Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget (2018-2021) – Referat – 2. november 2020

Godkendelse af dagsorden.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at dagsorden godkendes.

Godkendt.

Punkt 13: "Energivej/Tårnborgvej 4220 - opsætning af motorvejspylon" udsættes på grund af igangværende drøftelser med Vejdirektoratet.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget orienterer om status på rottebekæmpelsen i Slagelse

Kommune, herunder foreløbig evaluering af handleplanen samt beskrivelse af serviceniveau.

Vi oplever et øget anmeldelsestryk i Slagelse Kommune. I hele 2019 modtog vi ca. 3.400 anmeldelser, hvor vi i indeværende år indtil videre har modtaget ca.  4.200. Dette har medført

forringelser i serviceniveauet, som både inkluderer ventetid for borgerne inden bekæmpelsen

iværksættes og for lange bekæmpelsesforløb.

Fra 2021 øges taksten, og derved budgettet. Takststigningen medvirker til at de planlagte

tiltag i handleplanen kan udføres samtidig med at skadedyrsbekæmperne kan opnormeres.

Udover allerede påbegyndte tiltag, vil vi i 2021 prioritere tilsyn med både kommunal og

privat bekæmpelse og optimering af administrationen. Herudover arbejdes der på en samarbejdsaftale mellem Miljøafdelingen og Entreprenørservice der vil give et bedre grundlag

for bekæmpelsen. I statusnotatet vedlagt som bilag findes en nærmere evaluering af succeskriterier, tiltag, servicemål og den fremadrettede håndtering af rottebekæmpelsen.

På mødet vil administrationen/Entreprenørservice nærmere redegøre for status.

Rottebekæmpelsen i kommunen, herunder handleplanen, tager afsæt i bekendtgørelse nr.

1686 af 18/12/2018 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan komme med forslag og ønsker til eventuelle ændringer i serviceniveauet, eller den generelle håndtering af rottebekæmpelsen og forebyggende tiltag.

Administrationen anbefaler, at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget tager statusnotatet til

efterretning.

Der er ingen konsekvenser ved orienteringen.

Der er ingen konsekvenser for andre udvalg.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Orienteringen taget til efterretning.

Udvalget ønsker fortsat, at kurven for henvendelser knækkes og at de nødvendige virkemidler tages i anvendelser.

Udvalget ønsker at følge udviklingen i antallet af anmeldelser, også geografisk.

Omkring andre forhold som måger, eks. vilde katte, ønsker udvalget en orientering om problemets omfang.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal drøfte den videre proces på Tude Ådal projektet

Den 26. oktober 2015 traf byrådet beslutning om at gennemføre Tude Å projektet.

Desuden er Tude Ådal projektet er senest blevet behandlet på Byrådets møde den 14. september 2020. Her blev orienteret om det seneste møde med Miljøstyrelsen omkring udfordringerne med vandområdeplanernes nye fiskemålsætninger for ørred, som har standset fremdriften i Tude Å projektet.

Særligt Sportsfiskerforbundet har anket, at Tude Å projektet, som det er vedtaget, ville kunne øge risikoen for tab af ørredyngel, når den skal vandre ud i Storebælt.

Området hvor naturgenopretningen sker, ligger uden for et område med fiskemålsætning for ørred, men fordi der muligvis kan gå ørredyngel tabt, så kan det ikke udelukkes, at projektet ville have en indirekte negativ indflydelse på ørred og dermed fiskemålsætningen opstrøms projektområdet.

Derfor blev det undersøgt om en dispensation fra miljømålene i forhold til naturgenopretningsprojektet var en mulighed. Miljøstyrelsen har vurderet, at så længe Slagelse Kommune blot fastholder, at ville opnå de gældende miljømål for Tude Å systemet, så kræver forholdet ikke en afgørelse fra Miljøstyrelsen. Sagen kan herefter afgøres af kommunens vandløbsmyndighed.

Sagen står hermed med reelt to muligheder:

1.    man kan forfølge det oprindelige naturgenopretnings-projekt med at føre Tude Å tilbage i sit gamle forløb, som det allerede er vedtaget af Byrådet (genslyngningen)

2.    man kan droppe ideen om naturgenopretning og genslyngning, og i stedet fastholde Tude Å i sit nuværende regulerede forløb

Lystfiskerne er desuden kommet med et løsningsforslag med en sluseløsning, som ikke er taget til følge jf. byrådets beslutning af 27. august 2018.

Administrationen ser dog ikke umiddelbart, at der er andre løsninger end de beskrevne.

Det er et politisk valg, hvilken løsning der ønskes.

Ud fra en helhedsvurdering, så vil det vedtagne projekt understøtte alle intentioner, der er i forhold til de samfundsmæssige interesser omkring miljø og natur. Det gælder ønskerne om at reducere kvælstofudledningen til Storebælt, øge biodiversiteten, få mere natur, få bedre afstrømningsforhold fra de dyrkede arealer, øge områdets rekreative kvalitet, genoprette den oprindelige natur og understøtte flere af miljømålene. I projektet forudsættes det desuden, at der gennemføres kompenserende tiltag ift. ørred svarende til 1½ mio. kr.

Vælges løsning 2 ovenfor, vurderes det at være en ringere løsning, i forhold til de ovenstående parametre.

Uanset hvilke valg der træffes, så planlægger administrationen et møde, dels med følgegruppen til Tude Å og dels med Sportsfiskerforbundet.

Under punktet vil administrationen redegøre nærmere for situationen.

Tude Å projektet gennemføres som en del af Miljømålslovens og herunder vandområdeplanernes krav om at reducere kvælstofudledningen til Storebælt.

Uanset valg af løsning skal vandløbsmyndigheden give en tilladelse efter vandløbslovgivningen.

Projektet kan blive behandlet i Tude Å projektets følgegruppe samt med sportsfiskerne så en udtalelse herfra kan indgå i et beslutningssag på MPL’s møde i december.

Administrationen vurderer umiddelbart, at genslyngningsprojektet bør anbefales.

Genslyngningen vil koste mere i anlægskroner men til gengæld må Slagelse Kommune påregne en mindre statslig finansiering hvis genslyngningen droppes, samt en del omkostninger til projektændringer og fornyede lodsejerforhandlinger. Netto vurderes det, at de to projekter koster kommunen ca. det samme.

Kultur- og Fritidsudvalget kan have en interesse i at fastholde Tude Å projektet med genslyngningen. Hermed skabes et autentisk landskab, der understøtter vikingefæstningen Trelleborgs placering tæt ved Storebælt, og tilgodeser rekreative interesser for lokalområdet, de mange sommerhusejere og for turister, der besøger Trelleborg og strandene ved Frølunde og Næsby.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at sagen drøftes med henblik på en genoptagelse til mødet i december.

Drøftet.

Udvalget ønsker at fastholde det oprindelige genslyngningsprojekt.

Udvalget tilslutter sig indstillingen om gennemførelse af det oprindelige projekt, vedtaget af et bredt flertal i byrådet af flere omgange.

Udvalget vurderer, at projektet med de foreslåede tiltag rummer rimelige muligheder for kompromiser der tager hensyn til de skitserede udfordringer.

Udvalget udtrykker opbakning til forvaltningens omfangsrige arbejde med at arbejde for en fælles forståelse og løsning, og ser med forventning frem til den allerede planlagte dialog med sportsfiskerforeningen.

Udvalget ønsker, at der findes en løsning ved slusen/Bildsøvej såfremt sagen trækker i langdrag.

Steen Olsen (A) kunne ikke tilslutte sig ovenstående på baggrund af det 10 årige sagsforløb.

Anne Bjergvang (A) indstiller, at man i stedet søger en forligsmæssig løsning. Det er vigtigt at arbejde for at undgå klagesager. Anne Bjergvang (A) ønsker, at der udsendes en tids- og handlingsplan incl. korrekt oplysning om, hvor sagen kan lande i klagesystemet, herunder om der er mulighed for at klage til EU.

Anne Bjergvang (A) henledte opmærksomheden på sluseproblematikken, som bliver aktuel, når sagen forventeligt påklages.

Steen Olsen (A) ønsker sagen inkl. beslutning af 27. august 2018 forelagt byrådet, og mener ikke at notatark til sagen er dækkende for belysning af sagen.

Der afholdes møde den 4. november 2020 med sportsfiskerne, hvor Tude Å bl.a. er på dagsorden.

Der afholdes følgegruppemøde om Tude Å den 10. november 2020.

Udvalget holdes løbende orienteret.

Sagen genoptages på næste møde som beslutningssag.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, om der sættes gang i lokalplanarbejde for boligbebyggelse og et friplejehjem i Kvægtorvskvarteret i Slagelse.

Lokalplanområdet vil komme til at omfatte delområde 3 og 4 i den eksisterende lokalplan nr. 1145 (Slagelse Bypark), der er udlagt til blandet byformål og parkering. Den ønskede bebyggelse kan ikke realiseres inden for den gældende lokalplans bestemmelser, der ikke er specifikke for delområde 3’s vedkommende. Developer på grunden, SPD Scandinavian Property Development, har derfor fremsendt vedlagte lokalplananmodning, hvori der ønskes igangsat en ny lokalplanproces. For at beskrive byggeriet har SPD bedt arkitektfirmaet ERIK om at lave en såkaldt skitsemappe, der i skitseform beskriver den ønskede bebyggelse. Skitsemappen er ligeledes vedlagt som bilag til sagen.

Heraf fremgår, at der forventes et byggeri på i alt 15.440 m², til hhv. blandede boligformer (9.700 m²) og til friplejehjem med tilhørende fællesfaciliteter på 5.740 m². Bebyggelsen ønskes opført med boliger nordligt på grunden imod Ndr. Ringgade, mens friplejehjem med 60 pladser tænkes opført sydligt på grunden. Hovedidéen er, at byggeriet opføres omkring en øst-vestgående hovedakse, adgangsvejen, hvor der bygges højest og bygningerne tander ned imod nord og syd. Højeste bygning er i skitsemappen defineret som en punkthus-lignende ejendom i 8 etager, mens de laveste er defineret som 4 etager. Ansøger beskriver, at bebyggelsen projekteres til DGNB-Guld, der sikrer, at byggeriet i sin helhed bliver så bæredygtigt som muligt – og ikke kun tager højde for udvalgte hensyn.

Bebyggelsesstrukturen tager afsat i den gældende lokalplans beskrivelse af en opløst karréstruktur. Dog vil friplejehjemmet af funktionstekniske grunde få en anden og mere sammenhængende bygningsform. Bebyggelsesstrukturen matcher på flere måder det byggeri, der netop nu er ved at blive skitseret for naboejendommen, PFA Pension har opkøbt.

