Byrådet – Referat – 22. september 2025

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Ved 1. behandling af budget 2026, har Økonomiudvalget bestilt en redisponeringssag.
I den forbindelse er Kommunens anlægsprojekter er blevet gennemgået, for at sikre, at pengene i budgettet for 2025 er fordelt korrekt. Der er også set på, om nogle af de projekter, der er planlagt til 2026, kan fremrykkes og sættes i gang allerede i 2025, eller udskydes til 2026-2028.

Byrådet skal efter indstilling fra Økonomiudvalget - beslutte om der skal ske redisponeringer af anlægsrammen ved at omplacerer nogle af de afsatte midler mellem årene 2025-2028.

Byrådet skal også efter indstilling fra Økonomiudvalget godkende afslutning af 2 projekter. Det ene er afslutning projekt 399 - Istandsættelse/ombygning af dækmole Halsskov Færge, da området er solgt. Det andet er projekt 150 - Skælskør Rådhus hvor byrådet skal godkende anlægsregnskabet.

Indstilling

Chef for Kommunale Ejendomme og chef for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet godkender, at der omplaceres rådighedsbeløb for samlet 15,630 mio. kr. til 2025.

2. Byrådet godkender, at -56,955 mio. kr. i 2026, 21,651 mio. kr. i 2027 og 19,674 mio. kr. i 2028 indarbejdes i ændringsforslag til 2. behandling.

3. at Byrådet godkender, at projekt 399 - Istandsættelse/ombygning af dækmole Halsskov Færge afsluttes og budgettet på 3,2 mio. kr. tilføres kassen.

4. at byrådet godkender anlægsregnskab for projekt 150 - Skælskør Rådhus, og at mindreforbruget på 0,631 mio. kr. tilføres kassen.

Sagens indhold

På bestilling fra Økonomiudvalget ved 1. behandling af budget 2026, er der foretaget gennemgang af anlægsrammen for at vurdere, om der er rådighedsbeløb, som skal omplaceres mellem årene 2025-2028, for at sikre overholdelse af anlægsrammen.

I budgetforhandlinger for 2025-2028 blev der godkendt en samlet anlægsramme på 164,7 mio. kr. for 2025. Siden er der overført regnskabsresultat for 2024, redisponering i februar og juni 2025, samt øvrige tillægsbevillinger som gør at den samlede anlægsramme i 2025 udgør 172 mio. kr.

Med de seneste redisponeringer udgør anlægsrammen for 2026 nu 272 mio. kr. (netto), heraf bruttoudgifter på 306,9 mio. kr. For at sikre at anlægssummen i 2026 og 2027 holdes indenfor anlægsrammen, forslås der redisponeringer på flere anlæg. 

I bilag 1 fremgår forslag til redisponeringer, samt de totale bruttoudgifter før og efter redisponering. Heraf fremgår det at brutto udgifter efter redisponering er: 229.9 mio. kr. (2025), 223.8 mio. kr. (2026), 273 mio. kr. (2027) og 246.7 mio. kr. (2028).

I nedenstående tabel fremgår anbefalingen for, hvad der bør redisponeres. 

Hvis Byrådet godkender omplaceringer, som er indstillet i sagsfremstillingen, vil den samlede anlægsramme i 2025 udgøre 187,4 mio. kr. og 211,5 mio. kr.  i 2026 (jf. tabellen nedenfor). 

Anlægsprojekter som redisponeres mellem 2025 – 2028, samt projekter som lukkes, med fokus på at nedbringe anlægsbudget 2026.

Den nye brandstation er godkendt og skal efter planen stå færdig med udgangen af 2027. Det er muligt at udskyde byggeriet 1 år, og i finde en midlertidig løsning. Hvis bygning af brandstationen udskydes, vil leje af andre erhvervslokaleler, samt badevogne være en mulig løsning.

Denne løsning vil medføre forhøjet driftsudgifter, som ikke er indregnet i budgettet.

Redisponering: -13 mio. kr. (2027), 13 mio. kr. (2028)

Som et forslag for at reducere anlægsrammen i 2026, kan der peges på en redisponering af projektet.

Der kan peges på ombygningerne af Slagelse Rådhuset og Gørtlergade 4.

Konsekvenserne af udskydelse er, at afdelingerne, der fremadrettet skal være i de nævnte bygninger, kommer til at vente yderligere på muligheden for at samle aktiviteter. De afdelinger der er flyttet til midlertidige placeringer, der ikke er optimale, vil skulle klare sig med disse i en længere periode.

Udskydelse af budgettet vil sandsynligvis også medføre at salget af frigjorte administrationsbygninger må udskydes til 2027.

Redisponering: -4,0 mio. kr. (2025), -3,5 mio. kr. (2026), 7.5 mio. kr. (2027)

Projektet har afventet vedtagelsen af en ny lokalplan samt den tilhørende miljøvurdering. Lokalplan 1302 blev vedtaget i juni 2025. Efter vedtagelsen er lokalplanen blevet påklaget, og klagen afventer aktuelt behandling hos Planklagenævnet.

Det nye plangrundlag og de opdaterede miljøundersøgelser har medført, at det tidligere projekt skal revurderes og tilpasses. Dette betyder, at den oprindeligt forudsatte takt for forbruget og forventningen til grundsalg ikke længere vurderes som realistisk. Derfor anbefales det, at der foretages en redisponering af det meddelte anlægsbudget.

Redisponering:  2,2 mio. kr. (2026), -2,2mio. kr. (2027)

Anlægsarbejdet er i gang. Der har været forsinkelser grundet store nedbørsmængder. Endvidere har der været manglende bæreevne under stamvej, der har medført ekstra arbejder. Pt. er der 3 ugers forsinkelse, som forsøges indhentet inden aflevering ultimo november.

Arealerne er i offentligt udbud frem til 15. oktober 2025, hvorfor man foreslår at tilslutningsbidraget betales i 2025. Derfor ønskes 10 mio. kr. fremrykket fra budget 2026 til 2025.

Redisponering: 10 mio. kr. (2025), -10 mio. kr. (2026)

Det samlede anlægsbudget til tagudskiftning på kommunale bygninger udgør 6,805 mio. kr. Det forventede forbrug i 2025 er nedjusteret til 4,805 mio. kr. da enkelte projekter er blevet forsinket pga. håndtering og udbedring  af asbest. Derudover er det blevet vurderet, at tag udskiftningen på flere bygning kan udskydes til 2027.

Redisponering: -2 mio. kr. (2025), -5,4 mio. kr. (2026), 7,4 mio. kr. (2027)

Puljen benyttes til de kritiske konverteringer fra gas til fjernvarme. Det fulde budget er disponeret i 2025. I 2026 er der fortsat 0,5 mio. kr. som ikke er disponeret, hvilke forslås flyttet fra 2026 til 2027. 

Redisponering: -0,5 mio. kr. (2026), 0,5 mio. kr. (2027)

Der blev i 2024 og 2025 afsat i alt 20,6 mio. kr. til ombygning og udvidelse af tandklinikker i hhv.  Slagelse og Korsør. Slagelse Kommune ansøgte Indenrigs-og Sundhedsministeriet om støtte fra Pulje til udvidelse af kapaciteten i den kommunale børne- og ungdomstandpleje og har modtaget tilsagn om støtte på 6,6 mio. kr.

Der er indgået en totalentreprisekontrakt på 21,5 mio. kr. med AJKON ApS med Svendborg Architects som projekterende. Derudover er der udgifter til inventar og uforudseelige udgifter. Den samlede anlægsramme forventes at blive brugt.

Projektet forventes færdigt i februar 2026. 

Redisponering: 2 mio. kr. (2025), -2 mio. kr. (2026)

Projekteringen er længere fremme på nuværende tidspunkt, end vi forventede sidste år. Så det forventes at der kan betales yderligere 1,0 mio. kr. i år til rådgiverydelser.

Redisponering: 1 mio. kr. (2025), -1 mio. kr. (2026)

Arbejdet med genopretning/restaurering af kulfyret er godt i gang. Det har været enkelte forskydning i tidsplanen, primært som følge af, at smeden ikke har mulighed for at færdiggøre sit arbejde inden vinterperioden i indeværende år. Derfor er smedens arbejde med genopsætning af jerndelene udskudt til forår 2026.

Redisponering: -0,4 mio. kr. (2025), 0,4 mio. kr. (2026)

Renovering af lokalerne på Tårnborg skole, har bedre fremdrift end forventet. Hvorfor der kan bruges flere penge i 2025 end budgetteret.

Redisponering: 1,8 mio. kr. (2025), -1,8 mio. kr. (2026)

Forbruget i 2025 er ikke så stor som forventet, da der kun var brug for ca. 30 nye energimærker.

Redisponering: -0,6 mio. kr. (2025), 0,6 mio. kr. (2027)

Anlægget omfatter oprindelig opfølgning på kortlægning af faglokalers kvalitet i 2017. Indtil nu dækker rammen udvidelse med fire klasselokaler på Hashøjskolen og mindre anskaffelser til låse systemer. Til november fremlægges sag om anmodning om frigivelse af midler til renovering af lokale til Håndværk og Design på Nymarkskolen. Der er afsat 7,7 mio. kr. i 2025, 2,3 mio. kr. i 2026, 10 mio. kr. i 2027 og 12 mio. kr.  2028. 

Redisponering: -1 mio. kr. (2025), 1 mio. kr. (2026)

De store udgifter på Tude Å Projektet omfattes af selve anlægsarbejdet, som ikke kan starte før minimum tilladelse efter vandløbsloven og naturbeskyttelsesloven er på plads. Tilladelser og dispensationer til Tude Å Projektet forventes at blive givet i oktober 2025 og herefter er der en klagefrist på 1 måned. Vi kommer derfor ind i vintermånederne, hvor en anlægsopstart i et lavbundsområde kan være udfordrende.

Det er uvist om klagemulighederne bliver prøvet, men hvis sagen ender i en klageinstans, vil der være minimum 6-9 måneders sagsbehandlingstid i klagenævnet, og hele anlægsfasen vil derfor rykke knapt et år frem i tiden til ultimo 2026 eller måske primo 2027.

På den baggrund forventes det at det store forbrug forskydes til at ligge i 2027 snarere end i 2026, hvorfor der godt kan overføres anlægsbeløb fra 2026 til 2027.

