Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget – Referat – 28. marts 2022

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal godkende dagsordenen.

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender dagsorden.

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget beslutte, om Forslag til lokalplan 1235, Tidselbjerget, etape 2 og tilhørende miljøvurderingsscreening skal vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring. 

Sagens indhold

Lokalplan 1235 giver mulighed for at fortsætte udviklingen af Tidselbjerget i Slagelse. Når den er endeligt vedtaget, kan der etableres 250-300 boliger i området. For at opnå variation i beboersammensætningen, giver planen mulighed for at bygge et varieret udbud af boliger, små og store lejligheder i etagebebyggelse, rækkehuse og parcelhuse. 

Lokalplanen bygger videre på intentionerne om at skabe en bæredygtig bydel - en vision, der blev præsenteret første gang i 2014, og blev yderligere forstærket med vedtagelsen af rammelokalplan 1111 den 26. maj 2015. Områdets etape 1 længst mod syd er blevet udviklet efterfølgende, og er i dag stort set udbygget. Hvis der fortsat skal kunne udvikles i området, er det afgørende, at rammelokalplanen, der ikke er byggeretsgivende, erstattes af en mere detaljeret planlægning i området. Lokalplan 1235 vil være byggeretsgivende, når den er vedtaget. Det betyder, at man kan realisere byggeprojekter inden for lokalplanområdet.

Ud over at planlægge for boliger, udlægger lokalplanen også et større areal til en fælles LAR-løsning i området: Overfladevand fra de højereliggende områder ledes i videst muligt omfang ned mod det lavtliggende område, der over tid vil blive omdannet til et engdrag, der kan opsamle store mængder regnvand. Som udgangspunkt skal regnvand tilbageholdes på egen grund, og først derefter ledes videre til det fælles regnvandssystem. På grund af områdets jordbundsforhold har undersøgelser vist, at regnvand stort set ikke kan nedsives. Derfor skal områdets store overflade og vegetation sikre en vis fordampning, så kun det absolut overskydende vand ledes via eksisterende dræn - og inden for eksisterende udledningstilladelse - til Gudum Å. Det store engdrag indgår som en del af områdets rekreative areal. Det vil være Slagelse Kommunes opgave at etablere dette som en del af den generelle byggemodning af området. 

Ud over anlæg af LAR-området, må der påregnes kommunale investeringer i vejanlæggene i området. Hvedevejs forlængede udvidelse er netop færdiggjort, og herefter venter en tilsvarende udvidelse og forlægning af Hirsevej samt vejstykket mellem Hvedevej og Holbækvej. Der reserveres i den forbindelse areal til en eventuel senere etablering af en rundkørsel, der sikrer en mere rationel vejadgang til Tidselbjerget (for at reducere trafikbelastningen på Valmuevej og Rosenkildevej) og for at understøtte en tværgående forbindelse mellem Tidselbjerget og det kommende nye boligområde, Kløverbakken (Bakkevejskvarteret). Dette vil medføre en udgift til opkøb eller ekspropriation af en del af to matrikler i området. Der vil blive fremsat særskilt sag om byggemodning og udgifter hertil, når det bliver relevant.

Den centrale del af området i etape 2 ejes af Slagelse Kommune. Det vil derfor være muligt at udbyde disse grunde til salg, når lokalplanen er godkendt. I praksis er der tale om lokalplanens delområde 3, 5 og 6, hvor det skønnes, at der kan udbydes en byggeret på 15.000-20.000 m² etageareal. Det må forventes, at køber vil stille krav til, at Slagelse Kommune på forhånd giver tilsagn om at ville etablere den fornødne infrastruktur i området. 

Med lokalplanen gives mulighed for at bygge tæt-lav og åben-lav yderst mod øst og vest, mens den centrale del af lokalplanområdet, altså de kommunalt ejede arealer, overvejende ligger på bakken, der kendetegner området med en højdeforskel på 8 meter mellem laveste og højeste punkt. Det højeste punkt i lokalplanområdet ligger 48,5 m over havet - selve Tidselbjerget. For at forstærke oplevelsen af terrænet, gør lokalplanen det muligt at bygge højere i en mindre del af det højere beliggende område (op til 5 etager/16 m). Tilsvarende fastlægger lokalplanen, at noget af bebyggelsen skal placeres i en bestemt retning for at man kan se bakkens bevægelse imellem bygningerne. 

Administrationen har foretaget en miljøvurderingsscreening, hvor det samlet konkluderes, at miljøpåvirkningen fra planforslaget ikke vil være væsentlig.

 Vurdering

Administrationen anbefaler, at planforslaget vedtages og sendes i offentlig høring. Lokalplanen giver, når den er endeligt vedtaget, mulighed for udviklingen af et varieret udbud af boliger i et område, der allerede er påbegyndt udviklet. Lokalplanen giver endvidere mulighed for salg af ca. 32.000 m² kommunalt grundareal.

Området i det nordøstlige Slagelse er attraktivt, fordi det ligger tæt på motorvejstilkørslen men samtidig med god vejforbindelse både rundt om og indtil bymidten. Med Nordskoven som nabo mod nordvest og golfklubben mod øst, ligger naturen tæt på - og især fra de højtliggende dele af lokalplanområdet vil der være en flot 360º-udsigt over byen og landskabet, når man bygger op i den højde, lokalplanen åbner mulighed for.

Med lokalplanen bygges der videre på den udvikling, der allerede er sat i gang i etape 1. Samtidig kan realisering af etape 2 skabe den fornødne kobling på tværs til Kløverbakken og længere mod øst, Skovbrynet. Der er planlagt en børneinstitution på Bakkevej mod øst, og der er udtrykt interesse fra flere om at etablere nye dagligvarebutikker i den nordøstlige del af Slagelse.