Trafikadgang til boligområdet sker via førnævnte hovedakse fra Kvægtorvsvej med forbindelse til den kommunale parkeringsplads. Angående parkering beskriver ERIK Arkitekter i sin egen beregning, at der skal etableres 127 parkeringspladser til bebyggelsen ifølge gældende p-norm. De 103 pladser er skitseret etableret på egen grund, mens de resterende 24 skal etableres på det kommunale parkeringsareal, tilsvarende aftalen for nabobebyggelsens parkering (administrationen har tidligere foreslået en lokal parkeringsfond til håndtering af dette).

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende lokalplananmodningen og derved igangsætte lokalplanarbejdet snarest muligt.

Alternativt kan udvalget afslå anmodningen, enten for at indhente yderligere information i administrationen eller hos bygherre, hvorfor lokalplanarbejdet forsinkes eller eventuelt ikke udføres.

Administrationen vurderer, at den foreslåede bebyggelse vil bidrage positivt til udviklingen af området, herunder at det øger udbuddet af boliger i det centrale Slagelse – og samtidig bidrager til at opfylde behovet for det stadigt stigende antal ældre, der skal skabes boliger til i de kommende år. Sammenholdt med de øvrige planer for området, der gør/skal gøre det muligt at etablere både studieboliger (Danasvej) og et større antal mindre, billigere boliger (Showtech), samt ønsket om at etablere et rådhus i kvarteret, vil sikre en rimelig diversitet i funktioner og beboertyper.

Det fremlagte skitseforslag bygger videre på principperne i lokalplan 1145, men blandt andet ønsket om bygningshøjde og byggefelter finder ikke hjemmel i den gældende plan. Derfor finder administrationen det hensigtsmæssigt at få opdateret og fastlagt plangrundlaget i en ny lokalplan. Der skal som udgangspunkt ikke udarbejdes kommuneplantillæg, da projektet synes at kunne etableres inden for gældende kommuneplanramme.

Som led i lokalplanarbejdet skal det sikres, at vejtilslutningerne for de to nabobebyggelser på Kvægtorvsvej etableres sikkerhedsmæssigt forsvarligt, lige som den samlede parkeringsløsning skal præciseres i lokalplanen.

Byrådet har tidligere i 2020 truffet beslutning om at undersøge mulighederne for at etablere et rådhus i området ved Kvægtorvsvej. Med realisering af denne lokalplan, som beskrevet i skitseprojektet, reduceres muligheden for at gennemføre dette – om end der fortsat findes muligheder i området. 

Realisering af byggeri i området – både på denne ejendom og PFA Pensions naboejendom mod øst – vil udløse et behov for at renovere den kommunalt ejede grund (tidligere gasværksgrund), så den kan rumme minimum det antal parkeringspladser, som der åbnes mulighed for gennem dels lokalplan 1145 (148 pladser) og dels dette projekt (24 pladser). Det skønnes i skitseforslaget, at der kan etableres 363 pladser på den kommunale grund, hvilket vil efterlade 191 pladser til offentlig parkering. Hvis de i alt 172 parkeringspladser etableres gennem en lokal parkeringsfond, vil det udløse en mindre indtægt (ca. 480.000 kr.). Det er ikke realistisk, at indtægterne står mål med udgifterne, hvorfor en realisering af de to projekter må forventes at kræve en anlægsinvestering i 2022, når BaneDanmarks midlertidige råderet på grunden er ophørt (anvendes i 2021 som depot ifm. de planlagte sporarbejder).

Det skal samtidig undersøges, om der skal gennemføres forbedringsarbejder på Kvægtorvsvej som følge af vejens nye rolle som adgangsvej til et større antal boliger.

Selve beslutningen om udarbejdelse af lokalplan vurderes i sig selv ikke at rumme udgifter ud over administrationens eget ressourceforbrug.

Erhvervs- og Teknikudvalget har ansvar for at sikre etablering af parkeringspladser på kommunal ejendom. Dette vil blive fremlagt i særskilt sag, forventeligt i løbet af 2021, med henblik på gennemførelse primo 2022.

1.    at lokalplanarbejdet igangsættes, og

2.    at Bygherre anmodes om at bistå med lokalplanarbejdet efter nærmere aftale.

Ad 1; Godkendt.

Ad 2; Godkendt.

Anmodningen skal ses i forhold til masterplanen for det samlede område.

Anne Bjergvang (A) og Steen Olsen (A) indstiller, at de 24 pladser etableres på egen grund, alternativ oprettes en parkeringsfond til dækning af udgifterne til disse.

Der udarbejdes skyggediagrammer. Disse forelægges udvalget undervejs i processen for at afstemme lokalplanen med udvalgets holdning.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal tage stilling til, om en lokalplan for boliger på Ford-grunden i Slagelse skal sættes i gang.

Administrationen har modtaget en anmodning om boligudvikling på Ford-grunden, beliggende på Smedegade 51, i Slagelse. Den eksisterende Ford-butik med tilhørende værksted lukker, og grundejer ønsker ikke længere at anvende ejendommen til erhvervsformål. Grundejer ønsker, i lighed med omkringliggende områder mod øst, nord og vest, at anvende ejendommen til boligformål. Mod syd, på den anden side af Smedegade, ligger Slagelse Kirkegård.

Grundejer har præsenteret et oplæg, se bilag 1, hvor eksisterende bygninger er nedrevet, og hvor der er opført en karrélignende bebyggelse i 3-5 etager med gennemgående facader ud mod Smedegade og Rosenkildevej og med opholdsarealer i gårdrummet og parkering delvist i kælder og på terræn. Bebyggelsen forventes at kunne rumme omkring 100 boliger med en bebyggelsesprocent på 100. Der vil være vejadgang, via eksisterende overkørsel, fra Smedegade.

Det skitserede oplæg for omdannelse af ejendommen fra erhverv til boliger forholder sig til byrådets beslutning den 22. juni 2020 om at reservere dele af den nuværende Ford-grund til en fremtidig forlægning af Rosenkildevej.

Ejendommen er i dag omfattet af kommuneplanramme til erhvervsformål og lokalplan 173, der udlægger ejendommen til erhverv. En anvendelse af ejendommen til boligformål forudsætter derfor ny lokalplan og kommuneplantillæg.

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5. Kommuneplantillæg tilvejebringes efter planlovens § 23c.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at lokalplanlægningen sættes i gang sammen med et kommuneplantillæg.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge ikke at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at nye boliger på ejendommen ikke kan realiseres. 

Ford-butikken med tilhørende værksted ligger i dag omkranset af boliger, hvorfor en omdannelse fra erhverv til boligformål virker hensigtsmæssigt, særligt med henblik på at fremme opførelse af bynære lejligheder og på at forskønne indfaldsvejen fra øst og gøre området omkring parkanlægget ved Parkvej og kirkegården mere attraktivt.

Det skitserede projekt viser en løsning, hvor ny bebyggelse følger det nye vejforløb og danner ryg mod vejen med opholdsarealer og parkering i et gårdrum. Ny bebyggelse vil dermed også blive trukket længere væk fra boligbebyggelse på den østlige side af Rosenkildevej, hvilket muliggør, at der kan bygges højere på Ford-grunden uden at skabe gener for boligerne øst for ejendommen. En ny bebyggelse, der varierer fra 3 til 5 etager, vurderes at kunne tilpasses hjørneejendommen og det nuværende bybillede, hvor boligbebyggelse i forskellige etagehøjder præger indfaldsvejen til Slagelse bymidte.

En bebyggelsesprocent på 100 er normalt for en bynær bebyggelse af denne karakter. I lokalplanprocessen vil der blive taget nærmere stilling til den endelige bebyggelsesprocent, så det sikres, at der er en kvalitativ sammenhæng mellem bebyggelsesprocent, udlæg af parkeringspladser og attraktive udendørs opholdsarealer. Eftersom ejendommen er udstyret med en parkeringskælder, vurderer administrationen, at lokalplanområdet kan planlægges med vægt på attraktive boliger og gode parkerings- og opholdsarealer.

Slagelse Kommune skal ekspropriere den del af ejendommen, som skal reserveres til et fremtidigt vejareal. Ekspropriationssagen er uafhængig af lokalplanprocessen.

Sager vedrørende ekspropriation behandles i Erhvervs- og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at lokalplanen sættes i gang.

Godkendt.

Anne Bjergvang (A) og Steen Olsen (A) ønsker, at der etableres parkeringspladser på egen grund i henhold til gældende parkeringsnorm.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal tage stilling til, om en lokalplan for en boligbebyggelse på Marievangsvej 49-51 skal sættes i gang.

Bygherre, JBS Byg & Rådgivning, har option på at købe to ejendomme på Marievangsvej, hvor der i dag er hhv. en nedlagt tankstation og en mindre erhvervsejendom. Nuværende grundejere har påtegnet lokalplananmodningsskemaet. De ønsker at opføre 94 studieboliger i to etager på grunden. Projektudkastet er forklaret i skemaet med tilhørende tegningsbilag.

Projektudkastet vil iht. projektbeskrivelsen ændre de to erhvervsgrunde til et nyt, tæt bebygget boligområde til studerende. Teknisk set vil lokalplanen ikke kunne stille krav om, at boligerne kun bebos af studerende men det kan italesættes som en politisk forventning til bygherre. Bebyggelsen opføres som 4 længer i hver to etager med præfabrikerede boligenheder forbundet af altangange. Bygherre lægger i materialet vægt på, at der er tale om bæredygtige, DGNB-certificerede boliger, som i størrelse og indretning er velegnede til studerende. Bygherre etablerer udeopholdsarealer mellem længerne, lige som der er indtænkt bolignære cykelparkeringspladser. Byggeriet vil blive meget markant og beliggende lige op til et befærdet kryds, der skal derfor stilles de almindelige krav til støjbeskyttelse af boligerne, hvilket bygherre forud for projektet har lovet selvfølgelig kan overholdes.

I forhold til parkering foreslår bygherre i anlægsskemaet en parkeringsnorm på 0,85. Siden har bygherre revideret skitseforslaget og fremsendt to alternative disponeringer af grunden, som udvalget bedes tage stilling til. Første planforslag er disponeret med 94 boliger og 64 parkeringspladser, svarende til en p-norm på 0,6. Lempelsen ift. gældende p-norm begrundes i ansøgningen med, at bebyggelsen ligger tæt på Fodsporet, der kan bruges som cykelsti mod Campusområdet – og i øvrigt ligger i gangafstand fra uddannelsesfirkanten. Den alternative dispositionsplan indeholder 82 boligenheder og et tilsvarende antal parkeringspladser, og overholder dermed den gældende parkeringsnorm på 1 per bolig. 