Redisponering: -10 mio. kr. (2026), 10 mio. kr. (2027)

Der er indgået totalrådgiver-kontrakt og løsningen med nye byrumsløsninger vil blive udført i hovedentreprise i 2026-2028. Arbejdet med byrumsløsninger, forlænger projekteringsperioden, hvorfor dele af budgettet flyttes til 2027.

Redisponering: -1 mio. kr. (2025), -3 mio. kr. (2026), 4 mio. kr. (2027)

Projekteringen er i gang og der arbejdes på bymiljøinddragelsen. Der er forbrugt flere midler i opstarten af projektet end forventet, hvorfor der anmodes om fremrykning af 0,4 mio. kr.

Redisponering: 0,4 mio. kr. (2025), -0,4 mio. kr. (2026)

Der indbetales 1 mio. kr. ekstra i 2025 til Naturstyrelsen til erhvervelser ifm. Nordskovsprojektet. Det betyder, at der i 2025 i alt indbetales 2 mio. kr. i 2025 og 0 kr. i 2026. Slagelse Kommune indgik i 2012 en 30-årig samarbejdsaftale med Naturstyrelsen om at etablere et 300 ha skov- og naturområde (Nordskoven) nord for Slagelse. Jf. aftalen finansierer Slagelse Kommune 60 % af prisen for de arealer/ejendomme, som Naturstyrelsen erhverver inden for projektområdet i aftalens løbetid. Slagelse Kommune indbetaler årligt 1 mio. kr. til en projektkonto i Naturstyrelsen. Er der erhvervelser for mere end samlet 2 mio. kr. lægger Naturstyrelsen ud for kommunen, som så afdrager ved de kommende års indbetalinger. Samarbejdsaftalen åbner mulighed for, at kommunen kan vælge at betale mere end 1 mio. kr. i enkelte år. Der er i 2023 afsluttet en stor jordfordeling med omfattende erhvervelser, og der forventes nye, betydelige erhvervelser i den kommende tid.

Redisponering: 1,3 mio. kr. (2025), -1,3 mio. kr. (2026)

I 2020 blev det besluttet at etablere vandrerhjem samt udstillings- og eventcenter på det gamle rådhus i Skælskør.  Ombygningen krævede dog større ændringer, som ville påvirke den oprindelige oplevelse af stedet. Derfor blev vandrerhjemsplanen droppet i 2022, og fokus blev lagt på udstillings- og eventcenter med foreningslokaler. En ekstern rådgiver blev inddraget og gik i dialog med fredningsmyndighederne samt undersøgte bygningens oprindelige funktion og farver.

Ved budgetvedtagelsen for 2025 blev anlægsmidlerne fjernet, og projektet stoppes uden at være gennemført. Der aflægges anlægsregnskab (bilag 2).

Redisponering: -0,5 mio. kr. (2026), -0,131 mio. kr. (2027) - tilføres kassen

I henhold til budgetforligets tekst: ”Renovering af de 2 eksisterende svømmehaller samt nybyg af et 50 meter bassin i Slagelse skal tilgås med en samlet plan. En samlet plan som skal gennemføres med en høj grad af involvering af brugere og interessenter” forventer vi ikke at bruge de i budgetforliget afsatte 2 mio. kr. på at udarbejde en plan i 2025. Samlet plan vil foreligge primo 2026.

Redisponering: -4,8 mio. kr. (2026), 4,8 mio. kr. (2028)

Der er afsat i alt 8 mio. kr. til projektet i 2025-2026. I 2025 stiles efter igangsættelse af projekter ved B73 samt understøttelse af anden fondssøgning. Der er fortsat dele af det samlede anlægsprojekt, som ikke er færdigprojekteret, hvorfor midlerne kan flyttes til 2027.

Redisponering: -0,2 mio. kr. (2025), -3,8 mio. kr. (2026), 4,0 mio. kr. (2027)

Projektet forventes afsluttet i indeværende år, hvorefter der aflægges anlægsregnskab. Da det endelige forbrug endnu ikke kendes, er forslaget at tilbageføre budgettet til 2025, derved påvirker projektet ikke anlægsrammen i 2026.

Redisponering: 1,4 mio. kr. (2025), -1,4 mio. kr. (2026)

Projektet er i sin spæde start grundet de gentagende udsættelser i budgetlægningen.

Der er opnået tilskud til grøn omstilling af færgefarten fra staten via Trafikstyrelsen. 

Der skal i 2026-2028 udfærdiges projektbeskrivelse, laves rådgiveraftale, opstartes dialog med Søfartsstyrelsen og laves udbud på ombygning. Dette ud fra en forventet afslutning og i driftssættelse i 2029.

Redisponering: -0,150 mio. kr. (2025), -1,224 mio. kr. (2026), 0,5 mio. kr. (2027), 0,874 mio. kr.

Udvikling og klargøring til grønne indenrigsfærger stiller krav til klargøring af infrastruktur på blandt andet el. 

Hertil er der lavet et forarbejde, der anviser et forventet behov/kapacitet der skal være fremme på Stigsnæs havn i god nok tid til at landanlæg kan bygges og klargøres. Klargøring til at kunne aftage el skal bestilles 18-24 mdr. før det skal kunne tages i anvendelse. Tilslutningsbidrag skal betales når “bestilling” gennemføres. Forsyningsselskabet vurderer, at det indledende arbejde er forbundet med at en bestilling kan gennemføres i 2025. Herved fremrykkes betaling fra 2026 til 2025. I de efterfølgende år er budget reserveret til at føre kabel frem til Stigsnæs, etablering af landanlæg og mindre fysiske tiltag på færgelejer.

Redisponering: 7,5 mio. kr. (2025), -7 mio. kr. (2026), -1,5 mio. kr. (2027), 1 mio. kr. (2028)

Broklapperne i alle 4 færgelejer skal renoveres i forhold til rust og overfladebehandles. Broklapperne står med områder, hvor nuværende belægning er slidt af og der er gennemført renoveringsarbejder i 2024/2025 hvor den afsluttende overfladebehandling er indeholdt i projektet med renovering af broklapper.

I forbindelse med projektopstart i 2027, kan der være behov for prisfremskrivning af budgettet, da markedspriserne har været stigende siden budgettet oprindeligt blev beregnet.

Redisponering: -0,32 mio. kr. (2025), -3,18 mio. kr. (2026), 3,5 mio. kr. (2027)

Dækmolen er indeholdt i salget til Sund & Bælt og herved bortfalder opgaven som en kommunal opgave. Derfor afsluttet projektet og budgettet tilføres kassen.

Redisponering: -0,2 mio. kr. (2025), -3 mio. kr. (2026) – tilføres kassen

Der er mulighed for at udskyde opgaven, så den starter op i 2026 i stedet for 2025 og med afsluttende arbejder i 2027. Opgaven koordineres med Slagelse Boligselskab der bygger som nabo.

Redisponering: -0,1 mio. kr. (2025), -0,3 mio. kr. (2026), 0,4 mio. kr. (2027)

Retligt grundlag

Kommunens Kasse og regnskabsregulativ.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Hvis de foreslåede budgetomplaceringer godkendes, vil anlægsrammen for år 2025 – 2028 ændres med nedenstående beløb.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Administrativ bemærkning pr. 16. september 2025

Administrationen har indarbejdet Økonomiudvalgets beslutning fra mødet den 15. september 2025. Dette har medført nedenstående ændringer.

Indstilling

Ad 4 udgår, der aflægges ikke anlægsregnskab på projekt 150 – Skælskør Rådhus.

Sagens indhold

I bilag 3 fremgår forslag til redisponeringer, samt de totale bruttoudgifter før og efter redisponering. Heraf fremgår det at brutto udgifter efter redisponering er: 234.2 mio. kr. (2025), 231.6 mio. kr. (2026), 261.7 mio. kr. (2027) og 246.6 mio. kr. (2028).

I nedenstående tabel fremgår anbefalingen for, hvad der bør redisponeres. 

Hvis Byrådet godkender omplaceringer, som er indstillet i sagsfremstillingen, vil den samlede anlægsramme i 2025 udgøre 191.6 mio. kr. og 219.3 mio. kr.  i 2026 (jf. tabellen nedenfor). 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Hvis de foreslåede budgetomplaceringer godkendes, vil anlægsrammen for år 2025 – 2028 ændres med nedenstående beløb.

Det medfører følgende bilags ændringer:

Bilag 3 - erstatter bilag 1 (Redisponering 2025-2028 (2025-09-08))

Bilag 2 –Udgår (anlægsregnskab – 150 Skælskør Rådhus)

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Økonomiudvalget godkende ansøgning fra SK Varme A/S om kommunal garantistillelse for lån på 174 mio. kr. for gennemførte projekter i 2025, samt fastsættelse af garantiprovision.

Indstilling

Chef for Økonomi, Digitalisering og HR indstiller,

1. at Byrådet godkender kommunal garanti for lån på 174 mio. kr. i Kommunekredit

2. at Byrådet fastsætter garantiprovision til 0,5%.

Sagens indhold

Byrådet godkendte den 24. februar 2025 en hensigtserklæring overfor SK Varme A/S om kommunal garantistillelse for lån op til 250 mio. kr. til endelig finansiering af specifikke gennemførte projekter i 2025. SK Varme A/S søger på denne baggrund om kommunal garanti for 174 mio. kr. for allerede afholdte udgifter.

I nedennævnte tabel er specificeret projekter jf. hensigtserklæring og projekter, der søges garanti til (mio.kr.):

Til ovennævnte tabel kan knyttes følgende bemærkninger:

Udrulning af fjernvarme i Slagelse:

Område 2024 har et samlet budget på 160,3 mio. kr., hvor der indtil august 2025 er afholdt udgifter for 119,6 mio. kr. I marts 2025 er der bevilget en kommunal garanti på 55 mio. kr. Der søges om en garanti på restbeløbet på 64,6 mio. kr.

Område 2025 har et godkendt budget på 40 mio. kr., hvor der indtil august 2025 er afholdt udgifter for 3,2 mio. kr.. Der søges om garanti for 3 mio. kr.

I alt for Område 2024 og 2025 søges der garanti for 67,3 mio. kr.

Varmepumpe i Slagelse og ringledning:

Etablering af varmepumpe i Slagelse er budgetteret med en anlægsudgift på 124,4 mio. kr. og der er indtil august 2025 afholdt udgifter for 89,4 mio. kr. I marts  2025 er der givet en garanti på 49 mio. kr. til projektet og der søges om yderligere 40,3 mio. kr., hvorefter der er givet en samlet garanti på 89,3 mio. kr.

