som for kommunen, hvorfor det anbefales, at inventaret overdrages ved salg af ejendommen.

Den keramiske studiesamling er en samling keramiske prøver og værker udlånt til Guldagergaard og henviser derfor til ophavsretsloven. Værkerne kan således ikke overlades til andre instanser uden samtykke fra kunstnerne. Samlingen er i juridisk forstand værdiløs, men har stor betydning for Guldagergaards kunstneriske virke.

Køb af aktiviteter

Administrationen har indhentet en ekstern juridisk vurdering af kommunens muligheder for at give økonomisk tilskud til den kommende fond for Guldagergaard. Notatet er vedlagt som bilag. Heraf fremgår det, at Slagelse Kommune ikke fremadrettet kan yde tilskud til den generelle drift, men kommunen kan på visse betingelser give økonomisk støtte til den del af Guldagergaards aktiviteter, som ikke falder indenfor erhvervsdriften i fonden. Endvidere fremgår det, at et aktivitetstilskud ikke må bruges til at dække fondens drift såsom lønninger og drift af bygninger. Disse udgifter skal afholdes indenfor fondens øvrige indtægter.

Når der skal ses på, hvilke aktiviteter kommunen kan støtte efter kommunalfuldmagtsreglerne, skal der ses på, om der er en legitim kommunal interesse, et almennyttigt aspekt og en opgavevaretagelse indenfor kommunegrænsen knyttet til aktiviteten. Aktiviteten må ikke begunstige enkeltpersoner eller virksomheder. Aktiviteter, der støttes, skal komme en bredere kreds af borgere til gode og tilgodese fælles interesser og behov i lokalsamfund.

Det vil sige, at kommunen kan indgå en aftale om køb af aktiviteter med fonden Guldagergaard. Det vil fortsat være en forudsætning for udbetaling af aktivitetstilskud, at Guldagergaard hvert år indsender en redegørelse, der beskriver det foregående års aktiviteter til dokumentation for, at det ydede aktivitetstilskud er anvendt til aktiviteter, det er givet til.

Øvrige bemærkninger

Sekretariatet i Kulturregion Midt- og Vestsjælland har forelagt spørgsmålet vedr. udbetalingen af det tidligere amtslige tilskud uden for lov til Guldagergaard, såfremt institutionen bliver omdannet til en erhvervsdrivende fond.

Styrelsen har vendt spørgsmålet med deres jurist og svarer følgende:

”Som kulturregion kan Midt- og Vestsjælland beslutte at udbetale tilskud til Guldagergaard uanset organisationsform, fordi tilskuddene fra § 21.11.35.40 Tidligere amtslige tilskud uden for lov bliver betragtet som en rammebevilling, når de bliver omfattet af en kulturaftale.

Når det er sagt, så har Guldagergaards organisationsform ikke betydning for statens tilskud, idet aktiviteter og arrangementer også fremover vil handle om keramik”.

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagtreglerne i forhold til, hvilke formål og aktiviteter en kommune må yde økonomisk støtte til.

Handlemuligheder

Byrådet kan vælge at:

1) Anbefale kulturministeren at overdrage inventar til fonden Guldagergaard eller afvise

2) Godkende at indgå aftale om aktivitetskøb eller afvise

Vurdering

Guldagergaard har brug for nye juridiske rammer for at udvikle institutionen og forretningen. Kommunen kan støtte denne udvikling ved at overdrage inventar og samarbejde med fonden via køb af aktiviteter.

Det er i kommunens interesse, at Guldagergaard kan fortsætte sine aktiviteter og på denne måde fortsat bidrage til kommunens kulturliv såvel som national og international omtale af Skælskør.

Administrationen vil anbefale, at der indledes forhandlinger med fonden Guldagergaard om køb af aktiviteter.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Kultur- og Fritidsudvalget har afsat 1.200.000 kr. i driftsstøtte samt et tilskud på 200.000 kr. til udvikling og fremtidssikring til den selvejende institution.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget bruger årligt ca. 175.000 kr. på vedligehold af parkområde, vej, renovation m.m.

Erhvervs- og Teknikudvalget bruger årligt 40.000 – 50.000 kr. på vedligehold af bygninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Kultur- og Fritidsudvalget har kompetencen til at indgå den videre aftale om køb af aktiviteter. Økonomiudvalget har kompetencen til at prisfastsætte salgsprisen og godkende et salg.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Byrådet anbefaler overfor kulturministeren, at inventar og studiesamling overføres til fonden Guldagergaard, såfremt den selvejende institution Guldagergaard ophører, og dennes aktiviteter videreføres til fonden Guldagergaard

2. at Byrådet godkender, at Kultur- og Fritidsudvalget igangsætter en forhandling med Guldagergaard med henblik på at lave en aftale om køb af aktiviteter

Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

Anbefales til Byrådets godkendelse.

Henrik Brodersen (O) kunne ikke anbefale indstillingen på det foreliggende grundlag.

Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 4. juni 2019:

Fraværende: Anne Bjergvang (A), Troels Brandt (B)

Troels Brandt (B) deltog ikke i punktet pga inhabilitet.

At 1: Udvalget er enige om, at der foretages en afklaring af det samlede grundlag og vilkår for ophør af den selvejende institution Guldagergaard samt overdragelse af værdier, forpligtigelser m.v. til Fonden Guldagergaard. Dette skal foreligge til ekstraordinært møde for udvalget den 17. juni kl. 13.00 forud for Økonomiudvalgsmøde.

Det tilstræbes, at der opnås enighed med Guldagergaard herom hurtigst muligt, ellers skal der udarbejdes ekstern juridisk vurdering.

Såfremt det i afklaringen fremgår, at Kulturministeriet jfr. vedtægterne for den selvejende institution § 10 skal tage stilling til videreførelse af aktiver, anbefaler udvalget overfor Kulturministeriet, at disse overdrages til Fonden Guldagergaard.

At 2: Anbefales til Byrådets godkendelse.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

Troels Brandt (B) deltog ikke i behandling af sagen, idet han var inhabil.

At 1 til 2 anbefales til Byrådets godkendelse.

(O) kunne ikke anbefale indstillingen vedrørende at 1 på det foreliggende grundlag.

Supplerende notat udarbejdet til Kultur- og Fritidsudvalget, vedrørende forelæggelse for Kulturministeriet, udsendes til Byrådet.

(V) ønskede, at Byrådet tager samlet stilling til de forskellige beslutninger, der skal til for at den selvejende institution Guldagergaard ophører og at Fonden Guldagergaard etableres.

Alle parter bestræber sig på, at det samlede beslutningsgrundlag foreligger til Byrådsbehandlingen den 24. juni 2019.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

Byrådet godkendte, at Troels Brandt (B) var inhabil. Jon Ahrensbøl (B) indtrådte som suppleant.

(O) Kunne ikke tilslutte sig At 1, på det foreliggende grundlag, med henvisning til en vurdering af, at der er tale om en omdannelse, der ikke kræver forelæggelse for Kulturministeriet samt at forelæggelsen kan risikere at forsinke omdannelsen.

(V) ønskede, at Byrådet tager samlet stilling til overdragelse af inventar og studiesamling (1), salg af ejendommen (2) og aftale om aktivitetstilskud (3) i forbindelse med etablering af Fonden Guldagergaard på byrådets møde i august.

At 1 - Godkendt med 27 stemmer; (A), (I), (F), (Ø), (B) og (V).

At 2 - Byrådet godkendte det fremlagte forslag til aftale om aktivitetstilskud i 2019-2020.

Kultur- og Fritudsudvalget har ansvaret for opfølgning på aftalen.

Samlet sag forelægges Byrådet på møde i august.

Bilag

Vedtægter 2014 Guldagergaard

NOTAT omkring Guldagergaards henvendelse ved omdannelse til erhvervsdrevet fond til Slagelse

Bilag NOTAT om aktivitetstilskud Guldagergaard

Guldagergaard - vedtægt

AFTALE_om_tilskud_til_Guldagergaard_Fonden

6. Unge i uddannelse eller beskæftigelse - tilrettelæggelse af den kommunale ungeindsats (B)

Sagsnr.: 330-2017-77212 Dok.nr.: 330-2019-228635 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal godkende rammer for den Kommunale Ungeindsats, der starter op 1. august 2019.

Baggrund

I maj 2018 blev loven om den kommunale ungeindsats vedtaget på baggrund af ’Aftalen om bedre veje til uddannelse og job’. Loven indebærer, at kommunerne skal etablere en sammenhængende ungeindsats. Det er op til den enkelte kommune at beslutte, hvordan ungeindsatsen tilrettelægges. Tilrettelæggelsen skal understøtte koordination på tværs af uddannelses-, beskæftigelses- og socialindsatsen.

I lovgrundlaget er målgruppen for den kommunale ungeindsats defineret som unge under 25 år. I Slagelse Kommune har Børne- og Ungeudvalget samt Social- og Beskæftigelsesudvalget i juni 2018 vedtaget at udvide målgruppen, så den omfatter unge fra 7. klasse til 30 år. Det skal bidrage til et yderligere fokus på henholdsvis den forebyggende tidlige indsats i grundskolen, på overgangen fra grundskole til ungdomsuddannelse og på uddannelse og beskæftigelse for unge op til 30 år.

Lokal proces

I 2018 og 2019 har en bred vifte af interessenter været inddraget i overvejelserne om tilrettelæggelse af ungeindsatsen. En række unge, uddannelsesinstitutioner, erhvervsrepræsentanter, medarbejdere og fagudvalg har givet deres input gennem interviews, arbejdsgrupper, konferencer mm.

Et forslag til principper for ungeindsatsen blev præsenteret for Byrådet den 26. januar 2019 og efterfølgende sendt i høring. Administrationens endelige oplæg samt høringssvarene blev behandlet i fagudvalgene og Byrådet i maj. Byrådet besluttede ikke at godkende principperne, og at fagudvalgene skulle drøfte et nyt oplæg i juni.

Revideret oplæg til ungeindsats

Det reviderede oplæg består af tre dele, der bliver foldet ud i de følgende afsnit:

· Et fælles fundament, der beskriver, hvordan den unge bliver mødt.

· Organisering af uddannelsesvejledningen, der beskriver to modeller

· Opfølgning på ungeindsatsen

Et fælles fundament for ungeindsatsen

Ungeindsatsen baseres på et fælles fundament, der skal understøtte, at den unge er omdrejningspunkt for indsatsen. Fundamentet er baseret på seks elementer, og alle medarbejdere og afdelinger, der varetager opgaver med unge, arbejder med afsæt i dette fundament. Nøglemedarbejdere og mulige tovholdere i arbejdet med de unge er:

· Uddannelses- og erhvervsvejledere (UU)

· Rådgivere i Børn og Familie

· Sagsbehandlere i Handicap og Psykiatri

· Sagsbehandlere i Ungehuset

Andre relevante faggrupper, som kan indgå i indsatsen omkring en ung, er: Rusmiddelcenteret, SSP og skolekontaktpersoner, PUI-psykologer, Fokus, Rådgivning og Udbetaling samt Familiehuset. De seks elementer i fundamentet er: et fælles formål, et fælles mindset, en fælles plan, en fælles proces med beslutningskompetence tæt på den unge, en fælles hotline og en fælles kontaktpersonordning. Elementerne er beskrevet nedenfor.

Et fælles formål

Det overordnede formål med den sammenhængende kommunale ungeindsats er, at alle unge er i uddannelse eller beskæftigelse. Unge, som ikke er fast forankret i uddannelse eller beskæftigelse, skal have et målrettet løft. Ungeindsatsen skal sikre, at:

· alle unge bliver parate til at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse.

· den unge oplever sammenhæng i de kommunale tilbud

· den unge får ejerskab til uddannelsesplanen, der bliver omdrejningspunktet for indsatsen og samarbejdet mellem den unge og de forskellige aktører

Et fælles mindset: Den unge i centrum

Omdrejningspunktet for ungeindsatsen er den unge og eventuelt den unges familie. Indsatsen skal tage afsæt i den unges ønsker og drømme i forhold til uddannelse og beskæftigelse og baseres på den unges motivation. Samtidig skal indsatsen bygge på den unges styrker, ressourcer og muligheder. Det forudsætter, at de fagprofessionelle er gode til at sætte den unge i centrum, inddrage den unge og eventuelt familien og styrke deres ejerskab. Gennem fælles kompetenceudvikling for de fagprofessionelle skal der udvikles et fælles mindset og tilgang, hvor den unge i centrum.

En fælles plan: Ungeplanen

Alle unge, som har brug for indsatser fra flere enheder i kommunen, skal have tilbudt en fælles plan. Ungeplanen er først og fremmest den unges plan, som skal skabe overblik og give mening for den unge. Det er også den fælles overordnede plan på tværs af afdelinger og lovgivninger. Ungeplanen skal sætte en klar retning for den unge mod uddannelse og job og tage afsæt i den unges ønsker, motivation og styrker, men også være realistisk i forhold til, hvad der er muligt. I ungeplanen beskrives de udviklingsmål og indsatser, der skal til for at den unge på sigt kan få sin ønskede uddannelse eller job. Det kan fx være en indsats i rusmiddelcenteret, hjælp til bolig, uddannelsesvejledning eller sproglige kompetencer. Indsatser og mål formuleres på tværs af lovgivninger og afdelinger, så de er prioriterede i fællesskab, er så enkle som muligt og involverer så få fagpersoner som muligt. For at gøre den unge aktivt styrende i eget liv er det vigtigt, at den unge kan genkende sig selv i planen. Planen skal derfor skrives med den unges egne ord og formuleringer og et aktivt ’jeg-sprog’.

En fælles kontaktpersonsordning

Når en ung har behov for støtte fra flere afdelinger i kommunen, udpeges en tovholder (koordinerende sagsbehandler) for den unge. Tovholderen har til opgave at støtte den unge til at realisere sin uddannelsesplan, følge den unge i overgang, være bindeled og koordinere andre kommunale indsatser mm. Unge, der har behov for støtte til at få hverdagen til at fungere og få struktur på livet, skal også tilbydes en kontaktperson, der varetager denne støtte. Kontaktpersonen anvendes i de tilfælde, hvor den unge ikke kan bevilges hjemmevejleder eller kontaktperson efter Serviceloven, og hvor den unge vurderes at have behov for støtte længere, end der kan bevilges mentor efter Beskæftigelsesloven.

Kontaktpersonen kan være en medarbejder i en af kommunens virksomheder eller en voksen fra den unges netværk. Det afgørende er, at vedkommende via sin relation til den unge kan medvirke til, at den unge bliver forankret i uddannelse eller job. Kontaktpersonen skal leve op til fælles kompetencekrav. Kontaktpersoner skal klædes på til opgaven gennem informationsmøder og løbende sparring fx via en kontaktpersons-netværksgruppe.

En fælles proces med beslutningskompetence tæt på den unge

Ungeplanen udarbejdes i tæt dialog med den unge og eventuelt familien. En god relation til den unge er forudsætningen for at kunne udarbejde en plan, som den unge føler ejerskab til. Det er tovholderen, som sammen med den unge, udfylder første del af ungeplanen. Tovholderen har et særligt ansvar for at have blik for den unge og understøtte, at den unges ønsker, drømme, ressourcer, styrker og motivation kommer frem. Det gælder både i tovholderens indledende dialog med den unge og i det efterfølgende samarbejde, herunder netværksmøder og opfølgning.

På et netværksmøde udfyldes de øvrige punkter i ungeplanen i dialog med den unge, eventuelt forældre og relevante fagpersoner fra andre afdelinger. Tovholderen er mødeleder og har ansvar for, at den unges perspektiver er i centrum. Fagpersonerne har faglig og økonomisk beslutningskompetence inden for eget område for at sikre, at de indsatser, som den unge og fagpersonerne bliver enige om, rent faktisk kan iværksættes. Hvis den unge har behov for en kontaktperson, besluttes det også på netværksmødet.

Efter netværksmødet kontakter tovholder den unge for at få den unges feedback på netværksmødet. Ved efterfølgende netværksmøder følger tovholder i dialog med den unge, eventuelt familien og netværksgruppen op på planen og justerer eventuelt planen til. Når den unge er fast forankret i uddannelse eller job, eller kun har behov for en indsats i én afdeling, kontakter tovholderen den unge for at følge op og undgå tilbagefald samt for at få den unges feedback på det samlede forløb.

En fælles hotline: Let tilgængelighed for alle unge

Alle unge skal have mulighed for let at kunne få hjælp, uanset deres alder og hvad de har brug for hjælp til. Der etableres en unge-hotline, som de unge kan skrive eller ringe til og få svar senest den førstkommende hverdag. Hotlinen guider den unge videre til det tilbud eller den fagperson, den unge skal tale med.

Organisering af uddannelsesvejledningen

Børne- og Ungeudvalget besluttede på deres møde i juni 2018 at opsige samarbejdsaftalen om UU med UU Vestsjælland med virkning fra 1. januar 2018. Der skal træffes beslutning om den fremadrettede organisering af vejledningsopgaven. Administrationen foreslår to modeller, der er beskrevet nedenfor. Fordele og ulemper ved de to modeller fremgår af bilag 1.

