1. Godkendelse af dagsorden (B)
1. Godkendelse af dagsorden (B)
Sagsnr.: 330-2017-5316 Dok.nr.: 330-2017-531422 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Godkendelse af dagsorden.
Indstilling
Borgmesteren indstiller på forvaltningens vegne,
1.
at Dagsorden godkendes
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)
Godkendt
2. Besvarelser af spørgsmål om organisation, budget og regnskab i forbindelse med afskedigelser i Jobcentret (O)
2. Besvarelser af spørgsmål om organisation, budget og regnskab i forbindelse med afskedigelser i Jobcentret (O)
Sagsnr.: 330-2017-37580 Dok.nr.: 330-2017-537237 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Besvarelser af spørgsmål fra henholdsvis Dansk Folkeparti,
SF, Flex Team Slagelse og Arbejdsskadeforeningen AVS skal tages til
efterretning.
Baggrund
Byrådet besluttede den 29. maj
2017, at orienteringen fra arbejdsmarkedschefen på Beskæftigelsesudvalgets møde
den 15. maj 2017 forelægges for byrådet på førstkommende byrådsmøde.
Centerchefen gav en mundtlig
orientering til udvalget den 15. maj, som udvalget tog til efterretning. Der
foreligger derfor ikke et notat, som blev forelagt udvalget. Centerchefen
orienterede om
· Formålet med den nye
organisering
· Principperne for ny
organisering
· Den fysiske
organisering
· Processen med TR/MED
· Status for hvor vi er
pt (organisation er tegnet, flytninger sker i juni mv.)
· Orientering om og kort
drøftelse af henvendelse fra Flexteam Slagelse og Arbejdsskadeforeningen AVS
til Byrådet.
Der er endvidere stillet spørgsmål
fra O. Disse spørgsmål besvares nedenfor, mens spørgsmål og svar til SF
og Flex Team Slagelse og Arbejdsskadeforeningen fremgår af henholdsvis bilag 1
(SF) og bilag 2 (Flex Team Slagelse og Arbejdsskadeforeningen AVS).
Dansk Folkeparti har den 11. juni
2017 fremsendt en række spørgsmål til borgmesteren. Se venligst svar i
nedenstående:
”I forbindelse med byrådsmødet d.
29. maj 2017 – sag 24 ønskede O svar på følgende spørgsmål, som ikke blev
skrevet til referat. Spørgsmålene fremsendes hermed. Svarene ønskes fremsendt
alle byrådsmedlemmer.
Spørgsmålene blev rejst i
forbindelse med merforbrug på konto 6 og de mange afskedigelser på
beskæftigelsesområdet.
O anerkender kompetenceplanen, men
finder det mangelfuldt, at ØK ikke blev orienteret og forelagt en revideret
handleplan. Hvem traf denne beslutning og med hvilken begrundelse? Hvem var
vidende om den beslutning?”
Svar:
Ved budgetopfølgningen i marts
2017 fremgår det ved gennemregning af budgettet, at der forventedes et samlet
merforbrug på konto 6 på op mod 16 mio. kr. Den eksisterende handleplan fra
nov. 2016 vurderes ikke at have tilstrækkelig effekt til at skabe balance i
økonomien.
Centerchefen drøfter herefter
udfordringen med direktionen og fremlægger et forslag til besparelser, som med
udgangen af 2018 forventes at kunne bringe budgettet i balance igen. Dette
forslag betyder, at der skal indledes afskedigelser, da då der ikke kan opnås
balance gennem stillingsnedlæggelse via naturlig afgang. Direktionen besluttede
jf. den gældende kompetenceplan at centerchefens forslag skulle igangsættes,
herunder indledes afskedigelser for at imødekomme merforbruget.
Direktionen og centerchefen var
på dette tidspunkt vidende om beslutningen. Byrådet blev informeret den 4.
april 2017.
Økonomiudvalget fik forelagt en
revideret handleplan på mødet den 22. maj 2017 i forbindelse med budgetopfølgningen
pr. ultimo marts 2017.
Hvad var årsagen til, at der på
ca. 3 mdr. kom et forventet merforbrug fra ca. 4.5 mio. kr. til ca. 16. mio.
kr. og, at man ikke var opmærksom på det langt tidligere?
Hvor ligger ansvaret?
Svar:
Ansvaret ligger hos centerchefen.
I forbindelse med budgetopfølgningen på konto 6 ultimo
september 2016 konstateres det, at der er et merforbrug på konto 6 på 5,4 mio.
kr. Der udarbejdes derfor en handleplan som skal skabe balance i budgettet over
2 år. Ved årsskiftet 2016/2017 er merforbruget reduceret til 4,5 mio. kr.
Merforbruget overføres til 2017. Ved budgetopfølgningen i marts 2017 fremgår
det ved gennemregning af budgettet, at der må forventes et samlet merforbrug på
konto 6 på op mod 16 mio. kr., såfremt der ikke reageres. Den eksisterende
handleplan har altså ikke tilstrækkelig effekt til at skabe balance i
økonomien.
Centerchefen har haft fokus på at sikre, at
arbejdsmarkedsområdet udmønter budgetforligt indgået i oktober 2016 og har i
denne sammenhæng ikke været tilstrækkelig opmærksom på skarp opfølgning på
handleplanen for så vidt angår konto 6.
Som supplerende nævnes der på
områder med merforbrug og/eller forventet merforbrug, at styringsgrundlaget
ikke har været tilstrækkeligt. Kan dette uddybes – hvad er årsagen, og hvordan
handles der på dette fremadrettet således, at der ikke kommer yderligere
overraskelser i 2017 og fremadrettet?
Svar:
Generelt arbejdes der med
styringsmuligheder og opfølgning. Emnet styringsgrundlag er også aktuelt i 17.4
udvalgets anbefalinger til Økonomiudvalget.
Som udløber af beslutningen om at gennemføre en
afskedigelsesrunde i Jobcentret har SF, Flex Team Slagelse og
Arbejdsskadeforeningen AVS stillet en række spørgsmål til den kommende
organisation, arbejdsfordeling samt budget og regnskab.
Spørgsmålene fra Flex Team Slagelse og
Arbejdsskadeforeningen AVS er stillet som spørgsmål til Byrådet, og afsender
har oplyst, at de forventer at offentliggøre svarene.
Retligt
grundlag
Ingen bemærkninger.
Handlemuligheder
Byrådet kan tage besvarelserne til orientering eller
efterretning.
Vurdering
Ingen bemærkninger
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at Besvarelserne til Dansk Folkeparti, SF, Flex Team Slagelse og
Arbejdsskadeforeningen AVS tages til efterretning.
Beslutning i Byrådet den 26.
juni 2017:
Fraværende:
Henrik Brodersen (O), Steen Olsen (A), Troels Christensen (I)
Sagen genoptages på Byrådets møde i august måned. De i
byrådet rejste spørgsmål m.v. fremsendes til borgmesteren eller direktionen med
henblik på besvarelse i Byrådet.
Administrative bemærkninger
På byrådsmødet den 26. juni 2017
(sag 25), blev det besluttet, at der kunne stilles supplerende spørgsmål til
byrådsmødet d. 28. august vedr. besparelser af spørgsmål om organisation,
budget og regnskab i forbindelse med afskedigelser i jobcenteret.
Af bilag 3 fremgår
1. centerchefens
skriftlige redegørelse for den mundtlige orientering som Beskæftigelses- og
integrationsudvalget fik på udvalgsmøde den 15. maj 2017
2. svar på supplerende
spørgsmål stillet af Dansk Folkeparti
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)
Forslag fra SF.
SF foreslår, at kompetencereglerne fremover fortolkes
således, at der ved store regnskabs- og budgetmæssige afvigelser skal ske politisk
orientering, før der foretages ændringer i serviceniveau eller indledes
afskedigelsesprocedurer.
SF foreslår desuden, at hvis der opstår situationer, hvor
økonomiske handleplaner skal ændres, bliver disse forelagt politisk niveau før
der sker afskedigelser og /eller ændringer i serviceniveauet.
Thomas Clausen (Ø) indstillede
1. at Byrådet konstaterer ikke at have fået retvisende
information om personaleomsætningen i Jobcenteret og
2. at Borgmesteren på byrådsmødet i september 2017
informerer om de økonomiske konsekvenser af fritstillingen af medarbejdere i
forbindelse med afskedigelserne i Jobcenteret.
John Dyrby (A) foreslog, at den samlede kompetenceplan tages
op til fornyet behandling.
Borgmesteren konkluderede
1. at den samlede kompetenceplan tages op til fornyet
behandling. Forslag forelægges Økonomiudvalget hurtigst muligt og
2. at byrådet i september 2017 informeres om de økonomiske
konsekvenser af fritstillingen af medarbejdere i forbindelse med
afskedigelserne i Jobcenteret.
SF's forslag blev sat til afstemning. 28 stemte for, Michael
Gram (FB) undlod at stemme. Forslaget indarbejdes i forslaget til kommende
kompetenceplan.
Enhedslisten finder ikke oplysningerne om
personaleomsætningen i Jobcenteret er retvisende.
3. Samlet budgetopfølgning pr. ult. juni 2017 og Halvårsregnskab 2017 (B)
3. Samlet budgetopfølgning pr. ult. juni 2017 og Halvårsregnskab 2017 (B)
Sagsnr.: 330-2017-56983 Dok.nr.: 330-2017-514699 Åbent
Kompetence:
Byrådet
Beslutningstema
Alle fagudvalg behandler budgetopfølgning pr. ultimo juni
2017 med vurdering af forventet regnskabsresultat for 2017. Økonomiudvalg og
Byråd orienteres om det samlede resultat af budgetopfølgningen og godkender i
forlængelse heraf Halvårsregnskab 2017. Ansøgning om tillægsbevillinger
behandles i særskilt sag.
Baggrund
Fagudvalgene har gennemgået budget 2017 på baggrund af
forbruget frem til ultimo juni samt forventninger for resten af året. I bilag
1 er budgetopfølgningen samlet beskrevet med henblik på den overordnede rapportering.
Bilag 2 indeholder Halvårsregnskab 2017 med
opstilling i overensstemmelse med retningslinjer fra Økonomi- og
Indenrigsministeriet.
De overordnede beløb i budgetopfølgningen er vist
nedenstående. Opfølgningen er baseret på korrigeret budget pr. 30. juni 2017.
Samlede indtægter,
udgifter og anlæg (1.000 kr.) | Korrigeret budget | Forventet resultat | Afvigelse |
Indtægter | -4.934.407 | -4.931.137 | 3.270 |
Renter m.v. | 2.165 | 2.369 | 204 |
Driftsudgifter | 4.812.970 | 4.880.317 | 67.347 |
Heraf: serviceudgifter | 3.267.721 | 3.352.773 | * 85.052 |
Øvrige driftsudgifter | 1.545.249 | 1.527.544 | -17.705 |
Anlæg | 187.614 | 152.275 | -35.339 |
Forsyningsvirksomhed (brugerfinansieret) | 5.400 | 5.400 | 0 |
I alt til finansiering | 73.743 | 109.224 | 35.481 |
* Kommunens
serviceramme for 2017 er fastlagt med det oprindelige budget 2017-2020.
Overskridelsen af servicerammen beløber sig til 74,392 mio. kr.
Anm.: I
afvigelses-kolonnen angiver et negativt tal en mindreudgift/merindtægt
Tabellens beløb er nærmere
specificeret således:
Indtægter (incl. Renter)
Indtægterne forventes 3,5 mio. kr. lavere end budgetteret
som følge af:
· Mindreindtægt vedr. generelle tilskud på netto 3,3 mio. kr.
o Primært regulering af beskæftigelsestilskud for 2016 og 2017 m.v.
på 16,7 mio. kr., som delvis modsvares af afsat ”bufferpulje” på 10 mio. kr.
under tilskud og udligning.
o Mindreindtægter på 1 mio. kr. ved midtvejsregulering af tilskud
og udligning
o Merindtægt på 5,0 mio. kr. vedr. regionernes udgiftsloft for
kommunal medfinansiering
· Nettorenteudgifter forventes af blive 0,2 mio. kr. højere end
budgetteret.
Folketinget besluttede med finansloven at fastfryse
grundskylden i 2017. Mindreindtægten på 7,5 mio. kr. kompenseret fuldt ud af
staten i 2017.
Driftsudgifter
Det forventes, at årets driftsudgifter på det
skattefinansierede område samlet vil blive 67,3 mio. kr. højere end det
korrigerede budget.
Det er hovedsagelig merudgifter på handicap- og psykiatriområdet
og på det specialiserede børn- og ungeområdet, der bevirker overskridelsen.