Ringledning Vest Holmstrupvej er budgetteret med en anlægsudgift på 64 mio. kr., og der er afholdt udgifter for 61,1 mio. kr. Der er i marts måned 2025 bevilget en garanti på 55 mio. kr. til projektet og der søges om yderligere 6 mio. kr. Den samlede garantistillelse til projektet udgør herefter 61 mio. kr.  

I alt for varmepumpe og ringledning i Slagelse søges der garanti for 46,3 mio. kr. 

Varmepumpe i Halskov:

Etablering af varmepumpe i Halskov er budgetteret med 150,3 mio. kr. og der er indtil august 2025 afholdt udgifter for 144,2 mio. kr. I november 2024 har Byrådet bevilget en garanti på 100 mio. kr. til projektet og der søges om yderligere 44 mio. kr.

Varmepumpeprojekterne forventes slutfinansieret i forbindelse med ansøgning om garantistillelse af yderligere 76 mio. kr.  primo 2026.(rest på hensigtserklæring 2025)

.Naturgaskonventering Dalsvinget og Elmedalsvej

Som et led i naturgaskonventeringen er medtaget konvertering af Dalsvinget og Elmedalsvej, som oprindeligt har været en af projektgodkendelse fra før 2018, men som nu udføres. Den samlede anlægssum er budgetteret  til 10 mio. kr. og der er indtil august 2025 afholdt udgifter for 9,6 mio. kr. Der søges om en kommunal garanti på 9,5 mio. kr. Denne garanti er ikke en del af hensigtserklæring fra februar 2025. 

Projektet er afsluttet.

Holmstrupvej pumpestation

Holmstrupvej pumpestation er ikke taget med i hensigtserklæringen, men er en del af ringledningen, hvor der i forbindelse med projekteringen blev konstateret, at hvis forsyningssikkerheden skulle være sikret i alle tænkelige driftssituationer var det nødvendigt med en pumpestation for at sikre mod tryktab.

Etablering af pumpestation på Holmstrupvej i Slagelse er budgetteret til en samlet anlægsudgift på 7,6 mio. kr., der er indtil august 2025 afholdt udgifter for 7 mio. kr., hvor der søges om kommunal garanti for 6,9 mio. kr.

Betingelser for kommunal garanti

Slagelse kommune stiller følgende vilkår for en kommunal garanti:

• Lånet optages i Kommunekredit
• løbetid maksimalt 30 år med 120 terminer i perioden 2025 til 2055.
• Serielån
• Fastrente i hele lånets løbetid
• at Kommunekredit har godkendt projekterne i henhold til EU Statsstøtteregler

Selskabets langfristede gæld i Kommunekredit udgør 869 mio. kr. efter optagelse af nyt lån på 174 mio. kr. Der er herudover etableret en byggekredit ved 3. part med en resterende ramme på 76 mio. kr. til de fortsatte investeringer til ovennævnte projekter. Selskabets langfristede gæld vil herefter udgøre 64 % af den regnskabsmæssige værdi af de materielle anlægsaktiver.

Lånoptagelse er godkendt af bestyrelsen i SK Varme A/S den 29. august 2025.

Retligt grundlag

Varmeforsyningslovens § 2 d hvoraf det fremgår:

En kommune kan i overensstemmelse med EU`s statsstøtteregler stille garanti for lånoptagelse til finansiering af anlægsinvesteringer eller driftsaktiviteter i en virksomhed som nævnt i § 2 b med undtagelse af virksomhed, som driver varmepumper til kombineret produktion af varme og køling.

Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. § 2 stk. 1 nr. 3.

Garantiprovision har hjemmel i Artikel 107 stk. 1 i Traktat om Den Europæiske Unions Funktionsområde. Kommissionens meddelelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statstøtte i form af garantier og dom afsagt den 25. januar 2015 i Vestre Landsret V.L.B-1707-14.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Garantiprovision fastsættes efter "Principper om kommunal garantistillelse og fastsættelse af garantiprovision" godkendt af Byrådet den 26. februar 2024.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Sk Varme A/S vil søge om garanti for de resterende 76 mio. kr. primo 2026.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet, kan på baggrund af indstilling fra Økonomiudvalget godkende ansøgning fra Digelaget Værftet, Korsør om forhøjelse af kommunal garanti med 1 mio. kr. til Byggekredit i Kommunekredit, hvorefter den samlede garantistillelse udgør 11,7 mio. kr. Den endelige lånefinansiering falder 0,6 mio. kr. og udgør 6,2 mio. kr.

Indstilling

Chef for Økonomi, Digitalisering og HR indstiller,

1. at Byrådet godkender en forhøjelse af den kommunale garantistillelse stillet overfor en byggekredit i Kommunekredit med 1 mio. kr. til etablering af kystbeskyttelsesanlæg eller en samlet garanti på 11,7 mio. kr.

2. at Byrådet godkender kommunal garantistillelse på 6,178 mio. kr. i forhold til et lån til endelig finansiering af kystbeskyttelsesanlæg i Kommunekredit.

Sagens indhold

Byrådet godkendte den 28. oktober 2024 efter ansøgning fra Digelaget Værftet, at stille garanti på 10,7 mio. kr. til byggekredit (mellemfinansiering) og endelig lånefinansiering med 6.787.000 kr. 

Digelaget Værftet (område 2), der omfatter Søvænget, Jægersvej, Værftet, Birkemosevej og Halskov Tværvej ved Korsør  har efter afholdt udbud erfaret, at beregninger fra rådgiver ikke var pristalsfremskrevet, hvorfor der søges om forhøjelse af garanti for byggekreditten med 1 mio. kr. Den endelige lånefinansiering kommer til at se således ud:

Der er af to omgange bevilget tilskud fra Statens puljemidler først i 2021 med 2.217.000 kr., og et helt nyt tilskud i 2025 på 1.761.000 mio. kr. I alt er der ydet tilskud fra Staten med 3.978.000 kr.. Tilskud fra Staten udbetales først, når projektet er færdigt, hvorfor det er nødvendigt med en mellemfinansiering via en byggekredit.  Det øgede tilskud fra Staten betyder, at lodsejernes bidrag til kystbeskyttelsesanlægget bliver 609.000 kr. lavere - til trods for at det  samlede anlæg bliver dyrere.

Ansøgning fra Digelaget Værftet vedlægges til orientering.

Retligt grundlag

Kystbeskyttelseslovens § 9 og § 13

Lånebekendtgørelsen §§ 3 stk. 2 nr. 3

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

kommunal garantistillelse overfor digelag i forbindelse med etablering af kystbeskyttelsesanlæg påvirker ikke den kommunale låneramme.

De årlige bidrag fra lodsejerne m.v. til afholdelse af ydelse på lån og øvrige driftsudgifter opkræves af kommunen via kommunale ejendomsbidrag af fast ejendom. Bidraget har fortrinsret i ejendommen og ejendommen kan ved manglende betaling sættes på tvangsauktion. Risikoen anses derfor, at være meget lav.

Slagelse Kommune opkræver ikke garantiprovision ved etablering af kystbeskyttelsesanlæg.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Byrådet kan på bagrund af indstilling fra Økonomiudvalget godkende revisionsprotokollatet vedrørende 2024 for kommunens almene ældreboliger.

Indstilling

Chefen for Kommunale Ejendomme indstiller,

at Byrådet godkender revisionsprotokollatet 2024 vedr. ældre- og handicapboligerne i Slagelse kommune afgivet af PWC.

Sagens indhold

Administration af kommunens almene ældre- og handicapboliger er i 2024 outsourcet til Slagelse Boligselskab. Regnskaberne bliver derfor revideret af boligselskabets revision PWC. Regnskaberne er optaget i kommunens regnskab.

Den udførte revision har ikke givet anledning til bemærkninger.

Retligt grundlag

Bekendtgørelse om drift af almene boliger m.v. kapitel 21.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Socialudvalget godkendte 13. august 2025 en indstilling til Byrådet om godkendelse af en justeret §110 takst for forsorgscenter Toften pr. 1. januar 2025, samt en indtægts- og udgiftsbevilling på 0,421 mio. kr. som konsekvens af den nye takst.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Socialudvalgets og Økonomiudvalget godkende den justerede §110 takst for forsorgscenter Toften pr. 1. januar 2025.

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at de godkender den justerede §110 takst for 2025 på Toften som vist i bilag 1 og er gældende fra 1. januar 2025

Sagens indhold

I budgetforlig 2020 besluttede Byrådet at etablere 2 natherbergspladser på Toften. Natherberget besluttedes hjemlet i servicelovens § 110 med reduceret takst. Rigsrevisionen gennemgik i 2024 området for servicelovens § 110 og påpegede at natherberg ikke vurderedes at være forsorgshjemsindsats efter servicelovens § 110.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet fremsendte den 26. juni 2024 en orienteringsskrivelse om uvisiterede aktivitets- og samværstilbud. Af skrivelsen fremgik det at natherberger blev vurderet til at kunne indeholdes i et alment tilbud efter servicelovens § 79. Da skrivelsens formål var at præcisere, at der ikke var hjemmel til uvisiterede tilbud i servicelovens § 104, afventede administrationen yderligere præcisering vedr. natherberg drevet efter servicelovens § 110. 

Socialtilsyn Syd, som varetager tilsynet med Toften, har 26. marts 2025 meddelt, at deres opfattelse af ministeriets skrivelse skal tolkes sådan, at der alene er hjemmel til at drive natherberg efter servicelovens §  79, samt at finansieringen ligeledes skal ske efter servicelovens § 79 og ikke via servicelovens § 110. Med det manglende hjemmel- og finansieringsgrundlag for natherbergspladserne, stoppede Toften i praksis med at drive dem ved udgangen af marts 2025 og de 2 pladser overgik pr. 1. april til at blive en del af de 25 samlede pladser på Toften efter servicelovens § 110, og drives derved som ordinære forsorgshjemspladser. 

Med nedlæggelsen af natherbergspladserne, skete der også en ændring af budgettet for det samlede antal pladser under §110, og derfor skal taksten for 2025 ændres. Den vedtagne bruttotakst for 23 helårspladser lå på 1.807 kr./døgn, mens den nye bruttotakst for 24,5 helårspladser (23 pladser i 12 måneder + 2 pladser i 9 måneder) er beregnet til 1.734 kr./døgn (bilag 1).

Den nye §110-takst skal være gældende pr. 1. januar 2025.