Der foreslås tilkørsel fra Marievangsvej, og det er muligt at etablere supplerende ind-/udkørsel på hhv. Marievangsvej og Landsgravvej efter nærmere aftale med vejmyndigheden.

Området er i dag omfattet af Kommuneplan 2017, rammeområde 1.5C1, der er udlagt til centerområde, hvor boligbebyggelse er mulig. Det vurderes, at der derfor ikke kræves kommuneplantillæg. Desuden ligger området inden for lokalplan 125, der er en ældre lokalplan for hele erhvervsområdet ved Landsgravvej. Her udgør det aktuelle område en lille del (delområde 3), hvor der kan opføres boliger i tilknytning til erhverv. Det ønskede projekt strider imod dette, men da lokalplanen er fra 1979, vurderes det, at tiden er løbet fra de gamle bestemmelser for delområde 3, hvorfor de foreslås aflyst og erstattet af en ny og tidssvarende lokalplan. Den øvrige del af lokalplan 125 er herefter fortsat gældende.

Lokalplaner udarbejdes med hjemmel i Planlovens kapitel 5.

Administrationen anbefaler, at lokalplananmodningen imødekommes.

Området vurderes ikke længere at have betydning som lokalt centerområde, og at der kan åbnes op for at omdanne området til boliger, såfremt det miljømæssigt kan lade sig gøre.

Der er et politisk ønske om etablering af studieboliger i Slagelse. Selv om lokalplanen som sådan ikke entydigt kan sikre, at boligerne anvendes af studerende, så er det sandsynligt, at bebyggelsens indretning og beliggenhed først og fremmest vil appellere til netop denne målgruppe.

Det ønskede byggeri opføres, som etagebyggeri 2 plan og vil have en bebyggelsesprocent på omkring 45-55 % alt efter, hvilken parkeringsnorm udvalget fastsætter. Projektet vil have en højere tæthed og adskille sig fra de omkringliggende boliger, som er åben-lav og tæt-lav bebyggelse i 1-1½ etage, men har dog stadig plads til grønne arealer, affaldshåndtering, cykelparkering og fælles vaskerier. Den nærmest bebyggelse omkring projektgrunden er erhvervsbyggerier og området har så blandet og rodet en karakter, at det efter administrationens vurdering ikke er omgivelserne, der bør sætte rammerne for byggeriet, men en vurdering af projektets egenskaber og kvaliteter som studieboliger. Derfor anbefaler administrationen, at der i lokalplanforslaget arbejdes for at sikre et godt boligmiljø, blandt andet ved at sikre velindrettede opholdsarealer og variation i byggeriets facadeudtryk og materialevalg. Ift. sidstnævnte har bygherre oplyst, at elementbyggeriet kan tilpasses, så der opnås en rimelig variation i de lange facadeforløb.

Kommunens gældende parkeringsnormer blev behandlet på byrådsmødet den 31. august, hvor parkeringsnormen for ungdomsboliger blev fastholdt på 1 plads per bolig i Slagelse.

Det er Administrations vurdering, at projektets beliggenheden i gå og cykelafstand til flere af byens uddannelsesinstitutioner kan bidrage til, at parkeringsbehovet kan opfyldes selv om kravet lempes til de ansøgte 0,6 p-plads per boligenhed. Alternativt kan der i lokalplanen stilles krav om reservation af areal til 1 plads per bolig, men at en andel af pladserne først skal etableres senere, hvis behovet opstår, og i stedet kan anvendes som opholdsarealer. 

Når lokalplanforslaget udarbejdes, skal der tages særlig stilling til trafiksikkerheden i området, herunder primært ind- og udkørsel.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at lokalplananmodningen imødekommes, og lokalplanarbejdet sættes i gang, og

2.    at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget drøfter og tager stilling til det lokale parkeringskrav, der efterfølgende indarbejdes i lokalplanen.

Ad 1; Godkendt med 82 boliger.

Ad 2; Der udlægges 1 p-plads pr. bolig, dog således at der i første omgang etableres 0,6 p-plads pr. bolig.

Den 2. september 2019 besluttede Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget at igangsætte lokalplanlægningen for en ny boligbebyggelse på en del af ejendommen Klosterbanken 17-19 i Slagelse, efter en nedjustering af antal boliger fra 24 til 14.

Lokalplanen er igangsat på anmodning fra 2T Arkitekt & Ingeniør, der anmoder om planlægningen på vegne af bygherre Denis Granell.

Forslag til Lokalplan 1220 giver mulighed for at opføre 14 rækkehuse i 2 etager, med mindre private for- og baghaver samt et større sammenhængende grønt fælles friareal. Hver bolig har adgang til 2 parkeringspladser samt et mindre skur. 

Lokalplanen sikre, at bebyggelsen med 14 boliger vil generere et gennemsnitligt grundareal pr. bolig på 400 m².

Regnvandet skal reduceres så meget som muligt, men minimum til 2 l/s/ha. Lokalplanens grønne område er oplagt til tilbageholdelse af regnvandet.

Sammen med lokalplanforslaget er der udarbejdet forslag til et tillæg til Kommuneplan 2017 med nye rammebestemmelser for etageantal. Kommuneplantillægget vil muliggøre tæt-lav boligbebyggelse på 2 etager i stedet for 1½. Maksimal bygningshøjde er dog uændret (8,5 m).

Der har i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillægget været afholdt en lovpligtig foroffentlighedsfase i perioden fra den 28. juli 2020 til den 11. august 20120. Kommunen modtog ingen idéer, forslag eller øvrige kommentarer.

Byrådet kan vælge at vedtage Forslag til Lokalplan 1220 med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 52 til Slagelse Kommuneplan 2017 og dermed sende det i 8 ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.

Byrådet kan vælge at forkaste planforslaget. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag. Dette vil betyde, at den planlagte bebyggelse i op til 2 etager ikke kan realiseres, og at den gældende kommuneplanramme ikke ændres. Inden for lokalplanområdet vil der fortsat være mulighed for boligbebyggelse, dog kun i op til 1½ etage og med en bebyggelsesprocent på 40.

Byrådet har også mulighed for at vedtage justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i 8 ugers offentlig høring.

Lokalplanen skaber mulighed for en fortætning i Slagelse, ikke langt fra bymidten. De nye boliger kommer til at indgå i et eksisterende boligområde, hvor de tilpasses den eksisterende bebyggelses omfang og udseende. Bebyggelsen vurderes at kunne bidrage med et løft til området, idet boligområdet fuldendes, og en gammel byggetomt tages i brug. De nye boliger vurderes at appellere til en bred befolkningsgruppe, der ønsker en mindre bolig, centralt i Slagelse, uden en stor have.

Lokalplanområdet planlægges med et større fælles friareal, der giver mulighed for fri udfoldelse. Desuden fungerer det grønne friareal som bufferzone ind mod tilstødende boligområde mod øst og sikre en mere luftig bebyggelse i forhold til omkringliggende områder.

Ad 1; Anbefales.

Udvalget anbefaler en 4 ugers høring.

Ad 2; Anbefales.

Ad 3; Det anbefales, at der afholdes møde den 15. december 2020 kl. 18.30.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1.    at Forslag til Lokalplan 1233, Boligområdet Ellys Have Sørbymagle, med tilhørende kommuneplantillæg 51 vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring,

2.    at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,

3.    at borgermøde afholdes digitalt d. 9. eller 16. december 2020 i tidsrummet mellem kl. 18.30 og 20.00.

Ad 1; Anbefales.

Udvalget anbefaler en 4 ugers høring.

Ad 2; Anbefales.

Ad 3; Udvalget anbefaler, at der afholdes borgermøde den 16. december 2020 kl. 18.30.

Udvalget ønsker oplyst til hvilken recipient regnvandsbassinet tilleder til, samt hvordan tilledning forventes at påvirke den biologiske målsætning.

Byrådet skal tage stilling til, om lokalplan 1224 skal vedtages endeligt med de ændringer, administrationen foreslår.

Lokalplan 1224 skal muliggøre en udvidelse og ombygning af det eksisterende museum ved Trelleborg samt at opføre Den Genskabte Borg i områdets nordøstlige hjørne.

Det eksisterende museum kan udbygges med op til 500 m², og Den Genskabte Borg placeres i det nordøstlige hjørne og vil kunne bestå af en fuld kvadrant af Harald Blåtands borg med voldanlæg og langhuse. Borgen vil kunne bestå af i alt fem langhuse med en maks. højde på 8,5 m, en palisade i maks. 8,5 meters højde, vold i 6,5 meters højde samt porthus over porten i maks. 12,5 meters højde. Den Genskabte Borg skal opføres ud fra ”Det Arkæologiske Grundlag” og ”Principperne for Rekonstruktionen”, så borgen i sin ydre form fremstår autentisk og som en aktiv del af formidlingen af området ved Trelleborg.

Adgangen til området er fra Trelleborg Allé, hvor to indkørsler er nedlagt og en enkelt er udvidet. Der vil være parkering i forlængelse af Trelleborg Allé. Parkeringspladsen er allerede anlagt. Lokalplanen muliggør endvidere, at Slagløse, der indeholder enkeltstående bygninger, der er bygget med reference til vikingetiden, kan bestå eller nedrives.

Byrådet vedtog på mødet den 28. oktober 2019 forslag til lokalplan 1224, hvorefter forslaget var i otte ugers offentlig høring. Slagelse Kommune modtog ét høringssvar, som var fra Banedanmark, der ikke havde noget at bemærke (se bilag 1).

Der var efterfølgende behov for at ændre i projektet, der danner grundlag for lokalplanen, hvorfor lokalplanen blev tilpasset, i forhold til blandt andet udvidelse af byggefelter, og vedtaget som nyt forslag af byrådet den 31. august 2020 og sendt i fire ugers offentlig høring.

Slagelse Kommune modtog ét høringssvar, som kan ses af hvidbogen (bilag 2). Høringssvaret omhandler alene forhold vedrørende udpegning af nomineringszone omkring Trelleborg i forbindelse med UNESCO-ansøgning. Høringssvaret har ikke givet anledning til ændringer i lokalplanen.