Model 1:

Vejledningen opdeles i en grundskolevejledning og en unge/STUvejledning. Center for Børn og Unge får drift- og ledelsesansvaret for grundskolevejledningen, og Center for Arbejdsmarked og Integration (Ungehuset) får drifts- og ledelsesansvaret for unge/STUvejledningen. Dette for at sikre den bedste koordinering med øvrige tilbud og indsatser for unge i hvert af de to centre.

Vejledningen forbliver en organisatorisk kompetenceenhed under Center for Børn og Unge, der skal sikre, at de vejledningsfaglige kompetencer på tværs af målgruppen fastholdes og videreudvikles. Modellen imødeser høringssvar fra dele af organisationen.

Model 2:

Vejledningen forbliver en samlet enhed med drift- og ledelsesansvar for den samlede vejledningsopgave. Dette for at sikre sammenhæng i vejledningsforløbet for den enkelte unge og i den vejledningsprofessionelle faglighed og hermed undgå overgange og overleveringer.

Vejledningsopgaverne organiseres sådan, at den enkelte unge så vidt muligt har den samme vejleder i hele forløbet fra grundskole til 25 år. Det indebærer, at vejlederne omkvalificeres til både at varetage grundskolevejledning og unge/STUvejledning. Modellen imødeser høringssvar fra andre dele af organisationen.

Opfølgning på ungeindsatsen

I lovgrundlaget er der opstillet tre nye nationale uddannelsespolitiske målsætninger for unge:

· Alle 25-årige skal have gennemført en uddannelse, være i uddannelse eller være i beskæftigelse.

· Mindst 85% af alle 25-årige skal have en ungdomsuddannelse i 2025 og 90% i 2030.

· Andelen af op til 25-årige uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked skal være reduceret med minimum 20% i 2025 og halveret i 2030.

I Slagelse Kommune har Børne- og Ungeudvalget samt Social- og Beskæftigelsesudvalget i juni 2018 vedtaget at supplere de nationale målsætninger med en lokalpolitisk målsætning:

· Andelen af unge, der ikke er startet på ungdomsuddannelse direkte efter 9. eller 10. klasse, er højst 6 % i 2025 og 5 % i 2030.

Baseline for de fire målsætninger blev vedtaget på fagudvalgenes møder i juni 2018. Administrationen følger op på de fire målsætninger en gang årligt og afrapporterer til Byrådet.

Derudover udarbejder administrationen forslag til tre enkle effektmål, som beskriver den forventede effekt af ungeindsatsen og samtidig er trin henimod opfyldelse af de overordnede målsætninger. Et vigtigt parameter, der skal inddrages i effektmålene, er de unges oplevelser af indsatsen. Børne- og Ungeudvalget samt Social- og Beskæftigelsesudvalget følger op på effektmålene kvartalsvist. Effektmålene er samtidig en vigtig vejviser i administrationens arbejde med at implementere og udvikle ungeindsatsen. Forslaget til effektmål behandles på fagudvalgenes møder i september.

Retligt grundlag

Lov om ændring af lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse og beskæftigelse m.v. af 29. maj 2018.

Aftale af 13. oktober 2017 om bedre veje til uddannelse og job.

Handlemuligheder

Fagudvalgene og Byrådet kan godkende forslaget til fælles fundament for ungeindsatsen med suppleringer og ændringsforslag.

Fagudvalgene kan indstille model 1 eller model 2 for organisering af uddannelsesvejledningen til beslutning i Byrådet.

Fagudvalgene og Byrådet kan godkende forslaget til opfølgning på ungeindsatsen med suppleringer og ændringsforslag.

Vurdering

Administrationen vurderer, at forslaget til et fælles fundament for ungeindsatsen sætter den unge i centrum og kan skabe progression for den enkelte unge. Dette vil bidrage til, at flere unge fastholdes i uddannelse eller beskæftigelse.

Samtidig vurderer administrationen, at forslaget til opfølgning bidrager til et løbende indblik i implementeringen af ungeindsatsen og progressionen hen imod de politiske målsætninger.

I forhold til de to modeller for organisering af uddannelsesvejledningen er det administrationens vurdering, at begge modeller vil tilgodese de unge. Model 1 vægter en vejledning, der er specialiseret i en målgruppe (elever i grundskole eller unge/STUelever) og tæt koordinering med basisorganisationen. Derimod model 2 vægter en vejledning, hvor der er sammenhæng i vejledningsforløbet for den enkelte unge.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Økonomiske konsekvenser

Den samlede økonomi til kommunale ungeindsatser er på baggrund af de gældende budgetter opgjort til 130-152 mio. kr. årligt i perioden 2018- 2022 (Se bilag 3).

Væksten i udgifterne skyldes primært estimerede udgifter til FGU. Der pågår særskilt analyse heraf, der først kan gøres færdigt, når optaget til FGU pr. 1. august 2019 er kendt. Der fremlægges et oplæg i forbindelse med budget 2020-23.

Det er ikke muligt for indeværende at vurdere behovet for kontaktpersoner. Udgiften i 2019 afholdes derfor inden for Center for Børn og Unges og Center for Arbejdsmarkeds budgetter til indsatser. Der fremlægges et konkret forslag i forbindelse med budget 2020-23. For FGU-elever er der via DUT-midler tilført kommunen 0,5 mio. kr. i 2021 til kontaktpersoner. Disse vil indgå i budgetoplægget.

Personalemæssige konsekvenser

De primære personalemæssige konsekvenser vedrører uddannelsesvejlederne. Model 1 indebærer en opdeling af vejlederne i to grupper, hvoraf unge- og STUvejlederne vil få ny ledelsesmæssig forankring og fysisk placering. Der fastholdes kompetenceudvikling og sparring i en samlet enhed.

Model 2 indebærer ikke ændringer i ledelsesmæssig forankring eller fysisk placering. Derimod skal vejlederne omkvalificeres i forhold til at varetage en bredere vejledningsopgave. Det første år vil være en implementerings- og omstillingsproces, hvor vejlederne kommer grundigt ind i de nye vejledningsområder- og opgaver. Model 2 drøftes på personalemøde med MEDstatus i UU mandag den 3. juni, og deres høringssvar til modellen vil foreligge til fagudvalgenes møde. Høringssvar vedrørende model 2 fra SektorMED i Center for Arbejdsmarked og Integration samt Center for Børn og Unge vil foreligge til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.

Grundlæggende forudsætter fundamentet i ungeindsatsen en længerevarende kompetenceudviklingsindsats for alle medarbejdere, der varetager opgaver med unge. I dag er der forskellige tilgange til de unge og forskellige arbejdsgange i de forskellige afdelinger. Det fælles mindset, hvor den unge sættes i centrum, skal udvikles gennem fælles kompetenceudvikling og ledelsesunderstøttelse på tværs af alle afdelinger. Særligt nøglepersonerne har behov for fælles kompetenceudvikling understøttet af sparring i konkrete sager.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Børne- og Ungedirektøren samt Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Børne- og Ungeudvalget, Social- og beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser anbefaler til Byrådets godkendelse:

1. at Fundamentet for ungeindsatsen godkendes

2. at Enten model 1 eller model 2 for organisering af uddannelsesvejledningen besluttes

3. at Opfølgningen på ungeindsatsen godkendes

Beslutning i Social- og Beskæftigelsesudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

Ad 1. Anbefales til byrådets godkendelse.

Ad 2. (A) anbefaler model 1. (F), (V), (Ø) og (O) anbefaler model 2.

Ad 3. Anbefales til byrådets godkendelse med bemærkning om, at forslaget bliver sendt i høring og med bemærkninger om, at involvere de unge.

Social- og Beskæftigelsesudvalget ønsker, at der er halvårlige målinger frem for kvartalsvise.

Beslutning i Børne- og Ungeudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Anbefales til Byrådet godkendelse med bemærkning om, at forslaget bliver sendt i høring, således at høringssvarene kan foreligge forud for Byrådsmødet i juni.

At 2 - (A) er positivt indstillet over for model 1, men afventer høringssvarene og ønsker en nærmere beskrivelse af de to modeller. (F), (V) og (O) anbefaler model 2 til Byrådets godkendelse.

At 3 - Anbefales til byrådets godkendelse med bemærkning om at involvere de unge. Udvalget ønsker, at der er halvårlige målinger frem for kvartalsvise.

Overordnet skitse til effektmålinger fremlægges ved byrådsbehandlingen i juni.

Beslutning i Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser den 3. juni 2019:

Fraværende: Jørn-Ole Didriksen (V), Palle Kristiansen (O)

Udvalget besluttede, at sagen skal genoptages på udvalgets augustmøde, da det foreliggende grundlag er ændret markant i forhold til det, der tidligere er fremlagt for Byrådet. Administrationen bedes forholde sig til de fremsendte forslag fra Christopher Trung omkring indarbejdelse af høringssvarene.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Godkendt.

Byrådet udtrykte bekymring for området og ønsker at følge udviklingen tæt mhp nødvendige justeringer.

At 2 - Godkendt at uddannelsesvejledning organiseres efter model 2.

At 3 - Den fremlagte skitse til halvårlige effektmålinger godkendt.

Bilag

Bilag 1 - Fordele og ulemper ved modeller for organisering af uddannelsesvejledningen

Bilag 2 - Økonomisk overblik over indsatser vedr. kommunale ungeindsatser

Bilag 7 Høringssvar fra SektorMED Børn og Unge

Bilag 3 Uddybende beskrivelse af vejledningen ifht STU

Bilag 4 Rammer for opfølgning på ungeindsatsen

Bilag 5 Høringssvar fra UU Slagelse

Bilag 6 Høringssvar fra SektorMED Arbejdsmarked og Integration

Bilag 8 Opsamling på høringssvar

7. Status for alle anlægsprojekter 2019 med forslag til periodisering mm. (B)

Sagsnr.: 330-2019-42239 Dok.nr.: 330-2019-234673 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan beslutte om der skal omplaceres budgetbeløb på anlægsprojekter mellem årene 2019-2023 samt om der skal gives en bevilling til anlægsteamet.

Baggrund

Økonomiudvalget har tidligere været orienteret om status på anlægsprojekterne i 2019 samt etablering af anlægsteam i bygherrerådgivningen jf. sag på økonomiudvalgsmødet den 20. maj 2019.

Forvaltningen har gennemgået alle anlægsprojekter (rådighedsbeløb og anlægsbevillinger). Der er udarbejdet en samlet oversigt over alle anlægsprojekterne. Dette fremgår af bilag 1. Af bilaget fremgår hvorvidt der er søgt anlægsbevilling for rådighedsbeløbet i 2019, status for projektet samt en angivelse af forventet tidsplan for fremlæggelse af projektet politisk. Herudover angiver bilaget også i hvilken fase, projektet er i, hvornår projektet forventes at tages i brug samt om der i denne forbindelse søges om af flytte beløbene mellem årene.

I bilag 2 har forvaltningen udarbejdet et realistisk bud på periodisering af anlæggene. Ud fra denne opgørelse ansøges Byrådet om omplacering af budgetbeløb på anlæg mellem årene 2019-2023.

På økonomiudvalgets møde den 20. maj 2019 besluttede økonomiudvalget at bygherrerådgivningen i Kommunale Ejendomme styrkes herunder med ressourcer til koordinering (del af anlægsteam) samt at der fastsættes et fast beløb til bygherrerådgivning, som finansieres fra de samlede anlægsmidler hvert år.

Reguleringen vil fremadrettet ske to gange årligt. Dels ved 2. behandlingen af budgettet forud for budgetåret, hvor der laves en teknisk korrektion med nedskrivning af relevante anlæg og tilførsel til drift til bygherrerådgivningen, dels ved overførselssagen i marts måned (korrigeret budget) og justering af det forventede forbrug i budgetåret.

I behandlingen af sagen blev det dog anbefalet, at den første regulering sker medio 2019 i forbindelse med status for alle anlægssager og anbefaling om overførsel af beløb til 2020 og overslagsårene. Det anbefales at der pr. 1.7.19 overføres et samlet beløb på 1,05 mio. kr. til Bygherrerådgivning fra anlægsmidlerne, svarende til ½ års udgifter, så opnormeringen kan igangsættes.

På denne baggrund søges byrådet om bevillingen 1,05 mio. kr. til bygherrerådgivningen finansieret af anlægsmidlerne.

Retligt grundlag

Kommunalbestyrelsen skal, jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes.

Handlemuligheder

Byrådet kan vælge at godkende omplaceringen af budgetbeløbene på anlægsprojekterne med eventuelle tilhørende anlægsbevillinger mellem årene 2019-2023 i forhold til opgjort ifølge bilag 2.

Byrådet kan vælge at bevilge 1,05 mio. kr. i 2019 som foreslået finansieret af anlægsmidlerne.

Byrådet kan vælge hverken af godkende omplaceringen af budgetbeløbene på anlægsprojekterne eller bevilge de 1,05 mio. kr. til bygherrerådgivningen.

Vurdering

Administrationen anbefaler Byrådet at godkende omplaceringen af budgetbeløbene på anlægsprojekterne, idet dette er administrationens realistiske vurdering af, hvorledes beløbene kan anvendes i forhold til udbudslove, lokalplaner og øvrige disponeringer.

Administrationen anbefaler Byrådet som besluttet på økonomiudvalgsmødet den 20. maj 2019 at der bevilges 1,05 mio. kr. finansieret af anlægsmidlerne og reguleringen fremadrettet vil ske to gange årligt. Dels ved 2. behandlingen af budgettet forud for budgetåret, hvor der laves en teknisk korrektion med nedskrivning af relevante anlæg og tilførsel til drift til bygherrerådgivningen, dels ved overførselssagen i marts måned (korrigeret budget) og justering af det forventede forbrug i budgetåret.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Omplacering af budgetbeløb på anlægsprojekterne mellem årene 2019-2023 samt bevilling til anlægsteam har nedenstående bevillingsmæssige konsekvenser.

I hele 1.000 kr.	Politikområde	2019	2020	2021	2022
Bevillingsønske
Drift, bygherrerådg.	01.02	1.050
Anlæg til bygherrer.		-1.050
Anlæg, jf. bilag 2		-71.677	15.184	43.362	5.350
Afledt drift
Finansiering
Afsat rådighedsbeløb
Kassen		71.677	-15.184	-43.362	-5.350

Konsekvenser for andre udvalg

Omplacering af rådighedsbeløb mv. på anlægsprojekter mellem årene 2019-2023 vil betyde en rokering mellem årene, men ikke en ændring i det samlede beløb for årene på de respektive udvalg.

Bevilling af yderligere midler til anlægsteam i 2019 vil betyde, at anlægssummen for en række anlæg på tværs af udvalg vil blive tilsvarende reduceret. Byrådet vil efterfølgende blive orienteret om, hvordan udmøntningen er sket på de konkrete anlæg.

Indstilling

Økonomi og teknikdirektøreren indstiller,

1. at Rådighedsbeløb med eventuelle tilhørende anlægsbevillinger på anlægsprojekter omplaceres imellem årene 2019-2023 jf. bilag 2

2. at At der gives en bevilling på 1,05 mio. kr. til bygherrerådgivningen på politikområde 01.02 finansieret af anlægsmidlerne, og at administrationen bemyndiges til at lave den konkrete fordeling på anlæggene. Byrådet orienteres efterfølgende om fordelingen.

3. at Bygherrerådgivningen på politikområde 01.02 fremadrettet reguleres to gange årligt. Dels ved 2. behandlingen af budgettet forud for budgetåret, hvor der laves en teknisk korrektion med nedskrivning af relevante anlæg og tilførsel til drift til bygherrerådgivningen, dels ved overførselssagen i marts måned (korrigeret budget) og justering af det forventede forbrug i budgetåret.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 3 anbefales til Byrådets godkendelse.

Troels Brandt (B) bemærkede, at han gerne så, at anlæg af dagtilbud i Slots Bjergby havde været længere fremme. Økonomiudvalget tilsluttede sig synspunktet.

Stén Knuth (V) bemærkede at sag vedrørende skoletoiletter var trukket unødigt længe ud. Økonomiudvalget tilsluttede sig synspunktet.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 3 - Godkendt og Byrådet tilsluttede sig bemærkningerne i Økonomiudvalget.

Bilag

Bilag 1 Status anlægsprojekter 2019-23

Bilag 2 Omplaceringer anlæg 2019-23

8. Øget normering på dagtilbudsområdet i Slagelse Kommune (B)

Sagsnr.: 330-2019-42282 Dok.nr.: 330-2019-234815 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

I forlængelse af byrådets møde den 27. maj 2019 sag nr. 23 ønsker Borgmesteren at fremlægge en sag om muligheder for finansiering af øget normering svarende til 1 pædagog pr måned fra september til december 2019.

Baggrund

Jf. drøftelse på byrådets møde den 27. maj 2019 sag nr. 23 har borgmesteren ønsket en sag om muligheder for finansiering af øget normering svarende til 1 pædagog pr måned fra september til december 2019.