Retligt grundlag

Servicelovens § 110.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

De økonomiske konsekvenser afledt af takstjusteringen er godkendt bevillingsmæssigt i forbindelse med budgetopfølgning 2 - hvor Byrådet har godkendt en forhøjelse af indtægts- og udgiftsrammerne med +/- 421.000 kr.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Økonomien i Slagelse Dagpleje er udfordret, da den nuværende styringsmodel (vippeafregning) ikke i tilstrækkeligt omfang tager højde for det hurtigt faldende børnetal, øgede udgifter til ledelse og tilsyn, samt den nye overenskomst fra april 2025.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Børne- og ungeudvalget beslutte en ændret økonomitildeling og -styring af Dagplejen i 2025.

Indstilling

Chefen for Skole og Dagtilbud indstiller,

1. at Byrådet godkender handlemulighed 2, hvor det nuværende budget fastholdes som et rammebudget og vippeafregningen suspenderes i 2025

Sagens indhold

Økonomien i Slagelse Dagpleje er udfordret, da den nuværende styringsmodel (vippeafregning) ikke i tilstrækkeligt omfang tager højde for det hurtigt faldende børnetal, øgede udgifter til ledelse og tilsyn, herunder tilsyn med private pasningsordninger, samt den nye overenskomst fra april 2025.

Ved seneste budgetopfølgning kunne administrationen forudse et merforbrug, der i 2025 akkumuleres til kr. 2,7 mio. Dagplejen er derfor sat på handleplan. De praktiske forhold omkring dagplejen og forholdet at langt hovedparten af udgifterne er løn til dagplejere, ledelse og tilsyn gør, at det er forbundet med så stor vanskelighed at gennemføre handleplanen, at det er svært at opretholde en dagpleje med tilstrækkelig høj kvalitet i hele kommunen.

Byrådet besluttede på sit møde den 16. december 2024, at Slagelse Dagpleje skulle tilbageføres til den oprindelige organisering som selvstændig virksomhed med egen virksomhedsleder indenfor den eksisterende økonomiske ramme.

Børnetallet og efterspørgsel

De seneste år kan det konstateres, at antallet af nyfødte i Slagelse kommune har været stærkt faldende. Der blev i 2020 født 809 børn i Slagelse kommune og i 2024 var tallet 669 børn. Et fald på 17,3%. Dette fald har haft en direkte og hurtig påvirkning af Dagplejen, da det er den første pasning barnet har. Samtidig kan det konstateres, at der er et faldende ønske om dagpleje hos forældrene. 

Dagplejen har i perioden reduceret med 58 dagplejere fra 138 dagplejere til nu 80 dagplejere. Det har dog ikke været tilstrækkeligt i forhold til den faldende efterspørgsel og de budgetudfordringer der følger med et faldende antal indmeldte og vippeafregning.

Indmeldte i Dagplejen i gennemsnit pr. år:

2022: 388

2023: 332

2024: 285

Juli 2025: 238

Der forventes et yderligere fald i antal indmeldte i resten af 2025, hvorfor der skal ske en yderligere reduktion i antallet af dagplejere.

Dagplejen skal, for at være attraktiv for forældrene, have mulighed for at være tilstede i lokalområdet og ved fravær kunne tilbyde gæstepasning i samme lokalområde, så forældrene ikke får lang transport til dagpleje eller gæstepleje. Det fordrer, at der er dagplejere fordelt i hele kommunen og med en grad af tæthed der gør, at tilbuddet er attraktivt for forældrene. Såfremt der er for langt til dagpleje eller gæstepleje opleves det, at forældrene vælger en lokal daginstitution.

Vippeafregning

Dagplejens budget vippeafregnes på samme måde som det øvrige dagtilbudsområde en gang årligt. Vippeafregningen sker på baggrund af forskellen mellem det forventede antal børn og det faktisk antal indmeldte i kalenderåret. Det forventede antal børn reduceres til 91% for at imødegå tomgangspladser og manglende mulighed for fuld indskrivning i alle måneder. Forskellen mellem det reducerede forventede børnetal og faktisk indmeldte børn budgetreguleres med 127.833 kr. pr. barn. I 2024 blev vippeafregnet kr. 1,2 mio. kr. som blev ført tilbage til kassen. I 2025 forventes en vippeafregning på 1,5 mio. kr. som skal føres tilbage til kassen. Dermed opstår et akkumuleret merforbrug på i alt kr. 2,7 mio. kr. i 2025

Det hastigt faldende antal indmeldte har betydet, at det ikke har været muligt at reducere i antallet af dagplejere med samme tempo, da den overvejende del af personalet har maksimalt opsigelsesvarsel på grund af lang anciennitet og det er ikke muligt af flytte børnene rundt for optimering af pladsudnyttelsen.

Ansættelser og ny overenskomst

I 2025 blev vedtaget ny overenskomst for Dagplejen som betyder omfattende ændringer i lønberegning, mulighed for at vælge 3 børns kontrakt uden lønreduktion mv. Omfanget af overenskomstændringen er endnu ikke kendt i fuldt omfang, da udmøntning af den nye løn er sket fra juli 25 og dermed kan den samlede effekt ikke måles før ultimo 2025.

Forestående generationsskifte i de kommende år. Af de 80 dagplejere er 31 over 60 år og 39 er 50-59 år. Dette betyder, at Dagplejen skal tiltrække et stort antal nye medarbejdere i de kommende år. Potentialet for rekruttering minskes kraftigt hvis virksomheden er i budgetmæssige udfordring og der ikke er midler til drift og investering i Fremtidens Dagpleje. 

Tilsynets opgaver

Der skal foretages tilsyn med 33 privatpassere og 50 hjemmepassede børn. Der tages ikke hensyn til denne opgave i ressourcetildelingen og budget til dette tilsyn reduceres i takt med nedgangen i børn i den kommunale dagpleje - uanset at antallet af privatpassere og hjemmepassede børn er i stigning.

Beslutning om fastholdelse af Slagelse Dagpleje som selvstændig virksomhed med nyansættelse af virksomhedsleder primo 2025, dog indenfor det oprindelige budget, der indeholder en budgetbesparelse fra budget 2023 på kr. 2 mio. kr., med baggrund i netop nedlæggelse af selvstændig ledelse mv.

Hvad gør Dagplejen

Dagplejen har igangsat nyt tiltag for at imødekomme den faldende efterspørgsel og samtidig løfte kompetencerne indenfor området og fastholde medarbejdere. I slutningen af 2025 tilbydes 5 medarbejdere PA uddannelsen og 1 er allerede i gang. Uddannelsen varer 1 år og der er lønkompensation i hele perioden for den største del af lønnen. Herved reduceres antallet af dagplejere, men vi fastholder medarbejderne på området og de vil efter endt uddannelse kunne fylde de tomme stillinger vi forventer på grund af naturlig afgang på grund af alder. 

Samtidig skal der arbejdes på at gøre Dagplejen til et aktivt tilvalg for forældrene og stoppe den glidning der ses fra Dagpleje til Dagtilbud. Der er brug for gentænkning og udvikling af Fremtidens Dagpleje. 

Denne transformation tager dog tid og da dagplejen også i 2025 og 2026 forudser et faldende børnetal, er der brug for en revurdering af mulighederne for at tildele de nødvendige ressourcer til at kunne opretholde en attraktiv og bæredygtig dagpleje. 

Dagplejen forventer i nuværende situation at have et merforbrug i 2025 på ca. 2,7 mio.kr. inkl. vippeafregning og overført merforbrug fra 2024 ved årets udgang. Da implementering af overenskomst endnu ikke er fuldt gennemført, er dette skøn dog usikkert.

Ledelse og tilsyn

Det er besluttet i Slagelse Kommune, at de kommunale dagplejere og privatpasserne skal ligestilles i antallet af tilsyn.

De hjemmepassede børn kan variere i tilskudsperioder fra 3 mdr. og op til 1 år. Hvis perioden er 3 mdr. vil der fra dagplejens side lægges 1 tilsyn ind – men er perioden længere – op til 1 år – vil det ud fra et pædagogisk perspektiv omkring det enkelte barns trivsel og udvikling, være optimalt med 1 – 2 tilsyn mere i hjemmet i tilskudsperioden.

Når der føres tilsyn hos en kommunal dagplejer, vil der typisk være 4 børn, som pædagogen observerer på. Hos en privatpasser vil antallet ofte være 5 børn.
Ved de hjemmepassede børn er der 1 barn x 50, som dagplejepædagogen skal afsætte tilsyns- samt kørselstid til. På grund af det øgede tilskud til pasning af eget barn pr 1. januar 2025 er antallet af forældre der vælger denne løsning stigende.

På grund af det faldende antal indmeldte i den kommunale dagpleje og dermed reduceret budget, er antallet af dagplejepædagoger reduceret fra 7 til 4 siden primo 2024. Samtidig er der efter beslutning om fastholdelse af Slagelse Dagpleje som selvstændig virksomhed ansat virksomhedsleder primo 2025. Dette dog indenfor det vedtagne budget, der indeholder en budgetbesparelse fra budget 2023 på kr. 2 mio. kr., begrundet i en reorganisering, hvor opgaven med ledelse, administration og tilsyn skulle organiseres under en række daginstitutioner. Denne reorganisering er i december 2024 besluttet ikke at gennemføre, dog stadig indenfor det allerede vedtagne budget.

Med beslutningen om dagplejen som selvstændig virksomhed og ansættelsen af virksomhedsleder af dagplejen primo 2025, er der sat gang i en innovativ og langsigtet vision for dagplejen.

Det kræver tid i kraft af pædagogtimer samt økonomisk råderum at skabe en attraktiv og mere bæredygtig dagpleje for børn og forældre i Slagelse Kommune.

Vi skal sikre, at dagplejen fortsætter med at være et pædagogisk pasningstilbud med høj faglighed og tryghed for forældre og at dette kan ske i lokalområdet og med mulighed for gæsteplacering indenfor rimelig afstand. 

Dagplejen er nået til et økonomisk minimum i forhold til muligheden for at tilbyde disse muligheder og vi ser, at forældre vælger daginstitutioner frem for dagpleje, fordi der ikke kan tilbydes pasning og gæsteplacering indenfor en geografisk afstand der er passende for forældrene.

For at vende denne udvikling i antallet af indmeldte, er det nødvendigt at fastholde det nuværende budget som minimum i en periode og sikre stabilitet og råderum til at lave udviklingstiltag der kan øge interessen for fremtidens dagpleje. Tiltag der tager tid at implementere, men som på langt sigt kan sikre en attraktiv dagpleje - Gæstehuse i lokalområdet, Dagplejen på hjul, kompetenceudvikling, flyvere og meget andet.