Administrationen har i dialog med Nationalmuseet drøftet omfanget af projektet, særligt med fokus på UNESCO-ansøgningen, og vurderet, at det ikke er hensigtsmæssigt at placere Den Genskabte Borg længere mod vest og dermed tættere på fortidsmindet, hvorfor byggefelt B og delområde III er reduceret mod vest. I stedet opretholdes de tidligere linjer i projektet, hvilket vil sige, at nye anlæg ikke placeres nærmere fortidsmindet end museumsbygningens vestligste punkt. Personalefaciliteter bygges ind i udvidelsen af museet, hvorfor byggefelt C udgår. Lokalplanens redegørelse er blevet tilpasset i forhold til ovenstående ændringer.

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.

Byrådet kan vælge at vedtage lokalplan 1224 med de foreslåede ændringer. Derved skabes plangrundlaget for at kunne udvide museet og etablere dele af Den Genskabte Borg.

Byrådet kan vælge ikke at vedtage lokalplan 1224 endeligt. Det vil betyde, at det eksisterende museum ikke vil kunne udvides, og at Den Genskabte Borg ikke vil kunne opføres.

Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre justeringer af planen som en del af den endelige vedtagelse.

Ved at reducere byggefelt B og delområde III mod vest og ved at sløjfe byggefelt C og indbygge personalefaciliteter i udvidelsen af den nuværende museumsbygning er der nogenlunde lighed med det lokalplanforslag, der tidligere var i høring, hvorfor administrationen vurderer, at lokalplanen kan vedtages endeligt uden en supplerende høring.

Administrationen anbefaler, at Byrådet vedtager lokalplan 1224 endeligt, da lokalplanen vil muliggøre, at ideerne om at skabe et oplevelses- og videncenter ved fortidsmindet Trelleborg, indeholdende et udvidet og renoveret museum samt dele af en genskabt borg, kan realiseres. Dette er også i tråd med Slagelse Kommunes ønske om at skabe attraktive oplevelser for kommunens borgere og besøgende.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1.    at lokalplan 1224, Udvikling af Museet ved Trelleborg, vedtages endeligt med de foreslåede ændringer.

Anbefales.

Byrådet skal tage stilling til om lokalplan 1232 – Hesselbjerg, boligområde ved Mælkevej/Frølundevej med tilhørende kommuneplantillæg nr. 46. til Slagelse Kommuneplanen 2017 skal vedtages endeligt.

Den 22. juni vedtog byrådet forslag til lokalplan 1232 med tilhørende kommuneplantillæg, hvorefter lokalplanforslaget har været i høring fra d. 26. juni til d. 4. september. Der er i høringsperioden indkommet 3 høringssvar, som er behandlet i vedlagte hvidbog. Et svar omhandler trafiksikkerhed og vejføring, mens et andet efterspørg retningslinjer for varmeforsyning. Det sidste er fra Banedanmark, der ikke har bemærkninger til planen.

Høringssvarene har givet anledning til mindre justeringer af lokalplanen med tilføjelsen af et afsnit om varmeplanlægning i lokalplanens redegørelse og en præcisering af vejforhold i lokalplanen. I §5.6 stier, tilføjes at den nordgående sti må udvides til en vej, såfremt området nord for lokalplanen en gang i fremtiden skal udbygges. Der tilføjes noter om at overkørsler skal sikres gode oversigtsforhold, og at parkering i fællesanlæg skal forberedes til ladestandere til elbiler jf. ny lovgivning. Derudover har administrationen fundet det nødvendigt at præcisere §7, der specificerer krav til byggeriets omfang og placering, for delområde 4 og 5, som henholdsvis ikke må bebygges og får en bebyggelses procent på maks. 30. 

Lokalplanen er udført på baggrund af en anmodning fra OK-fonden om opførelsen af et seniorbofællesskab på op til 25 boliger som et alment selvejende boligselskab i Svenstrup. Projektet udarbejdes i samarbejde med de kommende beboere, som vil have stor indflydelse. Lokalplanområdet er i dag ubebygget bortset fra en enkelt landejendom og har en samlet størrelse på omkring 6,9 ha. I alt skaber lokalplanen grundlag for opførelsen af mellem 75-100 boliger i et blandt boligområde på 1-1½ etage, herunder Ok-fondes seniorbofællesskab med omkring 25 boliger. Boligerne fordeles i 3 mindre områder placeret omkring en stor central grønning med et fælles regnvandsbassin og et naturområde, der udvikles over tid. Med lokalplanen flyttes adgangsvejen til en bedre placering, da den nuværende vejadgang til området ikke vurderes at være trafiksikker.

Der er i lokalplanen stort fokus på at skabe en fleksibel og derfor langtidsholdbar plan for et familie- og seniorvenligt boligområde med kvaliteter som god adgang til natur. Lokalplanen giver både mulighed for at opføre miljøvenlige træhuse og mere traditionelle byggerier, men stiller samtidig krav til farvebrugen og begrænser materialevalget for at sikre, at området får et sammenhængende visuelt udtryk.

Der udlægges 2 parkeringspladser pr. bolig, dog er der kun krav om etablering af 1½ parkeringsplads pr. bolig for tæt-lav bebyggelse. Kommunen kan senere pålægge grundejerforeningerne at opføre resterende pladser, såfremt behovet opstår. For åben-lav bebyggelse skal 2 parkeringspladser pr. bolig etableres fra start. Lokalplanområdet bliver i dag busbetjent af rute 902, der stopper to steder nær lokalplanområdet. Bussen går mellem Korsør st. og Vemmelev, og det vil derfor være nødvendigt med et skift for at nå både Slagelse og Korsør midtby. Der er 3 km til Korsør St fra lokalplanområdet.

Lokalplanen erstatter eksisterende lokalplan 125 på området nord for Frølundevej. Der er udarbejdet et kommuneplantillæg, da tilladte bygningshøjde øges fra 5 m til 8,5 m. Lokalplanen ændrer ikke væsentligt på planforhold for den eksisterende landejendom.

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5. Kommuneplantillæg tilvejebringes efter paragraf 23c.

Det er administrations vurdering, at den nye lokalplan, og særligt opførelsen af et alment seniorbofællesskab med en ambitiøs bygherre, vil være en stor gevinst for Svenstrup. Svenstrup har i en længere periode haft et faldende indbyggertal på trods af kvaliteter som nærhed til vandet og motorvejsnettet. Byen består i dag overvejende af parcelhuse og landejendomme, og administrationen vurderer, Svenstrup vil drage gavn af det mere varierede bolig udbud, som lokalplanen giver mulighed for.

Samlet set, er det administrationens vurdering, at investeringer i byggemodning af området, en mere fleksible lokalplan og opførelsen af det nye bofællesskab kan bringe fornyet interesse for området (som længe har været til salg), og dermed tiltrække investorer til boligprojekter på resten af grunden.

Projektet kræver en byggemodning i form af etablering af stamvejen og et fælles regnvandsbassin for hele området, før ny bebyggelse kan tages i brug. Byggemodningen vurderes at koste omkring 5,5 mio. kr.: 4.00.000 kr. for vejanlæg, 1.000.000 for regnvandsbassinet og 500.000 til etablering af stien mod nord samt beplantning og belysning langs stamvej og stierne. Det er investeringer, som på sigt gerne skal tjene sig selv ind igen ved grundsalg.

Udgangspunktet for overslaget er en pris på 20.000 kr. pr. løbende meter vej (inkl. fortov og belysning). Skema fra anlægsønsker er vedlagt som bilag.

Salg af grunden til OK-fonden, byggemodning og skema A i forbindelse med alment byggeri skal behandles i Erhvervs- og Teknik Udvalget og Økonomi Udvalget.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1.    at Lokalplan 1232 – Hesselbjerg, boligområde ved Mælkevej/Frølundevej med tilhørende kommuneplantillæg nr. 46. til Slagelse Kommuneplanen 2017 vedtages endeligt.

Udsat.

Administrationens bemærkninger:

Sagen genoptages efter drøftelse med bygherre vedrørende kortbilag og lokalplanens notetekst. Der er ikke ændret i lokalplanens gældende bestemmelser.

Anbefales.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, om forslag til retningslinjetemaet ”Turisme” skal godkendes.

Med udviklingsstrategiens endelige vedtagelse den 22. juni 2020 blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af kommuneplanen.

Kommuneplanen er den overordnede plan for kommunens fysiske udvikling og består af tre dele:

-      Hovedstruktur (hvad vil vi?)

-      Retningslinjer (hvordan gør vi?)

-      Rammer (hvor gør vi hvad?)

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkendte på møde den 4. maj 2020 og dernæst på mødet den 31. august 2020 proces og tidsplan for Kommuneplan 2021. Kommuneplan 2021 forventes vedtaget i august 2021.

Retningslinjerne, som beskriver principperne for arealanvendelse i kommunen, revideres med udgangspunkt i at opdatere indholdet i forhold til ajourføring, ny lovgivning og internt vedtagne planer og strategier.

Kommuneplanens retningslinjer er inddelt i 12 temaer. Denne sagsfremstilling behandler temaet ”Turisme”. Under temaet ”Turisme” hører retningslinjer for:

-      Generelle retningslinjer

-      Det åbne land

-      Kysten

-      Købstæderne

-      Øerne

Endvidere indeholder retningslinjetemaet dokumentet ”Turistpolitiske overvejelser”, som skal fremgå som en del af kommuneplanen, idet ferie- og fritidsanlæg inden for kystnærhedszonen skal lokaliseres efter sammenhængende turistpolitiske overvejelser. Dokumentet er vedhæftet som bilag 2. Det giver et overblik over muligheder for overnatninger og oplevelser i det åbne land, i købstæderne, ved kysten og på øerne ud fra et turistmæssigt perspektiv. For hver af de geografiske afgrænsninger er der kort beskrevet, hvad fokus er i kommende planperiode. Endvidere er de største igangværende og kommende projekter kort beskrevet.

Ved gennemgang af ovenstående retningslinjer foreslår administrationen følgende ændringer i forhold til Kommuneplan 2017:

Mindre sproglige tilretninger samt præcisering af fokus i retningslinje 11.0.3 så det fremgår, at turismen i Slagelse Kommune skal bygge videre på de eksisterende kvaliteter og potentialer.

Mindre sproglig tilretning og præcisering. Retningslinje 11.1.4 er ikke aktuel og udgår. I redegørelsen opdateres tekst om Vikingeborgen Trelleborg.

Retningslinjekortet med udpegningen af turismeinstitutioner med mulighed for overnatning er opdateret.

Mindre sproglige tilretning og præcisering. Der tilføjes to nye retningslinjer, hhv. 11.2.5 og 11.2.6, der forholder sig til mulighederne i forlængelse af sommerhusområderne. Retningslinje 11.2.5 vedrører sommerhusområder generelt og retningslinje 11.2.6 omhandler specifikt Stillinge Strand og Kobæk Strand. Eksisterende retningslinje 11.2.5 ændres til 11.2.7.