Dermed indgår lokalplanen som en vigtig del af en samlet byudvikling i Slagelse.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Godkendelse af lokalplanforslaget har i sig selv ikke økonomiske eller personalemæssige konsekvenser. Der følger, når den skal realiseres, investeringer til anlæg af veje, stier og grønne områder. Disse skal nærmere belyses i en udviklingsplan, der vil indeholde konkrete beskrivelser af løsninger med tilhørende anlægsoverslag, der udmøntes i særskilt budgetønske. Samtidig vil det være muligt at sælge kommunalt areal, der kan generere en indtægt. Disse beløb kan først belyses yderligere ifm. byggemodnings- og salgssagerne. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller,

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget beslutte, om Lokalplan 1246 skal vedtages endeligt, med de ændringer der fremgår af hvidbogen

Sagens indhold

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget besluttede på mødet den 21. juni 2021 at sende forslag til Lokalplan 1246 i 8 ugers offentlig høring.

Lokalplanen giver mulighed for en etageboligbebyggelse med ca. 85 boliger. Bebyggelsen planlægges som en randbebyggelse langs Smedegade og Rosenkildevej i op til 4 etager med et antal penthouselejligheder som en 5. etage.

Bebyggelsen vil indgå som en del af Slagelse Bymidte, som kendetegnes af en harmonisk sammenhængende, men dog varieret randbebyggelse med relativt korte facadelængder. For at opnå en god arkitektonisk helhedsvirkning planlægges den nye bebyggelse med skift i facadeudtrykket for at give en karakter af enkelthuse i en gadelinje.

Bygningerne skal opføres i teglsten eller skiffer. Mindre dele af facaderne kan opføres i andre materialer. Mod Smedegade og Rosenkildevej skal der på dele af bygningen etableres espalier for at bebyggelsen kan bidrage til at skabe et grønt udtryk mod Smedegadeparken og Sct. Mikkels Kirkegård.

Bygningerne skal opføres med flade tage med mulighed for etablering af solceller.

Der er åbnet mulighed for, at stueetagen kan indrettes til enten boliger eller kontorerhverv.

Bag randbebyggelsen etableres et gårdrum med fælles opholdsarealer, legeplads og parkering. Mod det indre gårdrum kan der etableres altaner orienteret mod syd og vest. Området vejbetjenes fra Smedegade.

Med lokalplanen reserveres der areal til en mulig ombygning af krydset Smedegade/Parkvej/Rosenkildevej, i tråd med byrådets beslutning på mødet den 22. juni 2020, punkt 20.

Slagelse Kommune har modtaget 4 høringssvar i forbindelse med den offentlige høring. Det ene høringssvar var fra Roskilde Stift, der nedlagde veto mod lokalplanen på grund af bekymring for indbliksgener til Sct. Mikkels Kirkegård. De øvrige høringssvar omhandler hundehold, etageantal, indbliksgener, beplantning og byggefeltet.

Administrationen har været i dialog med Roskilde Stift. Stiften frafalder deres veto, såfremt lokalplanen ikke giver mulighed for tagterrasser og altaner mod kirkegården, og placeringen af de planlagte penthouselejligheder bliver fastlagt mere præcist.

Høringssvarene har givet anledning til følgende ændringer i lokalplanen:

• Muligheden for at etablere tagterrasser er fjernet.
• Det er specificeret, hvor der må etableres en 5. etage, og at den skal rykkes min. 1,5 m tilbage fra facadelinjen.
• Det er specificeret, at der ikke må etableres altaner mod Smedegade og Rosenkildevej.
• Der skal etableres espalier på dele af facaden mod Smedegade og Rosenkildevej.
• Den nordlige del af byggefeltet er forlænget mod vest.
• Muligheden for solceller på facaden er fjernet.

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.

Handlemuligheder

A: Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1246 med de foreslåede ændringer. Derved skabes plangrundlaget for en ny, centralt beliggende etageboligbebyggelse.

B: Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1246 endeligt. Det vil betyde, at Lokalplan 173, der fastlægger områdets anvendelse til erhvervsformål, fortsat danner plangrundlag for området.

C: Byrådet kan vælge at foretage mindre justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.

Vurdering

Ford-butikken med tilhørende værksted ligger i dag omkranset af boliger, hvorfor en omdannelse fra erhverv til boligformål virker hensigtsmæssig, særligt med henblik på at fremme opførelse af bynære lejligheder og på at forskønne indfaldsvejen fra øst og gøre området omkring parkanlægget ved Parkvej og kirkegården mere attraktivt.

Bebyggelsen planlægges så den følger det nye vejforløb og danner ryg mod vejen med opholdsarealer og parkering i et gårdrum. Ny bebyggelse vil dermed også blive trukket længere væk fra boligbebyggelse på den østlige side af Rosenkildevej, hvilket muliggør, at der kan bygges højere på Ford-grunden uden at skabe gener for boligerne øst for ejendommen. En ny bebyggelse, der varierer fra 4 til 5 etager, vurderes at kunne tilpasses hjørneejendommen og det nuværende bybillede, hvor boligbebyggelse i forskellige etagehøjder præger indfaldsvejen til Slagelse bymidte.

Der er med lokalplanen arbejdet for at opnå en god arkitektonisk helhedsvirkning med omgivelserne og Slagelse bymidte, samtidig med at den nye bebyggelse bidrager til at forny bymidtens udtryk. 

Administrationen anbefaler, at lokalplanen vedtages endeligt.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Slagelse Kommune har mulighed for at ekspropriere den del af ejendommen, som reserveres til en ombygning af krydset Smedegade/Parkvej/Rosenkildevej. Ekspropriationssagen er uafhængig af lokalplanprocessen. Sager vedrørende ekspropriation behandles i Økonomiudvalget og Byrådet.

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller

1. at Byrådet beslutter, at Lokalplan 1246, Boliger på Fordgrunden, Slagelse vedtages endeligt med de ændringer, som fremgår af hvidbogen.

Kompetence: Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget beslutte, om Lokalplan 1251, Ferie- og Kursuscenter og Naturskole, Hyllestedvej 17 ved Dalmose og kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2021 skal vedtages endeligt, med de præciseringer der fremgår af sagsfremstillingen.

Sagens indhold

Byrådet besluttede den 25. oktober 2021, at sende Forslag til Lokalplan LP 1251 og Tillæg nr. 57 til KP 17 i offentlig høring. Efterfølgende er Tillæg nr. 57 sendt i fornyet høring og rettet til Tillæg nr. 1 fordi kommuneplantillægget skal have ophæng i kommuneplan 2021. 