Udgiften svarer til en pædagogløn i 10 måneder. I 2019 finansernes udgiften via økonomiudvalgets egen pulje.

Der tages udgangspunkt i den pædagogløn, som indgår i ressourcetildelingsmodellen på området. Årlig udgift til pr. pædagog er i 2019 420.500 kr.

Fra 2020 indgår øget normering på dagtilbudsområdet i drøftelserne om budget 2020-2023. Lønudgiften fra 2020 til 4 pædagoger udgør 1.262.500 kr. pr. år. I 2019 priser og fratrukket 25% forældrebetaling.

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagten

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger

Vurdering

Ingen bemærkninger

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Jf. beslutning på byrådets møde den 27. maj 2017 sag nr. 26 fremlægger borgmesteren forslag til finansiering af forslaget.

I hele 1.000 kr.	Politikområde	2019	2020	2021	2022
Bevillingsønske
Drift	8.2 Dagtilbud	350
Drift	1.2 Administration (ØU’s pulje)	-350
Anlæg
Afledt drift
Finansiering
Afsat rådighedsbeløb
Kassen		0

Konsekvenser for andre udvalg

Børn og ungeudvalget får forelagt en sag i august 2019, hvor udmøntningen mv. drøftes.

Indstilling

Borgmesteren indstiller,

1. at Normeringen i dagtilbud øges med 1 pædagog fra september 2019 til december med en udgift på alt 350.000 kr. på politikområde 8.2 dagtilbud

2. at Udgiften på 350.000 kr. finansiers via økonomiudvalgets egen pulje på politikområde 1.2 administration.

3. at Øget normering i dagtilbud indgår i budgetforhandlingerne vedr. budget 2020-2023

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 3 godkendt.

Jørgen Grüner (F) kunne ikke tilslutte sig at 1 og 2, da det ikke på nogen måde løser problemerne på området.

Ann Sibbern (O) ønskede bemærkningen fra Byrådets behandling af sagen den 27. maj 2019 medtaget:

"DF har på byrådsmødet fremført finansieringsforslag, som vi gerne vil tage med til budgetforhandlingerne vedrørende den videre finansiering.

DF foreslår ligeledes, at området afdækkes med henblik på at undersøge, hvorvidt der kan frigives flere ressourcer på området til direkte børnekontakt ved

at undersøge om omfanget af leder og medarbejderes mødeaktivitet kan optimeres med færre centrale møder, og hvorvidt det er muligt at sammenligne mødeaktivitet med private daginstitutioner.

At undersøge om omfanget af daginstitutioners dokumentation kan begrænses til et minimum.

At undersøge tidsforbruget på centrale besluttede opgaver og behovet herfor.

At skabe klarhed over daginstitutionernes metodefrihed.

At der politisk drøftes og tages stilling til centrale krav med opgaver og metoder fjernes, og der skabes et større centralt handlerum med mere selvledelse og mindre bureaukrati."

Den konkrete udmøntning oversendes til Børne- og Ungeudvalget.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Den konkrete udmøntning var af Økonomiudvalget oversendt til Børne- og Ungeudvalget.

Børne- og Ungeudvalget har den 20. juni 2019 behandlet den konkrete udmøntning af bevillingen i 2019. Udvalget besluttede, at bevillingen på 350.000 kr. i 2019 udmøntes af administrationen efter dialog med virksomhederne på dagtilbudsområdet i forhold til konkrete behov foranlediget af langtidssygemeldinger og barsel.

(Ø) Præciserede at forslaget jfr. At 1 handlede om ansættelse af en pædagog pr. 1. september, 1. oktober, 1. november og 1. december og at det i forbindelse med budgetforhandlingerne skulle afklares hvorledes finansieringen af modellen vedrørende ansættelse af en pædagog pr. måned skulle sikres efter 1. januar 2020.

At 2 til 3 - Godkendt.

Ann Sibbern (O) henholdt sig til bemærkninger fra Byrådets behandling af sagen den 27. maj 2019 og Økonomiudvalget den 17. juni 2019.

9. Revisionsberetninger og endelig godkendelse af regnskab 2018 (B)

Sagsnr.: 330-2019-43632 Dok.nr.: 330-2019-241456 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal både godkende revisionsberetninger for 2018 og den endelige årsrapport for 2018.

Baggrund

Byrådet besluttede den 29. april 2019 at årsregnskabet blev oversendt til revision. Revisionen er afsluttet og har medført, at kommunens revisionsselskab BDO har afgivet 2 revisionsberetninger – en vedrørende den løbende beretning nr. 4 og en vedrørende årsregnskabet for 2018 nr. 5. Af de to beretninger fremgår det, at kommunen har modtaget to revisionsbemærkninger i henholdsvis revisionsberetning nr. 4 og 5. Den tildelte revisionsbemærkning i revisionsberetning nr. 4 er fremsendt til Byrådets orientering den 14. februar 2019. I det efterfølgende behandles først revisionsbemærkningerne og efterfølgende skal Byrådet endelig godkende årsregnskabet for 2018.

Revisionsbemærkninger

Revisionsberetning nr. 4 er en løbende beretning

Konklusionen på den udførte revision på det sociale område har medført 1 revisionsbemærkning på områderne Jobafklaring og Uddannelseshjælp, der efter revisionens vurdering ikke lever op til lovgivningens bestemmelser. Forholdet er nærmere beskrevet i vedhæftede sammendrag og revisionsberetningen nr. 4.

Direktionen har i april måned fulgt op på revisionens bemærkning og følger hen over sommeren op på de rejste bemærkninger.

Revisionsberetning nr. 5 vedrører årsregnskabet for 2018.

Revisionen har gennemgået Slagelse kommunes årsregnskab for 2018 og har ikke konstateret forhold af en sådan væsentlighed eller karakter, at det kommer til udtryk i revisionspåtegningen på årsregnskabet.

Gennemgangen af den udførte revision af årsregnskabet har dog medført 1 bemærkning, og nogle få anbefalinger i forbindelse med forvaltningsrevisionen.

På ældreboligområdet er det konstateret, at der ultimo 2018 i lig med 2017 ikke foreligger afstemning af kontiene vedrørende ældreboligerne. Det omhandler 14 ældreboligafdelinger med 123 statuskonti tilknyttet kommunens regnskab. Revisionens bemærkning er yderligere beskrevet i vedhæftede sammendrag og i revisionsberetning nr. 5.

Center for Kommunale Ejendomme har udarbejdet en tids- og handleplan for den videre proces og Byrådet vil blive orienteret i efteråret 2019 om hvordan det går.

Tids- og handleplan er vedlagt til orientering.

Endelig godkendelse af årsrapport for 2018

I henhold til Lov Kommunernes styrelse skal Byrådet foretage en endelig godkendelse af årsregnskabet når resultatet af den udførte revision foreligger.

Regnskabet er den 29. april oversendt til revision og har ifølge revisionsberetningerne givet anledning til 2 bemærkninger jf. ovenfor på sagsbehandlingen på 2 specifikke områder af det sociale område og administration af kommunens ældre- og handicapboliger.

Beretning 4 vedlægges, tillige med årsrapporten for 2018, tids- og handleplan for kommunale ældreboliger og sammendrag af anbefalinger og revisionsbemærkninger fra revisionen.

Beretning nr. 5 fra revisionen og revisionens påtegning af årsrapporten eftersendes snarest muligt.

Intern revision følger op på revisionens anbefalinger.

Retligt grundlag

Lov om kommunernes styrelse § 42 (revisionsberetninger)

Lov om kommunernes styrelse § 45 stk. 2 (endelig godkendelse af årsrapport)

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger

Indstilling

Økonomi og Teknikdirektøren indstiller,

1. at Revisionsberetningerne 4 og 5 tages til efterretning.

2. at Årsrapport for 2018 godkendes.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 og 2 - anbefales til byrådets godkendelse.

Thomas Clausen (Ø) henviste til Social- og Beskæftigelsesudvalgets behandling af punkt 6 på møde den 3. juni 2019.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 2 - Godkendt.

Thomas Clausen (Ø) henviste til Social- og Beskæftigelsesudvalgets behandling af pkt. 6 på møde den 3. juni 2019.

Bilag

Løbende revisionsberetning nr. 4

Tids- og handleplan ældre-plejeboliger 2019

Årsrapport 2018

Sammendrag af revisionsbemærkninger og revisionens anbefalinger

Årsberetning 2018 nr. 5 Slagelse Kommune

Påtegning på årsregnskabet 2018 Slagelse Kommune

10. Anlægsbevilling - Campus Slagelse (B)

Sagsnr.: 330-2019-17407 Dok.nr.: 330-2019-227496 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Økonomiudvalget bedes prioritere anlægsprojekter i Campus Slagelse.

Byrådet bedes godkende frigivelse af anlægsmidler til projektering og myndighedsbehandling m.v. af de projekter, Økonomiudvalget anbefaler.

Baggrund

I budgetaftalen indgår et rådighedsbeløb på 50 mio. kr. til den videre udvikling af Campus Slagelse. Heraf har Byrådet den 25. marts 2019 frigivet 1,0 mio. kr. til den indledende projektering af en ny gangbro over jernbanen.

På Økonomiudvalgets møde den 23. april 2019 blev der anmodet om en uddybende projektbeskrivelse vedrørende bro over jernbanen (projekt 1) og Sdr. Stationsvej- sivegade (projekt 5) med henblik på beslutning om frigivelse af anlægsmidler på senere møde.

Desuden blev §17 stk. 4 – Helhedsplanudvalget for Campus Slagelse anmodet om en prioritering af de resterende projekter, hvorefter sagen genoptages. Projekterne er som følger:

1. Bro over Jernbanen

2. Bro over Kalundborgvej

3. Campushal

4. Alternativ til Campushal

5. Sdr. Stationsvej, Sivegade

6. Fornyelse af Stationspladsen

Af referatet fra §17 stk. 4 – Helhedsplanudvalget for Campus Slagelses møde den 20. maj 2019 fremgår følgende:

Der er bred enighed i udvalget om, at gangbroen over jernbanen bør realiseres, og dermed at de nødvendige midler til den endelige prioritering frigives. Der er fortsat et ønske om at DSB skal bidrage med størst mulige beløb.

Med en samlet anlægssum for de anførte projekter på over 106 mio. kr. forekommer det ikke realistisk at Campushallen realiseres. I erkendelse af de store udfordringer der er i nærområdet med at skabe flere parkeringspladser, vil det være hensigtsmæssigt, at vurdere en alternativ løsning.

Der er en stigende interesse for idræt i det fri, og derfor kan flere af de udendørs elementer fra halprojektet med fordel bibeholdes. Det vil være med til at skabe en god kobling til fodsporet. Derfor anbefales det, at der arbejdes videre med at udarbejde løsningsforslag for området.

Det forholder sig dog således, at arealet først vil kunne anvendes primo 2021, idet Banedanmark benytter arealet de kommende to år, i forbindelse med spor- og perronprojektet ved Slagelse Station.

Der skal fortsat være fokus på at få Fodsporet ind til midtbyen via campusområdet. En cykel- og gangbro over Kalundborgvej er fortsat ønskelig, men den har pt. ikke højeste prioritet. En projektering afventer fremdriften i den fondsansøgning som er under udarbejdelse vedrørende fremføringen af Fodsporet til Kalundborgvej.

Der er enighed i udvalget om, at de delprojekter, som omhandler disponeringen af arealet ved SDU og Stationspladsen samt bevægelsesåren, nu bør indgå i en samlet plan, hvor der også er fokus på parkeringsmuligheder både for biler og cykler. Derfor anbefales det, at der frigives de nødvendige midler til udarbejdelse at et samlet projektforslag.

Efterfølgende har Absalon fremsendt følgende bemærkninger vedrørende alternativ løsning til Campushallen:

· Absalon ønsker at arealet bringes i anvendelse til løsningen af parkeringsudfordringen i området for SDU og Absalon samt de borgere og virksomheder, der hører til i området. Det bør være ambitionen, at brugerne i området oplever, at området er velfungerende - også vedrørende parkering, når byggeriet af Absalons campus er overstået. Det er Absalons vurdering, at der vil være brug for ca. 250 p-pladser for at løse det samlede behov.

· Absalon har ikke et ønske om udefaciliteter til de studerende, idet disse faciliteter allerede er tænkt ind i Absalons udearealer. Absalon er bekymret for, at en løsning med et parkeringsdæk kan blive en unødig dyr løsning, som lægger beslag på midler, som bedre kunne bruges til udviklingen af pladserne foran stationsbygningen og SDU samt fodsporet og den vigtige forbindelse til bymidten.

Om ny gangbro over jernbanen:

Med udgangspunkt i ”Masterplan for Campus Slagelse”, som blev politisk vedtaget i 2014, er der lagt op til, at Slagelse Kommune kan etablere en ny bro over jernbanen. Broen skal sikre en bedre kobling mellem de uudnyttede boligudviklingsområder nord for jernbanen via campusområdet til midtbyen samt sikre god adgang for de togrejsende til den nye campus-bydel.

Tilbage i 2016 var ønsket, at broen maksimalt må koste 25 mio. kr.

Der blev udarbejdet et projektforslag, som viste, at det var muligt at etablere en gangbro indenfor denne økonomiske ramme. I projektforslaget anbefales det, at der tillige etableres tre elevatorer henholdsvis nord og syd for banen, og en elevator til fjerntogsperronen. En ekstraudgift på ca. 5 mio. kr.

Den 10. april 2019 har der været afholdt møde med DSB med henblik på afklaring af medfinansiering fra DSB. Før DSB kan give endeligt tilsagn om økonomisk støtte til broen, har der været behov for at sende yderligere oplysninger om anlægsøkonomien ud fra det foreliggende projektforslag. Det er fortsat DSB´s hensigt, at afholde udgiften til adgangstrappe til fjernperronen og en del af udgiften til broen. DSB finder ikke at elevatorer er nødvendige da der er elevator ved gangtunnellen. DSB behandler sagen på et styregruppemøde medio juni 2019.

DSB har stillet forslag om, at broen færdigprojekteres således, at der er mulighed for at tilføje en ny trappe ned til den perron, som Lokalbanen benytter. Denne mulighed undersøges, og såfremt DSB ønsker denne trappeadgang forventes det, at DSB afholder den fulde udgift for trappen.

Anlægsudgiften for broen er blevet genberegnet og indeksreguleret i forhold til det oprindelige projektforslag. Det reviderede anlægsoverslag er anslået til ca. 27 mio. kr., heraf udgør ca. 5 mio.kr. til projektering og myndighedsbehandling. Der er pt. frigivet 1 mio. kr. til projekteringen.

Fra det reviderede anlægsoverslag skal fraregnes den andel som DSB vil bidrage med. De nye beregninger er fremsendt til DSB, som vil tage stilling til størrelsen på deres bidrag på et anlægs investeringsmøde medio juni 2019. Herefter skal bestyrelsen i DSB godkende beløbet.

Som en del af projekteringen forestår der en ret tidskrævende myndighedsgodkendelse Banedanmark og Trafikstyrelsen. Såfremt der frigives de resterende 4 mio. kr. til projektering og myndighedsbehandling, vil broen kunne etableres i løbet af 2. kvartal 2021. Absalons byggeri forventes klar i løbet af 1. kvartal 2021

Om bevægelsesåren og trafik på Sdr. Stationsvej:

I arbejdet med bevægelsesåren, er der indledningsvis fokus på strækningen langs SDU, hvor der er ønske om en ”forgrønning” og ophold for studerende. Forudsætningen er, at Sdr. Stationsvej omdannes til en sivegade. Det skaber mulighed for et bredere opholdsareal ind mod SDU, men der er også behov for en regulering af parkeringsarealet foran SDU. Her inddrages NIAM, som ejer SDU bygningerne.

Muligheden for at omdanne Sdr. Stationsvej til en sivegade, er medtaget i den trafikanalyse for området omkring campus, som COWI er ved at færdiggøre. Denne indsats bør prioriteres højt frem mod sommerferien, med henblik på at få udarbejdet prissatte løsningsforslag.

Om fornyelse af Stationspladsen og koblingen til midtbyen:

Stationspladsen er et væsentlig byrum, hvor uddannelse, erhvervsliv, turisme og detailhandel knyttes sammen.

I forlængelse af arbejdet med Bevægelsesåren, har det indtil videre ikke været muligt at hente fondsmidler.

Projektet er et kommunalt projekt, men stadig i tæt samarbejde med øvrige interessenter i området, ikke mindst DSB.

Campusudvalget anbefaler som anført, at den nye gangbro over jernbanen prioriteres (delprojekt 1), og at der frigives 4 mio. kr. til projektering.

Desuden anbefaler Campusudvalget, at delprojekt 4, 5 og 6 samles i et projekt, og at der udarbejdes en samlet plan som også medtager parkeringsmuligheder for både biler og cykler i området. Der er således behov for at frigive yderligere 3,5 mio. kr. til projektering.

Samlet set bør der således frigives i alt 7,5 mio. kr. for at sikre en optimal fremdrift frem mod 2021.

Retligt grundlag

I henhold til Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn, skal anlægsbudgettet frigives af Byrådet.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Økonomiske konsekvenser afhænger af valg af prioriteringer.