Serviceramme
Serviceudgifterne forventes i budgetopfølgningen at blive på
3.362 mio. kr., hvilket er 74 mio. kr. (2,3 %) højere end den serviceramme,
der blev fastlagt med det oprindelige budget. Der foreligger ikke p.t. samlet
opgørelse på landsplan over forventede serviceudgifter i 2017, men KL indsamler
ultimo august data fra kommunerne. Derved kan risiko for samlet overskridelse
og dermed for evt. sanktion vurderes.
Handleplaner
Fagudvalgene har behandlet handleplaner for de enheder, hvor
der forventes et merforbrug på over 100.000 kr. Oversigt over handleplaner
fremgår af bilag 1, afsnit 7.
Anlægsudgifter
I forbindelse med budgetopfølgningen pr. ult. marts besluttede
Byrådet at overføre anlæg for samlet 56,8 mio. kr. fra 2017 til 2018, idet
projekterne blev udskudt og/eller ikke forventedes gennemført som budgetteret. Der
forventes nu et yderligere mindreforbrug i forhold til det korrigerede budget
på 35,3 mio.
Tillægsbevillinger
Budgetopfølgningen indeholder ansøgninger fra fagudvalgene
om tillægsbevillinger, der tilføres kassen i 2017 på samlet 6,5 mio. kr. Hertil
kommer tillægsbevillinger i forbindelse med lov- og cirkulæreprogrammet og
Folketingets aktstykke for midtvejsregulering, som er udsendt i juli 2017 som
netto tilfører kassen 2,1 mio. kr.
Ansøgning om tillægsbevillinger behandles i særskilt sag.
Likviditet
Budgetopfølgningen estimerer et
kasseforbrug på ca. 80 mio. kr. Kasseforbruget skal ses i lyset af merforbrug
på drift.
Den gennemsnitlige kassebeholdning målt over 365 dage, som
er Økonomi- og Indenrigsministeriets formelle metode til opgørelse af kommunens
likviditet, er ved udgangen af juli 2017 på 170 mio. kr. Den gennemsnitlige
likviditet falder dermed fortsat. Med det forbrug, der er angivet ved
budgetopfølgningen, forventes den gennemsnitlige likviditet ved årets udgang at
være 147 mio. kr. Kommunen opfylder således fortsat lovgivningens krav om en positiv
gennemsnitslikviditet.
Retligt
grundlag
Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7
fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen
skal indrettes. Halvårsregnskab udarbejdes i henhold til styrelseslovens § 45
a. Det skal bemærkes, at det med Økonomiaftalen mellem KL og Regeringen blev
besluttet at kravet om halvårsregnskabet afskaffes fra 2018, og at de formelle
krav i 2017 samtidig er nedsat.
I kommunens Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn er
der fastsat regler om, at der gennemføres 4 årlige budgetopfølgninger pr. ult. januar,
marts, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og
efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.
Handlemuligheder
Med henblik på at genskabe balance mellem indtægter og
udgifter – herunder overholdelse af serviceramme - kan Økonomiudvalget og
Byrådet vælge at iværksætte initiativer, der giver udgiftsreduktioner.
Vurdering
Erfaringerne fra tidligere år viser en tendens til, at der i
fagudvalgenes budgetopfølgninger vurderes forsigtigt mht. mindreforbrug. Center
for Økonomi vurderer dog, at det vil kræve aktiv handling at undgå
overskridelse af servicerammen. Vurderingen understøttes af, at
forbrugsprocenterne ultimo juli er lidt højere end de tidligere år.
Der er derfor risiko for, at kommunen vil blive ramt af en
individuel sanktion, såfremt kommunerne set under èt overskrider servicerammen
i regnskab 2017. Sidstnævnte kan vurderes tydeligere, når KL ultimo august har
indsamlet aktuelle data fra kommunerne. Det vil i forlængelse heraf være muligt
realistisk at vurdere behovet for evt. initiativer, der kan begrænse årets
forbrug af serviceudgifter.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Budgetopfølgningens økonomiske konsekvenser i form af
ansøgning om tillægsbevillinger fremgår af særskilt sag.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomi- og Teknikdirektøren indstiller på forvaltningens
vegne,
1.
at Budgetopfølgningen pr. ultimo juni 2017 (bilag 1) tages til efterretning
2.
at Halvårsregnskab 2017 (bilag 2) godkendes af Byrådet
3.
at Ansøgning om tillægsbevillinger behandles i særskilt sag
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til Byrådet godkendelse, idet Økonomiudvalget
konstaterer, at KL indtil nu har udmeldt, at kommunerne under ét ser ud til at
overholde servicerammen.
A konstaterede, at budgetopfølgningen og halvårsregnskabet
understreger den alvorlige økonomiske situation som Slagelse Kommune befinder
sig i.
Økonomiudvalget ønsker på næste møde at få forelagt, hvilke
initiativer der iværksættes for at forbedre økonomistyringen, herunder
opfølgning på handleplaner.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
Budgetopfølgningen pr. ultimo juni 2017 taget til
efterretning.
Halvårsregnskabet godkendt.
4. Bevillinger vedr. budgetopfølgning pr. ult. juni 2017 (B)
4. Bevillinger vedr. budgetopfølgning pr. ult. juni 2017 (B)
Sagsnr.: 330-2017-57211 Dok.nr.: 330-2017-536164 Åbent
Kompetence:
Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalg og Byråd skal godkende ansøgning om og
finansiering af bevillinger, som fagudvalgene har fremsendt i forbindelse med
budgetopfølgning pr. ultimo juni 2017.
Baggrund
Fagudvalgene er i forbindelse med budgetopfølgningen pr. 31.
juni 2017 fremkommet med ansøgning om bevillinger, som er samlet i denne sag. Der
er nedenstående kort beskrevet de enkelte ansøgninger.
1. Tilbagebetaling
vedr. moms
Børne- og Socialministeriet har overfor Økonomi-
og indenrigsministeriet tilkendegivet, at hjælpemidler ydet efter servicelovens
§ 112 er kommunens ejendom, uanset om hjælpemidlet er så personligt, at det
ikke kan leveres tilbage til kommunen. Det betyder, at kommunerne kan få fuld
momsrefusion og ikke som tidligere delvis momsrefusion. Berigtigelsen går 5 år
tilbage, og medfører en indtægt på 9,9 mio. kr. i 2017. Beløbet tilgår
kassen.
2. Midtvejsregulering
af tilskud og udligning
Slagelse Kommune er midtvejsreguleret for tilskud og udligning 2017 med en
samlet mindreindtægt på 18,0 mio. kr. Beløbet vedrører hovedsagelig
efterregulering af beskæftigelsestilskuddet for 2016.
Endvidere er kommunen kompenseret med en indtægt på 5,0 mio. kr. for
regionens overskridelse af indtægtsloftet (og dermed kommunernes
medfinansiering) i 2016.
Der
er budgetteret med efterreguleringer i alt på 9,7 mio. kr., og søges derfor om
kassefinansieret tillægsbevilling på 3,3 mio. kr. Beløbet foreslås
finansieret af kassen.
3. Lavere besparelsespotentiale vedr. afledt drift på solceller
Siden vedtagelsen af anlægsprojektet Investering i
solceller i 2016 er der sket flere lovindgreb/lovforslag, som forringer den
forventede besparelse på kommunale Solcelleanlæg. De forventede ændringer
betyder, at der vil være et forventet indtægtstab på 20-25%. Landdistrikts-,
Teknik- og Ejendomsudvalget anbefaler, at den indregnede besparelse reduceres
med gennemsnitlig ca. 60.000 kr. om året i 2017-2020. Bevillingen
finansieres af kassen.
4. Omplacering af midler vedr. rengøring
Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget anbefaler
overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at der budgetomplaceres 7,186 mio. kr. i
2017 og 7,224 mio. kr. i 2018 og overslagsårene vedrørende den realiserede
besparelse på rengøringsområdet etape 1. Omplacering har ingen
kassevirkning.
5. Omplacering af anlægsprojektet Slots Bjergby – daginstitution
og skole
Anlægsprojektet Slots Bjergby –
daginstitution og skole er placeret under Uddannelsesudvalget, men da det er
Kommunale Ejendomme, som står for udførelsen af projektet, anbefaler såvel
Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget som Uddannelsesudvalget, at rådighedsbeløbet
for anlægsprojektet budgetomplaceres fra dagtilbud under Uddannelsesudvalget
til Kommunale Ejendomme under Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget med 1
mio. kr. i 2017 og 22,25 mio. kr. i 2018.
Herudover søges der om en
anlægsbevilling på 1 mio. kr. til udarbejdelse af projektforslag og
igangsættelse af udbud efter godkendelse af projektforslag. Der henvises til
bilag 2 for yderligere specifikation af anlægsbevillingen. Omplaceringen har
ingen kassevirkning, men finansieres af det afsatte rådighedsbeløb.
6. Statstilskud
fra puljen til inklusion 2017
Undervisningsministeriet
har meddelt tilsagn om et tilskud på 443.000 kr. til brug for opbygning af
specialpædagogisk kapacitet i almenskolerne. Tilskuddet er opnået som følge af,
at Slagelse Kommune har en lav inklusionsgrad og en høj andel af elever, der
generelt er overrepræsenteret i de segregerede specialundervisnings-tilbud.
Tilskuddet udbetales i 5 rater og ydes til aktiviteter i skoleåret 2017/2018. Uddannelsesudvalget
søger i forbindelse med budgetopfølgningen - indtægtsbevilling og
udgiftsbevilling på 0,443 mio. kr. Bevillingen har ingen kassevirkning.
7. Lån
til Børnehaven i Fredensgade vedr. udvidelse i kapaciteten
Byrådet besluttede d. 28. november 2016 at bevillige et
lån til Børnehaven i Fredensgade på 250.000 kr. finansieret af Center for Børn
og Familie. Ifølge indstillingen skulle lånet bevilliges i 2016, men grundet
det sene tidspunkt på året, har Børnehaven i Fredensgade først kunne nå at
færdiggøre projektbeskrivelsen i 2017. Derfor indstilles at lånet bevilliges i
2017 på samme vilkår som besluttet af Byrådet. Lånet er rentefrit og nedbringes
over 10 år gældende fra 2018. Bevillingen har ingen kassevirkning.
Oversigt over ansøgningerne fremgår af bilag 1. Endvidere
indeholder bilaget opgørelse og beskrivelse af lov- og cirkulæreændringer m.v.
for 2017, som indgår i midtvejsreguleringen.
Retligt
grundlag
Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7
fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen
skal indrettes.
Kommunens Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn
fastlægger, at der gennemføres 4 årlige budgetopfølgninger pr. ult. januar,
marts, juni, og september.
Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og efterfølgende
samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.
Handlemuligheder
Økonomiudvalget og Byrådet kan beslutte, om der skal gives
bevillinger som ansøgt.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at de ansøgte bevillinger
imødekommes.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
De enkelte tillægsbevillinger fremgår af ovenstående
beskrivelse samt bilag 1:
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Bevillingsønske | |||||
Drift - Serviceudgift | Fordeling i henhold
til bilag 1 | -7.930 | 109 | 107 | 34 |
Drift - Overførselsudgift | 120 | 0 | 0 | 0 | |
Drift - Medfinansiering | -4.324 | 0 | 0 | 0 | |
Anlæg | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Finans | 3.570 | -25 | -25 | -25 | |
Finansiering | |||||
Kassen | 8.564 | -84 | -82 | -34 |
Den samlede nettovirkning er således, at kassen tilføres
netto 8,564 mio. kr. i 2017 og i overslagsårene 2018-2020 kassefinansieres
tilsammen 0,2 mio. kr.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomi- og Teknikdirektøren indstiller på forvaltningens
vegne,
1.
at Ansøgning om bevillinger i henhold til Bilag 1 godkendes af
Økonomiudvalg og Byråd med en samlet tilførsel til kassen i 2017 på 8,564 mio.
kr.
2.
at Der gives anlægsbevilling på 1 mio. kr. i 2017 til udarbejdelse af
projektforslag vedr. Slots Bjergby – daginstitution og skole, jfr. bilag 2.
Finansieres af det afsatte rådighedsbeløb.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
På mødet blev uddelt ny udgave af bilag 1, idet der i den
første udgave var fejl i oversigtsskemaet på side 1. Bilaget vedlægges
referatet fra mødet.
Punkterne 1-4 samt 6 og 7 anbefales til Byrådets
godkendelse.
I forhold til punkt 5 anbefales det ikke, at anlægsprojektet
omplaceres til Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget, idet
Økonomiudvalget vurderer, at anlægsprojektet bør blive i Uddannelsesudvalget.