Med den samlede planlægning bliver det muligt at etablere et ferie- og kursuscenter og en naturskole på en del af landbrugsejendommen, beliggende Hyllestedvej 17 ved Dalmose. Lokalplanen omfatter gårdens arealer med tilhørende bygninger på i alt 2,1 ha, beliggende øst for Hyllestedvej.

Eksisterende driftsbygninger vil indgå og der opføres 3 trætophytter, 4 shelters samt en tilhørende servicebygning, 1 bålhytte. Der vil desuden komme anlæg af bl.a. legeområde på ejendommen.

Beboelsen tilknyttet landbruget samt en bolig i en overflødiggjort driftsbygning opretholdes på ejendommen. Ejendommen vil fortsat drive landbrug på langt størstedelen af den tilhørende jord.

Slagelse Kommune har i forbindelse med den offentlige høring modtaget 1 høringssvar fra Bolig- og Planstyrelsen, Team Turisme- og Ferieboligudlejning der foreslår, at der i lokalplanens redegørelsesdel, under afsnittet: Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder, henvises til sommerhuslovens regler vedr. ”hotelbegrebet”, der udmøntes afhængig af opholdets varighed.

Høringssvaret fremgår af den vedlagte hvidbog. Administrationen foreslår på den baggrund at lokalplanens redegørelsesdel afsnit, tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder, udbygges med:

Bolig og Planstyrelsen

I henhold til sommerhuslovens regler om udlejning af fast ejendom, skal der forud for udlejningsformen indhentes tilladelse fra Bolig- og Planstyrelsen.

Shelters eller trætophytter der udlejes i mere end 5 nætter af gangen, kræver udlejning af disse tilladelse efter sommerhusloven.

Udlejning af ferieboliger, som indrettes i overflødiggjorte bygninger i landzone kræver ligeledes en tilladelse efter sommerhusloven. Det er ét af de særlige tilfælde, hvor der kan opnås en tilladelse til erhvervsmæssig udlejning efter sommerhusloven under nærmere forudsætninger og vilkår. Disse forudsætninger og vilkår afhænger af, om den overflødiggjorte bygning er beliggende inden eller uden for kystnærhedszonen og i udviklingsområderne.

Derudover tilrettes kommuneplanens navn fra 17 til 21, kommuneplantillæggets nummer fra 57 til 1 og rammenavnet fra L.R29 til L.R30.

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens § 5.

Handlemuligheder

Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre justeringer af lokalplanen, som en del af den endelige vedtagelse.               

Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1251 med tilhørende tillæg nr. 1. Det vil betyde, at ejendommen for mulighed for at etablere ferie- og kursusskole samt en naturskole.

Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1251 med tilhørende tillæg nr. 1. Det vil betyde, at ejendommen ikke får mulighed for at realisere planer om etablering af ferie- og kursusskole og naturskole. 

Vurdering

Administrationen anbefaler, at lokalplanen vedtages.

Med lokalplanen for kommunen for en ny turist- og udelivs attraktion. Ejerne har oplyst, at der er tale om glamping, der er en mere luksuriøs form af campingbegrebet.

Det er administrationens vurdering, at attraktionen vil gå fint i spænd med landbrugsgårdens øvrige erhverv og aktiviteter og desuden være et positivt bidrag i regionens udbud af turist, uddannelse, udelivs og naturoplevelser. Endelig har gården pga. den geografiske placering ved Fodsporet og ikke mindst de landskabelige værdier, et stort potentiale for netop turisme, udeliv samt indlæring. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller,

1. at Byrådet beslutter, at Lokalplan 1251, Ferie- og Kursuscenter og Naturskole med tilhørende KP tillæg nr. 1 vedtages endeligt.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Miljøudvalget skal beslutte, om Slagelse Kommune skal forhåndstilkendegive interesse for at søge om at deltage i forsøgsordningen med frie bymidter.

Frie bymidter betyder i denne sammenhæng, at byudvikling i de byer, der måtte få tilsagn om deltagelse, kan ske med fravigelser fra den eksisterende og i mange tilfælde begrænsende lovgivning.

Invitationen fra Indenrigs- og Boligministeriet er vedhæftet sagen.

Sagens indhold

Slagelse Kommune har som landets øvrige kommuner modtaget henvendelse fra Indenrigs- og Boligministeriet. Henvendelsen lægger op til en politisk beslutning om, hvor vidt Slagelse Kommune ønsker at søge om deltagelse i forsøgsordningen om frie bymidter.

I praksis er der i første omgang - med frist 25. april 2022 - alene tale om en interessetilkendegivelse. På baggrund af de indsendte tilkendegivelser, udvælger Bolig- og Planstyrelsen 10 kommuner, der efterfølgende kan fremsende en egentlig ansøgning. Interessetilkendegivelsen indeholder overordnede betragtninger, bl.a.:

1. Hvilken by omhandler ansøgningen
2. Hvad er bymidtens udfordringer
3. Hvilke overvejelser har kommunen om etablering af lokale velfærdsfunktioner
4.  Hvilke lokale aktører vil blive inddraget

Ad 1: Der kan ansøges til byer mellem 4.000 og 20.000 indbyggere, hvorfor Slagelse er udelukket.

Ad 2: Her beskrives bymidtens udfordringer men også potentialer for at vende udviklingen og understøtte bylivet.

Ad 3: Et af de bærende krav for medvirken er, at kommunen forpligter sig til at etablere 'lokale velfærdsfunktioner'. Det vil sige tilbud, der kan understøtte bylivet, f.eks. borgerservice, fritidsaktiviteter, biblioteker. Udgangspunktet er, at en styrkelse af disse funktioner i en bymidte vil kunne bidrage positivt til bylivet - og derigennem også understøtte erhverv (primært detailhandel) i bymidten.

Ad 4: Det er et krav for deltagelse, at man inddrager lokale private og civile aktører. Det kan f.eks. være bymidtegrupper, lokalråd, erhvervsforeninger og tilsvarende interessegrupper.

