20. Multifunktionel jordfordeling ved Nordskoven (B)
20. Multifunktionel jordfordeling ved Nordskoven (B)
Sagsnr.: 330-2020-18816 Dok.nr.: 330-2020-116953 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal overfor Byrådet
anbefale, at samarbejdsaftalen med Naturstyrelsen om Nordskoven udvides til
etape 2.
Udvalget skal i den forbindelse tage stilling til, at der
indgås en samarbejdsaftale med Naturstyrelsen omkring multifunktionel
jordfordeling.
Baggrund
I 2012 blev der indgået en samarbejdsaftale mellem
Naturstyrelsen og Slagelse Kommune om at skabe et bynært offentligt skov- og
naturområde - Nordskoven - nord for Slagelse
Af samarbejdsaftalen fremgår det, at projektområdet omfatter
cirka 300 hektar (etape 1), se kortbilag. Kommunen medfinansierer projektet med
30 millioner kroner over en 30 årig periode. Slagelse Kommune betaler 60 % af
prisen på jordopkøb, mens Naturstyrelsen finansierer de resterende 40 %.
Naturstyrelsen står for det praktiske med ejendomshandler, tilplantning og
drift af arealet. Staten er ejer af skoven. Opkøb
af arealer sker efter frivillige aftaler, og der kan ikke ske ekspropriation.
Det fremgår endvidere af
samarbejdsaftalen, at parterne er enige om at arbejde på at udvide
projektområdet til 600 hektar på sigt (etape 1 og etape 2), se kortbilag. Der
er i forbindelse med udarbejdelsen af samarbejdsaftalen afholdt møder med
lodsejerne i etape 1 og 2, hvor deres interesse for salg af arealer til
projektet er blevet afdækket.
Nordskoven vokser sig større
bid for bid, i takt med at det er muligt at opkøbe arealer. I dag udgør
Nordskoven cirka 74 hektar. Selvom skoven er forholdsvis lille, er Nordskoven
allerede en af Slagelses vigtige grønne åndehuller. Ikke mindst hundeskoven og
skovområderne børneskoven og rosenkildeskoven er populære udflugtsmål.
Arealet er dog ikke er
sammenhængende. Og det har vist sig, at mulighederne for at opkøbe nye arealer
inden for etape 1 er ved at være udtømte. Vi vurderer, at det derfor kan være
vanskeligt at sikre fremdrift i udviklingen af Nordskoven.
Naturstyrelsen har derfor
anmodet Slagelse Kommune om, at Naturstyrelsen i et samarbejde med kommunen
ansøger Landbrugsstyrelsen om et multifunktionelt jordfordelingsprojekt i
Nordskovens projektområde. Multifunktionel jordfordeling er et redskab, hvor
man gennem frivillig køb og salg af jorder kan muliggøre projekter, der fremmer
flere formål, fx bedre arrondering, biodiversitet, drivhusgasreduktion,
klimatilpasning, rent vandmiljø, friluftsliv samt landdistriktsudvikling.
Ved at indgå i et
multifunktionelt jordfordelingsprojekt kan vi styrke muligheden for at nå målet
om 300 hektar, skabe bedre sammenhæng i Nordskoven og fremme det rekreative og
miljø- og naturmæssige indhold i skoven.
Naturstyrelsen har foreslået, at
kerneområdet for det multifunktionelle jordfordelingsprojekt bliver etape 1 og
etape 2 af Nordskoven, samt Jernbjerggaards arealer, se kortbilag. Det betyder,
at hvis der opnås tilsagn om multifunktionel jordfordeling igangsættes en
proces for opkøb og jordfordeling i skovrejsningsområdets etape 2. Ved at
aktivere etape 2 forventer vi, at det bliver muligt via jordfordeling at erhverve
flere arealer i etape 1, som vi ellers ikke ville kunne få fat i. Samtidig vil
der kunne erhverves arealer i etape 2, som betyder, at Nordskoven vil strække
sig ind i både etape 1 og 2. Det er fortsat målet, at Nordskoven skabes bynært
og som et sammenhængende område.
I den multifunktionelle
jordfordeling tages et eller flere tidligere landbrugsarealer ud af drift
for bl.a. at give plads til naturen, forbedre miljøets tilstand og give
borgerne adgang til flere oplevelser i det åbne land. Jordfordelingen er et
puslespil mellem områdets lodsejere, hvor deltagerne køber og sælger jord med
hinanden samtidigt. Resultatet bliver, at lodsejerne, der lader jord gå ud af
drift, får tilbudt landbrugsjord i erstatning, og for alle deltagende lodsejere
er målet at samle deres marker i større blokke eller på placeringer, så
det giver god mening for deres bedrift.
Multifunktionel jordfordeling er
en pilotordning, som der kan søges midler til hos Landbrugsstyrelsen i perioden
2020-2022. Første ansøgningsrunde har frist den 15. maj 2020. Vi vurderer, at
det vil være en klar fordel at komme med i første runde, da der er afsat et
begrænset beløb til ordningen, og vores vurdering er, at der er stor interesse
for ordningen.