Omplacering af rådighedsbeløb mellem årene samt anlægsbevilling på 1 mio. kr.
til udarbejdelse af projektforslag og igangsættelse af udbud anbefales
godkendt.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
At 1-4 godkendt.
At 6-7 godkendt.
Vedrørende pkt. 5, følger Byrådet Økonomiudvalgets
indstilling.
5. Anlægsregnskaber under 2 mio. kr. for 2. kvartal 2017 (B)
5. Anlægsregnskaber under 2 mio. kr. for 2. kvartal 2017 (B)
Sagsnr.: 330-2017-30423 Dok.nr.: 330-2017-516682 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal godkende bevillinger for de anlægsregnskaber
under 2 mio. kr., som er godkendt i fagudvalgene i 2. kvartal 2017, og hvor der
er et mer- eller mindreforbrug, som skal finansieres af kassen, driften eller
andre anlægsprojekter.
Baggrund
Ifølge reglerne for Økonomistyring og ledelsestilsyn for
Slagelse Kommune skal anlægsregnskaber med bruttoudgifter eller –indtægter på 2
mio. kr. eller derunder kun godkendes i de respektive fagudvalg. Da flere af
anlægsregnskaberne enten har mer- eller mindreforbrug, som skal finansieres af
kassen, driften eller andre anlægsprojekter, skal sagerne forelægges Byrådet
til godkendelse.
Der er i 2. kvt. 2017 godkendt 3 anlægsregnskaber under 2.
mio. kr. med mer- eller mindreforbrug i fagudvalgene. Den samlede økonomi for
de godkendte regnskaber er således:
1.000 kr.
Samlet nettoanlægsbevilling -2.675
Samlede nettoudgifter -1.432
Mindreindtægt i alt -1.243
Heraf finansieret tidligere år -7
Mindreindtægt vedr. 2017 -1.236
I bilag 1 fremgår de anlægsregnskaber med mer- eller
mindreforbrug, der er godkendt i fagudvalgene for 2. kvt. 2017.
Retligt
grundlag
Styrelsesloven og reglerne for økonomistyring og
ledelsestilsyn for Slagelse Kommune.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger
Vurdering
Center for Økonomi anbefaler at anlægsregnskaberne
godkendes, således at alle formelle krav er opfyldt.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ifølge reglerne for økonomistyring og ledelsestilsyn i
Slagelse Kommune skal et evt. mindreforbrug tilføres kassen og et evt.
merforbrug skal finansieres inden for udvalgets egen budgetramme. Mer- og
mindreforbrug for en stor del af anlægsregnskaberne vedrørende køb/salg har dog
i 2017 været med til at finansiere de budgetterede salgsindtægter på arealer og
ejendomme
Af den samlede mindreindtægt er 0,007 mio. kr. finansieret
af kassen i tidligere år.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Bevillingsønske | |||||
Drift | |||||
Anlæg, salgsindt. | 01.05 | -19 | |||
Anlæg, jf. bilag 1 | 01.05 | 1.236 | |||
Finansiering | |||||
Afsat rådighedsbeløb | |||||
Kassen | -1.217 |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomi- og Teknikdirektør indstiller på forvaltningens
vegne at Økonomiudvalget overfor Byrådet anbefaler,
1.
at Mer- eller mindreforbrug på anlægsregnskaberne i bilag 1 godkendes.
2.
at Det godkendes at 0,019 mio. kr. finansieres af anlægsprojektet
vedrørende salgsindtægter på arealer og ejendomme og at 1,217 mio. kr.
finansieres af kassen.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
At 1 til 2 godkendt.
6. Teknik og Miljø - Anlægsregnskab Afløserfærge (B)
6. Teknik og Miljø - Anlægsregnskab Afløserfærge (B)
Sagsnr.: 330-2017-32782 Dok.nr.: 330-2017-358060 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
For anlægsprojekter, hvor bruttoudgift er større end 2 mio.
kr., skal der udfærdiges særskilt anlægsregnskab. Anlægsregnskabet skal
ledsages af en regnskabsforklaring og forelægges Byrådet.
Baggrund
Center for Teknik og Miljø har udarbejdet anlægsregnskab
for:
233520 Afløserfærge
Anlægsbevilling 8.000.000
kr.
Afholdte udgifter 5.660.295
kr.
Mindreforbrug 2.339.705
kr.
Der er indkøbt et fartøj, som er ombygget til sejlads mellem
Stigsnæs, Agersø og Omø. Derudover etablering af
kajfaciliteter.
Retligt
grundlag
Slagelse kommunes regler for Anlægsstyring.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Centerchef for Teknik og Miljø anbefaler, at regnskabet
godkendes og at mindreforbrug 2,34 mio. kr. tilføres kassen.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Mindreudgift tilføres kassen.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Bevillingsønske | |||||
Drift | |||||
Anlæg | Drift og Teknik | -2.340 | |||
Afledt drift | |||||
Finansiering | |||||
Afsat rådighedsbeløb | |||||
Kassen | 2.340 |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Økonomi- og Teknikdirektøren indstiller på forvaltningens
vegne, at den anbefales over for Økonomiudvalget og Byrådet
1.
at anlægsregnskabet godkendes,
2.
at mindreforbrug 2,34 mio. kr. tilføres kassen.
Beslutning i Landdistrikts-,
Teknik- og Ejendomsudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Det gøres opmærksom på anlægsbevilling til afløserfærge er
lånefinansieret.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
At 1 til 2 godkendt.
7. Rådighedsbeløb, anlægsbevilling og anlægsregnskab - arealer Hulvejen og Orebyvej (B)
7. Rådighedsbeløb, anlægsbevilling og anlægsregnskab - arealer Hulvejen og Orebyvej (B)
Sagsnr.: 330-2016-88462 Dok.nr.: 330-2017-483439 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Der søges om rådighedsbeløb og anlægsbevilling på
nettoindtægt 0,093 mio. kr. til salg af 2 arealer. Indtægten foreslås tilført
salgsindtægter for arealer og ejendomme.
Samtidig er der udarbejdet anlægsregnskaber for de 2 arealer
som søges godkendt. Anlægsregnskaberne skal indgå i en samlet oversigt over
afsluttede anlægsregnskaber til Økonomiudvalg og Byråd.
Baggrund
Der søges om anlægsbevillinger på indtægter og udgifter
vedrørende salg af 2 arealer.
Det er praksis, at der på denne type sager efterfølgende
søges de fornødne anlægsbevillinger, således at der løbende er overensstemmelse
mellem de faktiske indtægter/udgifter og anlægsbevillinger på de enkelte
anlægsprojekter.
Der skal samtidig aflægges afsluttende anlægsregnskab for 2
anlægsprojekter.
Salg af areal ved Hulvejen 2, Slagelse (stednr. 005502)
Økonomiudvalget vedtog den 20. februar 2017 at sælge et
areal på 450 m2 ved ejendommen Hulvejen 2, Slagelse for 0,081 mio.
kr. + moms.
Arealet blev solgt pr. 1. juni 2017.
(1.000 kr.)
Nettoindtægtsbevilling
............. 0
Nettoindtægter
.................... 81
Merindtægt
......................... 81
Nettoindtægten indgår som en del af de budgetterede
salgsindtægter for arealer og ejendomme.
Det samlede anlægsregnskab er specificeret i bilag 1 –
anlægsregnskab areal Hulvejen 2.
Salg af areal ved Orebyvej, Oreby (stednr. 005501)
Økonomiudvalget vedtog den 12. december 2016 at sælge et
areal på 1.383 m2 ved Orebyvej, Oreby for 0,050 mio. kr. + moms.
Arealet blev solgt pr. 20. juni 2017.
Der har været afholdt udgifter til ejendomsmægler og
landinspektør.
(1.000 kr.)
Nettoindtægtsbevilling
............. 0
Nettoindtægter..................... 50
Nettoudgifter
....................... 38
Merindtægt
......................... 12
Nettoindtægten indgår som en del af de budgetterede
salgsindtægter for arealer og ejendomme.
Det samlede anlægsregnskab er specificeret i bilag 2 –
anlægsregnskab areal Orebyvej.
Retligt
grundlag
Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn i Slagelse
Kommune fastsætter, at Byrådet skal godkende rådighedsbeløb og anlægsbevilling.
Handlemuligheder
Økonomiudvalget kan vælge at:
1. Godkende
rådighedsbeløb og anlægsbevilling og de tilhørende anlægsregnskaber samt lade
nettoindtægten indgå som en del af de budgetterede salgsindtægter for arealer
og ejendomme.
2. Godkende
rådighedsbeløb og anlægsbevilling og de tilhørende anlægsregnskaber, men
foreslå at tilføre nettoindtægten til andet anlægsprojekt eller kassen.
Vurdering
Det anbefales, at rådighedsbeløb og anlægsbevilling gives,
de tilhørende anlægsregnskaber godkendes og at nettoindtægten indgår som en del
af de budgetterede salgsindtægter for arealer og ejendomme.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
I forbindelse med aflæggelse af anlægsregnskaber skal der
aflægges regnskab pr. anlægsprojekt, hvor et evt. merforbrug finansieres af
udvalgets driftsbudget, mens et evt. mindreforbrug tilføres kassen.
På køb og salg af kommunens ejendomme er der imidlertid ikke
afledte driftsbudgetter, og derfor indstilles det, at afvigelsen på køb og salg
i dette tilfælde tilføres en del af de budgetterede salgsindtægter for arealer
og ejendomme.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Bevillingsønske | |||||
Anlæg | 01.05 | -81 | |||
Anlæg | 01.05 | -12 | |||
Anlæg | 01.05 | 93 | |||
Afledt drift | |||||
Finansiering | |||||
Afsat rådighedsbeløb | |||||
Kassen |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Økonomi- og teknikdirektøren indstiller på forvaltningens
vegne,
1.
at der gives et rådighedsbeløb og en anlægsbevilling på indtægterne på i
alt 0,131 mio. kr. og på udgifterne på i alt 0,038 mio. kr. i 2017,
2.
at nettoindtægten indgår som en del af de budgetterede salgsindtægter for
arealer og ejendomme,
3.
at anlægsregnskaberne godkendes,
4.
at anlægsregnskaberne indgår i oversigten over afsluttede anlægsregnskaber
under 2 mio. kr.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
At 1 til 4 godkendt.
8. Kommissorium for §17, stk. 4-udvalg vedr. udvikling af stadionområdet i Slagelse (B)
8. Kommissorium for §17, stk. 4-udvalg vedr. udvikling af stadionområdet i Slagelse (B)
Sagsnr.: 330-2016-58259 Dok.nr.: 330-2017-402357 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget skal anbefale overfor
Økonomiudvalget og Byrådet, at der nedsættes et §17.4-udvalg til den fortsatte
udvikling af stadionområdet i Slagelse.
Baggrund
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget igangsatte ultimo 2016
en undersøgelse af mulighederne for at udvikle stadionområdet i Slagelse som en
samlet facilitet. I undersøgelsesfasen er der opnået indsigt i, hvilke
erfaringer kommuner i Danmark og andre lande har gjort sig i forhold til at
udvikle områder eller stadions. På baggrund af disse erfaringer er der i
analysen givet anbefalinger til ’best practice’ og de fremadrettede muligheder
for at udvikle stadionområdet. Undersøgelsen er vedlagt som bilag. På baggrund
af undersøgelsens anbefalinger har KFT-udvalget bedt administrationen om et
kommissorium og økonomi for et §17.4-udvalg, jf. beslutningen på mødet den 3.
april 2017.
Intentionen med udvalgets arbejde er, at der udarbejdes en
vision for områdets udvikling, hvor synergi mellem foreninger og faciliteter
samt organisering, samspil og koordination er gennemgående temaer, så der på
sigt kan skabes en fælles identitet for områdets brugere. Nøgleordene i dette
arbejde er derfor fokus på organiseringsformer, infrastruktur mellem
faciliteter samt etablerings- og driftsbudgetter.
§17.4-udvalgets medlemmer udarbejder med udgangspunkt i den
foreliggende analyse samt ovenstående fokus en udviklingsplan for området samt
arbejder for udviklingsplanens realisering efterfølgende.
I vedlagte kommissorium beskrives formål og opgaver yderligere
samt forslag til sammensætning af udvalget.
Retligt
grundlag
Kommunalfuldmagten – udnyttelse af idrætsfaciliteter og
anvendelse af overskudskapacitet.
Styrelseslovens §17.4, ift. at Byrådet kan uddelegere
opgaver i udvalg.