Der er afsat 130 mio. kr. til samlet støtte - altså 13 mio. kr. pr. kommune, hvis beløbet teoretisk set deles ligeligt mellem kommunerne. Betingelsen for at opnå støtte er, at kommunen selv finansierer 40% af projektrammen. Som regneeksempel: Hvis et projekt koster 20 mio. kr. i alt, vil staten yde støtte på 12 mio. kr., mens kommunen selv skal betale 8 mio. kr.

Udvælgelsen af de 10 kommuner bygger på en række kriterier, bl.a. at der skal være tale om nytænkende og innovative indsatser og samarbejdsformer, bymidten har potentiale til at fastholde et eksisterende byliv, og der skal være en spredning af byernes størrelse og geografi.

Der er tale om et langstrakt projektforløb. I juni 2022 udvælges de 10 kommuner, der efterfølgende har frist til januar 2023 for at indsende en kvalificeret ansøgning. Projektperioden vil ligge fra januar 2024 til januar 2029, hvor forsøget evalueres. Det betyder, at den kommunale finansiering ikke kræver afklaring på nuværende tidspunkt - men at der bør være sandsynlighed for, at der inden for et par år kan træffes beslutning om en bevilling til projektet.

Retligt grundlag

Det følger af kommunalfuldmagten, at Byrådet kan igangsætte og gennemføre projekter til udvikling af kommunen til gavn for almenvellet. Byudvikling hører herunder.

Handlemuligheder

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget har følgende handlemuligheder:

A. Udvalget kan beslutte ikke at indsende interessetilkendegivelse. Dermed vil det ikke være muligt at indgå i forsøget og dermed heller ikke opnå støtte til bymidteudvikling. Der pålægges dermed heller ikke kommunen en senere finansieringsforpligtelse.

B. Udvalget kan beslutte at pege på Skælskør som projektområde og derved bede administrationen om at igangsætte en dialog med lokale interessenter om udformningen af interessetilkendegivelsen.

C. Udvalget kan beslutte at pege på Korsør som projektområde og derved bede administrationen om at igangsætte en dialog med lokale interessenter om udformningen af interessetilkendegivelsen. En eventuel interessetilkendegivelse skal sendes senest den 25. april 2022, hvorfor der ikke er mulighed for yderligere politisk stillingtagen.

Vurdering

Administrationen vurderer, at der kan skabes grundlag for egnede projekter i både Skælskør og Korsør.

I Skælskør arbejdes der i forvejen med nye måder at udvikle bylivet på, og et projekt vil kunne bygges på et fundament af engagerede interessegrupper og ildsjæle, der driver udviklingen fremad. Her er det mindre åbenlyst, hvordan kravet til etablering af 'velfærdscenter' kan indgå; i praksis fungerer Skælskør Bibliotek allerede som et sådan og er allerede placeret i bymidten. Det vil kræve en del nytænkning at se nye muligheder for at udvikle disse funktioner.

I Korsør er der tilsvarende - især gennem de seneste par år - sket en positiv udvikling i samarbejdet mellem forskellige aktører, primært initieret af Korsør Erhvervsforenings tiltag for at skabe en levende bymidte. Desuden har en projektgruppe, nedsat af det forrige byråd, arbejdet med forslag til at løfte bylivet med kulturen som driver. Arbejdet resulterede i en rapport, der anbefalede en flytning af Korsør Bibliotek til et nyt 'Byens Hus' et sted i bymidten - og med udvidede servicefunktioner i forholdt til i dag.

Lokale interessenter har udvist interesse for at bidrage med idéer til ansøgningen. Udvalget skal drøfte, hvor de ser det største potentiale i forhold til den aktuelle ansøgning. Det anbefales ikke at vælge flere samtidig muligheder, da det dels vil være vanskeligt at nå at udarbejde flere kvalificerede ansøgninger, og det må anses for meget lidt sandsynligt, at en kommune kan opnå dobbelt tilsagn. Administrationen finder umiddelbart, at begge byer rummer potentiale for et projekt, støttet af puljen - med en lille overvægt til Korsør, der allerede har gjort sig indledende overvejelser om at etablere Byens Hus.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

 Den aktuelle interessetilkendegivelse rummer ikke i sig selv en økonomisk konsekvens. Men hvis der søges og opnås tilsagn, vil der senere skulle behandles en bevillingssag. Det er umuligt på nuværende tidspunkt at sige, hvor stort et beløb, det drejer sig om - det afhænger af projektets samlede omfang, men anslået minimum 4-8 mio. kr. Det vurderes, at det i perioden frem imod den endelige ansøgning (januar 2023) vil være muligt at trække sit kandidatur, såfremt der ikke kan opnås intern enighed om projekt og finansiering.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

 Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget drøfter sagen og beslutter, hvilken handlemulighed, A, B eller C, der ønskes arbejdet videre med.

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller, 

1. at Byrådet godkender ansøgningen om fordelingen af netto rådighedsbeløb på 2,180 mio. kr. i 2022 og 0,612 mio. kr. i 2023.
2. at Byrådet godkender ansøgning om anlægsbevilling på 2,8 mio. kr. til Cykelsti Valbyvej, og at det finansieres af det afsatte rådighedsbeløb.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte om projektet Porten til Omø skal indgå i udvalgets forslag til anlæg i forbindelse med Budget 2023. 

Sagens indhold

Lokalsamfundet på Omø har i samarbejde med Småøernes LAG, Agersø Omø Færgerne, kommunale medarbejdere og arkitektvirksomheden LABLAND udarbejdet et projektforslag om Porten til Omø i form af en bygning, der skal erstatte den eksisterende ankomstbygning, som rummer havnefogedens kontor og tilbyder opbevaringsplads til fragt der skal med færgen. Den eksisterende bygning er meget nedslidt, og som har behov for klimasikring. Porten til Omø en spektakulær genfortolkning og tilbyder en bygning af høj arkitektonisk standard med gæsteservice og mødested for ø-boere og besøgende samt arbejdsplads for færgepersonale og havnefogeden (se bilag beskrivelser, tegninger, budget og procesplan. 

