Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget – Referat – 31. januar 2022

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal godkende dagsordenen.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen  indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender dagsorden.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, hvordan udviklingsstrategi 2022 for Slagelse Kommune skal igangsættes.

Sagens indhold

Slagelse Kommune skal, som alle andre kommuner, fremlægge en udviklingsstrategi inden udgangen af 2023. Udviklingsstrategien skal udarbejdes senest hvert fjerde år og er en overordnet strategisk retningsgiver for, hvad vej kommunen skal udvikle sig de kommende år. Udviklingsstrategien er Byrådets vision for Slagelse Kommune og skal skabe retning og stille skarpt på de indsatsområder, der skal prioriteres. Udviklingsstrategien danner grundlaget for den efterfølgende revision af kommuneplanen. 

Den gældende udviklingsstrategi, vedtaget af byrådet i juni 2020, som var udgangspunktet for revisionen af den netop vedtagne Kommuneplan 2021, prioriterer 3 overordnede temaer: uddannelse, erhvervsudvikling og boligudvikling med hver deres 5-7 indsatsområder og henvisning til relevante verdensmål. Den gældende udviklingsstrategi er vedhæftet som bilag 1.

I april 2021 vedtog byrådet, som en del af en bosætningskampagne, en ny kernefortælling, som italesætter Slagelse Kommunes styrkepositioner under titlen "Storebæltsforbindelse - til det gode liv" med fokus på det gode liv, beliggenhed og uddannelse. 

I oktober 2020 gav byrådet tilsagn om at deltage i DK2020, som er et landsdækkende initiativ, der har til formål at udvikle ambitiøse, lokale klimahandlingsplaner, som viser, hvordan kommuner tilpasser sig klimaforandringerne. 

Administrationen foreslår, at den kommende Udviklingsstrategi 2022 tager afsæt i den gældende udviklingsstrategi med de samme temaer; uddannelse, erhvervsudvikling og boligudvikling med mindre tilpasninger i forhold til kernefortællingen og klimaområdet.

Udviklingsstrategi 2022 kan udarbejdes i en kort, intern proces med forventet behandling af forslag i marts 2022, offentlig høring i april-maj og endelig vedtagelse i august 2022.

Ved behandling af Forslag til udviklingsstrategi 2022 i marts skal der samtidig tages stilling til, hvordan kommuneplanen skal revideres. Administrationen foreslår, at der udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2021, der alene omfatter bæredygtig byudvikling i købstæderne med særligt fokus på levende bymidter, arkitekturpolitik, herunder bygningshøjder, boligpolitik og indsatsen inden for klimaområdet (DK2020).

Administrationen foreslår, at oplæg til indholdet inden for de ovenstående fokusområder præsenteres for Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget i april 2022 med henblik på at skærpe fokus og retning, før indholdet præsenteres for byrådet på temamødet i maj 2022. Efter byrådets temamøde i maj 2022 færdiggør administrationen tillægget til kommuneplanen, så det kan præsenteres som forslag i august 2022 og endeligt vedtages i december 2022.

Retligt grundlag

Planlovens § 23a.

Handlemuligheder

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget har følgende handlemuligheder:

A. Teknik-, Plan- og landdistriktsudvalget kan vælge, at Udviklingsstrategi 2022 skal tage udgangspunkt i de samme emner og indsatsområder som i Udviklingsstrategi 2019 med tilpasninger og tilføjelser i forhold til kernefortællingen og klimaområdet.

B. Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at udpege nye overordnede emner til Udviklingsstrategi 2022. 

Vurdering

En udviklingsstrategi er et vigtigt redskab for både administrationen og byrådet i forhold til at arbejde ud fra en given retning og et fælles mål. Samtidig kan en udviklingsstrategi have en signalværdi i forhold til eksterne samarbejdspartnere, borgere i Slagelse Kommune samt kommende tilflyttere.

Den gældende Udviklingsstrategi 2019 stiller skarpt på tre de tre overordnede temaer uddannelse, erhverv og boliger med hver deres indsatsområder, som administrationen stadig finder yderst relevante, og som der med fordel kan arbejdes videre med. 

Forudsætningen for at skabe vækst og en positiv udvikling af kommunen er fortsat, at kommunen kan tilbyde boliger og arbejdspladser. Det er essentielt i forhold til bosætning, hvorfor bolig- og erhvervsudvikling fortsat bør have et særligt fokus i udviklingsstrategien. Det samme bør uddannelse, da uddannelse på mange forskellige niveauer er fundamentet for at skabe en kommune med ressourcestærke borgere. En målrettet indsats inden for uddannelse understøtter Slagelses profil som uddannelsesby og kan tage hånd om nogle af de udfordringer, Slagelse Kommune har på velfærdsområdet, herunder børn- og unge- samt beskæftigelsesområdet.

Kernefortællingen kan med sit fokus på det gode liv, beliggenhed og uddannelse rammesætte udviklingsstrategien, så der skabes sammenhæng mellem fortællingen om Slagelse Kommune og strategien for den videre udvikling. 

Med udviklingsstrategiens fokus er det efterfølgende oplagt at tage fat på en revision af kommuneplanen i form af et tillæg, hvor der alene fokuseres på at skabe en entydig retning i forhold til byudviklingen i købstæderne, så der eksempelvis ikke er tvivl om, hvor man må bygge højt. Det vil kunne give investorerne en vis form for sikkerhed og dermed sikre, at der fortsat investeres i Slagelse Kommune.  