En fastholdelse af det nuværende budget vil betyde en øget udgift pr. indmeldt barn i de kommende 2 år, men samtidig forventes det at kunne skabe en stabil platform for fremtidens dagpleje og sikre, at det er et tilbud vi fortsat kan tilbyde forældrene i Slagelse Kommune.

Tre handlemuligheder

Mulighed 1:

Fastholdelse af nuværende ressourcemodel med vippe på 91% og på det samlede område. Dagplejen forventes at skulle tilbagebetale 1,5 mio. kr. i 2025 på vippen og afslutte 2025 med merforbrug på 2,7 mio. kr.

Mulighed 2:

Fastholde nuværende budget som et rammebudget og vippeafregning suspenderes i 2025, så rekonstruktion af virksomheden kan falde på plads, ny overenskomst kan implementeres og generationsskift gennemføres.

Forventet merforbrug 1,2 mio. kr. ultimo 2025

Mulighed 3:

Fastholde nuværende budget som et rammebudget og vippeafregning suspenderes i 2025, så rekonstruktion af virksomheden kan falde på plads, ny overenskomst kan implementeres og generationsskift gennemføres.

Tilførsel af 1,2 mio. kr. i 2025 til dækning af merudgifter til lederløn, pædagogisk tilsyn og implementering ny overenskomst og udligning af overført merforbrug fra 2024. 

Ved suspendering af vippe og tilførsel af 1,2 mio. kr. vil Dagplejen forventeligt slutte 2025 med budgetoverholdelse.

Opsummering af de tre handlemuligheder

I budgetprocessen for 2026 og overslagsårene indgår forslag til tillægsbevilling på 2 mio. kr.  samt at området styres via rammebevilling i 2026 og 2027.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Handlemulighed 3:

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

I budgetprocessen for 2026 og overslagsårene indgår forslag til tillægsbevilling på 2 mio. kr.  samt at området styres via rammebevilling i 2026 og 2027.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget skal beslutte om miljøkonsekvensrapporten for vådområdet Tude Ådal samt tilhørende udkast til § 25 tilladelse efter Miljøvurderingsloven skal sendes til endelig vedtagelse i Byrådet.   

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget beslutter at sende §25-tilladelsen til endelig vedtagelse i Byrådet. 

Sagens indhold

 Projektbeskrivelse 

Før 1866 løb Tude Å ud i to lavvandede områder kaldet Store og Lille Vejlen. Dengang var det et naturligt vådområde med vandløb og laguner. Mellem 1866 og 1892 blev området ændret, og åens forløb blev rettet ud og inddæmmet.

Slagelse Kommune vil nu føre Tude Å tilbage til sit oprindelige løb. Målet er at 1) mindske mængden af kvælstof, der løber ud i Storebælt. 2) Skabe bedre forhold for dyr og planter. 3) Genskabe et naturligt og historisk landskab omkring Trelleborg.

Store Vejlen skal igen være et lavvandet område med åbent vand, og Lille Vejlen skal blive et sumpområde, hvor der nogle gange står vand.

Projektet er en del af realiseringen af indsatsprogrammet i Vandområdeplan 2015-2021. Slagelse Kommune fik i 2015 udarbejdet en teknisk forundersøgelse udarbejdet af ORBICON. Undervejs er projektet blevet justeret i samarbejde med DTU AQUA og lokale interessenter, så det passer bedre til både naturen og fiskemålsætningen.

Miljøkonsekvensvurdering

På grund af projektets omfang har Slagelse kommune (bygherre) igangsat en frivillig miljøkonsekvensvurdering af projektet. Det giver det bedst mulige grundlag for det videre arbejde med myndighedsbehandlingen og realiseringen, at man har gennemført grundige vurderinger af projektets miljøpåvirkning.

Miljøvurderingsprocessen blev sat i gang med en idéfase, hvor offentligheden og berørte myndigheder fik mulighed for at komme med forslag til afgrænsningen og indholdet af miljøkonsekvensvurderingen. Miljøkonsekvensrapporten er resultatet af denne vurdering, og Slagelse Kommune (myndighed) skal nu træffe afgørelse om at tillade projektet efter Miljøvurderingsloven.

Miljøkonsekvensrapporten og udkastet til §25-tilladelse har været i 8-ugers offentlig høring. Slagelse Kommune har modtaget 18 høringssvar. Alle høringssvar og administrationens bemærkninger hertil er samlet i en hvidbog (se bilag).

Høringssvarene har givet anledning til præcisering af formuleringer i enkelte vilkår og vurderinger. Ændringerne fremgår af tilladelsens afsnit 2.2.  

Retligt grundlag

LBK nr. 4 af 03/01/2023: Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

For at muliggøre højvandssikring ved Kobæk Strand, skal en del af diget placeres på private grunde. Der skal derfor gennemføres en ekspropriation.

Byrådet skal udvælge en repræsentant samt en suppleant til deltagelse i åstedsforretninger med henblik på en senere ekspropriationsbeslutning i Byrådet.  

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet tilkendegiver vilje til at gennemføre ekspropriation i det nødvendige omfang med henblik på gennemførelse af højvandssikring ved Kobæk Strand.

2. at Byrådet vælger en repræsentant samt en suppleant til deltagelse ved åstedsforretningerne i forbindelse med ekspropriation af arealer til højvandssikring ved Kobæk Strand.

Sagens indhold

For at muliggøre højvandssikring ved Kobæk Strand, skal en del af diget placeres på private grunde.

Som led i gennemførelsen af det kommunale kystbeskyttelsesprojekt skal kommunen derfor gennemføre åstedsforretninger med henblik på en senere ekspropriationsbeslutning i Byrådet.

Ekspropriationen sker i henhold til gældende lovgivning, og det er en forudsætning for den videre proces, at Byrådet tilkendegiver vilje til at gennemføre ekspropriation.  

Åstedsforretningerne planlægges afholdt efter der er truffet endelig afgørelse om projektet.

Center for Teknik, Plan og Erhverv afholder forinden åstedsforretningerne et kort orienteringsmøde for de grundejere, der skal igennem åstedsforretningerne. Det drejer sig om i alt 21 ejendomme, se oversigtskort bilag 1.

Åstedsforretningerne skal ledes af et medlem fra Byrådet, som desuden har ansvaret for, at der føres en protokol. Byrådet skal derfor udpege et byrådsmedlem til åstedsforretningerne. For at sikre en smidig og sikker gennemførelse af åstedsforretningerne bør Byrådet også udpege en suppleant til deltagelse af åstedsforretningerne.

Slagelse Kommune har ansvaret for ekspropriationsproceduren. Hoveddelen af arbejdet gennemføres af Center for Teknik, Plan og Erhverv samt en rådgiver. 

Der er på nuværende tidspunkt ikke truffet endelig afgørelse om projektet, det vil derfor ikke være muligt at planlægge et nærmere tidspunkt for åstedsforretningerne. Åstedsforretningerne forventes gennemført i tidsrummet 9.00 – 15.00. 

Retligt grundlag

Lov om kystbeskyttelse LBK nr. 245 af 28/02/2025.

Lov om vej LBK nr. 435 af 24/04/2024.

Hjelmen til ekspropriation findes i Kystbeskyttelseslovens § 6, mens reglerne om ekspropriation gennemføres efter Vejlovens kapitel 10, §§ 98-122 i lov om offentlige veje.

Åstedsforretningen skal ledes af et medlem af Byrådet, jf. vejlovens §101.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Der skal træffes endelig afgørelse om projektet i 2026. Hvis afgørelsen bliver påklaget har det opsættende virkning, hvilket betyder, at projektet ikke kan igangsættes før der ligger en endelig afgørelse. Hvis det ikke bliver påklaget kan åstedsforretningerne planlægges i efteråret 2026.

I forbindelse med detailprojekteringen fastlægges de nærmere arealer, der skal eksproprieres.

Efter åstedsforretningerne skal Byrådet tage beslutning om ekspropriationerne. 

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Der er udarbejdet tillæg (se Bilag 1) til Vandforsyningsplan 2010-2020. Tillægget skaber de planmæssige rammer for, at Bisserup Vandværk kan etablere en nødforbindelsesledning til et vandværk i Næstved Kommune. Forbindelsesledningen etableres til et andet vandværk end beskrevet i vandforsyningsplanen, men ledningen opfylder formålet med en nødforbindelse.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte at sende tillægget til Vandforsyningsplan 2010-2020 i 4 ugers offentlig høring.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet beslutter at sende Tillæg 4 til Vandforsyningsplan 2010-2020 i 4 ugers offentlig høring.

Sagens indhold

Bisserup Vandværk ønsker at etablere en nødforbindelsesledning til Skafterup og Omegns Vandværk i Næstved Kommune.

Nødforbindelsesledningen er ikke beskrevet i Slagelse Kommunes gældende vandforsyningsplan. I vandforsyningsplanen er der foreslået en nødforbindelse fra Bisserup Vandværk til Rude Vandværk, og videre til SK Vand A/S. Da vandforsyningsplanen blev udarbejdet i 2009, var der overvejelser om at føre spildevandet fra Bisserup og Rude til Korsør Renseanlæg. Håbet var, at der så kunne etableres en nødforbindelsesledning til drikkevand i samme ledningsgrav som spildevandsledningen. På den måde kunne omkostningerne til nødforbindelsen fra SK Vand A/S til Rude og videre til Bisserup holdes på et acceptabelt niveau. Det er efterfølgende valgt at bevare de lokale renseanlæg i Rude og Bisserup, hvorved muligheden for synergi med spildevandsledningen bortfaldt.

Nødforbindelsesledningen mellem Bisserup og Skafterup og Omegns vandværker etableres langs med Skafterupvej på en strækning af ca. 970 meter. Til sammenligning ville en forbindelsesledning mellem Bisserup og Rude vandværker blive minimum 2,3 km lang og ville bl.a. skulle krydse ca. 1 km fredskov, hvor terrænet ligger op til 10-15 meter højere end terrænet ved de to ledningsnet, der skulle forbindes.

Nødforbindelsesledningen til Skafterup og Omegns Vandværk vil give Bisserup Vandværk mulighed for at lade vandværkets forbrugere forsyne med drikkevand fra nabovandværket. Dette kunne blive aktuelt i tilfælde af uheld, forurening eller andre ekstraordinære situationer på Bisserup Vandværk. Bisserup Vandværk vil tilsvarende kunne forsyne forbrugerne under Skafterup og Omegns Vandværk i tilfælde af en nødsituation på dette vandværk.