Om projektet

Porten til Omø hviler på et solidt forarbejde med LAG Småøernes projekt Ø-HAVNEN. Omø var en ud af fem udvalgte øer, hvor der i tæt dialog med den lokale havnegruppe blev analyseret, modnet, udviklet og kvalificeret et konkret nålestik med potentiale til at skabe et markant aftryk på stedet, tiltrække flere besøgende og forlænge turistsæsonen og udvikle erhvervsliv eller en øget bosætning. tiltrække 

På Omø ønskede man - udover at opretholde diverse servicefunktioner - at styrke ankomsten og afgangssi­tuationen. Porten til Omø er en genfortolkning af den eksisterende bygnings kulturarv i form af en karakteristisk arkitektur, der går på tværs af Omø Havn, og som er kendetegnende for lignende havne med træhuse med lav rejsning, simple og ærlige detaljer, udført i træ suppleret med stål og beton. Med fokus på logistik, gæsteservice og formidling vil bygningen byde velkommen og sikkert lede de bløde trafikanter væk fra færgelejet, hvor en signifikant formidling på bygningen vil inspirere de besøgende til at fortsætte ud på øen for at opleve den smukke natur og det rige fugleliv, besøge den gamle bondelandsby, dykke ned i Omøs kulturhistorie eller smage på de lokale produkter.

Organisering og involvering

Omø Beboer- og Grundejerforening er projektejere for projektet Porten til Omø og har i et partnerskab med Foreningen Perlestranden og Omø Havn stået bag nærværende fondsprojekt. For at sikre yderligere lokal forank­ring er Porten til Omø udviklet i tæt dialog med den lokale styregruppe. Gruppens sammensætning består af repræsentanter fra de to foreninger, Omø Havn, Agersø Omø Færgerne og Slagelse Kommune, og den afspej­ler forskellige interesser på øen og havnen. Gruppen har været med til at konkretisere og kvalificere projektet og i fælles dialog lavet prioriteringer i forhold til funktioner og arkitektoniske indsatser.

For at sikre et bredt ejerskab har en repræsentant for henholdsvis Destination Sjælland, Historiens Hus på Omø, FLID, Friluftsrådet samt pendlere på Omø været involveret un­dervejs i form af to følgegruppemøder. Her har repræsentanterne bidraget med fornyet viden, erfaringer og inspiration i forhold til udviklingen af Por­ten til Omø, og hvordan det kommende ankomstpunkt kan være med til at give noget tilbage til øen.

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagten der giver mulighed for at støtte projekter af almen interesse for kommunens borgere.

Ifølge Styrelsesvedtægt 2022 hører landdistrikts- og Ø-udvikling under Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalgets ressortområde.

Handlemuligheder

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget har følgende handlemuligheder:

1. Udvalget kan beslutte at Porten til Omø skal indgå som anlægsprojekt i budgetprocessen for 2023. Hermed indstiller udvalget et projekt, der understøtter udbygningen af faciliteterne på Omø Havn i henhold til kommunens Ø-politik. Hvis projektet indgår i kommunens budget for 2023, vil sandsynligheden for at kunne indhente eksterne fondsmider til projektet øges.
2. Udvalget kan beslutte at Porten til Omø ikke skal indgå i budgetprocessen, under henvisning til at udvalget ønsker at prioritere andre projekter der skal understøtte udviklingen af kommunens landdistrikter og øer. Hermed reduceres muligheden for at skaffe eksterne fondsmidler til projektet. 

Vurdering

Det anses for overvejende sandsynligt, at Slagelse Kommune indenfor kort tid vil skulle tage stilling til renovering af havnekontoret på Omø. Derfor bør det overvejes, om det vil være mere hensigtsmæssigt på den lange bane at tænke i en ny løsning i form af det forelagte projekt om Porten til Omø.

Projektet ligger i tråd med kommunens Ø-politik hvoraf det fremgår at kommunen kan arbejde for at udvikle alternative anvendelsesmuligheder af øernes havnemiljøer. 

I forhold til en fondsansøgning vurderes det, at projektet vil stå stærkest med en kommunal medfinansiering på ca. 50%, altså ca. 4 mio. kr., for nærværende projekt.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Den samlede pris for en ny bygning, inkl. moms udgør DKK 8.732.094. Projektet kunne realiseres i en konstellation, hvor kommunal medfinansiering og fondsmidler tilsammen sikre finansieringen. 

Kommunen har overtaget Omø Havn i 20xx og den eksisterende bygning driftes af Omø Havn med kommunale midler, der hovedsagelig går til drift af havnefogedens kontor. 

Driftsudgifterne til den nye bygning er ikke opgjort, og der skal laves en beskrivelse af, hvordan udgifterne kunne tænkes dækket i samarbejde mellem forskellige aktører. Driftsforpligtelsen vil dog, i udgangspunktet, fortsat påhvile Slagelse Kommune. 

Tværgående konsekvenser

Der bør indledes et samarbejde med Kommunale Ejendomme om bygningens drift. 

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter om Porten til Omø skal indgå i processen for budget 2023.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan beslutte, om en lokalplan for et trafikcenter ved Vemmelev skal sættes i gang.

Sagens indhold

Fiskelogistik Gruppen A/S og C.J transport Holding ApS ønsker at etablere et trafikcenter på adressen Slagelse Landevej 129 og 131 i Vemmelev. Arealet ligger op ad Vestmotorvejen ved til- og frakørsel 40b - Vemmelev.

Virksomheden, der transporterer fisk, har haft aktiviteter på ejendommen i en årrække og ønsker nu at udvikle området med nye aktiviteter og forny bygningsmassen. De nuværende aktiviteter skal udvikles med fortsat fokus på godstransport på motorvejsstrækningen såvel som servicering af privatbilisme. Virksomheden anmoder derfor om udarbejdelse af en lokalplan, der skal give mulighed for etablering af et trafikcenter. Lokalplananmodningen er vedlagt som bilag 1. 

Ifølge de medsendte skitser over arealet forventes placeret et byggefelt langs det sydøstlige skel mod sportspladsen samt langs skel mod Slagelse Landevej. I det nordøstlige hjørne, op mod motorvejsafkørslen, er det planen bl.a. at etablere en energistation med ladestandere og brinttankanlæg. Langs skellet mod motorvejen etableres lastbilparkering. Centralt i området etableres ligeledes parkering.