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget er fagudvalg på udviklingsstrategien. Udviklingsstrategien rummer dog strategiske indsatser som går på tværs, hvorfor andre udvalg også bør inddrages, herunder Klima- og Miljøudvalget.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Teknik,- Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter at igangsætte Udviklingsstrategi 2022 med udgangspunkt i at opdatere eksisterende udviklingsstrategi 2019 med tilpasninger i forhold til kernefortællingen og klimaområdet.

Kompetence: Teknik-, Plan-, og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Sagens indhold

Som hovedregel sender Slagelse Kommune forslag til lokalplaner i 8 ugers offentlig høring.

Den moderniserede planlov fra 2017 giver kommunen mulighed for kortere høringsfrister.  Høringsfristerne for lokalplaner og mindre kommuneplantillæg er generelt blevet nedsat til mindst fire uger. Lokalplaner med større tillæg til kommuneplanen, der forudsætter en forhøring, skal dog fremsættes i offentlig høring i mindst otte uger. 

Hensigten med forkortelsen af minimumsfristerne har bl.a. været et ønske om at reducere venteperioder for bygherrer og investorer.

Samtidig skal det fortsat sikres, at borgere og virksomheder får en reel mulighed for at blive hørt og bidrage til de beslutninger, der ligger til grund for planlægningen. Kommunen er derfor, ved hvert enkelt planforslag, forpligtet til at fastsætte længere høringsfrist end de angivne minimumsfrister, hvis det efter en konkret vurdering er relevant.

Hvis det i forbindelse med en klagesag findes, at en høringsfrist har været for kort, kan det medføre, at planen er ugyldig.

Retligt grundlag

Reglerne om høring af lokalplaner findes i planlovens § 24.

Handlemuligheder

Teknik-, Plan-, og Landdistriktsudvalget kan vælge at forkorte høringsperioden for forslag til lokalplaner og mindre kommuneplantillæg til mindst fire uger. Ved hvert enkelt planforslag vil kommunen kunne fastsætte en længere høringsfrist end fire uger, hvis det efter en konkret vurdering er relevant.

Teknik-, Plan-, og Landdistriktsudvalget kan vælge ikke at forkorte høringsperioden. Som hovedregel vil alle planforslag således fortsat blive sendt ud i en offentlig høring på mindst otte uger.

Vurdering

Forvaltningen har oplevet et markant stigende antal lokalplananmodninger, der har medført en pukkel af ikke igangsatte lokalplaner.

Administration anbefaler en kortere høringsperiode på ned til fire uger, idet det udgør en mulighed for at tilbyde bygherrer og investorer en hurtigere, mere effektiv sagsbehandling. En høringsperiode på fire uger vil i praksis betyder, at processen vil blive mindst en måned hurtigere.

Samtidigt er det væsentligt at fastholde det grundlæggende princip om, at alle interessenter bliver hørt under processen. Et planforslag skal offentliggøres, således at offentligheden har mulighed for at fremkomme med bemærkninger og indsigelser, inden forslaget kan vedtages endeligt.

Kortere høringsperioder bør derfor forudsætte, at der tages hensyn til planforslagets karakter, det geografiske anvendelsesområde for planen, planens kompleksitet og omfanget af hørings­materialet. Herudover må der tages hensyn til, om den planlagte høringsperiode inkluderer helligdage eller almindelige ferieperioder, som f.eks. skolernes sommerferie eller efterårsferie. Er det tilfældet, bør hørings­perioden forlænges.

Som led i den offentlige høring vil kommunen fortsat:

·         Sende en orientering om planforslaget direkte til de høringsberettigede. Høringsberettigede er grundejere, naboer, samt diverse lokale og nationale interesseorganisationer. Kommunens praksis har været at definere naboer til at være de omboende, der grænser op til lokalplanområdet.

·         Lægge høringsmaterialet samt link til lokalplanforslaget på kommunens hjemmeside ”I høring nu”.

·         Invitere alle interesserede til et orienteringsmøde om lokalplanforslaget tidligt i høringsperioden.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen  indstiller,

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget 

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan beslutte, om en lokalplan for boligbebyggelse på Sorøvej i Slagelse skal sættes i gang.

Sagens indhold

 Byrådet vedtog den 16. december 2019 Lokalplan 1211, Byomdannelse ved Sorøvej i Slagelse, hvis formål var at omdanne et tidligere erhvervsområde til et bynært boligområde i den østlige del af Slagelse. I lokalplan 1211 er der udlagt et delområde (delområde 3) til boligbebyggelse, som forudsætter en mere detaljeret planlægning, før nye boliger kan realiseres. Med afsæt i lokalplan 1211 anmoder bygherre, Leva Ejendomme, derfor om opstart af ny lokalplan for boliger i etape 2 på Sorøvej 11, der omfatter dele af delområde 3 i lokalplan 1211. Afgrænsningen af området fremgår af den vedhæftede lokalplananmodning (bilag 1).