Skafterup og Omegns Vandværk vurderes at have kapacitet til at nødforsyne Bisserup Vandværk i perioder med lav belægning i sommerhusene. Skafterup og Omegns Vandværk har allerede nødforbindelse til det noget større Hyllinge Vandværk, ligeledes i Næstved Kommune. I sommerperioden og andre perioder med høj belægning i sommerhusene, kan vandbehovet i Bisserup Vandværks forsyningsområde dækkes af Skafterup og Omegns Vandværk i forening med Hyllinge Vandværk.

Et udkast til tillæg til vandforsyningsplanen har været sendt til udtalelse hos Bisserup, Rude, Skafterup og Omegn og Hyllinge vandværker samt hos Næstved Kommune. Bisserup og Skafterup og Omegns vandværker har ikke haft bemærkninger, ud over at de samstemmende har gjort opmærksom på den faktiske placering af forsyningsgrænsen mellem de to vandværker. Rude Vandværk har telefonisk oplyst, at en forbindelsesledning til SK Vand A/S vil være alt for dyr (ca. 2,5 mio. kr.), og at de i stedet overvejer en nødforbindelse til Nyrup Vandværk i Næstved Kommune langs Næstved Landevej (godt 1 km). Hyllinge Vandværk har oplyst, at de allerede er fuldt informeret om den planlagte forbindelsesledning og ser frem til, at endnu et vandværk kommer med i samarbejdet. Næstved Kommune har ingen indvendinger mod forbindelsesledningen. 

Administrationen har rettet placeringen af forsyningsgrænsen mellem Bisserup Vandværk og Skafterup og Omegns Vandværk på kommunens digitale kort, så forsyningsgrænsen stemmer overens med de faktiske forhold. Tilsvarende har Næstved Kommune rettet forsyningsgrænsen mellem Bisserup og Skafterup og Omegns vandværker på kort i deres vandforsyningsplan.

Administrationen anbefaler, at tillægget til vandforsyningsplanen godkendes med henblik på at sende forslaget i 4 ugers offentlig høring.

Løsningen foreslået i vandforsyningsplanen - nødforbindelse mellem SK Vand A/S, Rude og Bisserup vandværker - er økonomisk urealistisk, når nødforbindelsen ikke kan sam-etableres med en afskærende spildevandsledning. Dette gælder også en ledning, som kun forbinder Bisserup og Rude. En sådan ledning ville desuden give begrænset forsyningssikkerhed, fordi det alene ville være to mindre, "isolerede" vandværker, der blev forbundet.

En nødforbindelsesledning til Skafterup og Omegns Vandværk, som har forbindelse videre til Hyllinge Vandværk, er derimod en realistisk mulighed for at skaffe Bisserup Vandværk en reel nødforsyning. 

Administrationen vurderer, at den bedste løsning for Rude Vandværk vil være en nødforbindelse til Nyrup Vandværk, som har forbindelse videre til det større Tornemark Vandværk, begge vandværk beliggende i Næstved Kommune. Det er i udgangspunktet op til vandværkerne selv at indgå aftaler om etablering af nødforbindelser.

Retligt grundlag

Vandforsyningslovens § 14.

Det fremgår af vandforsyningslovens § 14a, stk. 2, at almene vandforsyninger ikke må anlægge vandledninger i strid med vandforsyningsplaner. Ved behov for at etablere nye forbindelsesledninger, som ikke fremgår af den gældende vandforsyningsplan, udarbejder kommunen tillæg til vandforsyningsplanen.

Et tillæg til vandforsyningsplanen skal sendes i minimum 4 ugers offentlig høring, inden tillægget kan vedtages endeligt.

Vandværker er ikke forpligtiget til at anlægger forbindelsesledninger, alene fordi ledningerne er beskrevet i en vandforsyningsplan.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Forudsat Byrådets godkendelse, sendes forslaget til tillæg til vandforsyningsplanen i 4 ugers offentlig høring. Når høringsperioden er overstået, foretager administrationen eventuelt justeringer som følge af høringssvar, hvorefter tillægget igen forelægges Byrådet til endelig godkendelse. 

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutte, om Forslag til Lokalplan 208A, Flakkebjerg By og dertilhørende miljøvurderingsscreening skal vedtages og fremlægges i 4 ugers offentlig høring.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter, at borgermøde afholdes på Slagelse Rådhus den 30. september 2025 eller 02. oktober 2025 i tidsrummet mellem kl. 17.00 – 18.30.

2. at Byrådet beslutter, at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages.

3. at Byrådet beslutter, at Forslag til Lokalplan 208A, Flakkebjerg By, vedtages til fremlæggelse i 4 ugers offentlig høring.

Sagens indhold

Den 2. december 2024 besluttede Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget at igangsætte udarbejdelse af ændringer til Lokalplan 208, Flakkebjerg By. 

Formålet med ændringen af lokalplanen er at muliggøre opsætningen af en gittermast med tilhørende antenner og teknikskabe til mobil- og datadækning.

Lokalplanen giver mulighed for at opsætte én mast på maksimalt 42 meters højde inden for et byggefelt, der er 10 x 10 meter. Byggefeltet er placeret på matr.nr. 16ac, Flakkebjerg By, Flakkebjerg der er beliggende inden for delområde A. 

I lokalplanen fastsættes bestemmelser om, at masten skal udføres som en gittermast uden blank eller reflekterende overflade. Teknikskabe i tilknytning til gittermasten må have en højde på maks. 2,5 meter. Den nederste del af gittermasten vil blive skjult af en eksisterende ung træbevoksning.

Delområde A, hvor masten placeres, får etableret ny adgangsvej fra Hylleåsen. Ved servicering af masten vil denne vejadgang blive anvendt. 

Lærerboligen

I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen er det blevet besluttet, at en tidligere lærerbolig på Flakkebjerg Hovedgade 40, udmatrikuleres fra mat.nr. 70, Flakkebjerg By, Flakkebjerg, og overgår fra lokalplanens delområde E, der er udlagt til offentlige formål til delområde A, der er udlagt til boligformål, for at muliggøre salg af denne bygningen som privatbolig.

Ændringerne og tilføjelserne i lokalplanen er markeret med gul. 

Ansøger har udarbejdet visualiseringer af masten, hvilket er vedlagt som bilag 3. Visualiseringerne fremgår også i lokalplanforslaget bilag. 

Flakkebjerg Lokalråd

Flakkebjerg lokalråd blevet hørt i forbindelse med godkendelsen af lokaplananmodningen, og de vurderede ikke at der var noget til hinder for placering af gittermasten på den valgte matrikel.  

Der er i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen blevet udarbejdet en miljøvurderingsscreening. Der vurderes ikke at forekomme en væsentlig påvirkning af miljøet, hvorfor der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering og miljørapport.

Handlemuligheder

Byrådet har følgende handlemuligheder:

1. Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplanforslag 208A, og dermed sende det i 4 ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt. 

2. Byrådet kan vælge at forkaste planforslaget. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag. Dette vil betyde, at den eksisterende lokalplan fortsat vil gælde, og det vil derfor ikke være muligt at etablere en mast i området. 

3. Byrådet kan vælge at foretage mindre justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i 4 ugers offentlig høring.

Vurdering

Master kan i mange mindre byer som Flakkebjerg virke fremmede, da mindre byer ikke har bebyggelse eller tekniske anlæg der har samme højde. Det kan forventes at en mast på 42 meter vil skille sig ud i landsbybilledet.

Samtidig er behovet for god mobil- og datadækning også blevet en vigtig faktor for de fleste, idet vores hverdag bliver mere og mere digitaliseret. Der vil i fremtiden sandsynligvis være behov for endnu bedre mobil- og datadækning i Flakkebjerg, da området, udover boliger, også har Aarhus Universitets forskningscenter og Flakkebjerg Efterskole i nærheden.

Det vurderes på baggrund af det hul, der ses i dækningskortene i bilag 4, samt et forventet stigende dataforbrug både nu og i fremtiden, at placeringen af den nye mast er relevant. 

Masteloven giver mulighed for at stille krav om, at ejeren af masten skal dele brugen af masten med andre operatører.

Masten placeres i et mindre tætbevokset område med unge træer. For at etablere pladsen til masten, vil nogle af træerne skulle fældes. Administrationen har været ude og kigge på træerne for at se, om der potentielt kan være påvirkninger af flagermus i anlægsfasen. Der er tale om en yngre bevoksning uden nogen former for potentielle flagermustræer eller træer med hulheder, der afføder begrænsninger.  Det vurderes derfor at placeringen af masten er optimal i forhold til mindst mulig gener visuelt, og samtidig at den ikke er til gene for nogen potentielle bilag IV arter i bevoksningen. 

Lærerboligen

Ejendommen på Flakkebjerg Hovedgade 40 (ved matr.nr. 70, Flakkebjerg By, Flakkebjerg) blev oprindeligt opført som lærerbolig i år 1962 og sidenhen er blevet anvendt til skiftende formål. Der er nu et ønske om at tilbageføre ejendommen til boligformål. Ejendommen kan ikke tilbageføres til sit oprindelige formål som det er i dag, da den ligger indenfor lokalplanens delområde E, der udlægges til offentlige formål, så som skole, hal, daginstitution, idrætsplads osv. I lokalplanforslaget overflyttes ejendommen derfor til delområde A, for at sikre at bygningen kan sælges videre som privatbolig, og dermed undgår forfald og bevares i god stand. Ejendommen fremstår som en almindelig boligbebyggelse, hvorfor overdragelsen vurderes passende.

Administrationen anbefaler på baggrund af ovenstående, at lokalplanforslaget vedtages og sendes i 4 ugers offentlig høring.

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Masteoperatøren ønsker at leje 100 m² af Slagelse Kommune til opstilling af mast og tilhørende teknikskabe. Der er ingen bemærkninger fra Køb og Salg til udlejningen af arealet.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Hvis lokalplanen sendes i offentlig høring, vil Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Byrådet blive forelagt en endelig lokalplan efter høringsperiodens udløb.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutte, om Forslag til Lokalplan 1303, Halsskov Kulfyr samt Forslag til Kommuneplantillæg nr. 12 til Kommuneplan 2022 og miljøvurderingsscreening skal vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter, at borgermøde afholdes på Dahlsvej 3, 4220 Korsør den 28. eller 30. oktober 2025 i tidsrummet mellem kl. 17.00 og 18.00. 