Området forventes vejbetjent via eksisterende overkørsler til Slagelse Landevej. Overkørsler vil evt. kunne flyttes i samarbejde med vejmyndigheden og politiet.

Eksisterende gamle haller og beboelsesejendomme forventes nedrevet til fordel for nye og mere velegnede haller med hensyn til hygiejne, men også i forhold til det visuelle præg. Nedrivning af gamle haller og opførelse af nye forventes at ske etapevis, startende med fornyelse af omlæsse faciliteterne. De nye haller forventes at udgøre samme antal m² som de eksisterende haller.

De ønskede udvidelser kræver udarbejdelse af et kommuneplantillæg og en lokalplan.

Ejendommen Slagelse Landevej 129 og 131 ligger i Område med særlig drikkevandsinteresse (OSD) og i et indsatsområde for grundvandsbeskyttelse. Ejendommene ligger i indvindingsoplandet til Vemmelev-Forlev Vandværk, afstanden til vandværkets nærmeste boring er ca. 300-400 meter (se bilag 2).

Beliggenheden i OSD betyder, at planlægning for områdets anvendelse er omfattet af bekendtgørelse om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. I følge bekendtgørelsen skal kommunen friholde områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for OSD for virksomhedstyper eller anlæg, der medfører en væsentlig fare for forurening af grundvandet.

"Industrivirksomheder
Slagelse Kommune vil gennem sin planlægning og administration arbejde for, at indsatsområder og BNBO som udgangspunkt friholdes for nye virksomheder, der kan udgøre en risiko overfor grundvandet, såvel indenfor som udenfor erhvervsområder – almindelige landbrugsmæssige aktiviteter undtaget.
Kommunen vil desuden arbejde for, at der på eksisterende virksomheder i indsatsområder og BNBO ikke opstartes eller udvides aktiviteter, der kan udgøre en grundvandsrisiko. Eksisterende aktiviteter kan opretholdes i nuværende omfang, hvis virksomheden aktivt arbejder for at minimere grundvandsrisikoen.
Slagelse Kommune vil ved vurderingen af, om en virksomhed eller aktivitet kan opstartes eller udvides i et indsatsområde eller BNBO lægge stor vægt på det miljømæssige forsigtighedsprincip."

Formålet med retningslinjen i indsatsplanen er at skærpe de generelle retningslinjer, der gælder for OSD, i de områder (indsatsområder), hvor den naturlige beskyttelse af grundvandet er særlig dårlig.

Retligt grundlag

Kommuneplantillæg tilvejebringes i henhold til planlovens § 23c.

Lokalplaner tilvejebringes i henhold til planlovens kapitel 5.

Handlemuligheder

1. Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, lokalplanlægningen sættes i gang sammen med et kommuneplantillæg.
2. Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge ikke at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at der ikke kan etableres et trafikcenter i det pågældende område og virksomhedens aktiviteter må fortsætte ud fra de muligheder der kan understøttes af landzonetilladelser.

Vurdering

Området er støjbelastet med trafikstøj fra motorvejen og er i den henseende velegnet til et trafikcenter. Området er desuden velbeliggende med hensyn til adgang til Vestmotorvejen via til- og frakørsel 40b.

Den ønskede udvikling er dog ikke lige til.

Ejendommen er ikke udlagt til erhvervsformål. Slagelse Kommune har andre arealer, særligt omkring Slagelse og motorvejsnetværket, der er udlagt til transporterhverv og endnu ikke benyttet. Et nyt udlæg her forudsætter at et tilsvarende erhvervsareal udtages fra kommuneplanen et andet sted.

Endvidere er området beliggende inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indsatsområder til grundvandsbeskyttelse. Det er dermed omfattet af Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse – Slagelse drikkevandsområdet som er vedtaget af Byrådet den 26. april 2021.

Administrationen vurderer, at der er væsentlig forskel på, om aktiviteten udelukkende skal omfatte omlastning af virksomhedens egne fiskebiler eller, om det skal omfatte lastvognsparkering og omlastning for enhver. I sidstnævnte tilfælde må det betragtes som et transportcenter. Fra jordforureningssager er der erfaringer med, at tætte belægninger og underjordiske afløbsinstallationer ikke vedbliver med at være tætte, men at dette ikke opdages og derfor fører til forurening af jord og grundvand under de i teorien tætte belægninger. Hvis der håndteres forurenende stoffer, vil der endvidere altid være en risiko for spild ved uheld og menneskelige fejl. Denne risiko vil ikke kunne imødegås fuldstændig.

I 2020 er der foretaget en trafiktælling på strækningen mellem motorvejsbroen og Borgergade i Vemmelev som viser en ÅDT på ca. 7.500 køretøjer. En realisering af projektet vil medføre øget trafik til og fra området, primært fra Vestmotorvejen. Med en udvidet aktivitet på det omtalte areal, er det nødvendigt at der skabes klarhed om den udvikling af trafikken som skal benytte en ny adgang, etableret som en sidevejstilslutning, til lokalplanområdet. Det skal bemærkes, at det ikke vil være den kommunale vejmyndighed, der skal myndighedsgodkende en ny sidevejstilslutning (adgang), da Vejdirektoratet er vejmyndighed på den aktuelle vejstrækning, dette på grund af motorvejstilslutningen TSA 41b – Vemmelev.

Her vil det være nødvendigt, at udvikleren sammen med en kyndig rådgiver indenfor trafik og trafikafvikling af området forholder sig til trafiksituationen ved at lade udarbejde en trafikanalyse, som synliggør alle de trafikale forhold, som der skal tages højde for når der etableres en ny sidevej, hvor trafikintensiteten vil blive forøget.
Det er administrationens vurdering, at trafikanalysen blandt andet skal forholde sig til følgende forhold:

• Placeringen af den nye sidevejstilslutning på den eksisterende infrastruktur, da denne vil blive placeret tæt på de eksisterende motorvejsramper.
• Fremkommelighed for store køretøjer, det skal derfor afdækkes, om transportcentret skal kunne betjene kørsel med modulvogntog.
• Trafiksikkerheden for både cyklister (på den dobbeltrettede cykelsti langs ejendommen) samt den generelle trafik som kører på rute 150 – Slagelse Landevej.
• Gode oversigtsforhold, særligt med fokus på, at oversigten mod øst generes af motorvejsbroen.
• Nødvendige ombygninger af Slagelse Landevej ved tilslutningsstedet for sidevejen.
  Ovenstående liste er ikke udtømmende.

