6. Spejdernes Lejr 2022 til Slagelse Kommune (B)
6. Spejdernes Lejr 2022 til Slagelse Kommune (B)
Sagsnr.: 330-2018-51073 Dok.nr.: 330-2018-522561 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Kultur- og Fritidsudvalget skal beslutte, om det overfor
Økonomiudvalget og Byrådet vil anbefale en principbeslutning, om der skal
arbejdes videre på at ansøge om værtskabet for Spejdernes Lejr 2022 herunder
proces, beliggenhed og økonomi for dette.
Baggrund
Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd – Slagelse (BUS)
kontaktede i efteråret 2018 borgmester og administration for en drøftelse af
ansøgning om værtskab for Spejdernes Lejr 2022.
Kendskab til Slagelse kommune
Afholdelsen af sådan en stor event vil betyde et øget
kendskab til Slagelse Kommune. I 2012 deltog 37.300 spejdere, og der var nye
besøgende på 26.400 i Holstebro. I 2017 var Sønderborg Kommune vært, og 37.000
spejdere deltog, mens 68.000 var nye besøgende i Sønderborg.
Afholdelse af Spejdernes Lejr 2022 vil være en platform for
profilering og markedsføring af kommunen samt en mulighed for at anvende lejren
til nye samarbejder lokalt og med spejdere, lokal omsætning, erhvervssamarbejde
etc.
Lejren gav omsætning, også for erhvervslivet
Det vurderes, at den økonomiske værdi af medieomtale androg
11 mio. kr. i Holstebro i 2012 og 26 mio. kr. i 2017 i Sønderborg.
Hvad angår den øgede omsætning blev den i 2012 anslået til
40 mio. kr. i Holstebro og 44 mio. kr. i 2017 i Sønderborg.
På selve Spejdernes Lejr var omsætningen fra deltagere og
gæster godt 47 mio. kr. Epinions beregning omfatter alene personer, der var
bosat uden for Sønderborg Kommune, som ellers ikke ville have brugt penge i
området, hvilket skønnes at være 35.400 af de ca. 37.000 lejrdeltagere og ca.
40.400 ud af anslået knap 68.000 var gæster.
Af lejrens tilrejsende gæster var det 37%, som overnattede i
området, hvilket blev opgjort til ca. 15.000 overnatninger.
En del af forbruget skete i lejrens egne butikker. Det
anslås at være ca. 22 mio. kr., hvorefter omsætningen uden for lejren lå på ca.
25 mio. kr. Desuden indkøbte Spejdernes lejrorganisation for 5,5 mio. kr. i
Sønderborg Kommune, mens kommunens egen lejrorganisation sendte ca. 13,2 mio.
kr. i omløb i kommunen. Det gav en samlet direkte omsætning i kommunen på knap
44 mio. kr.
Samarbejdet med spejderne
Administrationen i Kultur og Fritid har haft kontakt til
Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd i Slagelse (BUS), der tilkendegiver,
at spejderne i Slagelse Kommune vil bakke 100% op om at få Spejdernes Lejr 2022
til kommunen. BUS tilkendegiver endvidere, at såfremt kommunen ønsker at
arbejde videre med udbudsmaterialet, vil de gerne deltage i den videre proces
omkring ansøgningen.
Organisationen Spejdernes Lejr har tidligere udgivet et
udbudsmateriale, efter hvilket Slagelse Kommune vil ansøge om værtskabet.
(Bilag vedlagt)
Proces
Såfremt Byrådet ønsker, at Slagelse Kommune skal arbejde
videre og byde ind på værtskabet, er der behov for en hurtig proces, der:
· Skaber grundlag for udformning af en ansøgning til Spejdernes
Lejr 2022 og
· Beskrivelse af konsekvenserne ved Slagelse Kommunes værtskab for
Spejdernes Lejr 2022.
Til dette arbejde foreslås nedsat en arbejdsgruppe bestående
af repræsentanter fra:
· Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd i Slagelse (BUS)
· Kommunale Ejendomme
· Miljø, Plan og Teknik
· Kultur, Fritid og Borgerservice (tovholder)
Derudover skal det afsøges, om der er mulighed for
samarbejde med andre kommuner, hvad angår overnatninger fx hoteller, camping,
sommerhuse m.v.