Det tilføjes i redegørelsen under afsnittet ”Overnatning”, at såfremt der i planperioden åbnes op for en ny ansøgningsrunde for udlægning af nye sommerhusområder inden for kystnærhedszonen, vil Slagelse Kommune arbejde for at kunne udlægge nye sommerhusområder eller udvide eksisterende.

I redegørelsen under afsnittet ”Kyst- og naturturisme” tilføjes, at Slagelse Kommune ønsker at styrke turismen og koncentrere udviklingen i de centre, hvor der vurderes at være potentiale og kapacitet. Kommuneplanen åbner derfor op for muligheden for etablering af mindre virksomheder og tiltag i Stillinge Strand og Kobæk Strand, der kan give mulighed for at udbygge de eksisterende servicefunktioner og turismeaktiviteter.

Retningslinje 11.3.4, 11.3.5 og 11.3.6 er ikke længere aktuelle og udgår.

Retningslinjekortet med udpegningen af turismeinstitutioner med mulighed for overnatning er opdateret.

I redegørelsen under afsnittet ”Oplevelser” opdateres tekst om Slagelse som den største detailhandelsby på Vestsjælland med cafémiljø, kulturtilbud, krogede gadeforløb og pladser i forskellig størrelse. I forhold til Korsør, tilføjes tekst om det nye vandsportscenter i Halsskov Færgehavn som skal være stort og nytænkende og være med til at tiltrække mange flere besøgende til Korsør ikke mindst efter erhvervelsen af den gamle Storebæltsfærge M/F Broen som fælles ”Kulturfærge”.

Mindre sproglig tilretning og præcisering.

I redegørelsen under ”Overnatning” tilføjes, at det skal undersøges om der er grundlag for at lave en sommerhusudstykning på Agersø.

I redegørelsen under afsnittet ”Oplevelser” opdateres teksten om øernes stedbundne potentialer for oplevelser. Herunder, at oplevelsen af at være på besøg i de autentiske lokalsamfund på øerne bliver understøttet af en samlet indsats for at udvikle turismen på øerne med fokus på formidling, understøttelse af større events samt muligheder for at skabe erhverv og flere overnatningsmuligheder.

Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4) samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende forslag til retningslinjetemaet ”Turisme”.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at komme med ændringer til forslag til retningslinjetemaet ”Turisme”.

Der er tilføjet to nye retningslinjer i forhold til udviklingen af eksisterende sommerhusområder. Derudover udgår en række retningslinjer da de ikke længere er aktuelle. Der er foretaget mindre sproglige tilretninger og præciseringer i redegørelserne ud fra, hvad der er sket, siden Kommuneplan 2017 blev vedtaget.

Udpegning af turismeinstitutioner med mulighed for overnatning i det åbne land og i købstæderne er opdateret ud fra, hvad der er sket, siden Kommuneplan 2017 blev vedtaget. For det åbne land er udpegningen suppleret med Vikingeborgen Trelleborg, Arena Cirkusland, Gerlev Legepark og Panzermuseum East.

Dokumentet ”Turistpolitiske overvejelser” er udarbejdet og skal indgå som en del af retningslinjerne for turisme i Kommuneplan 2021. De turistpolitiske overvejelser skal som udgangspunkt udarbejdes for kystnærhedszonen. For at beskrive og fremhæve muligheder på tværs af kommunen, omfatter de turistpolitiske overvejelser imidlertid hele kommunen for derved at skabe sammenhæng mellem aktiviteterne i alle dele af kommunen.

Administrationen vurderer, at revisionen af de enkelte retningslinjetemaer ikke er så væ-sentlige, at de skal miljøvurderes i forbindelse med miljøvurderingen af Kommuneplan 2021.

På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen, at Miljø-, Plan- og Landdistrikts-udvalget godkender forslag til retningslinjetemaet ”Turisme”.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at forslag til retningslinjetemaet ”Turisme” godkendes.

Sagen genoptages efter behandling i Erhvervs- og Teknikudvalget.

Steen Olsen (A) fandt ikke afsnittet om fiskeri i overensstemmelse med faktiske forhold og bør derfor revideres. Destination Sjælland orienteres.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, om forslag til retningslinjetemaet ”Trafik og veje” skal godkendes.

Med udviklingsstrategiens endelige vedtagelse den 22. juni 2020 blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af kommuneplanen.

Kommuneplanen er den overordnede plan for kommunens fysiske udvikling og består af tre dele:

-      Hovedstruktur (hvad vil vi?)

-      Retningslinjer (hvordan gør vi?)

-      Rammer (hvor gør vi hvad?)

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkendte på møde den 4. maj 2020 og dernæst på mødet den 31. august 2020 proces og tidsplan for Kommuneplan 2021. Kommuneplan 2021 forventes vedtaget i august 2021.

Retningslinjerne, som beskriver principperne for arealanvendelse i kommunen, revideres med udgangspunkt i at opdatere indholdet i forhold til ajourføring, ny lovgivning og internt vedtagne planer og strategier.

Kommuneplanens retningslinjer er inddelt i 12 temaer. Denne sagsfremstilling behandler temaet ”Trafik og veje”. Under temaet ”Trafik og veje” hører retningslinjer for:

-      Havne

-      Kollektiv trafik

-      Parkering

-      Regionale forbindelser

-      Veje

-      Trafiksikkerhed og tryghed

Ved gennemgang af ovenstående retningslinjer foreslår administrationen følgende ændringer i forhold til Kommuneplan 2017:

I indledningen er der foretaget en præcisering og en opdatering i forhold til mobiltet.

Mindre sproglig tilretning. Der tilføjes en tekst i redegørelsen om, at der i planperioden arbejdes for, at en mindre del af havnearealet for Korsør Havn omkring Norvangen/Teilmanns Allé ændrer anvendelse til andre byformål.

Mindre sproglig tilretning af indledningen. Der tilføjes tre nye retningslinjer der har fokus på

-      at sikre effektiv kollektiv trafik til hele geografien i Slagelse Kommune under hensyntagen til den demografiske udvikling og borgernes behov.

-      lokale transportløsninger der understøtter kommunens målsætninger indenfor landdistriktsudvikling.

-      at der arbejdes for, at den kollektive bustrafik understøtter muligheden for ikke-fossile drivmidler.

Mindre sproglig tilretning af redegørelsen i forhold til parkeringsstrategien for Slagelse Kommune, så det fremgår at det er formålet med strategien, at fastsætte krav til de forskellige parkeringsformer samt at understøtte muligheder for el-ladestandere på offentlige parkeringspladser.

Mindre præcisering i indledningen så Fodsporet, 3 nationale cykelruter og Sjællandsleden fremgår.

Det fremgår af redegørelsen (markeret med grøn i bilag 1), at Slagelse Kommune i samarbejde med erhvervsvirksomheder på Vestsjælland, i Region Sjælland, i Kalundborg Kommune og i Næstved kommune arbejder på, at der i Transportministeriet afsættes midler til etablering af en motorvejsforbindelse på strækningen Kalundborg – Slagelse – Næstved.

Administrationen ønsker afklaring på om der stadig pågår et politisk understøttet arbejde med at få ”Tværforbindelsen” på en kommende finanslov.

Mindre sproglig præcisering samt indarbejdelse af supplerende mål i forhold til trafiksikkerhedsrevision på større vejprojekter for at understøtte klimaindsatsen og sikre sammenhængende stisystemer til institutioner, skoler og centerområder.
Retningslinjekortet er opdateret så de enkelte vejtyper er angivet med forskellig farve.

Indledningen suppleres med tekst om at der i planperioden udarbejdes to nye sektorplaner hhv. Trafiksikkerhedsplan 2021- og en ny Cykelplan for Slagelse Kommune. Derudover foretages mindre tilretninger samt præcisering i forhold til udpegning af tryghedsfremmende tiltag.

Der tilføjes en ny retningslinje om kampagner til skoler med fokus på samarbejde om, at flere børn skal være selvtransporterende. Derudover er der mindre sproglig tilretning og præcisering af redegørelsen.

Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4) samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende forslag til retningslinjetemaet ”Trafik og veje”.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at komme med ændringer til forslag til retningslinjetemaet ”Trafik og veje”.

Der er tilføjet 3 nye retningslinjer vedr. kollektiv trafik samt en ny retningslinje vedr. trafiksikkerhed og tryghed, som handler om at der lægges vægt på samarbejde med skolerne om, at flere børn skal være selvtransporterende. Derudover er der foretaget mindre sproglige tilretninger og præciseringer af retningslinjer og redegørelse ud fra, hvad der er sket, siden kommuneplan 2017 blev vedtaget.

Pågår der fortsat et politisk understøttet arbejde med at få ”Tværforbindelsen” med på en kommende finanslov er det administrationens vurdering, at teksten i redegørelsen under regionale forbindelser angående ”Tværforbindelsen” Kalundborg – Slagelse – Næstved fastholdes.

Der er foretaget en opdatering af retningslinjekortet for ”Veje” så de enkelte vejtyper angives med forskellig farve. Denne justering vurderes at give et bedre overblik over de forskellige vejtyper.

Administrationen vurderer, at revisionen af de enkelte retningslinjetemaer ikke er så væsentlige, at de skal miljøvurderes i forbindelse med miljøvurderingen af Kommuneplan 2021.

På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen, at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender forslag til retningslinjetemaet ”Trafik og veje”.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at forslag til retningslinjetemaet ”Trafik og veje” godkendes.

Sagen genoptages efter behandling i Erhvervs- og Teknikudvalget.

I forbindelse med opførelse af en ny McDonalds ved Energivej i Korsør søges dispensation fra lokalplanens bestemmelser om max højde af pylonen.

Slagelse Kommune har modtaget ansøgning om opførelse af en 18 m høj skiltepylon ved indkørslen til Energivej, i forbindelse med etablering af ny restaurant på Energivej 4, 4220 Korsør. Det fremgår af lokalplanens § 8, stk. 17, at der må opføres to skiltepyloner ved indkørslen til erhvervsområdet, i en højde af maksimalt 6 meter, og maksimalt 1,6 meter i bredden.

McDonalds ønsker at opsætte en 18 meter høj pylon med en 5,15 x 4,15 meter (bredde x højde) stor skiltekrop i toppen. De søger derfor dispensation fra lokalplanens bestemmelser (vedlagt i bilag). Ansøgning om pylonen begrundes med, at 18 meter er den mindste højde for synliggørelse af restauranten for bilister på Vestmotorvejen, uden samtidigt at dominere landskabet.