Det skal bemærkes, at Slagelse Kommune har drøftelser med politiet om en forlængelse af lokalhastighedsbegrænsningen på 60 km/t så den også dækker motorvejstilslutningen.

På baggrund af ovenstående forhold omkring plangrundlag, herunder at området ikke er udlagt til erhvervsformål og vil kræve at et andet kommuneplanlagt erhvervsareal udtages af kommuneplanen, samt særligt hensynet til grundvandsinteresser og endeligt de trafikale forhold, er det administrationens vurdering, at der ikke bør planlægges for et egentligt transportcenter på ejendommen Slagelse Landevej 129 og 131 i Vemmelev.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller,

1.     at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter, at lokalplanen for Trafikcenter Vemmelev ikke sættes i gang.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan beslutte, om en ny lokalplan for Panzermuseum East skal igangsættes.

Sagens indhold

Panzermuseum East er et koldkrigsmuseum, der formidler koldkrigsperioden fra ca. 1950 frem til Sovjetunionens opløsning i 1991 med fokus på Warszawa-pagten. Ifølge museets hjemmeside rummer det Skandinaviens største private samling af militærkøretøjer fra Warszawa-pagten. Museet er beliggende i det åbne land på ejendommen Fladholtevej 18, 4200 Slagelse og udgør ca. 18 ha.

Museet er omfattet af Lokalplan 1151, Panzermuseum East. Lokalplanen fastlægger områdets anvendelse til rekreative formål og museumsformål med dertilhørende aktiviteter, herunder cafe og butik samt tilknyttet oplag. Til museets aktiviteter hører bl.a. kørsel med historiske militærkøretøjer. Som en del af områdets rekreative udnyttelse og museets drift må der lejlighedsvis afholdes markedsdage og særarrangementer, herunder "Military Days".

Udover museumsaktiviteterne i- og omkring bebyggelsen, som udgør ca. 4.500 m², er der, som en del af museet, et større friareal der bl.a. henligger som rekreative områder med søer og shelterplads. Derudover henligger store dele af arealet som plantage. I den tætte plantage omkring bebyggelsen er der ligeledes udstillet effekter med relation til museets tema.

I den østlige del af plantageområdet ønsker Panzermuseum East at etablere en bakke på 20 meter med et Østtysk vagttårn på toppen, som får en samlet højde på ca. 12,5 meter. Det oplyses, at vagttårnet etableres med en udsigtsplatform i 10 meters højde og dertil en ca. 2,5 meter høj overbygning til elevator således at gangbesværede og personer med handicap, herunder kørestolsbrugere, kan komme op og nyde udsigten. Det oplyses endvidere, at bakken vil kunne bruges til mange forskellige aktiviteter såsom fysisk træningsbane, rullelege, cykelbakke, ski og kælkebakke etc. samt tribune for de mange publikummer når Panzermuseum East afholder shows i forbindelse med det populære internationale event "Military Days".

Der ønskes endvidere mulighed for at etablere en 5-6 meter høj og 450 meter lang støjvold langs Næblerødvej fra Næblerødvej 1 til bagom ejendommen Fladholtevej 16. som etableres på indersiden af den eksisterende randbeplantning.

Hele plantageområdet fremstår som et rekreativt område med veje og stier der let vil kunne skabe adgang til bakken. Stier på bakken tænkes etableret med fast lav stigning så eksempelvis kørestolsbruger kan komme op på toppen ved egen hjælp.

Den ønskede terrænregulering og etablering af et vagttårn i op til 12,5 meters højde på toppen af en 20 meter høj bakke kan ikke rummes i den gældende lokalplan 1151 og vil heller ikke kunne gennemføres med en landzonetilladelse. Tilladelse til den ønskede bakke har tidligere været forsøgt gennemført ved en landzonetilladelse. Tilladelsen blev ophævet af planklagenævnet, idet et flertal fandt, at en tilladelse vil være i strid med de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, der skal varetages med landzonebestemmelserne.

Panzermuseum East har derfor anmodet om en ny lokalplan, der skal muliggøre etablering af den førnævnte bakke, vagttårnet og den ønskede støjvold langs Næblerødvej.

Som forudsætning for lokalplanen skal der udarbejdes et kommuneplantillæg, der giver mulighed for bebyggelse i op til 12,5 meters højde.

Retligt grundlag

Kommuneplantillæg tilvejebringes efter planlovens § 23c.

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5.

Handlemuligheder

1. Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at lokalplanlægningen sættes i gang sammen med et kommuneplantillæg.
2. Miljø-, Plan og Landdistriktsudvalget kan vælge ikke at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at den ønskede terrænregulering og etablering af et vagttårn ikke kan realiseres.

 Vurdering

Panzermuseum East taler fint ind i Slagelse Kommunes turistpolitiske overvejelser, hvor det fremgår, at særligt inden for oplevelser har Slagelse Kommune en mulighed for at profilere sig i forhold til at tiltrække turister og besøgende fra ind- og udland. Det fremgår videre, af de turistpolitiske overvejelser, at Slagelse Kommune blandt andet vil arbejde med turistindsatser på tværs af oplevelser og geografier. I forhold til det åbne land fremgår det, at det åbne lands fokusområder som turismedestination bl.a. er oplevelserne (Vikingeborgen Trelleborg, Gerlev Legepark, Cirkusland og Panzermuseum East).

Museet har markeret sig som en vigtig turistattraktion i Slagelse Kommune understreget af tildelingen af et turismeskilt ved Vestmotorvejen.

