9. Genoptaget - Anmodning om opstart af ny lokalplan og kommuneplantillæg for Landsgrav Friskole, Slagelse. (B)
9. Genoptaget - Anmodning om opstart af ny lokalplan og
kommuneplantillæg for Landsgrav Friskole, Slagelse. (B)
Sagsnr.: 330-2016-82200 Dok.nr.: 330-2016-740684 Åbent
Kompetence: Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget
Beslutningstema
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om
en ny lokalplan, som muliggør en udvidelse af Landsgrav Friskole, skal sættes i
gang.
Baggrund
Steffen H. Hansen ansøger, på vegne af Landsgrav Friskole,
om igangsættelse af lokalplan, som giver mulighed for at udvide det areal, der
i dag kan anvendes til skoleformål/offentligt formål.
Konkret er Landsgrav Friskole ejere af den ubebyggede
parcelhusgrund Toftevej 21 (matr. nr. 8fa) og parcelhuset Toftevej 19 (matr.
nr. 8 gr), som grænser direkte op til skolens areal. Det er disse 2 grunde, der
ønskes inddraget til skoleformål. En anvendelsesændring fra boligformål til
offentligt formål kræver udarbejdelse af ny lokalplan og kommuneplantillæg.
Det eksisterende parcelhus Toftevej 19 ønskes nedrevet til
fordel for ny skolebygning i maks. 1½ etage og maks. bebyggelseshøjde på 8,5 m
samt til 7 P-pladser til personale.
Ansøger vil respektere, at ny bebyggelse placeres min. 5 m
fra skel mod naboer, at bebyggelsen i forhold til naboer placeres med en
afskærmende effekt mod det øvrige skoleområde, og at der stilles krav om et 3 m
bredt beplantningsbælte i skel mod bolignaboer.
Herudover ønsker ansøger, at lokalplanen vil tage højde for
at muliggøre, på længere sigt, at flere naboparcelhusgrunde kan overgå til
skoleformål, herunder specielt matr. nr. 8m og matr. nr. 8as, Bagervej 3b og
Bagervej 7, som ikke er ejet af skolen.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5.
Handlemuligheder
1. Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget kan vælge at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil
betyde, at lokalplanlægningen sættes i gang sammen med et kommuneplantillæg.
2. Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget kan vælge at imødekomme lokalplananmodningen, alene med
udvidelsesmulighed på grundene Toftevej 19 og 21. Det vil betyde, at
lokalplanlægningen sættes i gang sammen med et kommuneplantillæg.
3. Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget kan vælge ikke at imødekomme lokalplananmodningen. Det
betyder, at administrationsgrundlaget fortsat er lokalplan 42 og at de 2
grunde, som Landsgrav Friskole har erhvervet, fortsat kun må benyttes til
parcelhusformål.
Vurdering
Der er følgende 2 emner at tage
stilling til:
· Landsgrav Friskole har behov for en udvidelse i forhold til den
eksisterende nordlige afgræsning mod parcelhusområdet ved Toftevej. Såfremt
denne grænse overskrides, er det væsentligt, at der sikres den bedst mulige
afskærmning visuelt/støjmæssigt langs skolens nye afgrænsning mod bolignaboer.
Trafikken på Toftevej vil blive forøget med etablering af 7 P-pladser i stedet
for 2, men vurderes ikke så voldsom, hvis der er tale om personaleparkering.
· Det er Plans vurdering, at ønsket om at lokalplanen yderligere
skal kunne gøre det muligt for skolen, på et senere tidspunkt, at opkøbe og
inddrage tilstødende boligparceller til offentligt formål/skoleformål (herunder
Bagervej 3b og Bagervej 7), ikke bør imødekommes, da det ville medføre en
usikker retsstilling for bolignaboerne. Hvis en lokalplan udlægger en ejendom
til offentligt formål, og dette i praksis hindrer ejeren i at udnytte sin
ejendom økonomisk, har kommunen pligt til at overtage ejendommen.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og arbejdsmarkedsdirektør indstiller,
1.
at lokalplan og kommuneplantillæg sættes i gang, alene med
udvidelsesmulighed på grundene Toftevej 19 og 21 (handlemulighed 2).
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 5. december 2016:
Fraværende:
Udvalget kunne ikke tilslutte sig handlemulighed 1.
Genoptages da trafikale forhold, skolens aktivitetsniveau og
alternativ placering ønskes undersøgt nærmere.
Genoptaget
Udvalget behandlede sagen på mødet den 5. december 2016
Udvalget besluttede at genoptage sagen, da de trafikale
forhold, skolens aktivitetsniveau og alternativ placering, blev ønsket nærmere
undersøgt. Udvalget kunne ikke tilslutte sig handlemulighed 1.
På denne baggrund har Landsgrav Friskole den 13. december
2016 fremsendt supplerende og uddybende oplysninger om sagens baggrund, om
fleksibilitet i bygningsplacering og højde, om de trafikale forhold og om
skolens aktivitetsniveau.