Bygherre ønsker at nedrive dele af den eksisterende Popz-bygning for at opføre en etageejendom i 3,5-4,5 etager ud til Sorøvej med erhverv i stueetagen og i alt mellem 30-45 lejligheder på de øvrige etager. Stueetagen vil fremstå pudset eller som blank mur, og de øvrige etager vil fremstå med skiffer eller facadeplader i mørke farver med en reference til lignende byggeri lige vest for området. Variationen i bygningshøjden markeres i stueetagen ved at lade facaderne fremstå i forskellige farver. Den øverste etage udformes med kviste og mørk tagbeklædning med tagpap. På den øverste etage etableres altaner på bygningens nordside.

Der etableres et samlet fælles friareal for eksisterende bebyggelse på Sorøvej 9A og kommende bebyggelse på Sorøvej 11. Friarealet er vist på vedhæftede dispositionsplan og kommer til at indeholde område med bord og bænke samt legeplads.

Området får vejadgang fra hhv. Gl. Holbækvej og Sorøvej. Vejadgangen fra Sorøvej sker fra eksisterende overkørsel, som dog skal udvides, så der både kan ske ind- og udkørsel. Vejadgangen til Gl. Holbækvej sker ved forlængelse af boligvejen ved Sorøvej 9A. Der anlægges parkeringspladser i overensstemmelse med gældende normer for boliger og liberalt erhverv. 

Området er separatkloakeret. Den nærmere løsning for regnvandshåndtering afklares i lokalplanprocessen. 

Ovenstående er i overensstemmelse med principperne i lokalplan 1211 og Kommuneplan 2021.

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5.

Handlemuligheder

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget har følgende handlemuligheder:

A.    Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at udarbejdelse af forslag til lokalplan sættes i gang.

B.    Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at afvise lokalplananmodningen. Det vil betyde, at det ønskede projekt ikke kan realiseres.

Vurdering

Med ombygningen af Sorøvej 9A blev der taget hul på første etape af hele omdannelsen af det tidligere erhvervsområde på den nordlige side af Sorøvej. Det er oplagt at fortsætte denne udvikling med en etape længere mod øst, så der skabes en moderne og tidssvarende bebyggelse ud til Sorøvej, som bindes op på resten af byen og forskønner området yderligere, så Sorøvej fremstår som en præsentabel indgang til byen fra øst.

Administrationen betragter vedhæftede lokalplananmodning og bebyggelsesplan som et oplæg, der kan revideres og tilrettes i den kommende lokalplanproces, hvor den endelige disponering af området, betragtet i et større perspektiv, og nødvendige foranstaltninger i forhold til støj fra Sorøvej, afskærmning til bilhus mod øst samt forhold vedrørende delvis nedrivning af Popz erhvervsejendom skal afklares. 

Administrationen anbefaler, at lokalplanen sættes i gang.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter, at lokalplanen sættes i gang.

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget beslutte, om Lokalplan 1256 skal vedtages endeligt med de foreslåede ændringer.

Sagens indhold

Lokalplan 1256 blev opstartet i januar 2021 som en administrativ lokalplan, idet der var tale om et mindre boligområde i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplanen har således ikke tidligere været behandlet politisk.

Lokalplan 1256 giver mulighed for etablering af 10 boliger i form af tæt-lav bebyggelse langs Halsebyvej i Svenstrup i et grønt område, som tidligere har været anvendt til æbleplantage. Boligerne planlægges opført som dobbelthuse i ét plan med 2 rækker af 5 boliger. Tage skal udføres med en ensidig taghældning på 5-7°. Facader skal udføres i teglsten og tage skal udføres som listet tagpap.

Lokalplanområdet vejbetjenes fra Halsebyvej af den eksisterende vejadgang til området. Området syd for bebyggelsen ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og skal beskyttes som naturområde. En del af naturområdet syd for bebyggelsen udlægges som friareal for bebyggelsen.

Lokalplan 1256 har været i offentlig høring i perioden fra den 27. september 2021 til den 22. november 2021. Slagelse Kommune har modtaget 1 indsigelse fra en nabo til området. Naboerne er bekymret for, at det nye boligområde vil påvirke deres bolig negativt med lysgener og mistet udsigt, desuden mener de ikke, at den gamle æbleplantage bør bebygges, da den tjener som et grønt åndehul i byen. Indsigelsen har ikke ført til ændringer af lokalplanen.

Der er fra Administrationens side foretaget følgende tekniske rettelser:

Lokalplanens § 4.1 ændres, så grundstørrelser min. må udstykkes på 280 kvm under forudsætning af, at der inden lokalplanens endelige vedtagelse tinglyses en servitut, der giver beboerne råderet over et fælles friareal inden for strandbeskyttelseslinjen, så hver grundstørrelse i princippet overholder minimumskravet på 400 m². 

Lokalplanens § 6.3, § 9.9 og § 10.1 vedrørende håndtering af regnvand er præciseret.

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.

Handlemuligheder

A. Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1256 med de foreslåede ændringer. Derved skabes plangrundlaget for et nyt boligområde med 10 boliger.

B. Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1256 endeligt. Derved vil den påtænkte bebyggelse ikke kunne opføres. Da den nordlige del af lokalplanområdet er udlagt til boligområde i Kommuneplan 2021, vil området kunne bebygges med et mindre antal boliger uden en lokalplan.