Handlemuligheder
a) KFT-udvalget kan
overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefale, at der nedsættes et §17.4-udvalg
ud fra det vedlagte kommissorium med en tilhørende økonomi på f.eks. 75.000 kr.
i 2017 og 2018 til drift af udvalget finansieret af Fritidsafdelingens driftsramme.
b) KFT-udvalget kan
beslutte ikke at anbefale etablering af et §17.4-udvalg overfor Økonomiudvalget
og Byrådet og dermed undlade at arbejde videre med udviklingen af
stadionområdet.
Vurdering
Administrationen vurderer på baggrund af undersøgelsens
resultater, at der er behov for at nedsætte et formaliseret arbejde omkring
udvikling af stadionområdet for at indfri det fulde potentiale. Det
formaliserede samarbejde skal gerne resultere i ejerskab fra de aktører, som
skal løfte udviklingen i et fællesskab båret af engagement og visioner. Derfor
er en bred repræsentation i udvalget vigtig, jf. forslag til kommissorium.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Byrådet kan beslutte at afsætte økonomi til udvalget.
Midlerne afsættes inden for KFT-udvalgets serviceramme. Midlerne skal
finansiere diæter til udvalgsmedlemmerne samt udgifter til mødeafvikling –
herunder evt. inspirationstur. Sekretariatsfunktionen for §17.4-udvalget
varetages af Fritidsafdelingen.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Bevillingsønske | |||||
Drift | 75.000 | 75.000 | |||
Anlæg | |||||
Afledt drift | |||||
Finansiering | |||||
Afsat rådighedsbeløb | |||||
Kassen |
Konsekvenser
for andre udvalg
LTE- og EPM-udvalgene orienteres løbende om §17.4-udvalgets
arbejde, da en mulig etablering af en selvstændig organisering kan få
konsekvenser for disse udvalg.
Indstilling
Børne- og ungedirektøren indstiller på forvaltningens vegne,
1.
at KFT-udvalget overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at der
nedsættes et §17.4-udvalg ud fra det vedlagte kommissorium
2.
at Byrådet afsætter 75.000 kroner i 2017 og i 2018 til drift af
§17.4-udvalget, som finansieres indenfor KFT-udvalgets budgetramme
3.
at KFT-udvalget godkender medlem fra ungdomsuddannelserne
4.
at Byrådet bemyndiger KFT-udvalget til at udpege formand for §17.4-udvalget
Beslutning i Kultur-,
Fritids- og Turismeudvalget den 6. juni 2017:
Fraværende:
ingen
Sagen udsættes til august.
Genoptagelse af sag
Indstilling
Børne- og ungedirektøren indstiller på forvaltningens vegne,
1. at KFT-udvalget
overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at der nedsættes et §17.4-udvalg
ud fra det vedlagte kommissorium
2. at Byrådet afsætter 75.000 kroner i 2017 og i
2018 til drift af §17.4-udvalget, som finansieres indenfor KFT-udvalgets
budgetramme
3. at Byrådet bemyndiger KFT-udvalget til at
udpege formand for §17.4-udvalget
Beslutning i Kultur-,
Fritids- og Turismeudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
ingen
Ad. 1. Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Alle 3 indstillingspunkter anbefales til byrådets
godkendelse.
Michael Gram (FB) stemte imod punkt 3, idet §17.4-udvalget
selv bør udpege deres formand.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
DF fremsatte følgende forslag:
At det pålægges § 17 stk. 4 udvalg, at de står for og
arbejder for salg og event, og bruger alle de muligheder der er nødvendige for
stadionområdernes udvikling.
SF fremsatte følgende forslag:
SF foreslår, at der i kommissoriet indskrives at § 17 stk. 4
udvalget også skal gå i dialog med stadionområdets naboer. Desuden ønsker SF
også, at ungdommen har repræsentation i udvalget.
SF foreslår også, at der planlægges workshops, hvor borgerne
kan deltage aktivt med deres bud på udvikling af stadionområdet.
SF foreslår desuden, at der i forbindelse med udvikling af
stadionområdet indtænkes en miljø- og bæredygtighedsstrategi, både i forhold
til et eventuel nye anlægsprojekter og driften af området.
Byrådet besluttede, at sende forslaget tilbage til
fagudvalget med henblik på en revision i lyset af de fremlagte forslag og
bemærkninger.
9. Rammeaftale 2018 og 2019 (B)
9. Rammeaftale 2018 og 2019 (B)
Sagsnr.: 330-2017-16482 Dok.nr.: 330-2017-512179 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Rammeaftale 2018 og 2019 på det specialiserede social- og undervisningsområde
forelægges til byrådets godkendelse.
Baggrund
De
17 kommunalbestyrelser i Region Sjælland og Regionsrådet skal årligt senest 15.
oktober indgå en rammeaftale på det specialiserede social- og
undervisningsområde.
Rammeaftalen
består af to dele – en udviklingsstrategi (behov for tilbud, faglig udvikling
og fokusområder) og en styringsaftale (kapacitets- og økonomi-styringsdel).
I
forbindelse med rammeaftalen for 2017 besluttede KKR Sjælland en ny proces for
rammeaftale 2018 med fokus på tidlig politisk inddragelse og inddragelse af
brugere og faglige medarbejdere.
Med rammeaftalen for 2018-19 styrker kommunerne samarbejdet.
Mere end 200 brugere, medarbejdere og politikere har været involveret i en ny
proces frem mod rammeaftale 2018-19, og behovet for et endnu tættere samarbejde
har været gennemgående i processen. Et tættere, forpligtende samarbejde mellem
de 17 kommuner og regionen er derfor en hjørnesten i rammeaftale 2018-19.
Processen har været præget af stort engagement fra deltagerne
og mange vigtige drøftelser og forslag, som vil blive anvendt i det videre
arbejde, og indgår i bilag til rammeaftalen. I processen er fremkommet ønske om
en flerårig aftale. Aftalen foreslås derfor at være to-årig med midtvejsstatus
og opfølgning efter 1 år. Det ligger i øvrigt fint i tråd med den netop
indgåede økonomiaftale, her lægges nemlig op til en forenkling af
rammeaftalekonceptet, herunder at rammeaftalerne gøres flerårige m.v.
Målet med rammeaftale 2018 og 2019 er at udvikle socialområdet,
så det tager afsæt i borgernes ressourcer og drømme, og at udvikling er muligt
for alle, som på et tidspunkt i deres liv, får brug for en social indsats fra
en kommune.
Socialområdet er under konstant forandring. Nye målgrupper
vokser, mens andre målgrupper bliver mindre – og hele tiden skal der arbejdes
med at udvikle og matche tilbuddene (og kapacitet) til borgernes behov. Skal
det lykkes kræver det tæt samarbejde, tæt styring og en fokusering på
rehabilitering/recovery.
Processen har skabt et klart billede af behovet og ønsket om:
– Et
styrket og mere forpligtigende samarbejde mellem kommunerne samt en større
videndeling
– En
større inddragelse af borgerne – i tilbuddene og i forhold til den enkelte
indsats
– Et fortsat fokus på styring.
Fokusområder
Med afsæt i input fra de 4 temamøder i processen foreslås
derfor følgende fokusområder for 2018 og 2019:
1. Borgeren først – samarbejde med brugerne og deres
pårørende
2. Forpligtende samarbejde om tilbud til udvalgte målgrupper
3. Tilbuddenes viden og kompetencer skal i spil
4. Praksisnær metodeudvikling og vidensdeling om effekt
5. Vidensdeling om styring
6. Styringsdata og information
7. Stigende behov for støtte.
Behov for tilbud
Der skal i udviklingsstrategien indgå et samlet skøn for
behov for regulering i antallet af tilbud samt områder, der skal arbejdes med i
det pågældende år.
Det generelle billede i kommunerne er, at der på de fleste
områder opleves balance mellem udbud og efterspørgsel og mellem behov og
tilbud/ydelser. Der er dog områder og målgrupper, som man bør være opmærksom på
og herunder særligt i forhold til plejefamilier og herberg/forsorgshjem.
Opmærksomhedspunkterne vil blive indtænkt i arbejdet med
fokusområderne i 2018 og 2019.
Styringsaftalen
Styringsaftalen lægger rammerne for kapacitets- og
prisudviklingen samt takster og principper for omkostningsberegning og
betalingsmodeller. Som udgangspunkt er tilbud inden for de relevante
lovparagraffer, der anvendes af flere kommuner omfattet af styringsaftalen. Det
samme gælder regionale tilbud.
Anbefaling fra KKR Sjælland:
KKR Sjælland har på deres møde den 12. juni tiltrådt
følgende indstilling:
– Tager status på den flerårige strategi til
efterretning
– At KORA's benchmarkinganalyser tages til efterretning
og videreformidles til kommunerne som grundlag for den lokale styring, at
– Der til oktobermødet i KKR Sjælland
fremlægges en sag om, hvilke styringsinformationer på økonomiområdet, der skal
satses på, på baggrund af oplysninger om problemer med datakvalitet, og at
–
"Takstinstrumentet"
i form af henstilling over for sælgerkommunerne om en given procent
takstreduktion ikke anvendes i 2018, men at KKR Sjælland i stedet opfordrer
alle kommuner til at sikre et målrettet arbejde for konstant driftsoptimering
med den hensigt at reducere taksterne på de takstbelagt institutioner og stram
udgiftsstyring generelt, herunder ved køb hos private udbydere.
Drøftelser i rammeaftalen
I rammeaftalen indgår en status i forhold til børnehus,
socialtilsyn, lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede institutioner samt
Grønland og Færøerne, da disse områder jf. rammeaftalebekendtgørelsen skal
drøftes og koordineres mellem kommuner og regioner.
KKR
Sjælland har behandlet rammeaftalen på sit møde den 12. juni 2017 og anbefaler
rammeaftalen til kommunalbestyrelserne og regionsrådet, idet man peger på, at
der bør være opmærksomhed på fortsat styring af området.
Rammeaftalen i år består af et kort hoveddokument, som er vedlagt.
Herudover er vedlagt en række bilag særligt til det administrative niveau med
bilag 1 som hovedbilag. Bilag 11 er en dokumentation af processen frem mod ny
rammeaftale.
Retligt
grundlag
Bekendtgørelse om rammeaftaler mv. på det sociale område og
det almene ældrebolig område.
Handlemuligheder
De 17 kommunalbestyrelser i Region Sjælland og Regionsrådet
skal årligt senest 15. oktober indgå en rammeaftale på det specialiserede
social- og undervisningsområde. KKR Sjælland har behandlet rammeaftalen
2018-2019 den 12. juni 2017 og anbefaler at den godkendes.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at rammeaftalen for 2018-2019
godkendes. Såfremt yderligere bilag fra: Bilagsoversigt til Rammeaftale 2018
ønskes kan henvendelse ske til Center for Handicap og Psykiatri på handicapvoksen@slagelse.dk.
Supplerende bemærkninger fra berørte
fagområder/fagcentre:
Center for Handicap og Psykiatri fremhæver at
processen med dette års forslag til rammeaftale har været særdeles positiv.
Dette års rammeaftale er i forhold til tidligere år er mere fokuseret og
handlingsrettet. Den direkte inddragelse af såvel politikere, fagpersoner m.v.
i rammeaftale arbejdet afspejles bl.a. i at der er overensstemmelse mellem
såvel fagcentrets samt Handicap og Psykiatriudvalgets politiske pejlemærker
omkring recovery/rehabilitering, socialt udsatte og stigende udgiftspres og
rammeaftalens faglige mål.
Center for Børn og Familie fremhæver, at processen
med dette års forslag til rammeaftale har været særdeles positiv. Processen med
rammeaftalen har i forhold til tidligere år været mere fokuseret og
handlingsrettet. Den direkte inddragelse af såvel politikere, fagpersoner og
brugere har bidraget til en positiv proces, og sat sit aftryk på rammeaftalens
indhold.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Rammeaftalen berører fagudvalgene: Handicap og
Psykiatriudvalget og Uddannelsesudvalget
Indstilling
Børn- og Ungedirektøren indstiller på forvaltningens vegne,
1.
at Rammeaftalen for 2018 og 2019 godkendes
Beslutning i Handicap- og
Psykiatriudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Jørgen Andersen (A)
Rammeaftalen for 2018 og 2019 godkendes.
Beslutning i Uddannelsesudvalget
den 7. august 2017:
Fraværende:
Bodil Knudsen (A), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)
Godkendt.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
Godkendt.
DF's bemærkninger til aftalen oversendes til Handicap- og
socialpsykiatriudvalget af DF.
10. Slagelse Kommune - vejbelysning - Vejbelysningspolitik (B)
10. Slagelse Kommune - vejbelysning - Vejbelysningspolitik (B)
Sagsnr.: 330-2015-77902 Dok.nr.: 330-2017-458598 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget skal træffe
beslutning om, det overfor byrådet skal anbefales, at
fastsætte serviceniveauet for vejbelysningen i kommunen som angivet i den
fremlagte ”Vejbelysningspolitik for Slagelse Kommune”.