Der er søgt dispensation hos Vejdirektoratet for skiltning i det åbne land. Vejdirektoratet har ved partshøring før afgørelse tilkendegivet, at de er sindet at afslå dispensationsansøgningen. Erhvervschefen har på det grundlag anmodet Vejdirektoratet om et møde.

Sagen har været i naboorientering og der er ikke kommet bemærkninger til sagen.

Lokalplan 1205 for Korsør Erhvervspark, § 8. stk. 17.

Planlovens § 19, der siger, at kommunen kan meddele dispensation fra en lokalplan når dispensationen ikke strider imod lokalplanens principper.

1.    Meddele dispensation til pylonen som ansøgt.

2.    Meddele dispensation til et revideret projekt med en reduceret højde og størrelse.

3.    Meddele afslag til den ansøgte pylon.

Lokalplanen giver mulighed for etablering af 2 x 6 meter pyloner ved indkørslen til lokalplanområdet, samt yderligere skiltning ved den enkelte ejendom. De i henhold til lokalplanen tilladte pyloner ved rundkørslen Tårnborgvej/Energivej vurderes dog ikke at være tilstrækkelige til at gøre opmærksom på restauranten for trafikanter der kommer ad motorvejen.

MCDonald’s er en virksomhed der i høj grad lever af strøgkunder, og er derfor afhængig af restaurantens synlighed. De første to år efter virksomhedens etablering, kommer 80% af indtægten fra tilfældigt forbipasserende, hvorfor synligheden er vigtig. Erfaringer fra den tidligere MCDonald’s Korsør på Storebæltsvej viste, at ses restauranten ikke i tide betyder det i sidste ende lukning.

Lokalplanens bestemmelser om skiltning er efter administrationens vurdering fastsat ud fra et ønske om at regulere områdets karakter ved at sætte grænser for skiltes størrelse og placering i området. Det er dog vurderet, at lokalplanen ikke helt tager hensyn til virksomhedernes forskelligartethed og behov. Det er på denne baggrund administrationens vurdering, at det ikke vil være i modstrid med hensynet bag lokalplanens bestemmelser, hvis der gives dispensation til den ønskede pylon, om muligt i en lidt reduceret størrelse.

Da det vurderes at der er et begrundet behov for en større pylon, er det administrationens vurdering, at der bør meddeles dispensation til den ønskede pylon på 18 meter ved indkørslen til lokalplansområdet. Da pylonen er tæt på motorvejen, vil pylonen også kræve godkendelse fra Vejdirektoratet.

Ingen.

Ingen.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at der meddeles dispensation fra lokalplanen til opførelse af den ansøgte pylon med en højde på 18 m.

Udsat.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, om en frivillig nedrivning af Stationsvej 45, 4142 Vemmelev (Forlev Friskoles tidligere daginstitution) skal modtage tilskud fra kommunens byfornyelsesmidler.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget har tidligere meddelt byfornyelsesstøtte til både nedrivninger og istandsættelser af ejendomme i kommunens landsbyer og landdistrikter.

Administrationen har fra Forlev Friskole modtaget ansøgning om byfornyelsesstøtte til nedrivning af en bygning der ligger på Forlev Friskoles matrikel. Ejendommen har været udlejet til Forlev Fribørnehave i de sidste mange år, som gik konkurs for ca. 1,5 år siden. Bygningen er ca. 150 år og er fyld med skimmelsvamp – og er generelt i meget dårlig stand.

En nedrivning af nævnte ejendom er i tråd med kommunens strategi for byfornyelse, da en fjernelse af bygningen skal medvirke til, dels forskønnelse samt, at bygningen ikke anvendes til ophold, da den ikke er egnede til dette brug.

Præsentable landsbymiljøer og gode mødesteder kan løfte en kommunes udvikling.

Administrationen ønsker på baggrund af ansøgningen at indgå frivillig aftale om en nedrivning af bygningen.

Kommunen vil modtage refusion fra statens byfornyelsesmidler i alle sager, uanset om nedrivning sker frivilligt eller efter påbud.

Lov om byfornyelse og udvikling af byer.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende nedrivning med henblik på støtte med byfornyelsesmidler.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge ikke at prioritere støtte til nedrivningen.

Administrationen anbefaler, at der indgås frivillig aftale om nedrivning, således kommunen anvender statens byfornyelsesmidler strategisk til at få ryddet op i kommunens byer og landsbyer.

Nedrivning af bygningen anslås til ca. 300.000 kr. inkl. moms.

Ejendommen vil med sin beliggenhed kunne opnå byfornyelsesstøtte fra Landsbypuljen. Staten vil medfinansiere 60 % af kommunens udgifter, herunder 180.000 kr. inkl. moms.

Kommunens forventede udgift anslås til ca. 120.000 kr. inkl. moms.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender, at administrationen benytter byfornyelsesloven og indgår frivillig aftale med skolen med henblik på en nedrivning af bygningen.

Godkendt.

På baggrund af Byrådets vedtagelse af lokalplan 1192 den 25. november 2019 skal det besluttes om forslag til miljøgodkendelse af Slagelse Miljøcenter ApS, skal sendes i offentlig høring.

Slagelse Miljøcenter ApS er en affaldsvirksomhed beliggende ved Kalundborgvej umiddelbart nord for Slagelse by. Miljøcentrets aktiviteter består af behandling af affald, herunder ren og lettere forurenet jord, fejesand, slam, papir, glas, plastic, træ, gips og murbrokker. Virksomheden har behov for at udvide og har på den baggrund anmodet om en ny samlet miljøgodkendelse for at kunne udvide med området omfattet af lokalplan 1192.

Virksomheden er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser og indenfor indvindingsoplandene til SK Forsyning A/S kildepladser Valbygård og Jernbjerg.

Byrådet godkendte på mødet den 25. november 2019 lokalplan 1192 med tilhørende kommuneplanstillæg. Byrådet besluttede offentlig høring af forslag til miljøgodkendelsen.

Miljø-, plan- og landdistriktsudvalget besluttede den 1. april 2019, at kommunen skal arbejde for, at der på eksisterende virksomheder i indsatsområder ikke opstartes eller udvides aktiviteter, der kan udgøre en grundvandsrisiko. Eksisterende aktiviteter kan opretholdes i nuværende omfang, hvis virksomheden aktivt arbejder for, at grundvandsrisikoen minimeres.

Miljøgodkendelsen af Slagelse Miljøcenter ApS omhandler 2 delområder, det eksisterende område (område 1) og det nye lokalplanlagte område (område 2). Aktiviteterne i område 1 forsættes uændret og suppleres med en buffertank til afvanding af okkerslam fra vandværker og S-vand (svovl-vand) fra røggasrensning af skibe.

Område 2 skal anvendes til at øge opbevaring af eksisterende aktiviteter bl.a. håndtering af ren og lettere forurenet jord, spildevandsslam, træ og brændbart affald, knuste og sortering af byggematerialer, svarende til de materialer der i dag håndteres på område 1.

Anlægget vil blive udført med skærpede grundvandsforebyggende tiltag, herunder anvendelse af aggressiv miljøbeton til belægning i hal og opbevaring af slam og jordkartering i en ny 1900 m² lukket hal i område 2. Der vil blive etableret en støjvold i område 2, som ligeledes kræver miljøgodkendelse.

Placeringen af virksomheden medfører ligeledes, at virksomheden er omfattet af den ekstra tilsynsindsats indenfor særlige sårbare grundvandsområder, herunder hyppigere tilsyn, som udvalget besluttede den 6. maj 2019.

For at forebygge grundvandsforurening, er der i miljøgodkendelsen stillet skærpede krav til belægning, håndtering, opbevaringstid, behandling samt kontrol af belægninger, rørsystemer og beholdere.

Overfladevandet fra område 2 vil blive ledt til et nyt regnvandsbassin med afledning til Jernbjerg Å. Der er stillet krav til etableringen, overvågning, prøvetagning og analyse for uønskede stoffer.

Miljøgodkendelsen sendes i offentlig høring i 2 uger. Miljøgodkendelsen offentliggøres på Slagelse Kommunes hjemmeside, samt sendes til de nærmeste naboer.

Godkendelsen er udarbejdet i henhold til § 33 i Miljøbeskyttelsesloven.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan beslutte, hvorvidt forslag til miljøgodkendelse skal i 2 ugers offentlig høring eller ej. Udvalget kan også beslutte at udskyde den offentlige høring.

Administrationen vurderer, at hensynet til grundvandsbeskyttelse er varetaget gennem miljøgodkendelsen, som sikrer, at der ikke foregår potentielt grundvandstruende aktiviteter på virksomheden, og der stilles skærpede vilkår om bl.a. tætte belægninger, opbevaring i lukkede hal uden afløb og afledning af overfladevand, således at der ikke sker en nedsivning til grundvande.

Miljøgodkendelsen er dermed i overensstemmelse med lokalplanens rammer og politisk besluttede retningslinjer for kommunens planlægning for erhverv i områder, hvor grundvandet er særligt sårbart.

Ved overholdelse af de skærpede krav i miljøgodkendelsen vil Slagelse Miljøcenter ApS kunne drives på en miljømæssig forsvarlig måde. Administration vil foretage hyppige miljøtilsyn på virksomheden til kontrol af, at kravene er opfyldt.

Ingen.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at  sende udkastet til miljøgodkendelse i 2 ugers offentlig høring.

Anne Bjergvang (A) og Steen Olsen (A) havde en række spørgsmål til miljøgodkendelsen.

Sagen genoptages på næste udvalgsmøde med svar på spørgsmålene.

Anne Bjergvang (A) og Steen Olsen (A) spørgsmål og administrationen svar fremgår af bilag. Administrationen har efterfølgende foretaget en række præciseringer og redaktionelle ændringer i miljøgodkendelsen. Disse fremgår af forslag 2 til miljøgodkendelse, som er vedlagt i bilag.

Godkendt.

Steen Olsen (A) fremsender supplerende spørgsmål inden høringsperioden.

Alle fagudvalg gennemfører Budgetopfølgning 4 for 2020 med rapportering og godkendelse af den økonomiske status på udvalgets område.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender budgetopfølgning, som indgår i samlet opfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet.

I henhold til budgetopfølgningen forventes udvalget i 2020, at have et samlet mindreforbrug på 9,0 mio. kr. for driftsudgifterne. Fordelt med 7,3 mio. kr. i mindreforbrug på det skattefinansierede område og 1,7 mio. kr. i mindreforbrug på det brugerfinansierede område (renovationen).