I budgetaftalen indgår et rådighedsbeløb på 50 mio. kr. til den videre udvikling af Campus Slagelse. I 2019 er der afsat 5 mio. kr., i 2020 afsat 15 mio. kr., og i 2021 afsat 30 mio. kr.

Nr.	Delprojekt	Anlægssum	Projektering	Bemærkninger
1	Bro over Jernbanen	27 mio.kr.	Udgør 4 mio. kr.	Anlægssummen forventes reduceret med et bidrag fra DSB (anslået til 8-10 mio. kr.). Hvis broen skal være klar samtidig med Absalons byggeri, er det afgørende at de 4 mio. kr. frigives.
2	Bro over Kalundborgvej	7 mio. kr.	2,5 mio. kr.	Udarbejdelse af projektforslag til ny cykel- og gangbro – Afventer fondsansøgning.
3	Campushal	55 mio. kr.	6 mio. kr.	LOA andel 10-11 mio. kr. Projektering og klargøring til udbud – 17.4 udvalget anbefaler alternativ løsning
4	Alternativ til Campushal	pt. ikke prissat	1 mio. kr.	Udarbejdelse af løsningsforslag som kobler sig på bevægelsesåren og sivegadeløsningen
5	Sdr. Stationsvej Sivegade	pt. ikke prissat	1,5 mio. kr.	Udarbejdelse af løsningsforslag for omdan- nelse af Sdr. Stationsvej til sivegade i tilknytning til Bevægelsesåren
6	Fornyelse af Stationspladsen	20 mio. kr.	1 mio. kr.	Med udgangspunkt i fondsansøgning udarbejdes der et løsningsforslag som kobler sig på bevægelsesåren og sivegadeløsningen
	Samlet behov	109 mio. kr.	7,5-16 mio. kr.	Projektering af delprojekt 1, 4, 5 og 6 udgør samlet 7,5 mio. kr.

Konsekvenser for andre udvalg

Etableringen af sivegaden i Sdr. Stationsvej indgår i drøftelserne om trafik i bymidten, og skal derfor behandles i MPL udvalget

Indstilling

Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller,

1. at Økonomiudvalget anbefaler til Byrådets godkendelse det/de anlægsprojekter, der skal prioriteres indenfor Campus Slagelse.

2. at Økonomiudvalget anbefaler til Byrådets godkendelse, frigivelse af midler til projektering af de prioriterede anlægsprojekter finansieret af rådighedsbeløbet afsat til videreudvikling af Campus Slagelse.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 -

* Økonomiudvalget anbefaler delprojekt 1 - Bro over jernbanen.

* Økonomiudvalget anbefaler at delprojekt 2 - Bro over kalundborgvej - udsættes indtil videre.

* Økonomiudvalget anbefaler at delprojekt 3 - Campushal - udgår.

* Økonomiudvalget anbefaler at der findes en samlet løsning for delprojekt 4, 5 og 6.

Ann Sibbern (O) undlod at stemme, idet DF anerkender anlægsprojekter og prioritering heraf, men finder den kommunale andel for broen over jernbanen alt for høj.

Økonomiudvalget ønsker, at der findes en afbalanceret løsning i forhold til parkeringsudfordringer for SDU og Absalon. Skal ses i sammenhæng med byudviklingen.

Thomas Clausen (Ø) tilkendegav, at han fandt, at det er Absalon, der skal finansiere anlægget af parkeringspladser.

At 2 anbefales til Byrådets godkendelse.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Økonomiudvalgets indstilling blev godkendt med 27 stemmer; (A), (I), (F), (Ø), (B) og (V).

4 (O) undlod at stemme, idet (O) anerkender anlægsprojekterne og prioritering heraf, men finder, at den kommunale andel for broen over jernbanen er alt for høj.

Thomas Clausen (Ø) tilkendegav, at han fandt, at det er Absalon, der skal finansiere anlægget af parkeringspladser.

At 2 - Godkendt, hvorefter der frigives 7,4 mio.kr. samlet til projektering jfr. sagsfremstillingen.

Bilag

Tentativ Hovedtidsplan

11. Anlægsbevilling - uddybning af havneanlæg (B)

Sagsnr.: 330-2019-39998 Dok.nr.: 330-2019-221185 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Erhvervs- og Teknikudvalget skal over for Byrådet anbefale, at der meddeles anlægsbevilling til det afsatte budget til uddybning af havneanlæg.

Baggrund

I anlægsbudgettet afsættes der som udgangspunkt årligt 200.000 kr. til uddybning af hav-neanlæg. Anlægsmidlerne anvendes ad hoc og efter behov til oprensning af sejlrender og havneindløb i forbindelse med de kommunale havne.

Der var i 2018 et budget på 115.000 kr., som der ikke blev søgt om anlægsbevilling til. I 2019 er der et budget på 285.000 kr., som der skal søges anlægsbevilling til (se bilag). Byrådet søges om en samlet anlægsbevilling på 400.000 kr.

Anlægsmidlerne i 2018 er anvendt til oprensning af sejlrende til Omø Havn

Anlægsmidlerne i 2019 anvendes til klaptilladelser til havnene og oprensning af sejlrende til Skælskør Havn.

Retligt grundlag

Jf. Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn, skal Byrådet give anlægsbevillinger, før arbejderne kan sættes i gang.

Handlemuligheder

Erhvervs- og Teknikudvalget kan vælge/ikke vælge at anbefale anlægsbevilling på det fo-religgende grundlag.

Vurdering

Det anbefales at godkende og frigive midlerne til ovenstående projekter.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen personalemæssige konsekvenser

I hele 1.000 kr.	Politikområde	2019	2020	2021	2022
Bevillingsønske
Drift
Anlæg	6.01 Havne	400
Afledt drift
Finansiering
Afsat rådighedsbeløb	6.01 Havne	-400
Kassen

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det over for Byrådet anbefales,

1. at der meddeles anlægsbevilling på 400.000 kr. til det afsatte rådighedsbeløb til Uddybning af havneanlæg.

Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende: Anders Koefoed (V)

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Godkendt.

Bilag

Kopi af 1a-ansoegning-om-anlaegsbevilling-Uddybning af havneanlæg

12. Udvidelse og renovering af svømmehaller (B)

Sagsnr.: 330-2019-26360 Dok.nr.: 330-2019-207382 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Kultur- og Fritidsudvalget skal overfor Byrådet anbefale handlemulighed for det forestående arbejde med etablering af nyt bassin samt renovering af kommunens svømmehaller. Derudover skal udvalget over for Byrådet anbefale, om der skal gives anlægsbevilling på 300.000 kr. til akut optimering af brusersystemerne i Slagelse Svømmehal.

Baggrund

Byrådet har i Budget 2019-22 afsat midler til udvidelse og renovering af svømmehallerne. Der er afsat samlet 90 mio. kr. i årene 2019-2023. I det følgende beskrives udvidelses- og renoveringsbehov set i et bygningsperspektiv.

Økonomiudvalget drøftede på deres møde den 20. maj 2019 overordnet retning for renovering og nyetablering af bassin:

Økonomiudvalget anbefalede, at arbejdet med 50 meters bassinet prioriteres, og bevillingssag til beslutning herom fremlægges til politiske beslutninger på møder i juni. I sagen redegøres for totaløkonomien i de to modeller bl.a. finansieringsbehov i forbindelse med nyanlæg af 50 meters bassin og renoveringer af eksisterende svømmehaller.

Opførelse af ny svømmehal

Ny svømmehal med 50 m. bassin opføres som tilbygning til Slagelse Svømmehal, hvor der fokuseres på tekniske løsninger, som medfører lave driftsomkostninger, samt at tilbygningen bliver en del af et velfungerende svømmecenter mht. funktionalitet og arkitektur. Overslagspris ca. 92,5 mio. kr. (Handlemulighed 1a).

Tilbygningen kan opføres billigst muligt med overjordisk bassin i en simpel standardhal. Pris ca. 62,5 mio.kr.

Denne løsning vil medføre større driftsomkostninger og giver ikke optimal funktionalitet og arkitektonisk sammenspil med den eksisterende svømmehal (Handlemulighed 1b).

Handlemuligheder

1. Opførelse af optimeret svømmehal pris ca. 92,5 mio. kr. (Handlemulighed 1a)

2. Opførelse af svømmehal billigst muligt pris ca. 62,5 mio. kr. (Handlemulighed 1b)

Renoveringsbehov Slagelse Svømmehal - Akut renoveringsbehov:

Projekt til renovering af facader og tag udføres hurtigst muligt for at opnå den bedste tekniske og arkitektoniske løsning samt de bedste sammenbygningsdetaljer mellem facader og tag.

Skrå facader bør renoveres generelt indenfor kort tid, da isolering og vinduesbånd er under kraftig nedbrydning. En del af de skrå facader og vinduesbånd er i dag midlertidig understøttet og bør renoveres/udskiftes hurtigst muligt. Svømmehal må lukkes, mens renoveringsarbejderne pågår. Overslagspris 12 mio. kr. Svømmehallen lukkes 2 måneder.

Øvrige kendte renoveringsbehov:

Tag over svømmehallen bør udskiftes indenfor en kortere årrække, herunder renovering af belysning og akustisk regulering. Overslagspris 11,5 mio. kr. Svømmehallen lukkes i 8 måneder.

Økonomisk og arbejdsmæssigt vil det være mest hensigtsmæssigt at udføre tag- og facaderenovering i én arbejdsgang, hvorved der kan spares ca. 2 mio. kr., mens svømmehallen er lukket i 8 måneder.

De nuværende omklædningsfaciliteter trænger til en gennemgribende renovering indenfor en kortere årrække. Dette kan evt. udføres, når en ny svømmehal med nye omklædningsfaciliteter er opført. Overslag 6,5 mio. kr.

Handlemuligheder

1. Renovering af akutte behov, mens ny svømmehal projekteres. Øvrige renoveringsarbejder udføres, når ny svømmehal er ibrugtaget. Overslagspris ca. 30 mio. kr.

2. Alle kendte renoveringsbehov udføres samlet hurtigst muligt. Overslagspris ca. 28 mio. kr.

Renoveringsbehov Korsør Svømmehal - Akut renoveringsbehov:

Den øverste del af bassinerne samt promenadedækket omkring bassinerne er under kraftig nedbrydning, og dækket er midlertidig understøttet. Det er foreløbigt vurderet, at dæk og bassinkanter må renoveres/udskiftes senest i 2022. Denne frist kan muligvis forlænges ved en revurdering i 2022.

Renoveringsarbejderne skønnes at tage ca. 12 måneder, hvor svømmehallen må være lukket. Overslagspris ca. 18,6 mio. kr.

Øvrige kendte renoveringsbehov:

Der er behov for nye vandbehandlingsanlæg til alle bassiner. Det vil være mest hensigtsmæssigt at udskifte disse i forbindelse med renovering af promenadedæk og bassinkanter, når svømmehallen er lukket, da arbejderne ellers medfører yderligere lukning af svømmehallen. Overslagspris ca. 6,4 mio. kr.

Bade- og omklædningsrum trænger til renovering, idet der er vandgennemtrængning fra øverste til nederste etage. Arbejdet kan udføres i en sommerperiode, mens svømmehallen er lukket. Overslagpris ca. 2,5 mio. kr.

Handlemuligheder

1. Bade- og omklædningsfaciliteter renoveres, mens ny svømmehal i Slagelse projekteres. Øvrige renoveringsarbejder udføres, når ny svømmehal i Slagelse er ibrugtaget. Overslagspris ca. 27,5 mio. kr.

2. Alle kendte renoveringsbehov udføres samlet hurtigst muligt. Overslagspris ca. 27,5 mio. kr.

Retligt grundlag

I henhold til Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn skal anlægsbudgettet frigives af Byrådet.

Handlemuligheder

Kultur- og Fritidsudvalget kan vælge at anbefale over for Økonomiudvalget,

1) At der bygges et 50 m. bassin som tilbygning til Slagelse Svømmehal. Alle kendte skader på Korsør og Slagelse Svømmehaller renoveres.

2) At Korsør og Slagelse Svømmehaller renoveres, så alle kendte skader udbedres hurtigst muligt.

3) At der gives anlægsbevilling på 300.000 kr. til akut optimering af brusersystemerne i Slagelse Svømmehal.

Økonomi til begge handlemuligheder er udspecificeret i bilag 1D. Tidsplan for renovering og nybygning beskrives i bilag 3.

Vurdering

Det vurderes, at behovet for en gennemgribende renovering af begge svømmehaller er tiltrængt, såfremt svømmehallerne skal kunne bruges fremadrettet. Der er ligeledes behov for yderligere vandtid til især svømmeklubben i Slagelse, hvilket på sigt vil kunne minimere købet af timer på Gerlev Idrætshøjskole, såfremt der bygges et nyt 50 meter bassin, der vil give mulighed for at flytte midler fra timekøb til drift af nyt bassin.

CKE vurderer, at der til at etablere en ny hal med 50 m bassin samt renovering af kendte

skader i de nuværende haller bør tilføres 60 mio. kr. til projektet, idet den nye hal bør

bygges med optimale tekniske løsninger for at nedbringe driftsomkostningerne mest muligt.

Samt at den nye hal opføres, så den opleves som en venlig og velfungerende del af et samlet

svømmecenter.

En billigere løsning med f.eks. et overjordisk bassin vil medføre udfordringer ift. tilgængelighed for alle, idet gulvplan i ny hal vil ligge ca. 2,5 m. over terræn og gulv end eksisterende svømmehal.

Renovering af alle kendte skader bør foretages hurtigst muligt og kan ikke udskydes yderligere. Der skal gøres opmærksom på, at udgifterne til renovering kan ændre sig, hvis der under renoveringsarbejderne viser sig forhold, som er skjult i dag.

Ved etablering af nyt bassin i Slagelse bør der indtænkes bevægelsesmuligheder omkring faciliteten, der tilgodeser Antvorskov Skoles mange elever samt den selvorganiserede og organiserede idræt. Både fordi arealet vil blive tættere bebygget, men også for at skabe et så stort flow af mennesker som muligt, der kan være idrætsaktive.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Handlemulighed 1 – 1a og 1b – Ny svømmehal inkl. renovering

Korsør Svømmehal vil være lukket 2 måneder sommeren 2019, og Slagelse Svømmehal vil være lukket 2 måneder sommeren 2020, mens akutte renoveringer foretages.

Ny hal med 50 m bassin kan ibrugtages ultimo 2022. Efterfølgende renoveres Slagelse Svømmehal i 2023 og Korsør Svømmehal i 2024. Ved denne løsning vil Slagelse Svømmehal være åben i hele renoveringsperioden, og brugere af Korsør Svømmehal vil kunne henvises til den nye hal i Slagelse, mens svømmehallen i Korsør renoveres.

Det forudsættes, at projektet tilføres min. 30 mio. kr., såfremt det ønskes at opføre en ny hal med 50 m. bassin billigst muligt (1b). Hvis den nye hal skal optimeres arkitektonisk og teknisk, skal projektet tilføres i alt 60 mio. kr. (1a). Såfremt der i projektets programmeringsfase skal indarbejdes f.eks. flerfunktionskrav til bygningen eller udearealer, vil dette medføre yderligere finansieringsbehov.

Det skønnes, at en ny svømmehal medfører øgede indtægter på ca. 100.000 kr. pr. måned. Øgede lønudgifter på ca. 110.000 kr. pr. måned til drift og øget bygningsdrift på ca. 167.000 pr. måned.

NB. Ved lukning af Korsør Svømmehal vil manglende indtægter være 87.000 kr. pr. måned, mens lønudgifterne til drift er 200.525 kr. pr. måned.

Ved lukning af Slagelse Svømmehal vil manglende indtægter være 241.000 kr. pr. måned, mens lønudgifterne til drift er 283.000 kr. pr. måned.

Handlemulighed 2 – Kun renovering af eksisterende svømmehaller

Der udbydes et samlet projekt for renoveringsarbejderne. Derefter lukkes Korsør Svømmehal i ca. 12 måneder, mens renoveringsarbejderne pågår dér. Dernæst lukkes Slagelse Svømmehal i 8 måneder under renoveringen af denne, hvorefter begge svømmehaller vil være renoveret ultimo 2021. Udbedring af kendte skader i begge svømmehaller er beregnet at koste ca. 49 mio. kr., hvorefter der vil restere ca. 34,5 mio. kr. af de afsatte midler, hvilket ikke er tilstrækkeligt til at opføre en ny hal med 50 m bassin.

NB. Ved lukning af Korsør Svømmehal vil manglende indtægter være 87.000 kr. pr. måned, mens lønudgifterne til drift er 200.525 kr. pr. måned.

Ved lukning af Slagelse Svømmehal vil manglende indtægter være 241.000 kr. pr. måned, mens lønudgifterne til drift er 283.000 kr. pr. måned.

I hele 1.000 kr.	Politikområde	2019	2020	2021	2022
Bevillingsønske
Drift
Anlæg	5.01	300
Afledt drift
Finansiering
Afsat rådighedsbeløb	5.01	-300
Kassen

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler handlemulighed 1a optimeret svømmehal pris ca. 92,5 mio. kr. overfor Byrådet.