Plans redegørelse vedrørende bebyggelsesmæssige og trafikale
forhold er ligeledes vedlagt sagen.
REDEGØRELSE
1. Skolens ønsker og
konsekvenser for trafik/parkering i området, som skolen ser det.
Skolen oplyser, at lokalplananmodningen om at udbygge skolen med ny bygning
på grundene Toftevej 19 og 21, er fremsendt for at sikre skolen mulighed for at
bringe de fysiske rammer op til et mere tidssvarende niveau, hvad angår plads
og faciliteter.
Konkret drejer det sig om skolens eksisterende fire mellemtrins-klasseværelser,
3. til 6. klasse og nogle af faglokalerne som musik, skolekøkken og fysik-kemi.
Skolen ønsker således en fremtidig areal-omfordeling, rokade og udbygning, som
kun vil være mulig ved en forudgående eller samtidig etablering af en
nybygning.
Skolen har således ikke planer om, at den nuværende
skoledrift skal udvides med flere elever, hverken med flere spor, flere
enkeltklasser eller højere klassekvotient.
Trafikalt opfordrer skolen elever, forældre og personale til
at anvende cykel til skole, hvilket mange gør. I samarbejde med kommunens
vejafdeling er i foråret etableret skiltning af standsning og parkeringsregler,
gældende for skolens adgangsvej Bagervej, i tidsrummet 7.30 – 8.30. Skolen
vurderer, at det har haft en positiv effekt på trafikafviklingen om morgenen.
For yderligere at aflaste de trafikale forhold omkring
skolen er foreslået etableret 7 personaleparkeringspladser langs vejskel ud for
Toftevej 19, eller alternativt op til 10 P-pladser inde på egen grund. Skolen
argumenterer med, at der på denne måde tages 7-10 daglige parkeringer i
hverdagen ud af trafikbelastningen udfor skoleindgangen på Bagervej.
2. Muligheder vedr. placering og udformning ny skolebygning, som skolen ser
det.
Skolen oplyser, at de som udgangspunkt ikke har konkrete krav til kommende
bygnings udseende eller placering på grunden, der er derfor fremsendt
alternative muligheder. Når der i anmodningen søges om bebyggelse i op til 1½
etage med en maks. højde til tagryg på 8,5 m, er det fordi, det i forvejen er
disse bestemmelser, der er gældende i parcelhusområdet. Om nødvendigt vil
skolen være fleksibel og acceptere en lavere højde.
Vurdering
Det er Plans vurdering, at den ønskede udvidelse med en skolebygning ikke i sig
selv genererer yderligere trafik/parkering i området, da skolens elevtal ikke
øges, men at der alene skabes mulighed for at opdatere skolens faglokaler mv.
Udvidelsen af parkeringspladser ved Toftevej er alene personaleparkering (7
stk.), som må formodes flyttet fra andre steder i området. Såfremt de 2 omtalte
grunde blev anvendt til parcelhusbebyggelse, ville de tilsammen omfatte 4
pladser. Plan vurderer dog, at de 7 P-pladser, placeret på vejareal vinkelret
på Toftevej ud for nr. 19, kan genere overfor boende naboer ved udbakning og i
øvrigt er fortove ikke ført igennem på den sidste del af Toftevej. Derfor vil
det være hensigtsmæssigt om skolen placerede parkeringspladserne på egen grund
via en overkørsel, som vist på skolens alternative skitse.
Området har eksisterende trafikgener, som vil blive forsøgt
løst bedst muligt under lokalplanlægningen, i en nærmere dialog mellem
vejafdeling og skole. Det er Plans opfattelse, at parkering og afsætningsområde
ved Bagervej skal ses som en helhedsløsning for det samlede skoleareal. En
lukning af Bagervej vil være en dårlig løsning, da der mangler vendeplads. En
vendeplads ved skolen kunne løses med en ”kys og kør plads” inde på egen grund.
Med hensyn til bygningshøjde kan der i dag opføres
parcelhuse i 1½ etage på de 2 grunde, Toftevej 19 og 21, i en højde på op til
8,5 m. Det er Plans vurdering, at denne højdemulighed bør fastholdes, så skolen
har mulighed for at udbygge i samme stil med tegltag, som det øvrige
skolebyggeri.
Under den endelige lokalplanudarbejdelse skal bebyggelsens
nærmere placering og udformning afklares.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at lokalplan og kommuneplantillæg sættes i gang, alene med
udvidelsesmulighed på grundene Toftevej 19 og 21,
2.
at personaleparkering (7-10 pladser) skal udlægges og etableres inde på
skolens egen grund (Toftevej 19),
3.
at den eksisterende lovlige bygningshøjde inden for området, 1½ etage og
8,5 m´s højde, fastholdes.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 9. januar 2017:
Fraværende:
Villum Christensen (I)
Lokalplan igangsættes.
Udvalget ønsker en udvidelse af skolen, idet planen
tilgodeser naboernes ønske om bebyggelseshøjde/bebyggelsesprocenten og at der
ses på de trafikale forhold ved skolen. Max. bebyggelseshøjde 6 m.