Baggrund
På Byrådets møde den 30. januar 2017 blev det besluttet at
sende sagen ”tilbage til Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget, og at
der udarbejdes en belysningspolitik. Udgangspunktet for en sådan
belysningspolitik skal være, at der sikres mest mulig tryghed, forebyggelse af
kriminalitet og trafiksikkerhed. Når SK Forsyning på det grundlag har mulighed
for at investere yderligere i energibesparende gadelys kan der tages initiativ
til en ny længere kontrakt, idet samme forhold søges gennemført i andre
udbyderes forsyningsområde i kommunen”.
Vejbelysningen i Slagelse Kommune leveres i dag fra ca.
14.825 lamper, heraf er ca. 150 lamper ejet af Slagelse Kommune (Gl. Rute 22
gennem Slagelse). De øvrige ejes af SK Gadelys A/S ’med ca. 13.500 lamper, hvor
ca. 1.000 er forsynet med LED-armaturer samt SEAS-NVE med ca. 1.175 lamper,
hvor 270 er forsynet med LED-armaturer.
Der er en væsentlig variation i, hvordan vejbelysningen
tænder og slukker jf. serviceniveauerne fra de ”gamle” kommuner.
Vejbelysningen moderniseres løbende til LED-armaturer med
lavt elforbrug. Udskiftningen er planlagt til at skulle ske frem til 2024.
Overgangen til LED-belysning koster ca. 50 mio. kr. for den del af kommunen
hvor SK Gadelys A/S ejer og driver vejbelysningen.
Teknisk set er vejbelysningsanlægget udført meget
forskelligt i de ”gamle” kommuner. Med de nuværende anlæg er det svært, at
indføre ”smart city” løsninger uden store investeringer i ledningsnettet eller
styring af armaturerne via trådløse dataforbindelser.
Serviceniveau i den foreslåede vejbelysningspolitik
Den fremlagte vejbelysningspolitik giver de overordnede
rammer for, hvor der skal være vejbelysning og graden af belysning.
Der vil være dele af kommunen, som får en ringere
vejbelysning end hidtil og andre dele af kommunen vil opleve en bedre
vejbelysning
Generelt for den
samlede vejbelysning fastsættes grænsen for, hvornår vejbelysning tænder og
slukker i hele kommunen til et dagslysniveau på 2,8 lux.
I perioden fra 2017 og frem til og med 2024 vil være en overgangsperiode,
hvor der vil være armaturer med traditionelle lyskilder og armaturer med LED. I
perioden er der forskel i niveauet for vejbelysningen alt afhængigt af
lyskilden.
Områder belyst med lyskilder som ikke er LED:
For vejklasse 1 (Gennemfartsveje i byområder) vil alle armaturer
være tændte. For alle øvrige vejklasser er det gældende, at hver anden lyskilde
natslukkes i tidsrummet mellem kl. 20:00 til kl. 05:00 hele året.
Ovenstående vil være gældende for følgende byområder; Boeslunde,
Dalmose, Flakkebjerg, Korsør, Kr. Stillinge, Slagelse, Skælskør, Sørbymagle og
Vemmelev.
I øvrige byer, hvor der er etableret vejbelysning vil alle
armaturer være natslukket i tidsrummet mellem 0:30 og 5:00.
For veje og pladser i centrum af Korsør, Slagelse og Skælskør vil
belysningen i hovedreglen natslukke i tidsrummet mellem kl. 02:00 og 06:30
natten mellem fredag og lørdag, og natten mellem lørdag og søndag.
Der natslukkes ikke i weekender fra sidste weekend i november og
frem til og med 1. januar (Nytårsdag).
Vejbelysninger
i mange landsbyer kan ikke umiddelbart lægges om til fjernstyring, men der vil
blive arbejdet på at indføre natslukning i den takt det er økonomisk
hensigtsmæssigt.
Ved byfester og andre lignende større arrangementer kan der
ansøges om, at natslukningen undlades (ansøgningsfristen fastsættes til ca 30
arbejdsdage før arrangementet).
Områder belyst med ”lyskilder som er LED”:
Med udbygningen af LED-lamper
på vejbelysningen ændres princippet fra slukning af hvert andet lampested til
reduktion af lysniveauet for alle lampesteder, dette vil give oplevelsen af en
langt bedre belysning end ved natslukning.
For vejklasse 1 (Gennemfartsveje i byområder) vil alle armaturer
være tændte. For alle øvrige vejklasser inklusive torve og pladser gælder det,
at LED-lyskilder i tidsrummet mellem kl. 20:00 til kl. 05:00 vil natsænkning
til 30% af maksimalt lysstyrke. Der vil ikke ske slukning af vejbelysningen på
vejstrækninger, hvor vejbelysningen kommer fra LED-lyskilder.
Afvigelser fra ovenstående
Efter en konkret vurdering af tryghed og trafiksikkerhed kan
særligt udpegede vejstrækninger og områder afviges fra serviceniveauet for
natslukning/natdæmpning.
Såvel det nuværende som
fremtidige serviceniveau er beskrevet i bilaget ”Slagelse Kommunes
vejbelysningspolitik”.
Retligt
grundlag
Cirkulære om
vejbelysning - nr. 152 af 12. oktober 1999.
Aftaler mellem Slagelse Kommune og vejbelysningsejerne;
SEAS-NVE og SK Gadelys A/S.
Handlemuligheder
For perioden 2017 til 2024 kan
Byrådet vælge, at;
· Implementere en harmonisering af den
samlede vejbelysning, så tænde- og slukketidspunkter ensrettes jf.
serviceniveauet i vedlagte belysningspolitik
· Fastholde det nuværende serviceniveau,
hvor der er en forskellighed afgrænset af de fire gamle kommunegrænser.
· Implementere et andet serviceniveau,
end det der er foreslået i belysningspolitikken.
Vurdering
Center for Teknik og Miljø anbefaler, at serviceniveauet for
vejbelysningen i kommunen harmoniseres og fastsættes som anført i bilaget
”Slagelse Kommunes vejbelysningspolitik”.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Den nuværende samlede årlige driftsudgift (2016) til
vejbelysningen i kommunen er for SEAS-NVE-området ca. 1,5 mio. kr. og for SK
Gadelys A/S’ område ca. 19,8 mio. kr. Den samlet udgift til vejbelysning ligger
dermed på ca. 21,3 mio. kr. Indeholdt i dette beløb er udgifter til el, som med
det nuværende serviceniveau er ca. 4,9 mio. kr., hvilket svarer til køb af ca.
2,9 kWh.
SK Gadelys A/S
Indenfor den nuværende driftsramme foretager SK Gadelys A/S investeringer i LED-armaturer. Investeringen i årene 2017 – 2024 betyder, at mere ende 90 % af det samlede antal lyskilder i SK Gadelys A/S’ del af Slagelse Kommune vil være LED i 2025. SK Gadelys A/S oplyser, at der årligt vil blive brugt ca. 7,0 mio. kr. på udskiftning af armaturer. (Den resterende del af vejbelysningsanlægget vil være karakteriseret ved speciel vejbelysning, hvilket vil være på visse torve, pladser og særlige bymiljøer.)
Indenfor den nuværende driftsramme foretager SK Gadelys A/S investeringer i LED-armaturer. Investeringen i årene 2017 – 2024 betyder, at mere ende 90 % af det samlede antal lyskilder i SK Gadelys A/S’ del af Slagelse Kommune vil være LED i 2025. SK Gadelys A/S oplyser, at der årligt vil blive brugt ca. 7,0 mio. kr. på udskiftning af armaturer. (Den resterende del af vejbelysningsanlægget vil være karakteriseret ved speciel vejbelysning, hvilket vil være på visse torve, pladser og særlige bymiljøer.)
Med investering i LED-armaturer og serviceniveauet som det
er beskrevet reduceres elforbruget ca. 80 %. Dette betyder, at der vil være
fuld effekt af investeringen i 2025, her vil udgiften til el ligge på ca. 0,85
mio. kr. (2017-priser), set i forhold til den nuværende udgift som ligger på
ca. 4,2 mio. kr. En samlet reduktion på ca. 3,35 mio. kr.
SEAS-NVE
For vejbelysningsanlægget, der er ejet af SEAS-NVE vil der, med indgåelse af ny kontrakt for området, blive foretaget modernisering af ca. 270 armaturer med LED. Investeringen vil indgå i den årlige udgift, som kommunen afholder overfor SEAS-NVE. Ca. halvdelen af det samlede belysningsanlæg vil således være LED. Anlægget nedskrives over 25 år, hvorefter ejerskabet tilfalder Slagelse Kommune.
For vejbelysningsanlægget, der er ejet af SEAS-NVE vil der, med indgåelse af ny kontrakt for området, blive foretaget modernisering af ca. 270 armaturer med LED. Investeringen vil indgå i den årlige udgift, som kommunen afholder overfor SEAS-NVE. Ca. halvdelen af det samlede belysningsanlæg vil således være LED. Anlægget nedskrives over 25 år, hvorefter ejerskabet tilfalder Slagelse Kommune.
Med investering i nye LED-armaturer og det beskrevne
serviceniveauet reduceres elforbruget ca. 67 %. Det betyder, at udgiften
til el i allerede i 2018/2019 (2017-priser) kan reduceres til ca. 0,26 mio.
kr., set i forhold til den nuværende udgift som ligger på ca. 0,71 mio. kr.
svarende til en besparelse på 0.45 mio. kr.
Ovenstående betyder en årlig reduktion i driftsudgiften til
el (2017-priser):
I hele 1.000 kr. | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
SEAS-NVE | 225 | 450 | 450 | 450 | 450 | 450 | 450 | 450 |
SK Gadelys A/S (afrundet) | 420 | 840 | 1.260 | 1.680 | 2.100 | 2.520 | 2.940 | 3.350 |
Mindreudgift til el i forhold til 2016 | 645 | 1.290 | 1.710 | 2.130 | 2.550 | 2.970 | 3.390 | 3.800 |
Den strukturelle ubalance for vejbelysningen vil med
implementering af vejbelysningspolitikken, som den er anbefalet i nærværende
sag blive som anført herunder:
I hele 1.000 kr. | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Budgetreduktion jf. budget 2016*) | 4.200 | 4.500 | 5.000 | 5.000 |
Mindreudgift ved beslutning af nyt serviceniveau | 0 | 645 | 1.290 | 1.710 |
Manglende finansiering af budgetreduktionen | 4.200 | 3.855 | 3.710 | 3.290 |
I budget 2016 og overslagsårene er der indlagt besparelser
på 1,5 mio. kr. i 2016, 4,2 mio. kr. i 2017, 4,5 mio. kr. i 2018 og 5,0 mio.
kr. i 2019.
Med en fremregning af den økonomiske effekt for
serviceniveauet for vejbelysningen, som den vil være i 2025, vil der mangle
finansiering ï størrelsesordenen ca. 1,2 mio. kr.
Besparelsen er opgjort i forhold
til den direkte reduktion af el forbruget i årene fremover.
Efter godkendelse af ny
vejbelysningspolitik vil administrationen indgå nye driftsaftaler med SK
Gadelys og SEAS NVE som forelægges Landdistrikts-, Teknik- og
Ejendomsudvalget. De endelige reduktioner i de
årlige udgifter til vejbelysning fastlægges i den forbindelse.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Økonomi- og Teknikdirektøren indstiller på forvaltningens
vegne,
1.
at Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget overfor Byrådet anbefaler,
at godkende Slagelse Kommunes vejbelysningspolitik
2.
at der med udgangspunkt i belysningspolitikken indgås driftsaftaler med SK
Gadelys A/S og SEAS NVE som forelægges Landdistrikts-, Teknik- og
Ejendomsudvalget til godkendelse
Beslutning i Landdistrikts-,
Teknik- og Ejendomsudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Beslysningspolitikken ønskes harmoniseret ift. bustider.
Belysningspoltikken skal tage hensyn til tryghed.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Michael Gram (FB) ønsker belysningspolitikken sendt i høring
hos politi og lokalråd i forhold til tryghedsbelysning.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
Punkt 1 til 2 godkendt.
Politi, lokalråd og andre høres vedrørende
tryghedsbelysningen.
11. Parkeringsstrategi for Slagelse Kommune (B)
11. Parkeringsstrategi for Slagelse Kommune (B)
Sagsnr.: 330-2016-14283 Dok.nr.: 330-2017-442904 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Der er udarbejdet et forslag til Parkeringsstrategi for
Slagelse Kommune, som udvalget skal beslutte om de vil anbefale overfor
Byrådet, og om parkeringsstrategien skal sendes i offentlig høring.