C. Byrådet kan vælge at foretage mindre justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.

Vurdering

Lokalplanen giver mulighed for, at der kan opføres 10 mindre tæt-lav boliger i Svenstrup i et attraktivt område ned mod Korsør Nor. Bygherre tiltænker især, at boligerne kan anvendes af seniorer, som ønsker at flytte fra deres store parcelhuse men stadig ønsker at blive i Svenstrup. 

Svenstrup er en by, hvor der har været mangel på byggeaktivitet siden finanskrisen. Boligudbuddet har derfor ikke fulgt med udviklingen, og der opleves nu en stor mangel på mindre boliger i byen, som kan muliggøre et generationsskifte. Den påtænkte bebyggelse vurderes at kunne bidrage til en positiv fornyelse af byen.

Lokalplanområdet omfatter en tidligere æbleplantage, som skal finde ny anvendelse. Der er tale om et privat område, som ligger omkranset af boliger. Bebyggelsen planlægges som en lav bebyggelse i ét plan med facader i teglsten, så den passer godt ind i det omkringliggende parcelhusområde.

Lokalplanområdet er på næsten 2 ha med 1 eksisterende bolig. Med etableringen af 10 nye boliger inden for lokalplanområdet er området stadig meget ekstensivt udnyttet med store naturrige friarealer til den nye bebyggelse.

Det modtagne høringssvar har ikke ført til ændringer af lokalplanen, idet den nordlige del af lokalplanområdet har været planlagt til boligbebyggelse i gældende kommuneplaner allerede inden kommunalreformen i 2007. Det planlagte boligområde vurderes at bidrage til en positiv udvikling af Svenstrup uden at medføre gener for naboer ud over det forventelige i et almindeligt boligområde.

Administrationen anbefaler, at lokalplanen vedtages endeligt med de administrative ændringer, der er beskrevet i sagsfremstillingen.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Byrådet beslutter, at Lokalplan 1256, Nyt boligområde, Halsebyvej 30, 4220 Korsør vedtages endeligt med de foreslåede ændringer.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan drøfte muligheden for en anden anvendelse af de 300.000 kr., der i budget 2022-25 er afsat til en forlængelse af Kobæk badebroen i 2022.

Sagens indhold

Badebroen ved Kobæk Strand når med sine 90 meters længde et godt stykke ud i Agersø Sund.

Området er meget lavvandet, og til trods for badebroens længde er det på ingen måde tilrådeligt at lave udspring fra broen.

I forbindelse med etableringen af broen tilbage i 2017 målte Entreprenørservice vanddybder ud til 160 meter fra kysten - altså 70 meter længere end den nuværende badebro. Den maksimale vanddybde kom her op på 3,1 meter. Trygfondens Kystlivredning blev konsulteret, og vurderede at der ved et udspring fra én meters højde skulle være en vanddybde på mindst 3,3 meter.

På ovenstående baggrund er det Entreprenørservices vurdering, at nytteværdien af en forlængelse af badebroen vil være meget ringe. Med et budget på 300.000 kr. vil der endvidere kun blive tale om ganske få meters forlængelse af badebroen.

Der er siden badebroens etablering arbejdet med fortsatte forbedringer. Badebroen er således i 2018 blevet forsynet med en "børneplatform" nær stranden på broens nordside. I 2021 blev samtlige trappenedgange udskiftet og forbedret i samråd med vinterbaderne, og sidst men ikke mindst bliver der medio maj 2022 etableret en mekanisk handicaplift på badebroens sydlige side (se bilag 1). De to sidstnævnte tiltag udføres for en del af anlægspuljen "udviklingstiltag på strande" som er afsat i perioden 2019-22.

Som alternativ til en forlængelse af badebroen anbefaler Entreprenørservice, at der bl.a. etableres en markering af en badezone omkring badebroens brohoved (fremgår ligeledes af bilag 1). De seneste par somre har bekymrede borgere kontaktet Entreprenørservice, fordi motorbåde sejler ind til brohovedet hvorved der kan opstå farlige situationer mellem motorbåde og svømmere. Der er i forbindelse med Kystdirektoratets dispensationsbehandling af handicapliften søgt og givet dispensation til etablering af en badezone.

Foruden etablering af en badezone anbefales det at der udføres supplerende tiltag omkring handicapliften, for at denne kommer til at spille bedst muligt sammen med den øvrige benyttelse af broen. Slutteligt kan badebroen få en ekstra dekorativ finish, således at den får et samspil med den Udsmykning der er etableret i forbindelse med opholds- og parkeringsområdet. Det kan eksempelvis være opsætning af dekorative skilte der viser afstanden til land (eksempler på den udsmykning af området der hidtil er foretaget fremgår af bilag 1).

Retligt grundlag

Slagelse Kommunes administrationsgrundlag for bade- og bådebroer, samt Kystbeskyttelses-lovens § 16 a, stk. 1, nr. 2.

Handlemuligheder

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan;

1. Følge anbefalingerne i denne indstilling og herpå behandle en anlægsbevilling med en ændret anvendelse af de 300.000 kr.