Det skal endvidere undersøges, på hvilken måde faciliteterne
kan anvendes før og efter spejderlejren for fuld udnyttelse af de anlagte
arealer.
Administrationen er bekendt med, at spejderne i Hedelandet
(Roskilde, Greve og Høje Taastrup Kommuner) agter at ansøge om værtskabet.
Retligt
grundlag
Kommunalfuldmagten.
Handlemuligheder
Kultur- og Fritidsudvalget kan:
a) Anbefale overfor
Økonomiudvalget og Byrådet, at der træffes principbeslutning om at fortsætte
arbejdet, mhp. at der udarbejdes en ansøgning om værtskab for Spejdernes Lejr
2022.
b) Anbefale
Økonomiudvalget og Byrådet, at der ikke træffes principbeslutning, og at der
dermed ikke arbejdes videre mhp. at ansøge om værtskab for Spejdernes Lejr
2022.
Vurdering
Såfremt der træffes
principbeslutning om at søge om værtskab, vil administrationen i samarbejde med
Center for Miljø, Plan og Teknik afsøge mulige geografiske områder i kommunen,
hvor der vil være synergiforhold i at anlægge en spejderlejr, der samtidig kan
anvendes før og efter lejren, hvad angår eksisterende eller evt. køb af jord,
der anlægges med vejføring, kloakering, strømforsyning m.v. for senere at blive
anvendt til boligbyggeri eller erhvervsområde.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
De økonomiske konsekvenser for kommunen kendes endnu ikke
endegyldigt. I Holstebro Kommune udgjorde udgiften 32 mio. kr. og i Sønderborg Kommune
udgjorde udgiften 37 mio. kr.
Udgiften for Slagelse Kommune vil afhænge af, hvilke eksisterende
arealer og faciliteter der findes egnet til formålet, samt hvor mange
faciliteter der evt. skal anlægges. Mængden af frivilligt arbejde samt
erhvervslivets involvering vil endvidere være med til at påvirke udgiften for
kommunen.
I oplægget fra BUS vurderes det, at der skal afsættes det,
der svarer til ½ årsværk indtil tilbudsgivningen. Der skal endvidere i
projektperioden ske aflønning af kommunalt sekretariat, forsyning og transport
fra lejr til aktiviteter i området. Forudsætningen vurderes samlet 42 mio. kr.
Økonomisk tidsplan:
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
Bevillingsønske | | | | | |
Drift | | 2.000 | 10.000 | 15.000 | 15.000 |
Anlæg | | | | | |
Afledt drift | | | | | |
Finansiering | 1.04 | | | | |
Afsat rådighedsbeløb | | | | | |
Kassen | | | | | |
Konsekvenser
for andre udvalg
En event af denne størrelse vil få stor indflydelse på
øvrige politiske udvalg og centre, da det kræver og forudsætter en stor
involvering fra ledere og medarbejdere i øvrige centre og dermed en politisk
prioritering af budget og personalemæssige ressourcer.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
1.
at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, om udvalget overfor
Økonomiudvalget og Byrådet vil anbefale en principbeslutning, om der skal
arbejdes videre med en ansøgning om værtskab for Spejdernes Lejr 2022.
Beslutning i Kultur- og
Fritidsudvalget den 4. september 2018:
Fraværende:
Anders Nielsen (A), Ebbe Jens Ahlgren (V)
Inden beslutning rekvireres en ekstern vurdering af den
markedsføringsmæssige værdi ved afholdelse af Spejdernes Lejr 2022. Tillige
foretages en afdækning af mulige områder, hvor der er 200 ha frit areal.
Sagen udsat til næste møde.
Genoptagelse
Center for Miljø, Plan og Teknik (CMPT) er kontaktet for en
afdækning af muligt område, hvor lejren kan placeres.
CMPT henviser til forslaget om Antvorskov Kaserne, der også
blev fremsat i 2013, da der dengang blev søgt om værtskab for Spejdernes Lejr.
Dengang blev dette areal fravalgt, da arealet er meget kuperet og præget af
traktose (sammenkørt jord, der kan forhindre vand i at trænge ned i jorden).
Det kan derfor give meget våde arealer under lejren, hvis det er regnvejr.