Baggrund
Politisk behandling
Den 10. februar blev der afholdt et politisk temamøde om
parkering, hvor udvalgene Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget og
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget samt borgmesteren deltog.
Der var bl.a. en politisk diskussion på
temamødet, og stemning for, at betalingsparkering ikke anvendes som virkemiddel
til påvirkning af parkanters adfærd i Slagelse Kommune.
På baggrund af mødet vedtog Byrådet
efterfølgende d. 27. marts, at fjerne betalingsparkering i Rådhuskælderen.
Dette løser dog ikke de generelle
parkeringsudfordringer.
Den 3. april vedtog Landdistrikts-, Teknik- og
Ejendomsudvalget en retning for parkeringsstrategien.
Udvalget ønskede et oplæg til mulighederne for at etablere
flere parkeringspladser og/eller at intensivere eksisterende pladser, at DSB
opretter flere pendlerparkeringspladser og at undersøge muligheden for
brugerfinansieret parkering.
Om strategien
Parkeringsstrategien vil udgøre grundlaget for den
fremtidige parkeringssituation de kommende 10 år. Strategien forholder sig til
hele kommunen.
Analysen viser, at parkeringsforholdene i Korsør og Skælskør
generelt set er tilfredsstillende, og derfor lægges der vægt på at forbedre
parkeringsforholdene i Slagelse by.
Parkeringsstrategien ses i vedlagte bilag ”Parkeringsstrategi”.
I bilaget ”Baggrundsrapport” er det muligt at læse
analysen i sin fulde form.
Analysen
Analysen viser, at der er pres på parkeringen i Slagelse –
særligt de store parkeringspladser på Rådhuspladsen, H.P. Hansens Plads og i
Rosengården er ofte fyldte. Det medfører, at flere besøgende til bymidten
bliver nødt til at bruge tid på at søge efter en ledig parkeringsplads.
Analysen viser dog også, at der findes ledige pladser,
særligt på hverdage på Vestsjællandscenterets tagparkering og i
parkeringskælderen under Rådhuspladsen. Vestsjællandscentrets parkeringsplads
er privat dog med adgang for offentligheden. Kommunen har derfor ikke en
offentlig råderet. Parkeringskælderen er efter analysen blevet mere attraktiv, efter
at den er blevet erstattet med en tidsrestriktion.
Der vurderes således ikke at være behov for at etablere
flere parkeringspladser i midtbyen under daglige forhold. I stedet bør der
fokuseres på at udnytte den ledige kapacitet bedre.
Indsatser
Parkeringsstrategien peger på en række indsatser, som
Slagelse Kommune skal forholde sig til på både kort sigt og lang sigt.
Kort sigt (0-2 år)
· Etablere dynamisk
parkeringsinformation for Vestsjællandscenteret og Rådhuskælderen for at gøre
opmærksom på, at der forefindes ledige pladser.
· Indlede dialog med DSB omkring forbedring
af forholdene for pendlerparkering samt muligheden for at udnytte den sydlige, pendlerplads
til pendlerparkering (kun tilgængelig for personer med pendlerkort).
· Iværksætte mobilitetstiltag for at
tilskynde brugen af cykel, især på de korte ture.
· Forbedre cykelparkeringsforholdene
omkring SDU.
· Løbende overvåge
parkeringssituationen i bymidten.
Lang sigt
(3-10 år)
· Bibeholde parkeringsmulighederne på
Rådhuspladsen – både på selve pladsen og i parkeringskælderen. (Kræver
renovering inden for de næste 5-8 år.)
· Kontinuerligt arbejde med
mobilitetstiltag.
· Løbende overvåge
parkeringssituationen i bymidten.
· Arbejde videre med etablering af
parkeringshus på H.P. Hansens plads, såfremt Grønt Gennembrud skal realiseres,
eller renoveringen af parkeringen under Rådhuspladsen bliver for
omkostningstung.
· Følge med i udviklingen omkring
selvkørende biler. På nuværende tidspunkt er det meget uvist, hvilken betydning
selvkørende biler kan få for parkeringsforholdene.
Retligt
grundlag
Lov om offentlige veje.
Handlemuligheder
Der er følgende handlemuligheder i sagen
- Komme
med ændringer til parkeringsstrategien
- Godkende
forslag til Parkeringsstrategi for Slagelse Kommune
Dertil skal det besluttes om parkeringsstrategien skal
sendes i offentlig høring inden den godkendes endeligt.
Vurdering
Mange borgere har en holdning til parkering, og derfor
anbefales det at sende forslaget til Parkeringsstrategien i offentlig høring.
Dertil anbefales det, at afsætte midler til de indsatser,
som parkeringsstrategien peger på.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
På kort sigt peger parkeringsstrategien på mobilitetstiltag
og dynamisk P-henvisning.
Det forventes at have følgende økonomiske konsekvenser:
- 0,3 - 0,5 mio. kr. for dynamisk P-henvisning,
samt udgifter til løbende drift og vedligehold
- 0,5
mio. kr. for mindre mobilitetstiltag i Slagelse Midtby
På lang sigt anbefales det at bibeholde parkeringsmuligheden
i kælderen på Rådhuset (kræver renovering inden for de næste 5-8 år), samt at
etablere flere parkeringspladser på H.P. Hansens Plads.
Det forventes at have følgende økonomiske konsekvenser:
- ca.
35 mio. kr. for renovering af Rådhuskælder (2015 priser) og/eller
- Ca.
50-90 mio. kr. for etablering af parkeringshus på H.P. Hansens Plads
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Teknik- og Økonomidirektøren indstiller på forvaltningens
vegne, at det anbefales over for Byrådet
1.
at forslag til Parkeringsstrategi sendes i offentlig høring i ikke under 4
uger.
Beslutning i Landdistrikts-,
Teknik- og Ejendomsudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Udvalget foreslog, at der blev lavet en parkeringsapp.
Jørn Melchior Nielsen (Ø) kunne ikke tilslutte sig
etablering af parkeringshuse og foreslog gratis/reducerede bustakster og
betalingsparkering.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
Godkendt at parkeringsstrategi sendes i høring i ikke under
4 uger og, at der udarbejdes en parkeringsapp.
Jørn Melchior Nielsen (Ø) ønskede, at der etableres viden om
behovet for parkeringspladser.
Tonny Borgstrøm (udenfor partierne) ønskede, at private
interessenter og investorer inviteres ind i arbejdet.
12. Retningslinjer for digital infrastruktur (B)
12. Retningslinjer for digital infrastruktur (B)
Sagsnr.: 330-2017-46158 Dok.nr.: 330-2017-428528 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Fagudvalget bedes drøfte retningslinjerne for digital
infrastruktur og videresende dem til Byråd med anbefaling.
Byrådet skal beslutte om Slagelse Kommune skal følge de
udarbejdede retningslinjer for digital infrastruktur.
Baggrund
Der er over 800.000 borgere og 20.000 virksomheder i Region
Sjælland, der hver dag er afhængige af at der er stabil og tilstrækkelig mobil-
og bredbåndsdækning. Derfor har de 17 kommuner i Region Sjælland og Region
Sjælland udarbejdet fælles Retningslinjer for Digital Infrastruktur.
Retningslinjerne omfatter:
- Mastepolitik
- Gravepolitik
- Retningslinjer
for udlejning af areal og bygninger
Retningslinjerne bygger videre på vedtagne politikker i
Lejre (2010), Sorø (2014) og Byregion Fyn (2015) samt Energistyrelsen skabelon
til mastepolitik (2012).
Retningslinjerne beskriver tilblivelsen af fx master fra
”vugge til grav”, da man medtager tilblivelsen af lokalplaner og ansøgning i
Byggeri og opsætning, til nedrivning og genetablering af arealer/bygninger.
Retningslinjerene tager udgangspunkt i at kommunerne altid
skal bestræbe sig på at opnå markedspris for lejen mv.
Der er dog i retningslinjerne indskrevet at man kan fravige
dette princip, i fald at markedsprisen hindre politiske målsætning for
udbredelsen af bredbånd og mobildækning.
Retningslinjerne skal støtte op omkring den fælles
målsætning som de 17 kommuner og Region Sjælland har. Der skal i år 2020 være:
- 100
Mbit/s download og 30 Mbit/s upload til alle husstande og virksomheder
- Mobildækning
alle steder i region Sjælland
For detaljer i retningslinjerne, henvises til bilag til
sagen.
Ejendomsservice har identificeret at man i Slagelse Kommune
har 9 aftaler med diverse teleselskaber om leje af arealer og pladser til
opsætning af master og/eller antenner.
Sammenlagt var lejen i 2017 på kr. 202.690,-. Aftalerne
spænder vidt, fra dyre antenner i lysmaster på Slg. Stadion til meget billige i
landområder.
Adresse på aftale | Lejer | Leje i 2017 |
Fabriksvej 1, Skælskør | TT-Netværk | Kr. 13.840,- |
Fjordvænget 2 B, Korsør | TT-netværk | Kr. 39.028,- |
Skolevej 2, Korsør | HI36 Denmark | Kr. 1.200,- |
Skolevej 2, Korsør | TT-Netværk | Kr. 1.420,- |
Parkvej 13, Slagelse | TT-Netværk | Kr. 43.894,- |
Parkvej 13, Slagelse | TDC A/S | Kr. 48.397,- |
Dyrehegnet 2, Korsør | TDC A/S | Kr. 3.584,- |
Matr. Nr. 7 al, Havrebjerg | SEAS NVE | Kr. 21.499,- |
Skolevej 2, Vemmelev | TDC A/S | Kr. 29.828,- |
I alt | Kr. 202.690,- |
Ovenstående 9 aftaler er blevet til ved forhandling.
Kommunens forhandler har således forsøgt at opnå den maksimere leje. Det er en
væsentlig anden fremgangsmåde, end retningslinjerne, som tager udgangspunkt i
vurderinger på lejepriser og reelle drifts- og vedligeholdsomkostninger. Der er
ikke indlagt en profit til udlejer – her kommunen.
Det er vanskeligt at sige om implementeringen af
principperne i retningslinjerne, vil øge eller mindske ovestående leje. Da det
vil kræve at man kan estimere markedspris på lejen ved diverse aftalers ophør.
Ejendomsservice estimere dog at leje vil blive mere end
halveret med de nye retningslinjer, da det er små arealer, som skal lejes for
at have en mast med teknikhus – typisk 9-12 m2 plus en antenne/mast.
Antagelsen kan illustreres ved at bruge TDC hus og antenne i lysmasten på Slg.
Stadion på Parkvej:
Leje af grund til 12 m2
teknikhus á kr. 275,- pr./m2 = kr. 3.300,-
Leje af antenne i mast 2 m2
á kr. 275,- pr m2 = kr. 550,-
Andel af vedligehold og
drift af adgangsvej, mast osv.= kr. 5.000,-
Evt. administrationsgebyr =
kr. 1.500,-
Ny leje pr. år i alt kr.
10.350,-
I forhold til nuværende leje
på kr. 48.397,- er det en difference på kr. 38.047,- i mindre lejeindtægt.
Ovenstående eksempel tager udgangspunkt i en leje, som er 50
% af den gennemsnitlige leje på kontorlokaler i Slagelse. Lejen kan meget vel
være mindre, da der typisk er tale om simpelt arealleje eller leje som kan
sammenlignes med kældre/lagerrum.
Vedtagelsen af retningslinjerne, vil også have binde effekt
på udskilte kommunale virksomheder, som fx Korsør havn og SK Forsyning, hvis de
har eller indgår aftaler om telemaster mv. Ejendomsservice kender ikke disse
selskabers aftaler, men er på linje med Slg. Kommunens aftaler, så vil de også
miste provenu.
Retligt
grundlag
Ingen bemærkninger
Handlemuligheder
Administrationen finder at byrådet har følgende
handlemuligheder:
a. Byrådet
godkender retningslinjerne som beskrevet i bilag til denne sag, glædende for
aftaler som indgås efter Byrådets godkendelse
b. Byrådet
forkaster retningslinjerne som beskrevet i bilag til denne sag
Der er et i retningslinjerne et oplæg til valgfrihed på et
punkt. Her bedes byrådet beslutte princippet fremadretter:
c. Slagelse Kommune
opkræver et administrations gebyr som fx Ringsted Kommune, på kr. 1.500,- pr år
pr aftale. Gælder kun ved nye aftaler.