2. Fastholde ønsket om en forlængelse af badebroen.

3. Foreslå anden anvendelse af de 300.000 kr. afsat til en forlængelse af badebroen.

Vurdering

Det vurderes at en ændret anvendelse jævnfør handlemulighed A, ikke alene vil forbedre badesikkerheden omkring badebroen, men også vil få badebroen til at fremstå mere komplet og i sammenhæng med den øvrige udvikling af Kobæk Strand.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der fremsættes efterfølgende en fornyet sag vedr. anlægsbevillingen og den konkrete anvendelse af de i budget 2022-25 afsatte 300.000 kr.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender den alternative anvendelse af de 300.000 kr., således at der etableres badezone, tilretninger omkring handicapliften og en finish på badebroen der matcher den øvrige udvikling af Kobæk Strand.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget 

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal tage stilling til fordeling af midler til automatiske pullerter i Slagelse og Skælskør.

I øvrigt orienteres om projektet.

Sagens indhold

Handlemuligheder

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge flere kombinationer:

1. model 1 til ca. i alt 2.7 mio. kr. med alle tilvalg og ekstern udførelse. Løsningen kræver samtidigt at anlægssummen på 3½ million anskues som én samlet anlægssum

2. model 2 til ca. i alt 2,4 mio. kr. som er den billigste, men den vil give en dårligere samlet løsning, og hvor hensynet til sikkerhed fravælges

3. model 3 en anden kombination end ovenfor

Vurdering

Administrationen anbefaler model 1 som begrundet under sagens indhold.

Uanset hvilken løsning der vælges, anbefales det at fastholde lysreguleringen til samlet 21.000 kr.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender model 1. 

Kompetence: Erhvervs- og Teknikudvalget

Beslutningstema

Erhvervs- og Teknikudvalget skal tage stilling til om en del af det offentlige vejareal 7000bm Korsør Bygrunde - Solens Plads, Korsør - skal nedlægges som vejareal og ikke opretholdes som privat fællesvej eller privat vej.

Udvalget skal desuden beslutte, om administrationen kan bemyndiges til at afslutte sagen.

Sagens indhold

Med afsæt i en sag om udvidelse af et erhvervsareal på Solens Plads 23 har administrationen været i dialog med butiksejeren, som ønsker at kunne udvide sine erhvervskvadratmeter ud over det nuværende ejendomsskel. Projektet forudsætter, at vejareal kan nedlægges fuldt og helt.

Kortbilag 1 viser placeringen af arealet. Området ligger ved Solens Plads 23 i nærheden af Solens Plads 19 og Algade 48. Vejarealet er anlagt som et torveareal. Arealet har ikke været tiltænkt, at skulle anvendes til parkering af køretøjer.

Efter lov om offentlige veje bestemmer kommunalbestyrelsen om en kommunevej skal nedlægges. Beslutninger herom skal træffes på baggrund af en samlet trafikal vurdering, og må ikke kun være begrundet i økonomiske forhold.

Med godkendelsen af lokalplan 36 – ”Karreen Havnegade, Nygade, Algade, Brogade” - er der indgået aftaler for en del berørte ejendomme. For Algade 48, er der den 29. maj 1987 indgået aftale om afståelse af areal. I relation til det adgangsmæssige skal ejeren af Algade 48, sikres adgang til friareal fra torv. En afgørelse skal derfor sikre, at ejendommens friareal fortsat har torvet som nabo (se kortbilag).

Retligt grundlag

Lov 2014-12-27 nr. 1520 om offentlige veje §15, § 124 stk. 1, 2, 6 og 7 og §127.

Handlemuligheder

Erhvervs- og Teknikudvalget har følgende handlemuligheder:

1. Udvalget kan beslutte, at administrationen igangsætter den lovmæssige procedure, der skal gå forud for, at der kan træffes endelig afgørelse om nedlæggelse af del af vejarealet matr. nr. 7000bm Korsør Bygrunde, samt at administrationen bemyndiges til, at afgøre sagen, hvis der ikke kommer høringssvar imod nedlæggelsen.
2. Udvalget kan beslutte, at der ikke skal arbejdes videre med nedlæggelse af del af matr. nr. 7000bm Korsør Bygrunde.

Vurdering

Administrationen har vurderet, at nedlæggelsen af den del af vejarealet der er vist på Kortbilag 1 kan nedlægges uden negative trafikale konsekvenser for almenvældet og naboejendommene. Det er også vurderet, at det anførte vejareal ikke skal opretholdes som privat fællesvej eller privat vej, da ingen matrikler hindres adgang som følge af nedlæggelsen af vejarealet.

Det vurderes også, at aftalen om adgang til naboejendommen Algade 48 overholdes.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Når vejmyndigheden har truffet beslutning om, at vejarealet kan nedlægges, kan Kommunalbestyrelsen råde frit over det nedlagte areal og herunder sælge det. Beslutning om salg af det nedlagte areal vil ske i særskilt sag, som skal behandles i Økonomiudvalget.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Erhvervs- og Teknikudvalget er indforstået med at del af vejarealet matr. nr. 7000bm Korsør Bygrunde jf. kortbilag 1 kan nedlægges som foreslået,
2. at Administrationen bemyndiges til at afgøre sagen, hvis der ikke indkommer høringssvar, som modsætter sig nedlæggelsen af del af vejarealet matr. nr. 7000bm Korsør Bygrunde jf. kortbilag 1.

Beslutning i Erhvervs- og Teknikudvalget den 8. november 2021:

Fraværende: 

Ad 1: Godkendt.

Ad 2: Godkendt.

Henrik Brodersen (O) kunne ikke følge indstillingen.