Naturstyrelsen påtager sig
projektejerskabet og projektledelsen. Det betyder, at Naturstyrelsen står som
ansøger om multifunktionel jordfordeling og påtager sig ansvar og forpligtelser
forbundet med et eventuelt tilsagn, se bilag om udkast til aftale om
projektejerskab og projektledelse.
De foreløbige overvejelser om
det multifunktionelle projekts projektelementer er:
·
Skov og natur i Nordskoven
·
Genopretning af Gudum Å og ådal
·
Økologisk omlægning af Jernbjerggaards jord og uddannelser
·
Forbedring af rekreative muligheder
·
Beskyttelse af drikkevandsressourcerne i området
·
Bedre arrondering af landbrugsarealerne i området.
Disse projektelementer skal
udvikles i kommunen og hos øvrige samarbejdspartnere.
Hvis vi opnår tilsagn om
multifunktionel jordfordeling, vil Landbrugsstyrelsen afholde alle
omkostninger i forbindelse med jordfordelingsprocessen. Men finansieringen af
projektets øvrige udgifter er ikke dække af ordningen. Det vil sige, at
udgifter til realisering af projektelementerne skal finansieres på anden vis.
Typiske udgifter vil være anlægsudgifter, lodsejerkompensation mv.
Finansieringen af de enkelte
projektelementer vil blive beskrevet særskilt og forelagt Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget på udvalgsmødet i maj. Som udgangspunkt kan de kommunale
projektelementer finansieres af andre støtteordninger, herunder statens
tilskudsordning til vandplansprojekter m.v. og eksisterende driftsmidler. Den
rekreative del søges medfinansieret af NordeaFonden som en del af en samlet
ansøgning fra Naturstyrelsen, Næstved og Sorø Kommuner.
En forudsætning for tilsagn om
multifunktionel jordfordeling er dokumentation af lokal forankring og lokal opbakning.
Denne proces er sat i gang med dialog med VKST, drøftelse med Vandsynsrådet, og
der planlægges møder med Naturforum og det nedsatte brugerråd for Nordskoven.
Næste skridt er udsendelse af
orienteringsbrev til alle lodsejere indenfor projektområdet, herunder
jordejere, som ikke tidligere har været involveret i skovprojektet. Brevet
forventes udsendt umiddelbart efter udvalgsmødet i marts.
Udvalget skal på udvalgsmødet i
maj tage endelig stilling til ansøgningen om multifunktionel jordfordeling,
herunder de enkelte projektelementer. Hvis vi opnår tilsagn forventer vi, at
der går ca. 2 år med jordfordeling og 2-3 år med realisering af de enkelte
projektelementer.
Retligt
grundlag
Ingen bemærkninger.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at sige ja eller nej til inddragelse af
etape 2.
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge, at vi
indgår et samarbejde med Naturstyrelsen om multifunktionel jordfordeling, eller
at vi undlader det.
Vurdering
Mulighederne for at opkøbe mere jord inden for etape 1
vurderes at være meget begrænsede i mange år fremover. For fortsat at sikre
fremdrift i etablering af Nordskoven anbefaler vi, at projektområdet udvides
til at omfatte etape 2. Det er vores klare forventning, at det vil muliggøre,
at der kan erhverves nye arealer til Nordskoven.
Vi vurderer, at multifunktionel jordfordeling vil være et
effektivt redskab til at styrke udviklingen af Nordskoven. Gennem
multifunktionel jordfordeling forbedres mulighederne for at erhverve flere
arealer til Nordskoven, skabe bedre sammenhæng mellem de allerede opkøbte
arealer i Nordskoven og fremme det rekreative og naturmæssige indhold i skoven.
Samtidig vil det forbedre lodsejernes mulighed for at tage jorde med ringe
dyrkningsværdi ud af drift for til gengæld at få bedre driftsøkonomi ved
bl.a. at få samlet jorden omkring deres bedrifter.
Landboforeningen Gefion har i mail af 16. marts 2020
tilkendegivet deres støtte til et multifunktionelt jordfordelingsprojekt ved
Nordskoven, se vedlagte brev fra Gefion.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Udvidelse af samarbejdsaftalens projektområde til etape 2
får ingen økonomiske konsekvenser. Kommunens medfinansiering af Nordskoven vil
fortsat være 1 million kr. årligt.
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal på udvalgsmødet
i maj tage stilling til, om Slagelse Kommune i samarbejde med Naturstyrelsen
skal ansøge Landbrugsstyrelsen om et multifunktionelt jordfordelingsprojekt. I
den forbindelse vil udvalget få forelagt en beskrivelse af de økonomiske
konsekvenser, herunder hvordan de enkelte projektelementer forventes
finansieret. Det kan således få betydning for prioriteringen af Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalgets driftsmidler.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,
1.
at det overfor Byrådet anbefales, at samarbejdsaftalen med Naturstyrelsen
ændres, således af projektområde udvides til at omfatte etape 2,
2.
at Slagelse Kommune indgår en samarbejdsaftale med Naturstyrelsen om
multifunktionel jordfordeling ved Nordskoven.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 30. marts 2020:
Fraværende:
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 20. april 2020:
Fraværende:
At 1 til 2 - Anbefales til Byrådets godkendelse.
Den oprindelige aftale vedhæftes sagen forud for behandling
i Byrådet.