Administrationen vurderer, at en fortsat udvikling af museet som en turistattraktion, der tiltrækker turister fra ind- og udland bør understøttes gennem planlægningen. En 20 meter høj bakke med et vagttårn på toppen vil dog ændre væsentligt på det bestående miljø, herunder det omgivende landskab. Som en del af planlægningen bør der derfor udarbejdes visualiseringer, der giver et retmæssigt indtryk af bakken og vagttårnets visuelle betydning. Der bør ligeledes varetages et hensyn til nabobeboelse således at bakken og vagttårnet etableres med god afstand til disse og med en afskærmende beplantning, der nedtoner den relativt kraftige terrænregulering.

Det fremhæves i lokalplananmodningen, at en 20 meter høj bakke med et vagttårn på toppen vil kunne tiltrække tusindvis af turister. Panzermuseum East ligger i det åbne land og betjenes af kommunevejen Fladholtevej, der er en almindelig mindre kommunevej i det åbne land. Museet afholder særlige events i løbet af sæsonen, hvor der er en del trafik til- og fra museet. Disse events er midlertidige, hvorimod en fast turistattraktion, som et udsigtspunkt, kan generere en permanent øget trafik. Det er administrationens vurdering, at de trafikale forhold til og fra museet bør undersøges nærmere som en del af planlægningen, herunder om der kan indgås en frivillig udbygningsaftale såfremt der er behov for trafikale og trafiksikkerhedsmæssige tilpasninger på Fladholtevej og Næblerødvej. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

 Ingen bemærkninger.

Indstilling

 Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter, at lokalplanen sættes i gang.

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan beslutte, om en lokalplan for en ny dagligvarebutik og boliger på Ndr. Ringgade 83 i Slagelse skal sættes i gang.  

Sagens indhold

Rådgiver har på vegne af bygherre fremsendt lokalplananmodning for et projekt, som indebærer opførsel af en dagligvareforretning ud til hjørnet mellem Nykøbing Landevej og Ndr. Ringgade, samt ca. 25 boliger i én til to etager nord for dagligvarebutikken.

Ndr. Ringgade 83 er i dag omfattet af Lokalplan 1011, der udlægger arealet til erhvervsformål. Den overordnede planlægning for området i kommuneplanen er dog boligformål, i tråd med områdets faktiske udvikling.

Boligerne planlægges med egne mindre haver omkring et centralt fælles friareal. Der planlægges to parkeringspladser per bolig og mindst én per 25 m² butiksareal. Mod Nykøbing Landevej planlægges der en sti, der forbinder lokalplanområdet med rundkørslen mod syd og det kommende boligområde mod nord. 

Indkørsel til området skal ske fra Ndr. Ringgade. Som en del af den indledende dialog om projektet, er der udarbejdet en trafikanalyse, som belyser vejtilslutningen og trafikafviklingen i den nærliggende rundkørsel. På baggrund af trafikanalysen anbefales det, at der etableres et signalreguleret kryds på Ndr. Ringgade hvorfra der er indkørsel til området. Dette vil medføre at overkørslen til en ejendom syd for Ndr. Ringgade bør flyttes ca. 15 meter mod øst. Muligheden for dette bør undersøges nærmere i en videre planlægning. 

Det bemærkes i trafikanalysen, at rundkørslen i dag er kraftigt trafikbelastet og at belastningen af rundkørslen må forventes at stige i takt med udviklingen af bl.a. Skovbrynet og Bakkevejskvartet. 

En ny lokalplan med mulighed for en dagligvarebutik kræver, at der udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2021, da området skal udpeges som lokalcenter i detailhandelsstrukturen. 

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5. Tillæg til kommuneplanen tilvejebringes efter planlovens § 23c.

Handlemuligheder

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget har følgende valgmuligheder: 

A: At imødekomme lokalplananmodningen. Det vil betyde, at udarbejdelse af forslag til lokalplan sættes i gang. 

B: At afvise lokalplananmodningen. Det vil betyde, at det ønskede projekt ikke kan realiseres. 

Vurdering

Administrationen anbefaler, at lokalplananmodningen imødekommes. I takt med udviklingen af Skovbrynet og flere andre boligprojekter i Slagelse Øst er det relevant at give mulighed for en dagligvarebutik, der kan forsyne lokalområdet. Opførslen af boliger indenfor lokalplanområdet hænger også fint sammen med udviklingen af Skovbrynet.

Et væsentligt opmærksomhedspunkt ved udviklingen af området er støj. Ejendommen er beliggende ud til Nykøbing Landevej og vil kræve afskærmning fra trafikstøj. En dagligvarebutik vil ligeledes medføre støj som boligerne skal afskærmes fra. Projektet planlægger at opføre en støjskærm, hvor en del af den eksisterende beplantning mod Nykøbing Landevej bevares samt en støjvold mellem dagligvarebutikken og boligområdet. 

Ejendommen grænser desuden op til den eksisterende virksomhed Dagrofa og lokalplanen vil skulle forholde sig til, at der skal etableres afskærmende foranstaltninger for at undgå miljøkonflikter mellem den eksisterende virksomhed og et fremtidigt boligområde. I lighed med udviklingen af Skovbrynets etape 2, vil det være afgørende for udviklingen af boliger på ejendommen, at der kan etableres afskærmning, der medfører at nye boliger ikke belastes af støj fra Dagrofa. Dette skal sikre, at virksomheden ikke pålægges væsentligt strengere støjkrav end i dag.

Det vurderes, at der bør udarbejdes en støjredegørelse, der viser, hvordan boligområdet kan sikres mod støj. Det vurderes ligeledes, at der bør lægges vægt på, at der skal kunne skabes løsninger til afskærmning af støj, som ikke virker skæmmende på boligområdet i forhold til skala og materialevalg.          

Det vil kræve ændringer af Ndr. Ringgade at skabe en trafik- og sikkerhedsmæssig fornuftig tilslutning til Ndr. Ringgade. Der bør indgås en frivillig udbygningsaftale med bygherre, hvor bygherre påtager sig udgifterne til etableringen af et signalreguleret kryds og andre nødvendige tilpasninger af Ndr. Ringgade i forbindelse med etableringen af vejadgangen.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller,

1.     at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget beslutter, at lokalplanen sættes i gang. 

Kompetence: Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand
2. Orientering fra udvalgsmedlemmer
3. Orientering fra administrationen

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller,

1.     at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget orienteres.