Bilag

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Administrationens bemærkninger

Ved høringsperiodens udløb den 16. januar 2022 var der indkommet ét høringssvar.

D.K.R Ejendomme ApS v. Maiken Rasmussen (citeret i sin fulde ordlyd)

”I henviser til vejlovens paragraf 15 jeg kan kun se at der er en økonomisk fordel for Slagelse kommune i denne handling!

Vi har en adgangsvej  og en byggeret via dette torv som i kalder det til vores ejendom Algade 48 Hvis vi bruger vores byggeret på 90 m2 så har vi ikke mulighed for at komme ind i vores gård? Så hvad gør i? Hvis det bliver vedtaget og gennemført ser vi os nødsaget/tvunget til at gå videre, da vi mener at vores ejendom ikke kan bruges med den byggeret vi har! Det vil sige at Slagelse kommune råder så meget over vores ejendom at Slagelse kommune skal købe Algade 48!”

Administrationens bemærkninger til det fremsendte høringssvar:

Nedlæggelse af et vejareal på ca. 30 m2 har ikke til hensigt at tilvejebringe en økonomisk fordel for Slagelse Kommune, vejarealet der i dag fungerer som gang- og torveareal vurderes ikke at have væsentlig trafikal betydning, med dette som udgangspunkt findes det rimeligt, at arealet nedlægges som vejareal. Det er derved vurderet, at det aktuelle vejareal ikke tjener et væsentligt trafikalt formål for almenvellet.

Det er administrationens vurdering, at nedlæggelsen af det aktuelle vejareal ikke begrænser naboejendommen Algade 48, 4220 Korsør i at kunne opnå adgangsmulighed, dette vil også være gældende hvis ejendommen skulle vælge at udnytte den i høringssvaret anførte byggeret. Det er ikke givet, at ejendommen kan forvente, at der kan opnås adgang i den samlede skellinje mod torvearealet.

Afviser kommunalbestyrelsen/vejmyndigheden at tilsidesætte et krav om at vejen opretholdes, kan grundejeren kræve, at vejmyndigheden indbringer afgørelsen for de taksationsmyndigheder, der er nævnt i Vejlovens §§ 105 og 106, inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt den pågældende.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget efter den afholdte høring træffer endelig beslutning om, at del af vejarealet matr. nr. 7000bm Korsør Bygrunde jf. kortbilag 1 nedlægges.

Kompetence: Teknik-, Plan og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte om der skal gives tilladelse til nedrivning af bevaringsværdige bygninger på Algade 14, 4220 Korsør.

Sagens indhold

Slagelse Kommune har den 17. september 2021 modtaget ansøgning om nedrivning af alle bygninger på Algade 14A og 14B, 4220 Korsør. Luftfoto er vedlagt i bilag 8 - "luftfoto". Ejendommen ejes af Læby og Teilhof ApS.

Ansøgningen begrundes med, at bygningerne er i meget dårlig stand og at det ikke er rentabelt at renovere bygningerne. Hertil kommer, at de to lejligheder på 1. sal er kondemnerede grundet bebyggelsens dårlige stand. Bygningerne ønskes derfor nedrevet, så der i stedet kan opføres et nyt byggeri mod Algade. Ansøgningen er vedlagt i bilag 1 - ”Ansøgning om nedrivning”.

Ejendommen er omfattet af bevarende lokalplan nr. 1184 for Korsør Bymidte. Det fremgår af lokalplanens § 8.1, at det kræver en tilladelse fra kommunen at nedrive bygninger i området. Ved nedrivning af bygninger, der er en del af en sluttet randbebyggelse, skal der etableres et erstatningsbyggeri.

I forbindelse med ansøgningen har Slagelse Kommune modtaget et forslag til hvordan et nyt hus mod Algade kan komme til at se ud, hvis bygningerne på både Algade 12 og Algade 14 nedrives og ejendommene slås sammen før genopførelse. Forslaget kan ses i bilag 9 - "facadetegning" og bilag 10 - "visualisering". Det skal bemærkes, at der alene er tale om et forslag til hvordan det kan komme til at se ud efter genopførelse, og at der ikke er søgt en konkret byggetilladelse til ny bebyggelse. Når der søges tilladelse til genopførelse, vil vil dette blive behandlet i en separat byggesag. Det skal endvidere bemærkes, at kommunen ikke har hjemmel til at sætte som betingelse for en tilladelse til nedrivning, at det bliver præcis det fremsendte forslag, der sidenhen bliver opført.

Ejendommen er registreret som bevaringsværdig med SAVE værdi 3. Bygningen beskrives som 11-fags bygning med detaljer som refengfuger, gennemgående pudset sålbænk, tagrende med drueknæ, midterparti med frontispice og profileret gesims. Bygningen fremstår overordnet velproportioneret og autentisk. Kun kvistene er delvis medvirkende til at bryde helhedsbilledet, med deres varierede udformning og manglende tilpasning til vinduestakten i stueetagen.

Sagen har været i offentlig høring, og der er kommet adskillige bemærkninger til sagen, herunder blandt andet fra bevaringsforeningen og Kulturmiljørådet. Udtalelserne er nogenlunde enslydende idet man mener, at bygningen bør bevares, hovedsageligt på grund af den kulturhistoriske betydning som man mener, at bygningen har. Enkelte af udtalelserne nævner også, at de mener bygningen bør kunne renoveres. Udtalelserne er vedlagt i bilag 2 - 6 - ”Udtalelser”. Ansøger er kommet med en udtalelse til høringssvarene. Denne kan ses i bilag 7- ”udtalelse fra ansøger”.