2. at Kultur- og Fritidsudvalget over for Byrådet anbefaler, at der gives anlægsbevilling på 300.000 kr. af det afsatte rådighedsbeløb for 2019 til akut optimering af brusersystemerne i Slagelse Svømmehal.

Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 4. juni 2019:

Fraværende: Anne Bjergvang (A)

At 1: Anbefales til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse.

Anders Nielsen (A) stemte imod, idet han ikke kunne tilslutte sig etablering af 50 meters basin for ekstra 30 mio. kr., men alene renoveringsopgaver.

Udvalget ønsker, at projektet tager højde for fremtidens teknologiske muligheder samt bæredygtighed. Endvidere er der et ønske om, at der ved anlæg tænkes i muligheder for flere funktionaliteter.

At 2: Anbefales til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse.

Udvalget indstiller tillige til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse, at der frigives 6,5 mio. kr. i 2019 af afsat anlægsbevilling til igangsætning af projektet jfr. At 1.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Økonomiudvalget anbefaler over for Byrådet, at der arbejdes videre med handlemulighed 1a og 1 b. Økonomiudvalget ønskede en supplerende ekstern vurdering af alternative tekniske og økonomiske muligheder for udvidelse af svømmehal og renovering af eksisterende svømmehaller.

Økonomiudvalget anbefaler bemærkninger fra Kultur- og Fritidsudvalget om, at projektet tager højde for fremtidens teknologiske muligheder samt bæredygtighed. Endvidere at der ved anlæg tænkes i muligheder for flere funktionaliteter.

At 2 - anbefales til Byrådets godkendelse.

Thomas Clausen (Ø) stemte imod opførelse af nyt 50 meters bassin, men godkendte renovering af de eksisterende svømmehaller.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Økonomiudvalgets indstilling blev godkendt.

Thomas Clausen (Ø) og Anders Nielsen (A) kunne ikke tilslutte sig etablering af et 50 meters bassin.

At 2 - Godkendt.

Bilag

Bilag 1D.Overslag handlemuligheder

Bilag 3. Tidsplan aktiviteter

Brugen af svømmehallerne

Bilag: Anlægsbevilling, Slagelse Svømmehal

13. Forslag til Lokalplan 1192, Slagelse Miljøcenter samt Kommuneplantillæg nr. 6 til Kommuneplan 2017 og tilhørende miljøscreening (B)

Sagsnr.: 330-2017-7027 Dok.nr.: 330-2019-241011 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til, om Forslag til Lokalplan 1192, Slagelse Miljøcenter samt Forslag til tillæg nr. 6 til Kommuneplan 2017 og miljøscreening, skal vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring.

Baggrund

Miljøcenter Enggården (som efter ejers udsagn skifter navn til Slagelse Miljøcenter) er en virksomhed beliggende i et erhvervsområde ved Kalundborgvej umiddelbart nord for Slagelse by. Miljøcentrets aktiviteter består af behandling af affald, herunder ren og lettere forurenet jord, fejesand, slam, papir, glas, plastic, træ, gips og murbrokker.

Efter anmodning fra ejeren om at udvide Miljøcentrets afgrænsning og aktiviteter besluttede daværende Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalg i december 2017, at igangsætte lokalplanen for området.

Planområdet ligger indenfor projektområdet for Nordskoven. Størstedelen af arealet er dog omfattet af skovrejsning negativ langs hhv. Kalundborgvej, arealreservationen til den nordlige omfartsvej og Jernbjerg Å.

Der er nu udarbejdet et forslag til Lokalplan 1192, Slagelse Miljøcenter.

Lokalplanen udlægger området til erhvervsformål med henblik på at understøtte og sikre en fortsat udvikling af den eksisterende virksomhed. Lokalplanen giver mulighed for virksomheder som relaterer sig til entreprenørvirksomhed og vognmandsvirksomhed samt håndværksvirksomhed under forudsætning af, at aktiviteterne ikke rummer potentielt grundvandstruende aktiviteter. Det er fastlagt i lokalplanens anvendelsesbestemmelse, at områdets udvikling skal ske under hensyntagen til beskyttelsen af grundvandet ved at sikre, at der ikke kan foregå potentielt grundvandstruende aktiviteter i området.

Der tillades opmagasinering af klasse 1 og 2 jord (hhv. ren jord og lettere forurenet jord) til kartering, fejesand, bygge- og anlægsaffald og slam, håndtering af papir, glas, sortering af byggeaffald såsom plastic, træ, gips og murbrokker.

Lokalplanområdet er inddelt i 3 delområder:

· Delområde 1 udgør arealet hvor virksomhedens aktiviteter skal foregå. Bebyggelse må kun etableres i delområde 1.

· Delområde 2 udlægges som et friareal langs vandløbet Jernbjerg å med mulighed for etablering af folde, spredt beplantning og landskabssti samt mulighed for mindre sekundær bebyggelse, der alene fungere som foderplads eller læskur for dyrehold.

· Delområde 3 udgør et område mod syd til vejformål og fastholder derved et areal til fremtidig placering af en nordlig omfartsvej. I den forbindelse tinglyser bygherre en deklaration, der sikrer Slagelse Kommune adgang til at etablere en evt. nordlig omfartsvej. (Tinglysningen af deklarationen er i proces og vil fremgå af planforslaget inden det sendes i høring.)

Lokalplanområdet vejbetjenes via den eksisterende overkørsel til Kalundborgvej. Såfremt den nordlige omfartsvej bliver etableret, skal lokalplanområdet vejbetjenes via en overkørsel til den nye vej og den eksisterende overkørsel til Kalundborgvej skal sløjfes.

Ny bebyggelse etableres som halbebyggelse der har karakter af landbrugsbebyggelse. Efter ejers ønske er bygningshøjden fastsat til 15 meter af hensyn til muligheden for at lastbiler kan aflæsse under tag.

Som forudsætning for lokalplanen skal der udarbejdes et kommuneplantillæg der udpeger arealet til erhvervsformål og samtidig reducerer udstrækningen af rammeområde 1.2R12 til rekreative formål. I den forbindelse har der været afholdt en foroffentlighedsfase for den kommende planlægning, hvor administrationen modtog 2 høringssvar som fremgår af vedlagte hvidbog.

Ideerne og kommentarerne handler om lugtgener, manglende afskærmende beplantning, støj, skyderi (særligt i weekender), generel bekymring for virksomhedens udvidelse samt bekymring i forhold til at virksomheden ligger i et grundvandsfølsomt område. Idéerne og kommentarerne har ikke givet anledning til ændringer i kommuneplantillægget, men har medvirket til at styrke fokus på lokale miljøforhold herunder grundvandsbeskyttelse.

I forbindelse med udarbejdelsen af planforslaget, er der foretaget en miljøscreening der konkluderer, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering af planforslaget. Screeningen fremgår af planforslaget som bilag.

Screeningen har ikke påvist væsentlige indvirkninger på miljøet som følge af planens realisering. Dette skyldes særligt:

· At lokalplanen, gennem sit formål og anvendelse, sikrer at der ikke må foregå potentielt grundvandstruende aktiviteter i området.

· At lokalplanen, som en yderligere sikring af grundvandsinteresserne, indeholder bestemmelser om, at nedsivning fra befæstede arealer ikke er tilladt.

· At lokalplanen stiller krav til indretning og afvanding af pladser så der ikke er risiko for nedsivning af forurenende stoffer til grundvandet.

· At lokalplanen stiller krav om, at der skal være tæt belægning, hvor der foregår aktiviteter, der kan medføre spild, udsivning eller udvaskning af forurenende stoffer. Endvidere skal afvandingen fra disse pladser ske kontrolleret gennem tætte anlæg. Der skal ske regelmæssig kontrol af tætheden og tilstanden af belægninger, rør, brønde, sumpe mv., der har betydning for forebyggelsen af grundvandsforurening.

· At lokalplanen stiller krav om, at der skal indrettes en effektiv modtagekontrol, når affald, herunder jord, modtages på virksomheden således, at produkter, som ikke må modtages straks kan afvises.

I forhold til de aktiviteter planen åbner mulighed for og de miljøhensyn der er integreret i planen (særligt med hensyn til beskyttelsen af grundvand), har screeningen således konkluderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering af planen.

Retligt grundlag

Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.

Miljøscreeningen tilvejebringes efter Miljøvurderingsloven.

Handlemuligheder

Byrådet kan vælge at vedtage Forslag til Lokalplan 1192, Slagelse Miljøcenter med tilhørende Kommuneplantillæg og dermed sende det i 8 ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.

Byrådet kan vælge at forkaste planforslaget. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag. Dette vil betyde, at den eksisterende virksomhed ikke kan aktivere området med henblik på at udvide virksomhedens aktiviteter. Efterfølgende ansøgninger om aktiviteter og udvidelser vil skulle håndteres som særskilte landzoneansøgninger.

Byrådet har også mulighed for at vedtage justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i 8 ugers offentlig høring.

Vurdering

Administrationen anbefaler, at Byrådet vedtager Forslag til Lokalplan 1192, Slagelse Miljøcenter med tilhørende Kommuneplantillæg og dermed sender det i 8 ugers offentlig høring.

Det er administrationens vurdering, at en lokalplanen sikrer en samlet planlægning for områdets udvikling og dermed en samlet disponering af området. Alternativt, vil ejeren skulle søge om landzonetilladelse fra sag til sag, hvilket ikke sikrer en sammenhængende planlægning for området.

Området er beliggende indenfor udpegningen af områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og er desuden beliggende i et indsatsområde til grundvandsbeskyttelse.

Det er administrationens vurdering, at hensynet til beskyttelsen af grundvandet er varetaget gennem lokalplanens formål- og anvendelsesbestemmelser, der sikrer, at potentielt grundvandstruende aktiviteter ikke må foregå i området. Dette er fulgt op af en række bestemmelser i lokalplanen som sikrer, at overfladevand ikke må nedsives men skal forsinkes og renses inden udledning.

Lokalplanen er dermed helt i tråd med Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalgets beslutning den 1. april 2019 vedr. potentielt grundvandstruende virksomheder i områder med særligt sårbart grundvand (indsatsområder).

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1. at Forslag til Lokalplan 1192, Slagelse Miljøcenter med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 6 til Slagelse Kommuneplan 2017 vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring under forudsætning af, at tinglyst deklaration om adgang i forbindelse med etablering af en nordlig omfartsvej foreligger ved Byrådets behandling og skrives ind i lokalplanen,

2. at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,

3. at borgermøde afholdes på Slagelse Bibliotek enten den 9. eller 10. juli 2019 i tidsrummet mellem 18.30 og 20.00.

Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

At; 1-3 Anbefales med borgermøde d. 9. juli.

SK Forsyning kontaktes i forhold til sikring af grundvand.

Administrationens bemærkninger:

Deklaration vedr. anlægsområde, omhandlende adgang i forbindelse med etablering af en nordlig omfartsvej, er tinglyst den 29. maj 2019.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 3 anbefales til Byrådets godkendelse med borgermøde 9. juli 2019.

Thomas Clausen (Ø) stemte imod.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 3 - Godkendt med borgermøde den 9. juli 2019.

Thomas Clausen (Ø) stemte imod.

Bilag

Hvidbog foroffentlighedsfase for Kommuneplantillæg nr 6

Forslag til Lokalplan 1192 Slagelse Miljøcenter med tilhørende Kommuneplantillæg 6 og miljøscreening

14. Forslag til Lokalplan 1211 Byomdannelsesområde ved Sorøvej med tilhørende kommuneplantillæg (B)

Sagsnr.: 330-2018-59818 Dok.nr.: 330-2019-210781 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til, om Forslag til lokalplan 1211, Byomdannelsesområde ved Sorøvej, Slagelse med tilhørende kommuneplantillæg nr. 23 skal vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring.

Baggrund

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede den 1. oktober 2018, at Lokalplan 1211, Byomdannelsesområde ved Sorøvej, Slagelse med tilhørende kommuneplantillæg sættes i gang.

Lokalplanen giver mulighed for at omdanne et gammelt erhvervsområde til et område med boliger, liberalt erhverv, mindre butikker samt en institution med botilbud.

Der er planlagt etageboligbebyggelse mod Sorøvej og Gl. Holbækvej. Bebyggelsen mod Sorøvej kan opføres i 3,5 etage og bebyggelsen mod Gamle Holbækvej i 2 etager. Mod Sorøvej kan der desuden etableres liberalt erhverv og mindre butikker i stueetage og kælder, og mod Gl. Holbækvej kan der etableres en institution samt en almindelig parcelhusbebyggelse. Bebyggelsen vil kunne etableres/tages i brug ved lokalplanens endelige vedtagelse.

Egentlig udvikling af det øvrige del af området omfattet i dag af Popz fabrikken forudsætter mere detaljerede lokalplaner. Lokalplanen udstikker kun principper og generelle bebyggelsesregulerende bestemmelser for områdets udvikling.

Bebyggelsesprocenten fastsættes til maks. 85 % med etageboligbebyggelse i op til 24,5 meter og i maks. 7 etager. Området som helhed skal have arkitektonisk kvalitet, f.eks. ved variation i facadeudtrykket, bygningskroppen eller varierende bygningshøjder.

Boligerne i området vejbetjenes fra Gl. Holbækvej, med overkørsel nær områdets sydvestlige hjørne. Liberalt erhverv i stueetagen har vejadgang direkte fra Sorøvej ad eksisterende overkørsler.

Lokalplan 1211 er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser for området for så vidt angår anvendelse, antal etager, og bebyggelsesprocent. Der er derfor udarbejdet et tillæg til kommuneplan.

Eftersom det samlet vurderes, at miljøpåvirkningen fra planforslaget ikke vil være væsentlig, er der ikke krav om udarbejdelse af en miljøvurdering iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Retligt grundlag

Lokalplanlægning tilvejebringes gennem Planlovens kapitel 5

Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens §23c.

Handlemuligheder

Byrådet kan vælge at vedtage Forslag til Lokalplan 1211 og tilhørende kommuneplantillæg og dermed sende forslaget i offentlig høring i 8 uger. Herved opfyldes Planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.

Byrådet kan vælge at forkaste planforslaget. Konsekvensen er, at der ikke etableres en nyt plangrundlag, som giver mulighed for at der kan etableres boliger på arealet.

Byrådet har også mulighed for at vedtage justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i 8 ugers offentlig høring.

Vurdering

Administrationen anbefaler, at Forslag til Lokalplan 1211 med tilhørende kommuneplantillæg vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring. Det anbefales, at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages.

Det er hensigten med lokalplanen at give mulighed for nye funktioner og aktiviteter i et tidligere erhvervsområde beliggende langs en af byens hovedindfaldsveje. Et synligt område, der er præget af forfald, skal dermed omdannes til en moderne og attraktiv bydel med diverse nye bomuligheder.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1. at forslag til 1211, Byomdannelsesområde ved Sorøvej, Slagelse med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 23 vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring.

2. at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages.

3. at borgermøde afholdes den 8. juli eller 11 juli 2019 18.00 – 20.30 på Slagelse Bibliotek (stor sal).

Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

At; 1-3 Anbefales med borgermøde d. 11. juli.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse med borgermøde den 11. juli 2019.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende: Jørn-Ole Didriksen (V)

At 1 til 3 - Godkendt med borgermøde den 11. juli 2019.

Bilag

Forslag til lokalplan 1211 byomdannelsesområde ved Sorøvej i Slagelse

Kommuneplantillæg 23

MVscreeningsskema 28.5.19

15. Forslag til Lokalplan 1214 Sommerhusområde ved Violvej, Bildsø (B)

Sagsnr.: 330-2018-74658 Dok.nr.: 330-2019-210778 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til, om Forslag til lokalplan 1214, Sommerhusområde ved Violvej i Bildsø og miljøscreening skal vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring.

Baggrund

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede den 3. december 2018, at Lokalplan 1214, Sommerhusområde ved Violvej, Bildsø sættes i gang.

Lokalplanen giver mulighed for at udstykke 9 sommerhusgrunde på minimum 1200 m² pr. grund. Ved etablering af sommerhusene vil de eksisterende bygninger på grunden nedrevet.

Sommerhusene skal opføres som traditionel sommerhusbebyggelse og i stil med tilstødende naboområde. Der er tale om byggeri i 1 plan med en maksimal højde på 5 meter. Bebyggelsesprocenten er 15 indenfor området.

Lokalplanområdet skal vejbetjenes fra Drøsselbjergvej, via eksisterende private fællesvej, Violvej. Indenfor lokalplanområdet etableres der en ny intern vej med vendeplads.

Lokalplanforslaget beskytter enkelte træer på grunden mod fældning.

Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med Slagelse Kommuneplan 2017, ramme 2S, Stillinge Strand.

Retligt grundlag

Lokalplanlægning tilvejebringes gennem planlovens kapitel 5

Handlemuligheder

Byrådet kan vælge at vedtage Forslag til lokalplan 1214, Sommerhusområde ved Violvej, Bildsø og dermed sende det i offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.