På anlægsudgifterne forventes et mindreforbrug på 1,5 mio. kr. Bilag 1 angiver nærmere specifikation af forbruget.

Der forventes for udvalget kun få udgifter til COVID-19, primært på det brugerfinansierede område, hvor der har været udgifter relateret til genåbning af genbrugspladser samt indkøbte værnemidler.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget præsenteres for forbrugsprocent opgjort pr. 30 september 2018-2020 i følgende tabel.

Forbrugsprocenten på Miljø og Natur er lav, da specielt indtægter på det brugerfinansierede område trækker procenten ned, men den indikerer også et forventet mindreforbrug.

Forbrugsprocenten på Plan og Byggesager er lav, grundet få afholdte udgifter, men budgettet er fortsat disponeret til primær afholdelse i 2020. 

Forbrugsprocenten på Landdistriktsudvikling er høj og afspejler forskydningen mellem afholdte udgifter til byfornyelse/nedrivningsprojekter og hvornår refusion fra staten endelig modtages.

Forbrugsprocenten på færgedriften afspejler det forventede mindreforbrug.

For politikområde Miljø og Natur (skattefinansieret) forventes pr. september 2020 samlet set et mindreforbrug på 2,2 mio. kr.

Der forventes et merforbrug på 0,3 mio. kr. på klimaområdet. Mindreforbrug på 3,3 mio. kr. skal blandt andet findes i ikke igangsatte naturprojekter herunder Harrested sø (0,9 mio. kr.)

Midlerne ønskes brugt til en nødvendig opgradering af naturområdet.

Der forventes et merforbrug på skadedyrsbekæmpelse på ca. 1,0 mio. kr. grundet ekstraordinært mange anmeldelser.

Renovationen forventer pr. september 2020 et mindreforbrug på ca. 1,7 mio. kr. på den brugerfinansierede drift. Primært grundet erhvervsindtægter på 3,2 mio. kr. som bogføres i 2020, men reelt set vedrører 2019 samt ekstraudgifter forbundet med afsætning af papir/pap og behandling af metal, glas og plast.

For politikområdet Plan forventes pr. september 2020 et mindreforbrug på ca. 1,0 mio. kr. Midlerne ønskes disponeret til projektansættelse i forbindelse med byfornyelsesindsatsen.

For politikområde Landdistriktsudvikling forventes pr. september 2020 et mindreforbrug på 0,4 mio. kr., som er et mindreforbrug på byfornyelse og de borgerstyrede budgetter.

For politikområde Færger forventes pr. september 2020 et mindreforbrug på 3,8 mio. kr., som primært skyldes disponerede midler til større periodisk vedligeholdelse af begge færger, som forventes udført i 2021 og 2022 

På anlæg forventes et mindreforbrug på 1,5 mio. kr.

Det er på IT i landdistrikterne at forskydningen sker, idet der ikke er planlagt investeringer i 2020 samt på bæredygtighedsstrategien, hvor 2,2 mio. kr. af de afsatte 3,0 mio. kr. forventes anvendt i 2020.

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes.

I Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres 4 årlige budgetopfølgninger: primo året samt pr. ult. marts, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchefer indstiller,

1.    at Budgetopfølgning 4 for 2020 godkendes og videresendes til orientering for Økonomiudvalg og Byrådet.

Godkendt og videresendes.

Knud Vincents (V) og Pernille Ivalo Frandsen (V) bemærkede, at V ikke er en del af budgetaftalen 2020-2023 og tager derfor sagen til orientering.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal drøfte delen af kompetenceplanen som vedrører udvalgets resort området.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget havde på udvalgsmøde den 11. august 2020 et ønske

om en mere detaljerede drøftelse af kompetenceplanen.

Kompetenceplanen er Byrådets delegation af konkrete opgaver til de kommunale udvalg og administrationen. Byrådet beslutter de overordnede politikker og strategier. Udvalgene forbereder på de enkelte fagområder disse beslutninger for Byrådet, og har selv kompetencen i forhold til de faglige strategier og retningslinjer. Administrationen udmønter de politiske beslutninger i den daglige drift, og kan træffe de beslutninger, der naturligt følger med udmøntningsopgaven. Det er også administrationen, som varetager den daglige drift på de enkelte faglige områder. Kompetenceplanen skal ses som en uddybning af den delegation, som allerede fremgår af den vedtagne styrelsesvedtægt.

I forhold til Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget betyder ovenstående at:

·         Kommuneplan, lokalplaner, affaldsplan, spildevandsplaner, vandforsyningsplaner, indsatplaner og overordnet politikker mv. godkendes af byrådet via anbefaling fra fagudvalget.

·         Fagspecifikke servicemål, politikker (f.eks. indenfor byggesag, vandløb eller byggesag) og rammer for det administrative arbejde som udgangspunkt godkendes af fagudvalget. 

·         Administrationen udmønter byrådets og fagudvalgets beslutninger i den daglige drift i form af godkendelser, tilladelser afgørelser og tilsyn, f.eks. ved administration af lokalplaner, byggetilladelse herunder dispensationer, miljøgodkendelser, spildevandsgodkendelser, §3 godkendelser, vandløbstilladelser, §3 tilladelser, politianmeldelser mv.

Sager - som har stor betydning for den fremadrettede administrationspraksis eller som har væsentlig politisk relevans-  forelægges udvalget til beslutning. Administrationen og udvalgsmedlemmer orienterer i øvrigt løbende hinanden -  enten på mail eller under udvalgsmødets ”orienteringspunkt - om sager, relevante møder mv, som har   politisk eller administrativ interesse. Et Udvalgsmedlemmer har dog altid – jf. forretningsordenen – mulighed for at få en sag behandlet i udvalget.

Steen Olsen (A) har fremsendt forslag til ændring af kompetenceplanen. Se vedlagte bilag

Sagen drøftes.

Administration finder, at kompetenceplanen, som udgangspunkt, opfylder rammerne for delegering jf. ovenstående, dog med en række småjusteringer bl.a. afgørelser ”lov om naturbeskyttelse og museumsloven”.

Beslutning om kompetenceændringer er byrådets kompetence med hjemmel i Slagelse

Kommunes styrelsesvedtægt.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at kompetenceplanen drøftes.

Drøftet.

Administrationen kommenterer på de fremkomne forslag.

Sagen genoptages.

Byrådet skal en gang årligt godkende anlægs- og driftsbidrag (takster) for almene vandværker i Slagelse Kommune. Der er takstændringer for 6 private almene vandværker. Det er første gang, der skal godkendes takster for Stigsnæs Vandindvinding I/S. På de øvrige private almene vandværker er der søgt om uændrede takster. Alle private almene vandværker har fremsendt forslag til anlægs- og driftsbidrag for 2021.

Almene vandforsyninger skal fastsætte takster en gang årligt. Taksterne skal godkendes af Byrådet. Administrationens og vandforsyningerne har længe haft et stort ønske om, at taksterne godkendes samlet og i slutningen af året med henblik på ikrafttrædelse d. 1. januar det følgende år. Det er lykkes i år.

Taksterne består af et anlægs- og driftsbidrag. Anlægsbidraget er et engangsbidrag, der opkræves, når en ejendom tilsluttes til vandforsyningen. Driftsbidraget opkræves hvert år og består af en fast afgift samt en kubikmeterpris. Vandforsyningen fastsætter taksterne i et takstblad, der gælder for levering af drikkevand i hele vandforsyningens forsyningsområde.

Ved godkendelsen skal kommunen foretage en legalitetskontrol, dvs. en kontrol af, at taksterne er fastsat i overensstemmelse med vandforsyningsloven. Byrådet skal sikre, at de fremlagte takster er i overensstemmelse med følgende principper:

·      at taksterne opfylder ”Hvile i sig selv princippet” – Pengene skal bruges til lovlige formål i henhold til lovgivningen, og vandforsyningen må udelukkende opsamle formue, hvis det kan begrundes, hvad pengene skal bruges til.

·      at taksterne opfylder ”ligebehandlingsgrundsætningen” - at ens borgere behandles lige.

Administrationen har gennemgået og godkendt årsregnskaber (2019), budgetter og investeringsplaner for de vandværker, som søger om takstændringer. De fastsatte takster afspejler de faktiske udgifter på vandforsyningerne.

De vandforsyninger, som har sendt ændrede takster til godkendelse for 2021, er markeret med gult i bilag 1. Bilaget viser også de vandforsyninger, som har sendt uændrede takster for 2021 til godkendelse. Der er, for hver vandforsyning, beregnet, hvor meget drikkevand koster for en husstand med et årligt forbrug på 100 m³ inkl. afgifter og moms.

Da taksterne skal afspejle de nødvendige udgifter, som et alment vandværk kan indregne i taksterne for vandet, jf. Vandforsyningslovens § 52 a, kan man ikke harmonisere taksterne.

Det er første år, der indstilles takster til godkendelse for Stigsnæs Vandindvinding I/S. Administrationen har i år besluttet, at deres takster skal godkendes på lige med andre private almene vandværker, da det er kategoriseret som et sådan. Dette til trods for, at det har en   anden forsyningsstruktur og der udelukkende sælges ubehandlet råvand.  

Taksterne for SK Vand (forsyningsselskabet) for 2021 vil blive behandlet separat og vil blive indstillet til politisk behandling på et af de kommende Byrådsmøder.

Kommunens godkendelse af vandforsyningernes takster sker i henhold til vandforsyningslovens § 53. Taksterne skal godkendes hvert år.

Byrådet kan vælge enten at godkende taksterne for anlægs- og driftsbidragene for 2021 eller vælge ikke at godkende dem. Byrådet kan som hovedregel ikke fastsætte andre takster end dem, der er foreslået af vandforsyningerne.

Hvis Byrådet ikke kan godkende taksterne, skal beslutningen begrundes. Slagelse Kommune skal herefter indgå i en forhandling om at nå til enighed om taksterne.

Center for Miljø, Plan og Teknik vurderer, at vandforsyningerne overholder gældende lovgivning og tidligere nævnte principper, og anbefaler derfor, at taksterne godkendes.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det overfor Byrådet anbefales,

1.    at anlægs- og driftsbidrag for 2021 godkendes for de private almene vandværker i Slagelse Kommune.

Anbefales.

Udvalget erklærede Knud Vincents (V) inhabil.

Anne Bjergvang (A) rejser ved nærværende følgende initiativsag vedr. udledningstilladelse til RGS Nordic dateret 26. november 2008.