Retligt grundlag

Lokalplan 1184 for Korsør Bymidte. Jf. § 8.1 må bygninger ikke nedrives uden kommunens tilladelse.

Planlovens § 49, stk. 1.  Når det i en lokalplan eller en byplanvedtægt er bestemt, at en bebyggelse ikke må nedrives uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen, og tilladelsen nægtes, kan ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning.
    Stk. 2. Overtagelsespligten efter stk. 1 påhviler dog kun kommunen, hvis der er et væsentligt misforhold mellem ejendommens afkastningsgrad og afkastningsgraden for ejendomme med en lignende beliggenhed og benyttelse, som ikke er omfattet af et nedrivningsforbud.

Handlemuligheder

 Teknik-, Plan og Landdistriktsudvalget har følgende handlemuligheder:

1. Der kan meddeles tilladelse til nedrivning

2. Der kan meddeles afslag til nedrivning

Da de to lejligheder i stueetagen lige nu er beboede, vil en tilladelse til nedrivning blive betinget af, at beboerne forinden er fraflyttet.

Hvis nedrivningen godkendes skal der på sigt opføres en ny bygning på ejendommen. Den nye bygning vil skulle overholde lokalplanen, hvorved den vil få et ”ældre” udseende med blank eller pudset mur, gesims osv. Kommunen har dog ingen mulighed for at stille krav til hvornår opførelsen skal gennemføres, hvorved der vil kunne gå et stykke tid, før der igen er en bygning på stedet.

Hvis kommunen nægter tilladelse til nedrivning, kan ejeren i henhold til planlovens § 49, stk. 1 og stk. 2, kræve, at kommunen overtager ejendommen mod erstatning. Dette vil kun være aktuelt hvis fogedretten vurderer, at han har ret i, at det ikke er rentabelt at renovere ejendommen, set i forhold til en tilsvarende ejendom, der ikke er omfattet af et forbud mod nedrivning.

Vurdering

Administrationen vurderer, at bygningen på nuværende tidspunkt er i så dårlig stand, at den bør nedrives, da der ikke vurderes at være økonomi i at renovere den. Hvis der ikke gives tilladelse til nedrivning vil der være en væsentlig risiko for, at bygningen bare får lov til at stå og forfalde, hvilket ikke vil være til gavn for oplevelsen af området. En nedrivning med efterfølgende genopførelse vurderes at give en væsentlig positiv ændring af gadebilledet.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Hvis kommunen nægter tilladelse til nedrivning kan der på sigt komme udgifter til genhusning af beboerne i stueetagen, hvis også denne del af huset på et tidspunkt skal kondemneres. Herudover kan der på sigt komme udgifter, hvis kommunen pålægges at overtage ejendommen. Dette vil omfatte både overtagelse, istandsættelse og vedligeholdelse.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget meddeler tilladelse til nedrivning af bygningerne. Tilladelsen betinges af, at beboerne i lejlighederne i stueetagen forinden er fraflyttede.

Kompetence: Seniorudvalget

 Beslutningstema

Seniorudvalget kan godkende handlingsplanen til Strategi for boliger til ældre.

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan tage sagen til efterretning.

Sagens indhold

Strategi for boliger til ældre

Forebyggelses- og Seniorudvalget besluttede på møde den 6. oktober 2020 pkt. 4, at den eksisterende strategi for boliger til ældre skulle revideres.

Den 9. marts 2021 blev der afholdt et virtuelt temamøde om boliger til ældre. Til temamødet deltog repræsentanter fra Forebyggelses- og Seniorudvalget, Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget, Ældrerådet, Ældre Sagen samt enkelte borgere.

På baggrund af input og drøftelser fra temamødet udarbejdede administrationen et forslag til en revideret Strategi for boliger til ældre, som efter høring i Ældrerådet og Ældre Sagen blev godkendt på møde den 2. november pkt. 4 2021. Forebyggelses- og Seniorudvalget bemærkede, at FN´s Verdensmål skulle tydeliggøres i Strategien for boliger til ældre. FN´s verdensmål er nu koblet til strategien (bilag 1).

Forebyggelses- og Seniorudvalget støttede desuden op om Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalgets indstilling om, at strategi og handlingsplan indgår i Slagelse Kommunes Kommuneplan med et særskilt afsnit. Der er tilføjet et afsnit om strategien i Kommuneplanen. Strategien for boliger til ældre (og handlingsplanen, når den er godkendt) tilføjes kommuneplanens hjemmeside.

Handlingsplan til Strategi for boliger til ældre

Forebyggelses- og Seniorudvalget besluttede på møde den 4. maj 2021 pkt. 4, at der skulle udarbejdes en handlingsplan med tidsplan og økonomi til Strategien for boliger til ældre.

Administrationen nedsatte efterfølgende en arbejdsgruppe, hvor repræsentanter for Ældreråd, Ældre Sagen, Center for Kommunale Ejendomme, Center for Miljø, Plan og Teknik samt repræsentanter fra plejecentre, hjemmepleje og visitationen blev inviteret til at deltage.