2. at Byrådet beslutter, at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages. 

3. at Byrådet beslutter, at Forslag til Lokalplan 1303, Halsskov Kulfyr, med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 12 fremlægges i 8 ugers offentlig høring.                         

Sagens indhold

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede den 4. marts 2024 at igangsætte en bevarende lokalplan for Halsskov Kulfyr, og den tidligere fyrmesterbolig med fyrlanterne i gavlen. Lokalplanens formål er at bevare det fredede Halsskov Kulfyr, samt den tidligere fyrmesterbolig og de mindre bygninger, der var knyttet til fyrdriften. Lokalplanen vil desuden muliggøre, at fyrmesterboligen, kulfyret og udearealerne kan anvendes som et offentligt tilgængeligt rekreativt område, og formidlingscenter med fokus på fyrvæsnets historie og skibsfarten i Danmark.

I lokalplanen og i den tilhørende vedhæftede SAVE-vurdering (Bilag 3 i Forslag til Lokalplan) af fyrmesterboligen udpeges den tidligere fyrmesterbolig, kulfyret og de tilhørende mindre bygninger som en unik kulturhistorisk helhed, der ønskes bevaret og åbnet op for offentligheden. Lokalplanområdet udlægges i den forbindelse til rekreativt formål med en ny kommuneplanramme.

Lokalplanen sikrer den kulturhistoriske værdi i området ved at udpege den tidligere fyrmesterbolig og de mindre bygninger knyttet til fyrdriften som bevaringsværdige. Lokalplanen udpeger desuden beplantning langs Revvej samt på skrænter og i skel, som skal bevares for at fastholde områdets karakter og rekreative kvaliteter samt skrænternes bæreevne. Derudover sikrer lokalplanen, at udearealets karakter bevares som et åbent græsareal med udsigt over Storebælt.

Lokalplanen vil også forbedre adgangen til området ved at muliggøre etablering af stiforbindelser eller skrænttrapper, som skaber adgang for gående over skrænten. Derudover sikrer lokalplanen, at der etableres tilstrækkelig parkering og en vendeplads i området.

Lokalplanen er udarbejdet på opfordring af en arbejdsgruppe med udspring i Korsør Bevaringsforening, som samarbejder med kommunens Lokale Kulturmiljøråd. Den tidligere fyrmesterbolig er privat ejet, og udpeges med ejers accept som bevaringsværdig. Kulfyret er fredet og ejet af Slagelse Kommune og administreres af Slots- og Kulturstyrelsen. Slagelse Kommune har modtaget et påbud fra Slots- og Kulturstyrelsen om at renovere Kulfyret. Kommunen har afsat 2,2 millioner kroner til projektet, og renoveringen er allerede igangsat.

Handlemuligheder

A. Byrådet kan vælge at vedtage Forslag til Lokalplan 1303, Halsskov Kulfyr og dermed sende det i 8 ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.

B. Byrådet kan vælge at forkaste planforslaget. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag.

C. Byrådet kan vælge at foretage mindre justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i 8 ugers offentlig høring.

Vurdering

Administrationen anbefaler på baggrund af ovenstående, at lokalplanforslaget vedtages og sendes i 8 ugers offentlig høring.

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Hvis lokalplanforslaget sendes i offentlig høring, vil Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Byrådet blive forelagt en endelig lokalplan efter høringsperiodens udløb.

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Byrådet orienteres om afrapportering af status på udviklingsplanen for Ringparken i Slagelse.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet tager orienteringen om afrapporteringen af status på udviklingsplanen for Ringparken i Slagelse til efterretning

Sagens indhold

Som følge af ghettopakken fra 2018 er Ringparken i Slagelse, den gang defineret som et hårdt ghettoområde, underlagt krav om, at der maks. må være 40 % almene familieboliger i Ringparken i 2030. I den forbindelse er der lavet en udviklingsplan og efterfølgende en fysisk helhedsplan, som byrådet godkendte i august 2021. Den fysiske helhedsplan tager udgangspunkt i udviklingsplanen og peger konkret på, hvilke tiltag, der skal gennemføres for at nå målet om 40 % almene familieboliger i 2030. Den fysiske helhedsplan indebærer ligeledes en gennemgribende renovering af FOB’s bestående boliger i området med henblik på at løfte boligområdet. 

Som en del af udviklingsplanen, udarbejdes der derudover et infrastrukturprojekt som skal løfte infrastrukturen og udearealer i Ringparken. Landsbyggefonden har meddelt et tilsagn på i alt 74,1 mio. kr. til infrastrukturprojektet som skal anvendes indenfor FOBs ejendom. Infrastrukturprojektet indebærer ændringer af offentlig infrastruktur og forudsætter derfor kommunal medfinansiering. I forbindelse med vedtagelse af Budget 2025-2028 blev der godkendt en bevilling på 26,1 mio. kr. i årene 2025-2027 til de offentlige dele af infrastrukturprojektet. Byrådet har godkendt Skema A for infrastrukturprojektet i december 2022.

Slagelse Kommunes forpligtigelse til at sikre nedbringelsen af andelen af almene familieboliger i Ringparken, er udmøntet i politisk godkendte planer i form af udviklingsplanen, den fysiske helhedsplan og infrastrukturplanen.

Som følge af lovgivningen skal Slagelse Kommune og FOB aflevere en årlig afrapportering til Social- og Boligstyrelsen og redegøre for status på milepæle og tidsplan angivet i udviklingsplanen for Ringparken. Afrapporteringen skal sendes til Social- og Boligstyrelsen senest den 1. oktober 2025.

Slagelse Kommune og FOB har siden 2024 styrket samarbejdet og koordineringen af arbejdet med udviklingen af Ringparken ved nedsættelse af det såkaldte Samarbejdsforum for Ringparken.

Siden sidste afrapportering i 2024, er der arbejdet på at tiltrække de rette investorer til opføre nybyggeri i Ringparken. Da der aktuelt ikke foreligger konkrete aftaler med udviklere, er opførelsen af fortætningsbyggerier flyttet et år i tidsplanen for implementering af udviklingsplanen. På samme måde er FOBs projekt for 114 nye almene ungdomsboliger udskydt yderligere et år i ift. tidligere. 

 Nedrivningen de tre boligblokke, der som led i planen skal rives ned, forventes forsat revet ned i 2026 og de faste beboere i den første blok er nu genhuset. Procesen for de øvrige 2 blokke gennemføres i løbet af 1. halvår 2026. FOB forventer at indgå aftale med den vindende entreprenør, der skal gennemføre renoveringen af FOB’s boliger i Ringparken, i løbet af efteråret 2025.

 Konkretiseringen af den fysiske helhedsplan medfører, at omdannelsen af 60 nuværende almene familieboliger til 40 tilgængelighedsboliger og ommærkningen af 18 almene familieboliger til ungdomsboliger, nu først forventes realiseret i 2029. 

Social og Boligstyrelsen gennemgår den årlige afrapportering med henblik på at vurdere hvorvidt der sker tilfredsstillende fremskridt i forhold til udviklingsplan, milepæle og tidsplan. Styrelsen kan gå i dialog med kommune og boligorganisation hvis tidsplanen ikke overholdes. Dialogen foretages med henblik på at aftale et fremtidigt forløb, som vurderes at sikre reduktionen i almene familieboliger inden 2030.

Forsinkelsen af milepæle i forbindelse med omdannelsen af Ringparken, medfører en sandsynlighed for en kommende dialog med Social- og Boligstyrelsen og behov for at aftale det fremadrettede forløb med styrelsen.

Afrapporteringen til Social- og Boligstyrelsen kan ses af bilag 1 og bilag 2.

Retligt grundlag

Lov om almene boliger. Lov om leje af almene boliger. Planloven.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Byrådet. 

Beslutningstema

Byrådet orienteres om afrapportering af status på udviklingsplanen for Motalavej i Korsør.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet tager orienteringen om afrapporteringen af status på udviklingsplanen for Motalavej i Korsør til efterretning.

Sagens indhold

Som følge af ghettopakken fra 2018 er Motalavej i Korsør, den gang defineret som et hårdt ghettoområde, underlagt krav om, at der maks. må være 58 % almene familieboliger på Motalavej i 2030. I den forbindelse er der lavet en udviklingsplan og efterfølgende en fysisk helhedsplan, som beboerne med et stort flertal har stemt igennem. Den fysiske helhedsplan tager udgangspunkt i udviklingsplanen og peger konkret på, hvilke tiltag, der skal gennemføres for at nå målet om de 58 % almene familieboliger i 2030.

Med udgangspunkt i udviklingsplanen udarbejdes der et infrastrukturprojekt for Motalavej. Landsbyggefonden har meddelt et tilsagn på i alt 69 mio. kr. til infrastrukturprojektet som skal anvendes indenfor BoligKorsørs ejendom. Infrastrukturprojektet indebærer ændringer af offentlig infrastruktur og forudsætter derfor kommunal medfinansiering. I forbindelse med vedtagelse af Budget 2025-2028 blev der godkendt en bevilling på 12 mio. kr. i årene 2026-2028 til de offentlige dele af infrastrukturprojektet. Byrådet har godkendt Skema A for infrastrukturprojektet i december 2022.

Slagelse Kommunes forpligtigelse til at sikre nedbringelsen af andelen af almene familieboliger i området, er udmøntet i en politisk godkendt udviklingsplan og infrastrukturplanen.

Som følge af lovgivningen skal Slagelse Kommune og BoligKorsør aflevere en årlig afrapportering til Social- og Boligstyrelsen og redegøre for status på milepæle og tidsplan angivet i udviklingsplanen for Motalavej. Afrapporteringen skal sendes til Social- og Boligstyrelsen senest den 1. oktober 2025.

Set i forhold til seneste afrapportering indsendt til styrelsen i 2024, er der sket en forskydning i tidsplanen for gennemførslen af projektet. Årsagen til forskydningen af tidsplanen har været ekstraordinære udfordringer med håndtering af uforudsete miljøsaneringsarbejder og deraf afledte ekstra udgifter og forhandlinger herom.

Der er ultimo juli 2025 indgået et forlig med totalentreprenøren som indebærer, at nedbrydningsarbejderne for de kommende etaper 2-4 udgår at totalentreprenørkontrakten. Nedbrydningsarbejderne overtages af nyt firma som BoligKorsør har entreret med.