Byrådet kan vælge at forkaste planforslaget. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag. Det vil ikke være muligt at udstykke grunden.

Byrådet har også mulighed for at vedtage justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i offentlig høring.

Vurdering

Administrationen anbefaler, at forslag til lokalplanen vedtages og sendes i offentlig høring.

Lokalplanforslaget lægger op til en udfyldning af eksisterende sommerhusområde. Husene skal opføres med en udformning og i et materialevalg i stil med traditionel sommerhusbebyggelse.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1. at forslag til 1214, Sommerhusområde ved Violvej 2A Bildsø Slagelse vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring.

2. at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages.

3. at borgermøde afholdes den 02. juli eller 3. juli 2019 kl. 18.00 – 20.30 på Slagelse Bibliotek (stor sal)

Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

At; 1-3 Anbefales med borgermøde d. 2. juli.

Forvaltningen er ansvarlig for at en uvildig part undersøger spørgsmål om flagermus (for bygherrens regning).

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 3 Anbefales til byrådets godkendelse med borgermøde den 2. juli 2019.

Forvaltningen er ansvarlig for, at en uvildig part undersøger spørgsmål om flagermus (for bygherres regning).

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende: Jørn-Ole Didriksen (V)

At 1 til 3 godkendt med borgermøde den 2. juli 2019.

Forvaltningen er ansvarlig for, at en uvildig part undersøger spørgsmål om flagermus (for bygherres regning).

Bilag

Lokalplanforslag 1214 Sommerhusområde ved Violvej 2A Bildsø Slagelse

MVscreeningsskema til Lokalplanforslag 1214

16. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1207, Boligområdet Golfparken, Slagelse (B)

Sagsnr.: 330-2018-43797 Dok.nr.: 330-2019-196619 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1207 skal vedtages endeligt, med de ændringer der fremgår af hvidbogen.

Baggrund

Forslag til Lokalplan 1207 har til formål at justere den tidligere planlægning for området. Lokalplanområdet blev i 2009 planlagt til boligbebyggelse i form af gårdhavehuse eller rækkehuse med Lokalplan 1042. Med den nye lokalplan ændres den planlagte vejføring, så den er tilpasset en dobbelthusbebyggelse, og der planlægges yderligere støjforanstaltninger mod øst.

Lokalplanforslaget har været udsendt i offentlig høring i perioden fra den 18. marts 2019 til den 13. maj 2019.

Lokalplanen fastlægger en overordnet bebyggelsesplan for en tæt-lav bebyggelse med ca. 46 boliger. Bebyggelsesplanen er udformet således at boligerne placeres i en vifte, der opdeles af et større fælles friareal, hvor der er mulighed for indpasning af rekreative regnvandsbassiner. Friarealet åbner sig ud mod de grønne områder ved golfbanen og skoleskovområdet. Fra lokalplanområdet er der stiforbindelse til Sorøvej og golfbanen.

Området vejbetjenes af en kort stamvej fra Nykøbing Landevej. Langs Nykøbing Landevej skal der etableres en støjvold. Støjvolden skal beplantes med egnskarakteristisk og hjemmehørende beplantning. I lokalplanområdets afgrænsning mod øst skal der også etableres en støjvold eller et støjhegn, som skal beplantes. Mod syd skal etableres et lavtvoksende beplantningsbælte.

Bebyggelse må etableres i 1 til 1½ etage. Husene skal udføres i teglsten eller med pudsede facader i jordfarver, og tage skal udføres med tegl eller som listedækkede paptage.

Slagelse Kommune har i forbindelse med den offentlige høring modtaget 3 høringssvar, som omhandler overfladevand, stier, etageantal og beplantningsbælte. Høringssvarene fremgår af den vedlagte hvidbog og har givet anledning til følgende ændringer af lokalplanen:

· Redegørelsen for regnvandshåndtering er uddybet,

· Der er tilføjet en bestemmelse om mulighed for chikaner på stierne,

· Etageantallet er reduceret inden for to af byggefelterne,

· Beplantningsbæltet er sat til en maks. højde på 2 meter,

· Muligheden for støjdæmpende foranstaltninger mod syd er fjernet.

Der er foretaget en administrativ ændring af lokalplanen, hvor § 4.1 er ændret, så boligejendomme skal udstykkes med en minimumstørrelse på 400 m² inkl. andel af fællesareal og ekskl. andel af vejareal, så lokalplanen er i tråd med kommuneplanen. For at sikre at antallet af boliger ikke overstiger det planlagte, er der tilføjet et maks. på 46 boliger inden for lokalplanområdet.

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.

Handlemuligheder

Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.

Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1207 med de foreslåede ændringer. Derved skabes plangrundlaget for, at det planlagte boligområde ved Nykøbing Landevej kan realiseres.

Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1207 endeligt. Det vil betyde, at Lokalplan 1042, der giver mulighed for en tæt-lav boligbebyggelse, fortsat danner plangrundlag for området.

Vurdering

Administrationen anbefaler, at Lokalplan 1207 vedtages endeligt med de foreslåede ændringer.

Lokalplan 1207 er udarbejdet som erstatning for Lokalplan 1042. Den nye lokalplan er meget lig den tidligere planlægning men med en ændret vejførsel tilpasset en dobbelthusbebyggelse. Den giver mulighed for udvikling af et attraktivt boligområde i tråd med boligmarkedets nuværende efterspørgsel.

Der blev i forbindelse med den offentlige høring af lokalplanforslaget afholdt et borgermøde. De fremmødte naboer var positivt stemte over for planlægningen, men havde en række ønsker til ændringer af planen, som fremgår af hvidbogen. Ønskerne omhandlede samspillet med de eksisterende boliger mod syd.

Slagelse Kommune har også modtaget et høringssvar fra Udsætningsforeningen Vestsjælland 95 Havørreden, som er bekymrede for bortledning af overfladevand til Skovse Å. Administrationen har været i dialog med udsætningsforeningen, og lokalplanens redegørelse for kloakplanlægning og regnvandshåndtering er blevet uddybet.

Det fremgår nu af planen, at området skal separatkloakeres. SK Forsyning planlægger (hvis det er muligt), at lede regnvandet til et eksisterende dræn fra området, som afleder til Skovsø å. Der etableres et bassin til forsinkelse, eller også anvendes eksisterende lavning i området, hvorfra regnvandet muligvis kan nedsive til drænet.

Slagelse Kommune vil meddele særskilt udledningstilladelse til SK Forsyning, hvor der bl.a. vil blive stillet krav om at forsinke regnvandet (0,5 l/s/red. ha) i bassin inden udløb til Skovsø å.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1. at Lokalplan 1207, Boligområdet Golfparken, Slagelse vedtages endeligt med de ændringer, som fremgår af hvidbogen.

Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende: Jørn-Ole Didriksen (V)

At 1 - Godkendt.

Bilag

Lokalplan nr 1207, Boligområdet Golfparken, Slagelse

Hvidbog

17. Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 6 til Kommuneplan 2017, Udvidelse af boligramme 6.B1 ved Blomstervænget i Dalmose (B)

Sagsnr.: 330-2018-61362 Dok.nr.: 330-2019-208183 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til, om kommuneplantillæg nr. 6 skal vedtages endeligt, med de ændringer der fremgår af hvidbogen.

Baggrund

Center for Kommunale Ejendomme har anmodet om en ændring af kommuneplanrammen for den tidligere børnehave ”Humlebien”, Blomstervænget 4, og den tidligere tandklinik Blomstervænget 3B, beliggende i Dalmose, så ejendommene overgår til boligformål.

Byrådet besluttede den 25 februar 2019, at sende Forslag til Kommuneplantillæg nr. 22 til Kommuneplan 2017 i 8 ugers offentlig høring. Kommuneplantillægget udvider boligrammen, så de to bygninger med udearealer overgår fra offentlige formål til boligformål.

I forbindelse med den offentlige høring, er der modtaget 2 høringssvar fra hhv. Banedanmark og Erhvervsstyrelsen. Høringssvarene fremgår af vedlagte hvidbog. Banedanmark bemærker blot, at de ikke har nogen bemærkninger. Erhvervsstyrelsen bemærkning retter sig primært mod en fremtidig lokalplanlægning og gør opmærksom på, at rammeområdet ligger inden for konsekvensområdet for produktionsvirksomheder, og at ved en ændring af arealanvendelsen inden for konsekvensområderne skal kommunen ved tilvejebringelse af en lokalplan redegøre for, hvordan planen tager højde for produktionsvirksomhederne i området.

Erhvervsstyrelsens bemærkning har medført, at der i rammebestemmelserne for rammeområde 6:B1 tilføjes følgende under ”Øvrige bestemmelser”: ”En ny lokalplan skal indeholde en redegørelse om forureningsbelastningen af området og hvordan det med lokalplanen sikres, at Miljøstyrelsens grænseværdier for støj, lugt, støv og anden luftforurening er overholdt.”

Retligt grundlag

Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.

Handlemuligheder

Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.

Byrådet kan vælge at vedtage Kommuneplantillæg nr. 22 med de foreslåede ændringer. Derved ændres kommuneplanrammen så de pågældende ejendomme bliver omfattet rammeområde 6.B1 til boligformål fremfor offentlige formål.

Byrådet kan vælge ikke at vedtage Kommuneplantillæg nr. 22 endeligt. Det vil betyde, at de pågældende ejendomme fortsat er beliggende i et område til offentlige formål og vil ikke kunne aktiveres til boligformål.

Vurdering

Efter etableringen af Dalmose Daginstitution i det tidligere rådhus på Vemmeløsevej 40 i Dalmose er der ikke længere brug for bygningen på Blomstervænget 4 til daginstitution. Den tidligere tandklinik tilknyttet Dalmose Skole har ikke været i brug igennem en årrække. Erhvervs- og Teknikudvalget har derfor hhv. den 5. marts 2018 (Blomstervænget 4 - daginstitutionen) og den 4. juni 2018 (Blomstervænget 3B – tandklinikken) vedtaget at afvikle de 2 ejendomme.

I forhold til Dalmose Skole, er der ikke noget, der tyder på, at skolen i fremtiden vil få brug for bygningsmassen, idet skolen oplever faldende elevtal. Dalmose Skole kan rumme op til ca. 600 elever. Med det nuværende elevtal vil der være plads til yderligere ca. 130 elever. Dalmose Daginstitution kan rumme op til 149 børn. Der er i dag udnyttet 106 pladser. Det skønnes, at der også på sigt vil være et tilstrækkeligt antal pladser.

Muligheden for at afhænde den tidligere skoletandklinik til en privat tandklinik har været undersøgt. Og tilbagemeldingen er, at der umiddelbart ikke er behov for yderligere private tandklinikker i Slagelse og omegn.

Blomstervænget 4 ligger midt i et boligkvarter, hvilket gør det helt naturligt, at ejendommen får samme anvendelse som de omkringliggende ejendomme, der ligger i rammeområde 6.B1. Blomstervænget 3B grænser op til det tilstødende boligkvarter og ligger relativt tæt på en af bygningerne på Dalmose Skole. Det er vurderingen, at en adskillelse af den tidligere tandklinik fra Dalmose Skole vil kunne gennemføres, så også den tidligere tandklinik kan blive en del af det tilstødende boligområde.

Administrationen anbefaler, at Byrådet vedtager Kommuneplantillæg nr. 22, der udvider boligramme 6.B1 ved Blomstervænget i Dalmose, endeligt. Dette vil understøtte muligheden for, at de ubenyttede bygninger med tilknyttede udearealer kan aktiveres på ny til boligformål.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1. at Kommuneplantillæg nr. 6 vedtages endeligt med de ændringer, som fremgår af hvidbogen.

Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende: Jørn-Ole Didriksen (V)

At 1 - Godkendt.

Bilag

Hvidbog - Offentlig høring af Kommunplantillæg 22

Kommuneplantillæg 22 Udvidelse af boligramme 6B1 ved Blomstervænget

18. Indsatsplan for opretning af gadekær m.m. 2019-2020 (B)

Sagsnr.: 330-2019-38969 Dok.nr.: 330-2019-215842 Åbent

Kompetence: Byrådet.

Beslutningstema

Erhvervs- og Teknikudvalget skal over for Byrådet anbefale, at der meddeles anlægsbevilling på 700.000, som er det resterende budget fra omlægningen af Ormeslev gadekær, budgetteret med 1.2 mio. kr.

Midlerne foreslås anvendt til en forundersøgelse (arkæologisk og miljømæssigt) af Korsør

Fæstningsgrav, oprensning af tilgroede gadekær samt en fornyet biologisk statusvurdering af gadekær.

Baggrund

De 700.000 kr. i overskydende midler fra anlægsprojektet vedr. Ormeslev gadekær, traf

Erhvervs- og Teknikudvalget den 5. november 2018 beslutning om at disponere til andre behovskrævende projekter. Der er mange områder som i den forbindelse kan understøttes, men det anbefales at anvende midlerne på oprensning af Fæstningsgraven i Korsør samt en kortlægning og oprensning af gadekær.

En oprensning af Fæstningsgraven forudsætter at Slots og Kulturstyrelsen kan foretage historiske undersøgelser på bygherres regning. Det har imidlertid ikke været muligt at få Slots- og Kulturstyrelsen til at konkretisere udgiften til dette. Derfor iværksættes nu en forundersøgelse for at konkretisere omfang og udgifter.

For gadekærene er der et fornyet behov for at revidere kortlægningen af gadekærenes værdier, med henblik på den videre planlægning og udvikling af gadekærene og deres opland.

Hovedparten af gadekærene er ikke oprenset for sediment siden de blev anvendt som branddamme. Mange gadekær er derfor i dag stærkt belastet af næringsberiget sediment.

En oprensning og fjernelse af sediment koster erfaringsmæssigt mellem 60-90.000 kr. pr. gadekær. Da de afsatte driftsmidler ikke dækker behovet for oprensning af gadekærene udarbejdede administrationen i 2017 en plan for klassificering, udvikling og drift af kommunens gadekær. Planen har betydet, at plejeindsatsen efterfølgende primært er blevet rettet mod gadekær med høj kulturværdi som del af landsbyernes forte (fælles gadejord). Denne prioritering understøtter i stor udstrækning de ønsker, som kommer ind via ”Borgerne Bestemmer” projekterne og giver større værdi for borgerne (Bilag 2. Prioriteret indsatsliste for de kommende år). En prioritering af midler til dette område vil fremme processen med oprensning af gadekærene.

Retligt grundlag

Gældende lovgivning for Naturbeskyttelse, Fortidsmindebeskyttelse og Jordforurening.

Handlemuligheder

Erhvervs- og Teknikudvalget kan over for Byrådet vælge at anbefale, at de overskydende anlægsmidler fra renovering af Ormeslev Gadekær anvendes til registrering og en øget indsats på oprensning af Kommunens gadekær, samt gennemførelse af en arkæologisk og miljømæssig forundersøgelse på oprensningen af Korsør Fæstningsgrav.

Erhvervs- og Teknikudvalget kan afvise forslagene og pege på andre anvendelsesområder eller foreslå, at der arbejdes videre med et eller flere af de foreslåede indsatsområder.

Vurdering

Center for Miljø, Plan og Teknik vurderer, at anvendelsen af de overskydende anlægsmidler på kr. 700.000 fra Ormeslev Gadekærs omlægning, vil give hele gadekærsområdet et løft, der sikrer de kulturhistoriske anlæg og deres biologiske værdier til glæde for borgere og brugere af disse.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

I hele 1.000 kr.	Politikområde	2019	2020	2021	2022
Bevillingsønske
Drift
Anlæg		700
Afledt drift
Finansiering
Afsat rådighedsbeløb		-700
Kassen

Projekterne har ingen personalemæssige konsekvenser.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det over for Byrådet anbefales,

1. at der meddeles anlægsbevilling på kr. 150.000 til gennemførelse af arkæologiske og miljømæssige forundersøgelser af Korsør Fæstningsgrav, og

2. at der meddeles anlægsbevilling på kr. 450.000 til oprensning og istandsættelse af gadekær jf. den af administrationen udarbejde prioriteringsliste for ”Forte gadekær”, dateret 20. maj 2019.

3. at der meddeles anlægsbevilling på 100.000 kr. til en opdatering af gadekærenes biologiske stade.

Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende: Anders Koefoed (V)

Anbefales.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende: Jørn-Ole Didriksen (V)

Udsat.

Bilag

Bilag 2 prioritet gadekær 2019

Bilag 1a-ansoegning-om-anlaegsbevilling

19. Møllebakken 4230 - Tildeling af vejbidrag jf. lov om offentlige veje, i forbindelse med udvidelse af kommunevej (B)

Sagsnr.: 330-2019-37935 Dok.nr.: 330-2019-211093 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Udvalget skal tage stilling til, om det overfor Byrådet skal anbefales, at der skal opkræves vejbidrag i forbindelse med udvidelse af kommunevejen Møllebakken, og i givet fald træffe beslutning om hvordan anlægsudgiften påtænkes fordelt.