Vurdering
Administrationen anbefaler at Byrådet godkender
retningslinjerne for fremtidige aftaler. De virker gennemarbejdet og kommer
hele vejen rundt om ”livet” af en mast/antenne. Det vil også bevirke at
teleselskaberne ikke vil opleve forskellig ”håndtering” i de 17 kommuner, da
man vil støtte sig op af samme principper fra retningslinjerne.
Administrationen anbefaler at man opkræver et gebyr på kr.
1.500,- pr aftale pr år. De det er forbundet med omkostninger at administrere
og vedligeholde aftaler.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomidirektøren indstiller på forvaltningens vegne,
1.
at Fagudvalget drøfter retningslinjerne og videresender sagen til byråd med
anbefaling
2.
at Byrådet beslutter handlemulighed a og c – aftaler indgået efter denne
beslutning, udarbejdes efter retningslinjer for digital infrastruktur,
nuværende aftaler forsætter som hidtil. Slagelse Kommune opkræver et gebyr på
kr. 1.500,- pr. aftale pr. år.
Beslutning i Landdistrikts-,
Teknik- og Ejendomsudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse, dog skal
retningslinjerne ikke være gældende for kommunale aktieselskaber.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Henrik Brodersen (O), Steen Olsen (A)
Økonomiudvalgets indstilling blev godkendt.
13. Forslag til Lokalplan 1144 - Genbrugsbutik og haveaffaldsplads på genbrugsstationen i Skovsø, Slagelse (B)
13. Forslag til Lokalplan 1144 - Genbrugsbutik og haveaffaldsplads på genbrugsstationen i Skovsø, Slagelse (B)
Sagsnr.: 330-2014-63052 Dok.nr.: 330-2017-473218 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Forslag til lokalplan
1144, Genbrugsbutik og haveaffaldsplads ved genbrugsstationen i Skovsø,
Slagelse, samt tilhørende miljøvurderingsscreening skal vedtages og fremlægges
i offentlig høring.
Baggrund
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkendte på mødet den 5. januar
2015 anmodning om opstart af lokalplan for en genbrugsbutik samt udvidelse af
eksisterende genbrugsplads i Skovsø i Slagelse Øst. Lokalplanprocessen har
sidenhen været sat i bero af bygherre og er startet op igen i 2017.
Formålet med lokalplanen er at give mulighed for en ny
indretning af den eksisterende genbrugsplads ved Skovsøvej, således at det
bliver nemmere og mere overskueligt for kunder på pladsen at bevæge sig rundt.
Derudover giver lokalplanen mulighed for, at eksisterende haveaffaldsplads på
Assensvej sammenlægges med genbrugspladsen i Skovsø, og at der etableres en
genbrugsbutik i tilknytning til pladsen.
Lokalplanen fastholder den eksisterende anvendelse til
erhverv og fastlægger rammer for byggefelter, parkering, vejadgang, højder og
facadeløsninger. Vejadgangen til området sker fra Skovsøvej.
Lokalplanområdet er omfattet af eksisterende Lokalplan 212
og Lokalplan 104, der ikke længere er tidssvarende. Den nye lokalplan erstatter
en del af Lokalplan 212 og en del af Lokalplan 104.
Der er foretaget en vurdering af, om der skal udarbejdes en
miljøvurdering af planforslaget. Samlet set vurderes der ikke at være en
væsentlig påvirkning af miljøet ved en realisering af lokalplanen.
Administrationen har derfor afgjort, at planforslaget ikke skal miljøvurderes.
Miljøvurderingsscreeningen fremgår som bilag sidst i lokalplanforslaget.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at vedtage Forslag til lokalplan 1144 med
tilhørende miljøscreening og dermed sende det i 8 ugers offentlig høring.
Derved opfyldes planlovens formål om at skabe debat omkring planforslaget,
hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen endeligt.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage planforslaget. Det vil
betyde, at der ikke bliver etableret et plangrundlag for realisering af en
genbrugsbutik og en udvidelse af eksisterende genbrugsplads. Det vil også
betyde, at Lokalplan 212 og Lokalplan 104 fortsat vil være gældende i området.
Byrådet har mulighed for at vedtage justeringer af
planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget offentlig høring.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at Forslag til lokalplan 1144
med tilhørende miljøvurderingsscreening vedtages til fremlæggelse i 8 ugers
offentlig høring.
Planlægning for en genbrugsbutik samt udvidelse af
eksisterende genbrugsplads sikrer, at al affaldshåndtering inkl. haveaffald
bliver samlet ét sted i Slagelse by.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Lokalplanen forudsætter, at AffaldPlus køber den del af
lokalplanområdet, som ejes af kommunen i dag. Salgssagen er igangsat, og
arealet forventes solgt i januar 2018.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektør indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at Forslag til lokalplan 1144 med tilhørende miljøvurderingsscreening
vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring,
2.
at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,
3.
at der afholdes borgermøde enten den 27. september 2017 eller den 4.
oktober 2017 på Slagelse Bibliotek i tidsrummet 18.30-20.00,
4.
at sagen sendes videre til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Der foreslås borgermøde d. 25. sept. kl. 17.30 til 19.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Niels O. Pedersen (A)
Niels O. Pedersen (A) blev vurderet værende inhabil i
forhold til sagen, og deltog derfor ikke i behandling af sagen.
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
Byrådet blev orienteret af borgmesteren om, at Niels O
Pedersen (A) ikke var inhabil i forhold til behandling af punktet.
At 1 til 3 godkendt.
14. Forslag til Lokalplan 1181 Boligområde Bakketoften, Tidselbjerget, Slagelse og tilhørende miljøscreening (B)
14. Forslag til Lokalplan 1181 Boligområde Bakketoften, Tidselbjerget, Slagelse og tilhørende miljøscreening (B)
Sagsnr.: 330-2017-29406 Dok.nr.: 330-2017-447903 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Forslag til Lokalplan 1181
Boligområde Bakketoften, Tidselbjerget, Slagelse og miljøscreening, skal
vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring.
Baggrund
Erhvervs-, Plan- og
Miljøudvalget besluttede på sit møde den 6. marts 2017 at igangsætte
udarbejdelsen af en lokalplan for område Bakketoften i Tidselbjerget, Slagelse.
Erhvervs-, Plan- og
Miljøudvalget besluttede på sit møde d. 6. juni 2017 at fastholde planlægning
af området til ca. 22 sokkelgrunde. Sokkelgrunde er små byggefelter, hvor der
kan placeres et hus og en privat terrasse.
Forslag til Lokalplan 1181 giver
mulighed for et boligområde med op til 22 sokkelgrunde og 3 parcelhuse. Det er
Slagelse Kommune, der ejer arealet, der planlægges til sokkelgrunde. Arealet,
der planlægges til parcelhuse, er privatejet.
Bakketoften
er i praksis der, hvor den grønne/blå akse igennem Tidselbjerget udspringer og
knytter sig til idrætsområdet mod syd. Der er derfor planlagt en relativ åben bebyggelse,
hvor området tilplantes som en lund, og hvor man efterfølgende blot udsparer i
beplantningen for at lave sokkelgrunds-udstykninger.
Lokalplanområdet er disponeret,
så der dannes to boliggrupper af sokkelhuse med tilhørende fællesarealer og så de
tre parcelhuse ligger i forbindelse med eksisterende parcelhusbebyggelse.
Sokkelgrundene placeres i et rekreativt fælles friareal. I fællesarealerne
mellem husene er der mulighed for at etablere faciliteter som f.eks. legeplads,
urtebede, opholdspladser, delestationer m.m. I den nordlige ende af
lokalplanområdet anlægges et forsinkelsesbassin, der indgår i det overordnede
LAR-anlæg for Tidselbjerget.
Der er i forbindelse med
lokalplanen udarbejdet en miljøscreening, hvor det vurderes, at planen ikke vil
få væsentlig indvirkning på miljøet.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter planlovens kapitel 5.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at vedtage
Forslag til Lokalplan 1181 og tilhørende miljøscreening og dermed sende det i 8
ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål om at skabe debat
omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne vedtage planen
endeligt.
Byrådet kan vælge at forkaste
planforslaget. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver
etableret et nyt plangrundlag. Dette vil betyde, at lokalplanområdet ikke vil
kunne udstykkes til boliger, og at udbudsprocessen for Tidselbjerget vil blive
forsinket/ændret.
Byrådet har også mulighed for at
vedtage justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge
planforslaget i 8 ugers offentlig høring.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at Forslag til Lokalplan 1181 og
tilhørende miljøscreening vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring.
Det anbefales, at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages.
Visionen med lokalplanen er at
skabe et attraktivt boligområde, hvor det er muligt at få en stor villa uden
tilhørende have, der skal passes. Sokkelgrundene sikrer mere plads til naturen
og lever dermed op til de bærende mål for Tidselbjerget. Med lokalplanen kan
Slagelse Kommune tilbyde en ny type boliger, der forventes at kunne tiltrække
et andet segment end det klassiske parcelhus.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektør indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at Forslag til Lokalplan 1181 Boligområde Bakketoften vedtages til fremlæggelse
i 8 ugers offentlig høring,
2.
at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,
3.
at borgermøde afholdes på Slagelse Bibliotek d. 27. september 2017 i
tidsrummet mellem 18.30 og 20.00 eller den 28. september 2017 i tidsrummet
mellem 19.00 og 20.30,
4.
at sagen sendes videre til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Der foreslås borgermøde d. 25 sept. kl. 19 til 20.30.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
At 1-3 godkendt.
15. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1163 Genbrugsplads ved Slagelse Landevej, Korsør samt Kommuneplantillæg 37 til Kommuneplan 2013 og sammenfattende redegørelse (B)
15. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1163 Genbrugsplads ved Slagelse Landevej, Korsør samt Kommuneplantillæg 37 til Kommuneplan 2013 og sammenfattende redegørelse (B)
Sagsnr.: 330-2016-16680 Dok.nr.: 330-2017-453698 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1163 og
kommuneplantillæg nr. 37 samt den sammenfattende redegørelse skal vedtages
endeligt.
Baggrund
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget traf i januar 2016 en
beslutning om placering af en ny fælles genbrugsplads og haveaffaldsplads for
Korsør og Vemmelev ved Korsør Renseanlæg.
Efterfølgende er der udarbejdet et forslag til lokalplan
1163 med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 37 til Kommuneplan 2013 samt
miljøvurdering. Lokalplanen fastlægger placeringen af genbrugspladsen i direkte
tilknytning til Korsør renseanlæg, således at der etableres en haveaffaldsplads
sydvest for Korsør Renseanlæg og en genbrugsplads nordøst for renseanlægget.
Lokalplanområdet vejbetjenes via den eksisterende adgangsvej og en adgangsvej
foran renseanlægget ud mod Slagelse Landevej. Haveaffaldspladsen og
genbrugspladsen afskærmes hver især af en beplantet støjvold af samme karakter
som den eksisterende beplantede støjvold omkring renseanlægget. Derved vil de
to tekniske anlæg smelte sammen og opfattes som et samlet anlæg.
Byrådet besluttede den 24. april 2017 at sende planforslaget
i 8 ugers offentlig høring. I forbindelse med offentlighedsperioden er der
modtaget 12 høringssvar fordelt på 10 forskellige afsendere.
Høringssvarene handler overordnet set om trafikale forhold
og trafiksikkerhed på hhv. Slagelse Landevej og Skovvej ved daginstitutionen,
genbrugspladsens placering, gener i form af støj, støv, lugt, lys, forurening
og tab af affald samt visuel påvirkning. Høringssvarene fremgår af vedlagte
hvidbog.
Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i
lokalplanen og kommuneplantillægget.
Lokalplan 1163 og Kommuneplantillæg nr. 37 er blevet
miljøvurderet og der er udarbejdet en sammenfattende redegørelse som fremgår af
lokalplanen som bilag. Den sammenfattende redegørelse dokumenterer at
genbrugspladsens miljøpåvirkninger er håndteret i planlægningen.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.
Den sammenfattende redegørelse tilvejebringes efter Lov om
miljøvurdering af planer og programmer.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre
justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1163 og
Kommuneplantillæg nr. 37. Derved skabes plangrundlaget for etablering af en ny
fælles genbrugsplads og haveaffaldsplads for Korsør og Vemmelev ved Korsør
Renseanlæg.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1163 og
Kommuneplantillæg nr. 37 endeligt. Derved vil den påtænkte fælles genbrugsplads
og haveaffaldsplads ikke kunne opføres. De eksisterende genbrugspladser i hhv.
Korsør og Vemmelev vil ikke kunne lukkes ned som planlagt.
Vurdering
Lokalplanen understøtter den strukturtilpasning som
AffaldPlus er i gang med at gennemføre.