Arbejdsgruppens opgave har været at komme med input til, gennemlæse og kvalificere de enkelte handlinger i handlingsplanen.

Arbejdsgruppen har mødtes tre gange i perioden juli til oktober 2021. Mellem de tre møder har arbejdsgruppen fået tilsendt udkast til handlingsplanen med mulighed for at give yderligere input og kvalificere de skrevne ord.

Resultatet blev en handlingsplan, som beskriver de handlinger, der skal til for at tilvejebringe et oplyst beslutningsgrundlag for de fremadrettede politiske beslutninger og prioriteringer i forhold til at indfri målsætningerne i Strategien for boliger til ældre.

Forebyggelses – og Seniorudvalget principgodkendte handlingsplanen på møde den 2. november 2021 pkt. 5 og sendte derefter handlingsplanen i høring i Ældreråd, Handicapråd og Ældre Sagen.

Handlingsplanen og et tidsoverblik over de enkelte handlinger er vedlagt i bilag 2 og 3. Tidsplanen er udarbejdet administrativt.

I handlingsplanen er med gult markeret de ændringer, som er blevet skrevet til som følge af høringssvarene samt bemærkninger fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget på møde den 26. oktober 2021.

Høringssvarene fra Ældrerådet, Handicaprådet og Ældre Sagen er vedlagt i bilag 4, 5, 6 og 7.

Det videre arbejde

Når handlingsplanen er godkendt politisk, vil der blive nedsat mindre arbejdsgrupper, som skal sikre fremdrift omkring de enkelte handlinger. Arbejdsgrupperne kommer til at bestå af relevante medarbejdere på tværs af kommunens fagområder. Samtidig inviteres repræsentanter fra Ældreråd, Handicapråd, Ældre Sagen og øvrige relevante interesseorganisationer. til at deltage i relevante arbejdsgrupper.

Konkrete indsatser og projekter samt deres økonomiske konsekvenser bliver fremlagt til politisk behandling og beslutning løbende.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Handlemuligheder

Seniorudvalget kan godkende handlingsplanen til Strategi for boliger til ældre som den foreligger, eller komme med ændringsforslag.

Vurdering

Administrationen vurderer, at handlingsplanen giver mulighed for at tilvejebringe et oplyst grundlag for de fremadrettede politiske prioriteringer i forhold til at sikre fremtidens boliger til ældre.

Administrationen vurderer, at der med udgangspunkt i de nuværende planer om opførelse af friplejehjem i Slagelse by og den nuværende stabile udvikling i ventelisterne til eksisterende plejecentre kan afsættes tid til at tilvejebringe et oplyst grundlag for fremtidige prioriteringer i forhold til boliger til ældre.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Det er en forudsætning for, at strategien kan blive til virkelighed, at der prioriteres midler til de konkrete initiativer, der kommer ud af handlingsplanens anbefalinger.

Økonomiske konsekvenser af handlingsplanens anbefalinger forelægges løbende til Seniorudvalgets behandling sammen med konkrete beslutningsoplæg.

Tværgående konsekvenser

Handlingsplanen har tværgående tråde til Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget.

Indstilling

Sundheds- og Ældrechefen indstiller, 

1. at Seniorudvalget godkender handlingsplanen til Strategi for boliger til ældre.

2. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget tager sagen til efterretning.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Kompetence: Teknik-, Plan og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand
2. Orientering fra udvalgsmedlemmer
3. Orientering fra administrationen

1. Birkevænget
2. Bedstes Hus
3. Solceller
4. Søstjernevej 21

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen  indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget orienteres.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal godkende referatet.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender referatet.

Kompetence

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget.

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget orienteres omkring status på budget 2022 og de økonomiske udfordringer. På baggrund af orienteringen drøftes behov for budgetanalyser inden for udvalgets område. 

Sagens indhold

På baggrund af Økonomiudvalget og Byrådet behandling af sagen omkring ”Genåbning af budget 2022 og budget 2023-2026” samt orientering på Byrådets seminar d. 29. januar 2022 orienteres udvalget nærmere omkring udvalgets økonomiske situation.

På baggrund af orienteringen skal udvalget drøfte den økonomiske situation og behov for uddybende budgetanalyser med henblik på at kunne understøtte en senere beslutning omkring fremskaffelse af bidrag til økonomisk genopretning og prioriteringsmuligheder.

Retligt grundlag

Styrelseslovens § 37-40 omkring kommuners budgetlægning samt Økonomiudvalgets beslutning d. 24. januar 2022 omkring, at fagudvalgene skal orienteres omkring de økonomiske udfordringer på førstkommende fagudvalgsmøde. 

Handlemuligheder

Administrationen foreslår, at udvalget med udgangspunkt i forventninger til udvalgets regnskab 2021 og aktuelle forventninger til 2022 drøfter behov for en eller flere budgetanalyser til brug for det videre budgetarbejde.

Vurdering

Med afsæt i kommunens økonomiske udfordringer vil det være nødvendigt, at udvalget drøfter og tager stilling til behovet for budgetanalyser, som kan medvirke til at give udvalget bedst mulig indsigt i området og dermed bedst muligt beslutningsgrundlag. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Økonomi- og Digitaliseringschefen  indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget tager orientering om den økonomiske situation til efterretning.
2.  at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget drøfter behov for budgetanalyser til det videre budgetarbejde.