Baggrund

Byrådet vedtog den 25. marts 2019 lokalplan nr. 1162, som åbner mulighed for ny boligbebyggelse på Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund i Skælskør. Lokalplanområdet kan rumme opførelse af ca. 110 boliger fordelt på henholdsvis bar mark og den tidligere højskolegrund. Lokalplanområdet ejes af henholdsvis Slagelse kommune og selskabet Safetyhouse A/S.

Vejadgangen til lokalplanområdet skal ske fra kommunevejen Møllebakken, som i dag er anlagt i ca. 3½-4 meters bredde. Det er i lokalplanens redegørelse og bestemmelser (§5.1) anført at Møllebakken skal udvides, så den har et kørebaneareal i minimum 5,5 meters bredde og en dobbeltrettet fællessti på 2,5 meter adskilt af en rabat på 1 meter. Udvidelsen af Møllebakken er en forudsætning for at lokalplanen kan realiseres på en hensigtsmæssig måde med sikker til- og frakørsel. Strækningen der skal udvides, er ca. 435 meter lang og fremgår af vedlagte vejbidragskort (se bilag).

Der er på nuværende tidspunkt ikke lavet et detailprojekt for vejens udvidelse, men administrationen har anslået de forventede udgifter til selve anlægsarbejdet til ca. 3,5 mio.kr.

Slagelse Kommune kan som vejmyndighed beslutte, at pålægge ejerne af de ejendomme, som grænser til en offentlig vej et vejbidrag, således at de kommer til helt eller delvist at betale udgifter til udvidelse af de befæstede arealer på vejen. Et vejbidrag kan først endeligt besluttes pålagt efter at den påtænkte beslutning har været i høring hos de berørte ejere og brugere i 4 uger.

Retligt grundlag

I henhold til vejlovens § 27, stk. 1, kan Slagelse Kommune i byzone beslutte at fordele udgifterne til udvidelse af en eksisterende offentlig vej mellem ejerne af de ejendomme, der grænser til den offentlige vej. Udover at være tilgrænsende skal ejendommen også have vejadgang, jf. vejlovens § 33.

I forhold til udvidelsen af Møllebakken er det alene ejendommene på den østlige side af vejen, der ligger i byzone og dermed kan pålægges vejbidrag. På strækningen, der skal udvides, er der 5 tilgrænsende matrikelnumre med vejadgang, som er benævnt løbenummer 1-5 på vedlagte vejbidragskort (se bilag):

Lb.nr. 1 ejes af Slagelse Kommune (børnehave)

Lb.nr. 2 ejes af Julemærkefonden (Julemærkehjemmet)

Lb.nr. 3 ejes af Slagelse Kommune (lokalplanlagt boligområde)

Lb.nr. 4 ejes af Slagelse kommune (lokalplanlagt boligområde)

Lb.nr. 5 ejes af Safetyhouse A/S (lokalplanlagt boligområde)

Møllebakken ender blindt, og der er ikke andre tilgrænsende byområder som har adgang til vejen på den strækning, som skal udvides. Udvidelsen af Møllebakken sker ikke for at betjene offentligheden generelt, men primært for at sikre en hensigtsmæssig og sikker håndtering af den øgede trafikmængde, der forventes at opstå når lokalplanområde nr. 1162 tages i anvendelse til boligformål med helårsbeboelse. 3 af de 5 tilgrænsende matrikelnumre ligger indenfor lokalplanområde nr. 1162, nemlig løbenummer 3, 4 og 5 på vedlagte vejbidragskort (se bilag). De resterende 2 tilgrænsende matrikelnumre (løbenummer 1 og 2) rummer en kommunal børnehave og Julemærkehjemmet. Det kan ikke udelukkes at vejudvidelsen, herunder den dobbeltrettede fællesti, også vil forbedre trafikafviklingen til og fra børnehaven, men betydningen for Julemærkehjemmet vurderes være begrænset.

Administrationen indstiller på baggrund af ovenstående, at der opkræves vejbidrag fra grundejerne af de matrikelnumre, som er benævnt løbenummer 1, 3, 4 og 5 på vedlagte vejbidragskort.

Udgiften der fordeles som vejbidrag skal have relevans for vejens funktion. Dette udelukker udgifter til elementer som f.eks. vejtræer o. lign. Udgifter til arealerhvervelse kan ikke kræves dækket med vejbidrag, jf. vejlovens § 31. Administrationen har foreløbigt estimeret selve anlægsudgifterne til vejudvidelsen til ca. 3,5 mio. kr., som kan søges dækket helt eller delvist via vejbidrag, jf. vejloven § 27.

Der er i den foreløbige fordelingsnøgle (se bilag) beregnet vejbidrag til løbenummer 1, 3, 4 og 5 for et samlet vejbidrag på henholdsvis 100 %, 80 % og 60 % af anlægsudgifterne.

Udgiften fordeles mellem de bidragspligtige på baggrund af måden, hvorpå ejendommene benyttes eller må forventes benyttet, jf. vejlovens § 37. I fordelingen af udgifter er der aktuelt taget udgangspunkt i at ejendommene, som påtænkes pålagt vejdidrag, alle vil blive benyttet ensartet til bymæssige formål i form af henholdsvis helårsboliger og børneinstitution i byzone. Vejbidraget er i den foreløbige fordelingsnøgle vægtet ens og fordelt forholdsmæssigt ud fra længderne på den vejstrækning, der ligger ud for de bidragspligtige ejendomme.

Foreløbig fordelingsnøgle kan ses i bilag 2, hvoraf det bl.a. fremgår at Safetyhouse A/S, ved pålæg af vejbidrag til 100% af anlægsudgifterne, vil blive pålagt et vejbidrag på kr. 1.25 mio.kr. svarende til 36% af de samlede anlægsomkostninger til vejudvidelsen.

Som udgangspunkt betales vejbidrag først, når vejen er anlagt, men lovgivningen rummer mulighed for at opkræve aconto betaling for afholdte udgifter til delarbejder, selvom hele vejarbejdet ikke er afsluttet. Lovgivningen rummer også muligheder for at udsætte vejbidraget, når dette efter en samlet vurdering skønnes rimeligt. Forvaltningen indstiller det til beslutning, at vejbidraget forfalder til betaling umiddelbart efter anlægsarbejdets afslutning.

Der skal efter vejlovens § 38 gennemføres en høring af berørte grundejere i mindst 4 uger inden den endelige beslutning kan træffes. Høringen gennemføres på baggrund af den påtænkte beslutning, såfremt denne træffes. Herefter forlægges sagen politisk til endelige behandling.

Handlemuligheder

Erhvervs- og Teknikudvalget kan træffe beslutning om det overfor Byrådet skal anbefales:

1. at det påtænkes at pålægge vejbidrag på;

a. de tilgrænsende ejendomme benævnt løbenummer 1,3,4 og 5 som indstillet,

b. alle eller en delmængde af de tilgrænsende ejendomme løbenummer 1-5.

2. at det påtænkes at pålægge vejbidrag enten med;

a. 100 % fordeling af anlægsudgiften eller,

b. at den procentvise andel af anlægsudgiften til fordeling mellem de bidragspligtige ejendomme fastlægges mellem 1% og 99 %.

3. at det ikke påtænkes at pålægge vejbidrag.

Vurdering

Administrationen vurderer, at udvidelsen af Møllebakken er i alle områdets ejeres interesse, men først og fremmest opfylder behov og krav, som udspringer af lokalplan nr. 1162, som åbner mulighed for ca. 110 boliger på Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund. Derfor kan der pålægge vejbidrag. Størsteparten af anlægsudgiften til vejudvidelsen bør fordeles på de tilgrænsende ejendomme, som opnår væsentlige fordele.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der er på nuværende tidspunkt ikke bevilget en anlægsramme til vejudvidelsen. Pålægges der vejbidrag vil det påvirke projektets samlede økonomi positivt.

I investeringsoversigten er der i overslagsåret 2021 afsat 12,0 mio. kr. til boligudbygning i Skælskør. På nuværende tidspunkt er der ikke foretaget disponeringer af den afsatte anlægsramme.

Konsekvenser for andre udvalg

Sagen har tilknytning til igangværende sag om salg af kommunens arealer matr. nr. 161a og 162 Skælskør Markjorder.

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1. at det påtænkes at opkræve vejbidrag hos ejerne af de tilgrænsende ejendomme benævnt løbenummer 1, 3, 4 og 5,

2. at det påtænkes at opkræve vejbidrag til 100% af anlægssummen for vejudvidelsen af Møllebakken,

3. at den påtænkte beslutning om vejbidrag samt det vedlagte forslag til vejbidragsfordeling sendes i høring ved de berørte parter i 4 uger,

4. at der i denne høringsperiode forsøges indgået aftale med berørte private grundejere om vejbidraget,

5. at vejbidraget forfalder til betaling umiddelbart efter anlægsarbejdets afslutning.

Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende: Anders Koefoed (V)

Udvalget anbefaler at der ikke betales vejbidrag. Vejen finansieres af de i budgetaftalen afsatte midler på 12. mio. kr.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 5 (administrationens indstilling) anbefales til Byrådets godkendelse.

Der udarbejdes generelle principper for vejbidrag.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende: Ali Yavuz (A), Jørn-Ole Didriksen (V)

At 1 til 5 - Godkendt.

Bilag

Vejbidragskort

Fordelingsnøgle version 1

20. Slagelse - Vemmelev - etablering af cykelsti - licitationsresultat (B)

Sagsnr.: 330-2019-37969 Dok.nr.: 330-2019-211319 Åbent

Kompetence: Erhvervs- og Teknikudvalget

Beslutningstema

Udvalget skal træffe beslutning om anlægsarbejdet vedrørende cykelstien mellem Gårdagervej, Slagelse og Vemmelev skal igangsættes på baggrund af licitationsresultatet.

Baggrund

Cykelstiprojektet mellem Slagelse og Vemmelev har været i udbud. Rådgivende ingeniørfirma Fjerring A/S har på vegne af Slagelse Kommune udbudt entreprisen vedr. cykelsti mellem Gårdagervej, Slagelse og Vemmelev i indbudt licitation. Følgende seks entreprenører blev indbudt til at afgive tilbud på entreprisen: Brdr. H&S Jensen, Entreprenør H.J. Huse A/S, Gundsø Entreprenør Forretning A/S, Karise Anlæg og Byg A/S, Vækst og Miljø A/S og Optimus Anlæg A/S (Optimus Anlæg A/S afgav ikke tilbud).

Licitationen blev afholdt den 26. april 2019, som elektronisk via Byggeweb.

Licitationsresultatet fremgår af vedlagte resultatskema.

Tildelingskriteriet for anlægsopgaven er ”laveste konditionsmæssige pris”.

Alle tilbud er afgivet i overensstemmelse med udbudsbrevet med tilhørende bilag.

Fjerring A/S har gennemregnet og vurderet det billigste tilbud, afgivet af Karise Anlæg og Byg A/S. Der er ikke konstateret regnefejl, ligesom alle tilbudslistens poster er prissat. Tilbuddet er desuden vedlagt tro- og love erklæring vedr. gæld til det offentlige med erklæring om, at firmaet ikke har ubetalt forfalden gæld til det offentlige. Laveste bud ved licitationen er 22.235.125 kr. inkl. tillægsarbejder. Der er indregnet betydelige mængder jordhåndtering under tillægsarbejder i tilbudslisten, ligesom der i summen indgår flere optioner/alternativer vedr. bl.a. jordhåndtering.

Fjerring A/S har udarbejdet budget for hele strækningen inkl. optionen vedr. strækningen fra

Vestmotorvejen til Vemmelev. Budget inkl. forundersøgelser, projekt og bygherrens intern omkostninger er estimeret til 21,0 mio. kr.

Ovenstående beløb er ekskl. moms.

På baggrund af ovenstående er det Fjerring A/S’ anbefaling, at der indgås kontrakt med Karise Anlæg og Byg A/S på den fulde entreprise. Alternativt kan projektet reduceres, så strækningen fra Vemmelev til lige øst for Motorvejen bevares som eksisterende udformning med enkeltsidet cykelsti/bane suppleret med en krydsningshelle, det reducerede projekt kan gennemføres for i alt 18 mio. kr.

Retligt grundlag

Licitationsloven.

Handlemuligheder

Udvalget kan beslutte, at det overfor Byrådet skal anbefales:

At anlægsarbejdet ikke gennemføres.

At ekspropriationsforretningen for det fulde projekt godkendes.

At ekspropriationsforretningen for et reduceret projekt godkendes.

Vurdering

Ved ikke at gennemføre projektet, opnås der ikke en sammenbinding af Slagelse, Korsør og Skælskør med et sammenhængende cykelstinet, som Cykelstiplanen foreskriver.

I detailprojekteringen blev ca. 90 m dobbeltrettet cykelsti langs Borgergade fra Slagelse Landevej til Skolevej, samt helleanlæg, større afstand til skråningsanlæg indarbejdet.

Ved at gennemføre projektet følges Cykelstiplanens vision og prioriteringsliste.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

I anlægsrammen er der afsat 19,5 mio. kr. til projektet. Det fulde projekt kræver at anlægsramme øges til 21 mio. kr. hvilket kan ske ved en fremrykning af 1,5 mio. fra 2021 til 2020.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1. at Projektet gennemføres i den fulde entreprise,

2. at At det overfor Byrådet anbefales, at der i investeringsoversigten for ”Cykelstier” fremrykkes 1,5 mio. kr. fra 2021 til 2020.

Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende: Anders Koefoed (V)

Anbefales, idet projektet reduceres så strækningen Vemmelev til øst for motorvejen bevares som i dag, hvorved udgiften bliver 18. mio. kr.

Der afholdes fællesmøde med Børne- og Ungeudvalget og Miljø-, Plan- og Landdistriksudvalget om cykelstiplanlægning.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 2 (administrationens indstilling) anbefales til byrådets godkendelse.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 2 - Godkendt.

Bilag

18401_LIC_udfaldsliste Cykelsti Slagelse - Vemmelev_20190426

21. Frigivelse af anlægsbevillinger til forbedring af mobildækning i Slagelse Kommune (B)

Sagsnr.: 330-2018-46839 Dok.nr.: 330-2019-220089 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal overfor Byrådet anbefale, at der meddeles anlægsbevillinger på 4,0 mio.kr. til IT i landdistrikter og 1,13 mio. kr. til etablering af mobilmaster.

Baggrund

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede på deres møde den 6. maj 2019, at der skal arbejdes med afdækning af dårlige sendeområder i kommunen og etablering af passiv infrastruktur i form af f.eks. master til opsætning af teleudstyr. For at opprioritere arbejdet etableres en tidsbegrænset stilling i 2 år.

Kortlægning af sendeområder, arbejdet med afklaring af muligheder for at opføre master samt et antal master finansieres indenfor de afsatte anlægsbevillinger.

Der er i 2019 afsat et budget på 1,6 mio. kr. til etablering af mobilmaster, hvoraf der tidligere er givet anlægsbevilling på 0,5 mio. kr. til kortlægning af senderområder.

Retligt grundlag

Jf. kommunens Kasse- og Regnskabsregulativ, skal Byrådet give anlægsbevillinger, før arbejderne kan igangsættes.

Handlemuligheder

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge/ikke vælge at anbefale anlægsbevilling på det foreliggende grundlag.

Vurdering

Det anbefales at godkende og frigive midlerne til ovenstående projekter.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der ansættes et årsværk i en 2 årig periode. Årsværket tilknyttes Staben for Økonomi og Digitalisering og skal arbejde med indsatserne for at forbedre mobildækningen i Slagelse Kommune.

I hele 1.000 kr.	Politikområde	2019	2020	2021	2022
Bevillingsønske
Drift
Anlæg – 10. Sendemaster	3.3 Landdistriktsudvikling	1.130
Anlæg – 11. IT landdistrikter	3.3 Landdistriktsudvikling	4.000
Afledt drift
Finansiering
Afsat rådighedsbeløb	3.3 Landdistriktsudvikling	-1.130
Afsat rådighedsbeløb	3.3 Landdistriktsudvikling	-4.000
Kassen

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen.

Indstilling

Økonomidirektøren indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1. at der meddeles anlægsbevilling på 1,13 mio. kr. til etablering af mobilmaster finansieret af det afsatte rådighedsbeløb i 2019.

2. at der meddeles anlægsbevilling på 4,0 mio. kr. til IT i landdistrikter finansieret af det afsatte rådighedsbeløb i 2019.

Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

At; 1-2 Anbefales.

Mulighed for at gøre stillingen permanent tages med (bevillingen er dog midlertidig).

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 2 - Anbefales til Byrådet.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

At 1 til 2 - Godkendt.

Bilag

Bilag 1a-ansoegning-om-anlaegsbevilling -Etablering af sendemaster

Bilag 1a-ansoegning-om-anlaegsbevilling -IT i landdistrikterne

22. Borgerrådgiverens rapport for januar-april 2019 (O)

Sagsnr.: 330-2019-41157 Dok.nr.: 330-2019-227809 Åbent

Kompetence: Byråd

Beslutningstema

Orientering om aktiviteter hos borgerrådgiveren i perioden fra 1. januar til og med 30. april 2019.