CMPT vil ikke afvise, at der kan findes et areal i den
nordlige del af Korsør, omkring stationen – med tanke på, at arealerne åbenbart
ikke behøver at være sammenhængende. Nogle af disse arealer vil givetvis være
underlagt naturbeskyttelse i et eller andet omfang, men en midlertidig brug i
kort tid kan undersøges. CMPT nævner også i deres besvarelse, at lejren i så
fald vil være tæt på vand og de aktivitetsmuligheder, der ligger i dette. Der
vil endvidere være samarbejdsmuligheder med bl.a. Musholm Bugt Feriecenter,
Storebælt Camping, Storebæltsforbindelsen og Halsskov Færgehavn.
Administrationen har til brug for behandlingen af sagen
indhentet en vurdering fra Sport One Danmark.
Sport One Danmarks rapport har belyst de direkte
Markedsføringsmæssige værdier ved et værtskab målt på kommunikationsværdi og de
samhandelsmæssige effekter (estimat) for Slagelse Kommunes erhvervsliv.
I en afgrænset vurdering af investering vs. afkast (økonomi)
skal der tages stilling til en investering på ca. 30 mio. kr. over for afkast i
form af en vurderet kommunikationsværdi på 4-6.5 mio. kr. og en
samhandelseffekt i Slagelse Kommune på ca. 31,5 mio. kr. Hertil kan der som
belyst i rapporten tillægges værdien af kulturelle og imagemæssige effekter.
Sport One Danmarks rapport er vedlagt sagen.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
2.
at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, om udvalget overfor
Økonomiudvalget og Byrådet vil anbefale en principbeslutning, om der skal
arbejdes videre med en ansøgning om værtskab for Spejdernes Lejr 2022.
Beslutning i Kultur- og
Fritidsudvalget den 2. oktober 2018:
Fraværende:
Udvalget anmodede om et konkret oplæg om placering af
Spejdernes Lejr i Korsørområdet inden endelig stillingtagen.
Ansøgningsfristen oplyses overfor udvalget.
Sagen genoptages på næste møde.
Genoptagelse
Planafdelingen oplyser, at der ikke findes 200 hektar
sammenhængende, kommunalt land noget sted i kommunen. Såfremt dette skal
findes, skal det enten købes eller lejes af en privat ejer.
Direktøren for Spejdernes Lejr oplyser, at de endnu ikke har
en præcis dato for, hvornår udbudsmaterialet til den næste lejr vil være
færdigt, men de forventer, at det er klar omkring årsskiftet eller først i det
nye år, hvorefter de vil sende det til alle kommuner.
De lokale spejdere i BUS forventer, at ansøgningsfristen er
1½-2 måneder efter, at udbudsmaterialet er udsendt.
Administrationen har estimeret et timeforbrug på 350 timer
til udfærdigelse af ansøgning på grundlag af det tidsforbrug, der blev brugt på
ansøgningen i 2014 til 2017-lejren. Dertil kommer de frivilliges store indsats
i forbindelse med møder og udfærdigelse af ansøgning.
Indstilling
Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,
3.
at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, om udvalget overfor
Økonomiudvalget og Byrådet vil anbefale en principbeslutning, om der skal
arbejdes videre med en ansøgning om værtskab for Spejdernes Lejr 2022.
Beslutning i Kultur- og
Fritidsudvalget den 6. november 2018:
Fraværende:
At 3: I forhold til den konkrete ansøgning vedrørende
spejderlejr indstilles følgende til Økonomiudvalget: Fritidsafdelingen
udarbejder i samarbejde med spejderne og to repræsentanter fra Kultur- og
Fritidsudvalget, Jørgen Andersen og Sten Knuth, en ansøgning til spejderlejr
inden for de eksisterende personaleressourcer. Ansøgningen skal udarbejdes uden
køb eller leje af jord - dog undtaget hvis dette kan ses i sammenhæng med
udpegning af areal til større events jfr. nedenstående bemærkning.
Udvalget stiller sig generelt positive overfor at tiltrække
større events og vil indstille til Økonomiudvalget, at der arbejdes med at
udpege et areal, der fremadrettet kan anvendes til placering af store events,
fx DGI landsstævne, landslejre og sportslige og kulturelle træf af regional
eller national karakter.
Udvalget er enige i, at der på nuværende tidspunkt ikke er
taget stilling til økonomien.