Baggrunden for denne sag er et ønske om at få belyst, hvordan Slagelse kommune behandler RGS Nordics udledningstilladelse udstedt den 26. november 2008, herunder hvordan sammenhængen er til Miljølovgivningen.

Det fremgår af Udledningstilladelse udstedt til RGS Nordic A/S dateret 26. november 2008 at liste 1 virksomheder mindst hver 10 år skal tages op til revurdering og om nødvendigt ajourføres i lyset af den teknologiske udvikling. Citat fra udledningstilladelse meddelt af Slagelse kommune:

På Miljøstyrelsens hjemmeside står der, at godkendelser af virksomheder omfattet af Bilag 1 til godkendelsesbekendtgørelsen skal tages op til revurdering senest 8 år efter, at godkendelsen er givet første gang. Herefter skal afgørelsen tages op til revurdering mindst hvert 10 år.

Hvis der er særlige omstændigheder kan miljøgodkendelsen af en virksomhed revurderes før de 8 år er forløbet https://mst.dk/erhverv/industri/miljoestyrelsen-virksomheder/revurdering-af-miljoegodkendelse/

I mail af 12.10.2020 skriver Slagelse Kommunes forvaltning til Anne Bjergvang:

Ad 1-5; Udvalget ønsker svar på de stillede spørgsmål.

Udvalget konstaterer, at initiativsagen hviler på en fejlagtig antagelse om, at den nugældende miljøgodkendelsen er gældende fra 2008, hvilket er forkert. Miljøgodkendelsen er gældende fra 2013, hvilket tidligere er blevet gennemgået for udvalget, sidst ved virksomhedsbesøg.

Der udsendes en pressemeddelelse.

Anne Bjergvang (A) tager udvalgets konstatering til efterretning, men glæder sig til at få svar på de 5 stillede spørgsmål.

Vurdering af de administrative orienteringer og sagsbehandling af plansager, landzonetilladelser samt gældende kompetence plan for landzonetilladelser.

På seneste udvalgsmøder i MPL:

1.    har udvalget fået en orientering om status på teledækninger 31. august og kommende indsatser.

2.    der nu foreligger konkrete (med fejlbehæftet oplysninger) ansøgninger om landzonetilladelser til telemaster på 42 meter i tilknytning til kommunens landsbyer.

3.    at udvalget har behandlet udkast til kommuneplanrevision for så vidt temaet Energi og Teknik – herunder antennemaster samt temaet Landområder – landsbyer og landsbyanalyse samt iværksat offentlige høring omkring mulige Solcelle placeringer.

Så vidt jeg husker og ser det jf. slideshow blev der ikke på udvalgsorienteringen omtalt, at der allerede i december måned 2019 var afholdt møde mellem administrationen og Cibicom/Connect44 omkring kommende mastepositioner eller at der allerede lå konkrete landzoneansøgninger med mastehøjder på 42 meter?

Hvad var baggrund for, at udvalget ikke fik dette oplyst, så vi kunne have drøftet de – for mig - åbenlyse politiske dilemmaer og udfordringer der er i forhold til andre planer og kompetenceplanen og borgerinddragelse generelt i lighed med lokalplaner?

Hvad var baggrunden for at der på mødet ikke blev oplyst om de konkrete ansøgninger om tele master, herunder, at højdedimensionerne er 42 meter. For eksempel med illustrationer fra temadrøftelse om højhuse i Slagelse.

Tilsvarende også hvorfor kommunal prissætning for leje af jord til master io dagens marked er betydelig højere end byrådsbeslutning i august 2017 (Er nu tilsendt ET udvalget)  

Endelig en redegørelse af, at antennemaster i dag er direkte etablering af en virksomhed med videresalg af bredbånd til meget mere end telefon dækning.

Når jeg prøver at samle op omkring vores drøftelse af ændringsforslag til Energi og teknik punkt 2.1. Antennemaster bemærker jeg efterfølgende, at tidligere begreb som antenner og mobiltelefon ændres til mere master og bredbåndsdækning. Jeg har som sådan ikke tænkt nærmere over dette men må konstatere ved konkret ansøgning, at beskedne antenner – i fremtiden afløses af master på p.t. op til 42 meter. Master som kan opsættes uden lokalplan for landsbyerne og tilsyneladende uden begrænsninger på omfang, størrelse krav til farver m.v.  

Hvor ses en omtale og præcisering af sådanne masters betydning i forhold til landskabelige og naturmæssige forhold beskrevet i afsnittet landområder eller analyse for landsbyer?

Endelig vil jeg gerne drøfte foranstående i forhold til Slagelse kommunes politik for borgerinddragelse og medborgerpolitik. For så vidt kompetencer og lovgivning kommer dialogen i særskilt punkt.

Steen Olsen indstiller,

1.    at Udvalget tager en drøftelse af de rejste spørgsmål

2.    at Der ikke gives landzonetilladelser jf. Connect udpegninger før en politisk behandling som ligestillet med lokalplanansøgninger

3.    at Kompetenceplanen ændres med omgående virkning.

4.    at Kommuneplantekst i afsnittende Energi & teknik og Landområder

5.    at Udvalget får en status på Igangværende høring af Solcelleplaner – herunder ansøgte lokalplaner.

Drøftet.

Der fremsendes en statusorientering til udvalget.

Lokale interessenter inddrages i større omfang i de konkrete ansøgninger end hvad lovgivning lægger op til med henblik på at skabe en god proces.

Udvalget er enige om, at en god mobil og internetdækning er vigtig for udviklingen af landområder.

Udvalget ønsker konkret svar på Connetcs baggrundsbeskrivelse.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget orienteres med vedlagte hvidbog om resultatet af den offentlige høring i forbindelse med det fremlagte skitseprojekt for Fisketorvet.

Erhvervs- og Teknikudvalget godkendte på mødet den 10. august 2020 skitseprojektet for Fisketorvet. Efterfølgende er skitseprojektet blevet offentliggjort på kommunens hjemmeside, det er annonceret via facebookopslag, artikler i lokalpressen, et morgenmøde for erhvervsdrivende hos Business Slagelse og ved direkte orientering per brev til alle omkringboende adresser.

Høringsperioden er forløbet fra den 24. september til den 26. oktober 2020, altså godt 4 uger. Høringen er ikke lovbestemt men er Slagelse Kommunes tilbud til borgerne om at bidrage med holdninger til det konkrete skitseforslag. Høringen blev skudt i gang med et ’borgermøde’ under åben himmel, den 24. og 25. september 2020, hvor projektet blev præsenteret fra kommunens borgerbil, der var parkeret på Fisketorvet. Omkring 80 gæster besøgte torvet i løbet af de to eftermiddage, og mange fik en snak med kommunen om projektet. Ganske mange benyttede også lejligheden til at se bunkeren indefra.

Der var generelt positive tilbagemeldinger om skitseprojektet, og mange kan godt se kvaliteterne og mulighederne i trappeanlægget. Nogle udtrykte, at man ønsker bunkeren bevaret, og enkelte synes, at det er et problem at byen bliver mere og mere grå (altså mindre grøn).

I forhold til muligheden for at indsende konkrete bemærkninger, kan det oplyses, at Planafdelingen har modtaget 3 henvendelser i løbet af høringsperioden. Bemærkninger og administrationens kommentarer til dem fremgår af vedlagte hvidbog.

Udvikling af kommunen sker med afsæt i kommunalfuldmagten.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget har ingen egentlig handlemulighed i sagen, der alene fremlægges til orientering. Erhvervs- og Teknikudvalget har kompetencen.

Administrationen konkluderer i hvidbogen, at der ikke er indkommet bemærkninger, der giver anledning til at ændre planens hovedidé – altså idéen om trappen.

Bemærkninger (formelle) om detaljer som belysning og møblering tages i betragtning i det videre forløb.

Bemærkninger (uformelle) om ikke at fjerne beplantning imødekommes allerede delvist i projektet, der beskriver genplantning af træer og en vis begrønning af trappen. Vi vil gerne se på muligheden for at indarbejde blomster som en del af anlægget. Samtidig henvises til administrationens overordnede ønske om at koncentrere en større del af bymidtens beplantning på Nytorv, der i den kommende helhedsplan foreslås som en fremtidig oase og bymidtens grønne hjerte.

Bemærkninger (formelle og uformelle) om bunkeren imødekommes således, at administrationen foreslår muligheden for bevaring nærmere undersøgt. Dermed udskydes eller aflyses den ellers planlagte nedrivning (i november).

Efter nærmere registrering af bunkerens nuværende tilstand har projektets tilknyttede ingeniør udtrykt, at bunkeren i teknisk forstand er stærk nok til at blive bevaret og indgå i projektet. Desuden er der foretaget en nøjere opmåling og på den baggrund udarbejdet tværsnit, der beskriver en mulighed for at bygge trappen op foran og hen over bunkeren uden at ændre projektets hovedidé om en spansk trappe væsentligt.

Ved bevaring skal der etableres 1-2 nye nedgange, så det bliver lettere at komme ind i bunkeren, der derfor lettere vil kunne finde anvendelse. Der er som sådan ikke taget stilling til anvendelsen, men borgere har foreslået f.eks. mulighed for udstillinger, fortællinger, videoprojicering, lydkunst og tilsvarende midlertidige tiltag – lige som den fortsat vil kunne bruges til ”uhyggearrangementer” i forbindelse med f.eks. Sct. Michaels Nat og ”De Dødes Nat”.

I hverdagen vil den eventuelt kunne anvendes til opmagasinering af borde, stole og parasoller, der bruges på Fisketorvet. Det er således nu muligt at argumentere for at bevare bunkeren på opfordring fra borgerne. I forhold til anlægsøkonomien vurderer administrationen, at etablering af to nye nedgange og etablering af ny, lovlig elinstallation i bunkeren vil være markant billigere end nedrivningen – anslået en besparelse på 100.000-200.000 kr.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

1.    at hvidbogen og dens konklusioner, bl.a. om at søge bunkeren bevaret, tages til efterretning.

Orientering taget til efterretning.

Orientering fra Chefen for Miljø, Plan og Teknik:

Orientering fra udvalgsmedlemmer og administrationen:

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Der udarbejdes en mødeplan til mødet den 30. november 2020. Mødet udvides til kl. 18.00.

Sagen om misbrugscenter på Svenstrupgård forelægges udvalget til beslutning.

Udvalget ønsker en generel sag om høringer.

Der ønskes en sag op om budget 2021.

Steen Olsen (A) orienterede om, at der nedsættes en engageret gruppe i forbindelse med masterplan Skælskør.

intet.

Godkendelse af referat.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at referatet godkendes.

Godkendt.