Baggrund

Borgerrådgiveren rapporterer løbende til Byrådet om sine aktiviteter. Rapporten for januar til og med april måned indeholder statistiske oplysninger om henvendelserne til borgerrådgiveren, indsatser på området samt en kort konklusion.

Det fremgår af rapporten, at der i de første 4 måneder af 2019 har været i alt 135 henvendelser til Borgerrådgivningen. Antallet af henvendelser er steget i forhold til samme periode sidste år, hvor der var 117 henvendelser. Der er i perioden registreret 31 klager, hvilket er et markant fald i forhold til samme periode sidste år, hvor der var 41 klager.

Det konkluderes i rapporten, at henvendelserne i vidt omfang vedrører råd og vejledning, mens antallet af klager over sagsbehandlingen er faldet. Det er klager over lang sagsbehandlingstid, som udgør den største del af klagerne.

Retligt grundlag

Det fremgår af § 6, stk. 1, i Vedtægt for borgerrådgiveren, at borgerrådgiveren skal afrapportere hver 4. måned til Byrådet om sine aktiviteter. Afrapporteringen omfatter et overblik over antal henvendelser til borgerrådgiveren, hvilke typer af henvendelser, der er tale om, samt eventuelle igangværende indsatser.

På byrådets møde den 26. maj 2015 blev Økonomiudvalget pålagt at varetage den forberedende sagsbehandling vedrørende borgerrådgiverens område. Borgerrådgiverens rapport forelægges derfor Økonomiudvalget forud for forelæggelsen i Byrådet.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Borgerrådgiveren indstiller,

1. at Økonomiudvalget anbefaler Byrådet at tage borgerrådgiverens rapport for januar til april 2019 til efterretning

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.

Tillige anbefales til Byrådets godkendelse, at Borgerrådgiveren fremover afrapporterer til Økonomiudvalget og Byrådet én gang årligt.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende: Ole Drost (V)

At 1 - Godkendt.

Byrådet godkender, at Borgerrådgiveren fremover afrapporterer til Økonomiudvalget og Byrådet en gang årligt.

Bilag

Borgerrådgiverens rapport jan-april.2019

23. Kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug (B)

Sagsnr.: 330-2015-89149 Dok.nr.: 330-2019-220361 Åbent

Kompetence: Byråd

Beslutningstema

Udvalget skal tage stilling til endelig godkendelse af Kvalitetsstandard 2019 -2020 for den sociale stofmisbrugsbehandling efter Servicelovens § 101.

Baggrund

Kvalitetsstandarden indeholder en samlet information til borgerne om de tilbud og ydelser, kommunalbestyrelsen tilbyder borgere, der ønsker social behandling for stofmisbrug.

Kvalitetsstandarden beskriver det serviceniveau som, man som borger, kan forvente at modtage, hvis man modtager social behandling for stofmisbrug i Slagelse Kommune.

Kvalitetsstandarden omfatter en beskrivelse af de indsatsområder, der følger af § 101:

1) De opgaver, som udføres på stofmisbrugsbehandlingsområdet.

2) Målgruppen for tilbuddene om stofmisbrugsbehandling.

3) Det overordnende mål for indsatsen, herunder de værdier og normer som indsatsen bygger på.

4) Den organisatoriske struktur i forhold til behandlingstilbuddene, herunder en beskrivelse af de konkrete typer af behandlingstilbud der tilbydes.

5) Visitationsproceduren.

6) Behandlingsgaranti.

7) Muligheden for frit valg.

8) Opfølgning på borgerens behandlingsplan.

9) Hvilken målsætning, der er for udarbejdelse, koordinering og opfølgning på handleplaner.

10) Hvordan brugerinddragelsen sikres.

11) Reglerne for betaling for kost og logi m.v.

12) Information om sagsbehandling og klageadgang.

13) Personalets faglige kvalifikationer og kompetenceudvikling.

14) Monitorering af indsatsen.

Kvalitetsstandarden skal revideres mindst hvert andet år.

Den 3. april 2019 princip godkendte udvalget et forslag til kvalitetsstandarden og sendte det i høring i Rådet for Socialt Udsatte. Der er modtaget høringssvar fra Rådet for Socialt Udsatte, som vedlægges.

Rusmiddelcenteret har forholdt sig til høringssvaret, som Rusmiddelcentret har vurderet indeholdte meget relevante input. Rusmiddelcenteret har på denne baggrund tilrettet kvalitetsstandardard. Den tilrettede kvalitetsstandard vedlægges.

Retligt grundlag

Byrådet skal efter, Servicelovens § 101 og Bekendtgørelse nr. 430/04/2014, fastsætte en kvalitetsstandard for kommunens tilbud for den sociale stofmisbrugsbehandling.

Handlemuligheder

Kvalitetsstandard 2019 -2020 for den sociale stofmisbrugsbehandling efter Servicelovens § 101 kan enten anbefales godkendt eller der kan bedes om yderligere bearbejdning.

Vurdering

Administrationen anbefaler, at den tilrettede kvalitetsstandard godkendes.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen

Indstilling

Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Kvalitetsstandard 2019 -2020 for den sociale stofmisbrugsbehandling efter Servicelovens § 101 anbefales godkendt og videresendes til Byrådet.

Beslutning i Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser den 3. juni 2019:

Fraværende: Jørn-Ole Didriksen (V), Palle Kristiansen (O)

Udvalget besluttede at følge indstillingen.

Beslutning i Økonomiudvalget den 17. juni 2019:

Fraværende:

At 1 - Anbefales til Byrådets godkendelse.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende: Ole Drost (V)

At 1 - Godkendt.

Bilag

Høringsvar vedr. kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug

Kvalitetsstandard SEL §101 2019-2020 - RCS

24. Initiativsag - Forældrekompetenceundersøgelser (B)

Sagsnr.: 330-2019-31054 Dok.nr.: 330-2019-211314 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådsmedlem Thomas Clausen, Enhedslisten, har den 21. april 2019 via sin initiativret ønsket, at Byrådet tager stilling til sagen om forældrekompetenceundersøgelser i forbindelse med tvangsfjernelsessager.

Baggrund

Børn skal have den bedste støtte i barndommen. Når kommunen griber ind over for deres familier, skal det ske med de mindst indgribende foranstaltninger og på det mest kvalificerede grundlag. Enhedslisten rejste i 2016 sagen om kommunens brug af opholdsstedet Holmegaardshuset i Fensmark. Det gjorde vi på baggrund af, at familier til de børn, som kommunen havde anbragt på Holmegaardshuset, i skarpe vendinger kritiserede behandlingen af børnene og deres forældre.

Aktuelt var børne- og ungeområdet til diskussion på byrådsmødet den 26. november 2018 i forbindelse med en budgetopfølgning, hvor der på mødet blev givet en tillægsbevilling til det specialiserede børne- og ungeområde på 37,7 millioner kroner for at dække den underfinansiering, området er udsat for.

I forbindelse med tvangsfjernelsessager spiller forældrekompetenceundersøgelser en rolle, hvor det er smerteligt, hvis en inkompetent undersøgelse fører til anbringelse imod forældrenes ønske.

På Børne- og Ungeudvalgets møde den 3. december 2018 orienterede en embedsmand om ”problematikker i forhold til aktuel børnesag, der har været omtalt i pressen.”

Derfor stillede Enhedslisten på byrådsmødet den 17. december 2018 forslag om, at byrådet blev orienteret om de omtalte problematikker.

Byrådet blev orienteret i et fortroligt notat af 21. december 2018.

Retligt grundlag

Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet følger af § 11 i styrelsesloven.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Byrådsmedlem Thomas Clausen, Enhedslisten, indstiller,

1. at administrationen til byrådet udarbejder en redegørelse, som indeholder følgende punkter:

- status for forældrekompetenceundersøgelser i forbindelse med tvangsanbringelsessager ved behandlingen i kommunen og ved forelæggelsen for det særlige børn- og ungeudvalg

- udgifter i forbindelse med udarbejdelse af forældrekompetenceundersøgelser

- orientering til medlemmerne af det særlige børn- og ungeudvalg om de test, der indgår i forældrekompetenceundersøgelserne, samt om de teorier, der ligger til grund for disse test

Beslutning i Byrådet den 29. april 2019:

Fraværende:

Sagen oversendes til Børne- og Ungeudvalget til behandling med henblik på at få besvaret de rejste spørgsmål.

Kopi af besvarelsen til fagudvalget sendes til Byrådets orientering.

Administrationens bemærkninger:

En forældrekompetenceundersøgelse gennemføres for at afdække forældres evne til at tage vare på deres barn og anvendes i sager om støtte til børn og unge med særlige behov med henblik på at afklare, hvad der er til barnets bedste. Undersøgelsen gennemføres som oftest som led i en børnefaglig undersøgelse, der har til formål at afdække ressourcer og vanskeligheder hos barnet og familien, hvorfor også familieforholdene afdækkes som et selvstændigt punkt. Den børnefaglige undersøgelse skal altid gennemføres så skånsomt som muligt, og den må ikke være mere omfattende, end formålet tilsiger. Dette gælder således også for forældrekompetenceundersøgelsen.

Der kan være en lang række konkrete årsager til, at man ønsker at foretage en forældrekompetenceundersøgelse, herunder blandt andet når der skal træffes afgørelse om valg af foranstaltning overfor et udsat barn eller en udsat ung efter serviceloven, når der er tvivl om anbringelsesgrundlaget i en sag, eller i forbindelse med afgørelser om hjemgivelse eller samvær.

Det vil altid bero på en konkret vurdering, om det vil være nødvendigt og hensigtsmæssigt at igangsætte en forældrekompetenceundersøgelse. En forældrekompetenceundersøgelse skal ikke iværksættes med et bestemt formål for øje, f.eks. et ønske om fremskaffelse af oplysninger med det formål at kunne iværksætte en anbringelse uden for hjemmet uden samtykke.

En forældrekompetenceundersøgelse udføres ved hjælp fra eksempelvis en psykiater, psykolog eller anden relevant fagspecialist. Bestillingen af forældrekompetenceundersøgelsen skal være målrettet i forhold til behovet i den konkrete sag og på det konkrete barn, som sagen omhandler.

Undersøgelsen bør gennemføres ved brug af flere metoder, hvilket kan omfatte psykologiske tests, kliniske samtaler og observationer af familien.

Grundet undersøgelsernes omfang og kompleksitet anbefales i retningslinjerne, at undersøgelserne bør gennemføres af fagpersoner, der har et solidt kendskab til familiedynamik, udviklingspsykologi, tilknytningsteori og psykopatologi, og som kan sikre et fokus på afdækning og afprøvning af forældrenes ressourcer og udviklingspotentiale. Ligeledes bør undersøgelserne foretages af fagpersoner med betydelig undersøgelseserfaring. Det fremgår ligeledes, at fagpersonerne for den psykologfaglige undersøgelse bør være psykologer, der er autoriserede af Psykolognævnet. Ud over at sikre de faglige kvalifikationer hos undersøgeren bevirker autorisationen, at forældrene får mulighed for at klage over den ansvarlige psykolog til Psykolognævnet.

Der henvises til Socialministeriets retningslinjer for udarbejdelse og anvendelse af forældrekompetenceundersøgelser, som kan findes her: https://socialministeriet.dk/publikationer/2011/jun/retningslinjer-for-foraeldrekompetenceundersoegelser/

Prisen for de seneste 10 forældrekompetenceundersøgelser foretaget for Center for Børn og Unge i forbindelse med sager om i sager om støtte til børn og unge med særlige behov varierer fra 37.921 kr. til 106.904 kr. Prisen afhænger af undersøgelsens opdrag, herunder blandt andet, om begge forældre skal inddrages i undersøgelsen, og om der skal foretages samspilsobservationer. Den gennemsnitlige pris for den senest foretagne 10 undersøgelser er 70.125,34 kr.

Beslutning i Børne- og Ungeudvalget den 3. juni 2019:

Fraværende:

Taget til orientering.

Udvalget understreger vigtigheden af, at det i tilfælde, hvor der måtte foreligge urigtige forældrekompetenceerklæringer eller tilsvarende, tydeligt angives i sagen, at der skal ses bort herfra.

Oversendes til Byrådet.

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

Orienteringen taget til efterretning.

Byrådet tilslutter sig bemærkning fra Børne- og Ungeudvalget, der understreger vigtigheden af, at det i tilfælde, hvor der måtte foreligge urigtige forældrekompetenceerklæringer eller tilsvarende, tydeligt angives i notat i sagen, at der skal ses bort herfra.

25. Initiativsag - Arbejdsgruppen for udvikling af Antvorskov (B)

Sagsnr.: 330-2019-45587 Dok.nr.: 330-2019-251431 Åbent

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådsmedlem Pernille Ivalo Frandsen (V) har den 16. juni 2019 via sin initiativret ønsket, at Byrådet tager stilling til sagen etablering af arbejdsgruppe for Antvorskov.

Baggrund

Erhvervs- og Teknikudvalget har på mødet den 3. juni 2019 besluttet følgende:

· Udvalget ønsker, at der hurtigst muligt nedsættes en arbejdsgruppe i henhold til budgetaftalen. Administrationen kommer med oplæg til sammensætningen af arbejdsgruppen.

· Der ønskes en opdatering af skitseprojektet ift. parkering og beplantning, som kan indgå i arbejdet.

Beslutningen tager afsæt i budgetaftalens punkt 54 f. med følgende tekst:

· Der etableres en arbejdsgruppe med politisk deltagelse, der skal se på mulighederne omkring Antvorskov Slotsruin.

Hensigten bag budgetaftalens tekst er at danne en arbejdsgruppe, der skal komme med oplæg til hvordan Antvorskov Kloster og det tilhørende areal kan anvendes.

Der har tidligere været etableret et udvalg, der skulle indsamle ideer til projekter. Disse projekter har dog haft som betingelse, at der skulle indgå et væsentligt økonomisk grundlag i løsningen. Projekterne har hidtil ikke kunnet realiseres.

I dagsordenspunktet fra Erhvervs- og Teknikudvalget fremgår som bilag skitser til etablering af parkeringspladser på arealet. Dette er i direkte modstrid mod hensigten bag hensigten i budgetaftalen.

For at sikre, at det oprindelige formål med punktet om Antvorskov i budgetaftalen foreslås udgangspunktet for den nye arbejdsgruppe, at tage udgangspunkt stedets unikke historiske grundlag.

Etablering af parkeringspladser på nuværende tidspunkt vil være i modstrid med budgettets punkt 54 f. Det forekommer besynderligt, at der foreligger skitser allerede inden arbejdsgruppen er etableret. Der bør ikke afsættes knappe medarbejderressourcer til at arbejde med parkeringspladser, med mindre arbejdsgruppen foreslår dette eller ikke fremkommer med forslag.

Arbejdsgruppen skal arbejde efter følgende overordnede procesplan:

· Sammensætning af arbejdsgruppen og vedtagelse af kommissorie

· Ideudvikling

· Udarbejde visionsoplæg på 1-2 udvalgte ideer

· Kvalificering og udarbejdelse af præsentation

· Præsentation for Byrådet

· Afsøgning af mulighederne for finansiering hos relevante fonde

Arbejdsgruppen skal bestå af 5-7 medlemmer og sammensættes således, at der er politisk repræsentation, medlemmer med historisk kompetence samt medlemmer med turisme og erhverv som kompetence. Eksempelvis kan Museum Vestsjælland, Lokalhistorisk Arkiv og Visitvestsjælland inviteres til deltage eller foreslå relevante medlemmer.

Retligt grundlag

Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet følger af § 11 i styrelsesloven.

Handlemuligheder

Byrådet kan vælge at nedsætte en arbejdsgruppe.

Byrådet kan vælge at vedtage procesplan for udvalget som skitseret.

Byrådet kan vælge at bestemme sammensætningen af arbejdsgruppen, således at den underbygger hensigten i budgetaftalen.

Byrådet kan vælge ikke at sammensætte en arbejdsgruppe. Dermed fastholdes alene beslutningen fra ET udvalget, og forvaltningen sammensætter en arbejdsgruppe.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Konsekvenser for andre udvalg

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Pernille Ivalo Frandsen (V) indstiller,

1. at Byrådet vedtager at etablere arbejdsgruppe til varetagelse af ideprocessen for udviklingen af Antvorskov.

2. at Byrådet vedtager skitse til procesplan for udvalget

at Byrådet beslutter en sammensætning af udvalget eller lader forvaltningen sammensætte udvalget som foreslået i sagen

Beslutning i Byrådet den 24. juni 2019:

Fraværende:

Sagen oversendes til Kultur- og Fritidsudvalget med henblik på nedsættes af en arbejdsgruppe med udgangspunkt i stedets historiske grundlag.

26. Lukket: Genoptaget - Slagelse - Vemmelev - etablering af cykelsti - ekspropriation (B)

Denne sag er desværre lukket for offentligheden.

27. Lukket: Underskriftsark (B)

Denne sag er desværre lukket for offentligheden.