De ekstraordinære miljøsaneringsarbejder og forhandlingerne om udgifterne hertil har sammen med at Jorton (totalentreprenørfirmaet) har udskiftet hele deres ledelse på opgaven medført at tidsplanen er forskudt med samlet ca. 10 måneder. Dette medfører at aflevering af helhedsplanens arbejder inkl. renovering for alle etaperne forventes nu at ske primo 4. kvartal 2030. Selve nedrivningsarbejderne for det samlede projekt (164 boliger) forventes dog afsluttet i 3. kvartal 2029.

Social og Boligstyrelsen gennemgår den årlige afrapportering med henblik på at vurdere hvorvidt der sker tilfredsstillende fremskridt i forhold til udviklingsplan, milepæle og tidsplan.

Afrapporteringen til Social- og Boligstyrelsen kan ses af bilag 1 og bilag 2.

Retligt grundlag

Lov om almene boliger. Lov om leje af almene boliger. Planloven.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Slagelse Kommune skal udpege to byrådsmedlemmer samt et antal stedfortrædere til sundhedsrådet Midt og Vestsjælland for valgperioden 2026-2029.

Byrådet skal beslutte efter, hvilken model medlemmerne skal udpeges. Der er to muligheder:

1. De to medlemmer kan udgøres af borgmesteren og formanden for det stående udvalg, der varetager den umiddelbare forvaltning af opgaver efter sundhedsloven. 

2. Eller de to medlemmer kan udgøres af formændene for de to stående udvalg, der varetager den umiddelbare forvaltning af opgaver efter sundhedsloven og for et myndighedsområde, der er sammenligneligt hermed.

Byrådet skal afhængig af model beslutte, hvilket eller hvilke udvalg, formanden eller formændene skal være formand/formænd for. 

Bestemmelse om udpegning skal optages i kommunens styrelsesvedtægt.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Byrådet beslutter, hvilke to medlemsfunktioner samt stedfortræderfunktioner, herunder antal og rækkefølge, der skal udpeges til sundhedsrådet for Midt- og Vestsjælland. 

2. at Byrådet den 22. september 2025 behandler og oversender forslag til ændret styrelsesvedtægt for Slagelse Kommune til Byrådets andenbehandling den 27. oktober 2025.

3. at Byrådet den 27. oktober 2025 godkender forslag til ændret styrelsesvedtægt for Slagelse Kommune med godkendte ændringsforslag.

Sagens indhold

Baggrund

Regeringen og en række partier indgik i efteråret 2024 aftale om en ny sundhedsreform. En central del af reformen handler om oprettelsen af 17 sundhedsråd fordelt over hele landet. Sundhedsrådene vil bestå af både kommunale og regionale medlemmer med sidstnævnte i flertal. Rådene vil nedsættes som stående udvalg under regionsrådet (for Slagelse Kommunes vedkommende Region Østdanmark) og administrativt understøttes af regionen, men med inddragelse af kommunerne.

Slagelse Kommune skal være en del af sundhedsrådet for Midt- og Vestsjælland sammen med Næstved, Sorø, Ringsted, Holbæk, Lejre, Odsherred og Kalundborg kommuner.

Sundhedsrådene får ansvaret for det nære sundhedsvæsen (både somatik og psykiatriområdet) og budgetansvar for den samlede økonomi i dens geografiske område, herunder også for sygehusene.

Der er til udmøntning i sundhedsrådene afsat en nationaløkonomisk ramme til udvikling af henholdsvis de fysiske rammer for nære sundhedsindsatser samt nære sundhedsindsatser i kommunerne. For sundhedsråd Midt- og Vestsjælland er der afsat 310 mio. kr. i perioden 2027-2031 til de fysiske rammer, og frem mod 2030 er der på tværs af alle sundhedsråd afsat to mia. kr. til nære sundhedsindsatser i kommunerne. Sidstnævnte er endnu ikke fordelt på hvert enkelt sundhedsråd, men de vil blive fordelt via en fordelingsnøgle, som tager højde for antal indbyggere, patienttyngde og demografi. På den baggrund vil vores sundhedsråd – sammen med sundhedsrådet for Østsjælland og Øerne – forventeligt modtage en forholdsmæssig større andel af midlerne.

Det er i lovgivningen besluttet, at kommunens medlemmer af sundhedsrådet skal være fastsat via bestemmelser i kommunens styrelsesvedtægt. Styrelsesvedtægten er den overordnede ramme for den politiske styrelse af Slagelse Kommune og beskriver den politiske organisation, herunder opgavefordeling og vederlag til Byrådets medlemmer.

Byrådet skal på den baggrund i september og oktober første- og andenbehandle udkast til ændring af styrelsesvedtægten for Slagelse Kommune for så vidt angår bestemmelse om kommunens udpegning til sundhedsrådet.

Notat om ændring af styrelsesvedtægten udarbejdet af Kommunernes Landsforening den 26. juni 2025 er vedhæftet som Bilag 1 og nuværende styrelsesvedtægt for Slagelse Kommune som Bilag 2.

Indhold
Slagelse Kommune er på baggrund af indbyggertallet berettiget til to pladser i sundhedsrådet for Midt- og Vestsjælland.

Der er mulighed for at beslutte enten at lade de to medlemmer udgøre af borgmesteren og formanden for det stående udvalg, der varetager den umiddelbare forvaltning af hovedparten af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet (opgaver efter sundhedsloven). 

Eller beslutte at lade de to medlemmer udgøre af formændene for de to stående udvalg, der helt eller delvist varetager den umiddelbare forvaltning af hovedparten af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet og inden for et myndighedsområde, der er sammenligneligt hermed.

Den umiddelbare forvaltning omfatter udvalgets politiske og forvaltningsmæssige ansvar for drift og udvikling af de i styrelsesvedtægten fastlagte opgaver.

Administrationen vurderer det mest hensigtsmæssigt at placere bestemmelsen om udpegning i § 23a i styrelsesvedtægten.

Administrationen foreslår to alternative bestemmelser afhængig af, hvilke funktioner de to medlemmer af sundhedsrådet besluttes at være:

Mulighed 1 - borgmesteren og en udvalgsformand:

§ 23a. Byrådet udpeger ved konstitueringen to repræsentanter for Slagelse Kommune i det for Slagelse Kommune geografisk dækkende sundhedsråd.

 Stk. 2. De to medlemmer udgøres af borgmesteren og formanden for det stående udvalg, der hovedsageligt varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet (sundhedsloven).

Stk. 3. Stedfortræder for borgmesteren i sundhedsrådet er [indsæt én af følgende: 1. viceborgmester, 2. viceborgmester, formand for et nærmere bestemt stående udvalg eller næstformand for et nærmere bestemt stående udvalg].

Stk. 4. Stedfortræder for formanden for det stående udvalg i sundhedsrådet er [indsæt én af følgende: 1. viceborgmester, 2. viceborgmester, formand for et nærmere bestemt stående udvalg eller næstformand for et nærmere bestemt stående udvalg].

Mulighed 2 - to udvalgsformænd: 

§ 23a. Byrådet udpeger ved konstitueringen to repræsentanter for Slagelse Kommune i det for Slagelse Kommune geografisk dækkende sundhedsråd.

Stk. 2. De to medlemmer udgøres af formanden for det stående udvalg, der hovedsageligt varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet (sundhedsloven) samt formanden for et myndighedsområde, der er sammenligneligt hermed.

Stk. 3. Stedfortræder for formanden for det stående udvalg, der hovedsageligt varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender inden for sundheds-, omsorgs- og socialpsykiatriområdet (sundhedsloven) i sundhedsrådet er [indsæt én af følgende: borgmesteren, 1. viceborgmester, 2. viceborgmester, formand for et nærmere bestemt stående udvalg eller næstformand for et nærmere bestemt stående udvalg].

Stk. 4. Stedfortræder for formanden for det stående udvalg, hvis myndighedsområde er sammenligneligt med udvalget nævnt i stk. 3, i sundhedsrådet er [indsæt én af følgende: borgmesteren, 1. viceborgmester, 2. viceborgmester, formand for et nærmere bestemt stående udvalg eller næstformand for et nærmere bestemt stående udvalg].

Proces

Forslaget til ændring af styrelsesvedtægten skal behandles to gange af Byrådet med mindst seks dages mellemrum. Ved førstebehandlingen skal Byrådet behandle forslaget og oversende det til andenbehandling. Mellem første- og andenbehandling kan der fremsættes ændringsforslag.

Hvis der ved denne ændring af styrelsesvedtægt peges på nærmere bestemte udvalg, kan dette ændres frem til det nyvalgte byråds konstituerende møde.

Hvis der peges på borgmester og en udvalgsformand eller på to udvalgsformænd skal den nærmere angivelse af udvalg fastlægges efterfølgende og senest på det konstituerende møde.

Beslutningen om, hvilket eller hvilke udvalg, hvis formand eller formænd skal sidde i sundhedsrådet, kan kun ændres i den nye valgperiode, hvis Byrådet foretager en omkonstituering, hvor det umiddelbare forvaltningsansvar mellem de stående udvalg ændres. 

Det vil eksempelvis kunne være nødvendigt at foretage en ændring af udvalg udløsende medlemskab af sundhedsrådet, hvis der i forbindelse med omkonstitueringen sker ændringer i udvalgsstrukturen, der vil betyde, at der vil skulle foretages en fornyet vurdering af hvilken formænd eller hvilke formænd, der skal være medlem af sundhedsrådet.

Valg af stedfortrædere kan ændres i styrelsesvedtægten i funktionsperioden

Retligt grundlag

§ 14i, stk. 1-4 i regionsloven beskriver rammerne for udpegning af to medlemmer i sundhedsrådet for så vidt angår kommuner med mindst 80.000 indbyggere.

§ 14k, stk. 1-3 i regionsloven beskriver tidsfrister for ændring af styrelsesvedtægten og mulighed for ændring af udpegningerne.

§ 14p, stk. 1-4 og 6 i regionsloven beskriver rammerne for indkaldelse af kommunal stedfortræder til møder i sundhedsrådet.

§ 2, stk. 2 og 3 i kommunestyrelsesloven beskriver proceduren for ændring af en kommunes styrelsesvedtægt.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

• Den 22. september 2025: Byrådets førstebehandling af forslaget til ny bestemmelse i styrelsesvedtægten. Ændringsforslag kan fremsættes og behandles. Eventuelle godkendte ændringsforslag oversendes til Byrådets andenbehandling.
• Den 27. oktober 2025: Byrådets andenbehandling af styrelsesvedtægten. Styrelsesvedtægten med ændringsforslag behandles og godkendes.