Plan anbefaler, at Lokalplan 1163 med tilhørende
Kommuneplantillæg nr. 37 og den sammenfattende redegørelse vedtages uden
ændringer.
· Som hovedfærdselsåre for trafikken til og fra Korsør skal Slagelse
Landevej kunne tage forholdsvis store trafikmængder. Der er planlagt etablering
af en venstresvingsbane for trafik kommende fra Vemmelev, for at imødegå evt.
fremkommelighedsproblemer. Der arbejdes for at sænke hastighedsbegrænsningen
til 60 km/t på strækningen ud for renseanlægget og genbrugspladsen. Derudover
er der i Slagelse Kommunes cykelstiplan planlagt etablering af cykelsti fra
Vemmelev til Rundingen i år 2025-2028, underforudsætning af at den prioriteres
i de kommende budgetforhandlinger.
· I forhold til gener i form af støj, støv, lugt, lys, forurening
og tab af affald bemærkes, at virksomheden vil blive reguleret af en
miljøgodkendelse, der sikrer, at gældende grænseværdier for støj er overholdt
på alle tider af døgnet og at pladsen indrettes, så luftforurening, lugt- og
støvgener samt forurening generelt minimeres/afværges. I forhold til belysning,
er der i lokalplanens § 9.9 bestemmelser om at lyskilder skal være udformet og
afskærmet, så lyset rettes nedad mod det som ønskes belyst, og hermed ikke
giver anledning til gener.
· I forhold til visuel påvirkning, sikrer lokalplanen, at der
etableres en beplantet støjvold i sammenhæng med den eksisterende beplantede
støjvold, således at de to tekniske anlæg (renseanlæg og genbrugsplads)
fremstår som ét samlet anlæg.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at Lokalplan 1163 - Genbrugsplads ved Slagelse Landevej, Korsør med
tilhørende Kommuneplantillæg nr. 37 vedtages endeligt uden ændringer.
2.
at Den sammenfattende redegørelse i forhold til miljøvurderingen vedtages.
3.
at Sagen sendes videre til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Udvalget ønsker en trafikvurdering fra administrationen
fsva. en forlængelse af svingbanen på Slagelse Landevej.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Niels O. Pedersen (A)
Niels O. Pedersen (A) blev vurderet værende inhabil i
forhold til sagen, og deltog derfor ikke i behandling af sagen.
Anbefales til byrådets godkendelse.
Michael Gram (FB) stemte imod.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
Borgmesteren orienterede Byrådet om, at Niels O Pedersen (A)
ikke er inhabil ved behandling af punktet.
At 1 til 2 godkendt.
Michael Gram (FB) og Tonny Borgstrøm (udenfor partierne) stemte
imod.
16. Endelig vedtagelse af lokalplan 1171, Boligområde Engdraget, Slagelse (B)
16. Endelig vedtagelse af lokalplan 1171, Boligområde Engdraget, Slagelse (B)
Sagsnr.: 330-2016-83384 Dok.nr.: 330-2017-464825 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1171,
Boligområde Engdraget, Slagelse, skal vedtages endeligt med de ændringer, der
fremgår af hvidbogen.
Baggrund
Lokalplan 1171 er igangsat på anmodning fra Slagelse
Boligselskab, som ønsker at opføre en ny almen boligbebyggelse under navnet
Engdraget. Engdraget omfatter 126 boliger i en tæt lav bebyggelse med rækkehuse
i to etager. Området er en del af Tidselbjerget, hvor nærheden til både by og
natur sammen med et gennemgående fokus på bæredygtighed danner grundlag for
nye, attraktive boligområder. Rækkehusene placeres i klynger og har kun små
private udendørs opholdsarealer, som grænser op til store, grønne
fællesarealer. I de grønne fællesarealer og langs områdets veje etableres
LAR-løsninger, som ud over afledning af regnvand også vil bidrage med
oplevelsesmæssige kvaliteter. I planlægningen er medtaget et vejudlæg øst for
den nye boligbebyggelse, som giver mulighed for vejbetjening af ejendomme langs
Holbækvej inde fra Tidselbjergområdet.
Lokalplanen er vedtaget som forslag af byrådet den 24. april
2017 og sendt i offentlig høring i perioden 28. april 2017 til den 23. juni
2017. I forbindelse med offentlighedsfasen har Slagelse Kommune modtaget 7
høringssvar. De indkomne høringssvar omhandler vejforhold, parkering,
trafiksikkerhed, bebyggelsesprocent og arealdisponering.
Høringssvarene fra den offentlige høring er vedlagt i
vedhæftede hvidbog og giver anledning til følgende ændringer i lokalplanen:
· Udlæg til ny adgangsvej parallelt med Holbækvej (vejstrækning
C-D) gøres kortere. Den nye adgangsvej vil med ændringen kun betjene de
matrikler langs Holbækvej, der ligger nordligst i forhold til lokalplanområdet.
· I lokalplanområdets sydøstligste hjørne udlægges et vejareal
(vejstrækning E-F) ud for stikvejen til Valmuevej for at muliggøre vejbetjening
af en tilgrænsende ejendom.
· På arealet mellem disse to vejstrækninger udlægges sti.
· Der vil ikke være gennemkørsel fra den nye vejstrækning C-D til
Valmuevej.
Herudover er der foretaget mindre tekniske og sproglige
rettelser.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes i henhold til planlovens kap. 5.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre
justeringer af planen som en del af den endelige vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1171 med de
foreslåede ændringer. Dermed vil det blive muligt at give tilladelse til
opførelse af en tæt lav bebyggelse med 126 boliger.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1171. Derved vil
det fortsat ikke være muligt at give tilladelse til opførelse af boliger i
området.
Vurdering
Høringssvarene fra den offentlige høring peger især på
udlægget af ny adgangsvej for ejendomme langs Holbækvej som en udfordring i
lokalplanforslaget. Herudover gøres der opmærksom på, at udbygningen af
Engdraget (og Tidselbjerget i øvrigt) vil påvirke trafiksikkerheden i de
områder, der grænser op til eller ligger i nærheden af lokalplanområdet.
Ny adgangsvej for ejendomme langs Holbækvej
I lokalplanen udlægges en ny adgangsvej parallelt med
Holbækvej for at undgå etablering af uhensigtsmæssige udkørsler til Holbækvej
ved fremtidige udstykninger af ejendomme langs med Holbækvej. På baggrund af
den offentlige høring har det vist sig, at behovet for en ny adgangsvej primært
gælder de ejendomme langs Holbækvej, der ligger nordligst i forhold til
lokalplanområdet. Det betyder, at vejstrækningen i den endelige lokalplan dels
afkortes, dels ændres til en sti, som forbinder Engdraget med det eksisterende
boligkvarter ved Valmuevej.
Afkortning af adgangsvejen og udlæg af sti betyder, at der
ikke vil kunne ske gennemkørsel til Valmuevej fra det nye boligområde, hvilket
imødekommer et ønske, som udtrykkes i flere høringssvar fra beboere i boligkvarteret
ved Valmuevej.
Trafiksikkerhed udenfor lokalplanområdet
I flere af høringssvarene udtrykkes bekymring for, at den
øgede mængde trafik, som følger med udbygningen af Engdraget (og andre
boligområder i Tidselbjerget), vil påvirke trafiksikkerheden i omgivelserne
negativt. Herunder også tung trafik i anlægs- og byggefaser. Der efterspørges
løsninger til forbedring af forholdene på især Valmuevej og Rosenkildevej.
Der er i forbindelse med udvikling af Tidselbjergområdet
udarbejdet økonomiske estimater for udvidelse og/eller omprofilering af del af
Valmuevej og del af Rosenkildevej med etablering af fortov, cykelsti/cykelbaner
samt udvidede kørespor. Estimaterne er fremlagt for Byrådet til prioritering i
forbindelse med budgetforhandlinger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at Lokalplan 1171, Boligområde Engdraget vedtages endeligt med de
ændringer, som fremgår af hvidbogen,
2.
at sagen sendes videre til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Ann Sibbern (O), Helle Jacobsen (V), Steen Olsen (A)
At 1 godkendt.
17. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1172, Campus Vest, Slagelse, samt kommuneplantillæg nr. 48 (B)
17. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1172, Campus Vest, Slagelse, samt kommuneplantillæg nr. 48 (B)
Sagsnr.: 330-2016-47565 Dok.nr.: 330-2017-455585 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1172, Campus
Vest, og Kommuneplantillæg nr. 48 skal vedtages endeligt med de ændringer, der
fremgår af hvidbogen.
Baggrund
Lokalplan 1172 omhandler den vestlige del af området for Campus
Slagelse. Inden for lokalplanområdet kan der etableres nye bygninger til
undervisnings, idræt- og fritidsformål, ungdomsboliger, kontor/liberale erhverv
samt nye byrum og en ny gangbro over jernbanen. Målet er etablering af et
levende studie- og bymiljø i et godt samspil med omgivelserne.
Lokalplanen er vedtaget som forslag af byrådet den 6. marts
2017 og sendt i offentlig høring fra den 31. marts 2017 til den 26. maj 2017. I
forbindelse med offentlighedsfasen har Slagelse Kommune modtaget 13
høringssvar. De indkomne høringssvar omhandler parkerings- og trafikforhold i
stationsområdet, sikkerhed i forhold til jernbanedriften, bygningshøjder,
indretning af byrum samt bevaring af godsbanebygningen.
Høringssvarene fra den offentlige høring er vedlagt i vedhæftede
hvidbog og giver anledning til følgende ændringer i lokalplanen:
· Teksten i anvendelsesbestemmelserne gøres mere enslydende.
· Der gives mulighed for en bygningsmæssig forbindelse mellem
Perron 1-bygningen og ny bebyggelse mod vest.
· I bestemmelserne for facade- og tagmaterialer tilføjes, at
materialer ikke må medføre blændingsgener i omgivelserne.
· I bestemmelserne for ubebyggede arealer tilføjes, at belysning og
skiltning ikke må medføre gener i omgivelserne.
· Lokalplanområdet er på nordsiden af jernbaneterrænet tilpasset
mere præcist til placering af en ny gangbro over jernbanen og byrum i
tilknytning her til.
Herudover er der foretaget mindre tekniske og sproglige
rettelser.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes i henhold til planlovens kap. 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes i henhold til planlovens § 23 c.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre
justeringer af planen som en del af den endelige vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage Lokalplan 1172 med de
foreslåede ændringer. Derved vil det blive muligt at give tilladelse til
opførelse af ny bebyggelse og etablering af nye byrum i den vestlige del af
Campus Slagelse.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage Lokalplan 1172. Derved vil
der fortsat ikke være et plangrundlag for realisering af projekterne for den
vestlige del af Campus Slagelse.
Vurdering
Høringssvarene fra den offentlige høring viser generelt en
positiv interesse og opbakning til projektet for Campus Slagelse. De ændringer
i lokalplanen, som er foranlediget af høringssvarene, er samlet set af
begrænset omfang og har karakter af justeringer eller præciseringer.
Et gennemgående tema i høringssvarene er parkering. Det
handler især om ønsker og behov for parkering til beboere, ansatte, kunder og
andre brugere i de områder, der støder op til lokalplanområdet, og der
udtrykkes bekymring for, at der i fremtiden ikke vil være tilstrækkeligt med
parkeringsmuligheder i området ved stationen.
Lokalplanen giver mulighed for en fortætning af bebyggelse
og uddannelsesrelaterede funktioner, og forholder sig til det parkeringsbehov,
der er til aktiviteterne i den vestlige del af campusområdet – ikke et generelt
behov for bymidtenær parkering eller parkeringsmuligheder for ejendomme i
tilstødende områder. Administrationen er opmærksom på denne problemstilling,
som bl.a. bliver behandlet i den parkeringsstrategi, som er under udarbejdelse.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
§ 17, stk. 4 – Helhedsplanudvalget (Campus) orienteres om
Byrådets beslutning på møde primo september 2017.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at Lokalplan 1172, Campus Vest, og Kommuneplantillæg nr. 48 vedtages
endeligt med de ændringer, som fremgår af hvidbogen,
2.
at sagen sendes videre til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Udvalget ønsker at parkeringsforholdene medtages i den
kommende parkeringsstrategi.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Ann Sibbern (O), Helle Jacobsen (V), Steen Olsen (A)
At 1 godkendt med bemærkning om, at parkeringsforholdene
medtages i den kommende parkeringsstrategi.
Thomas Clausen (Ø) og Jørn Melchior Nielsen (Ø) stemte imod.
De kunne ikke tilslutte sig nedrivning af godsbanebygningen samt at
parkeringsarealet pr. plads er 100m2.
18. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1174, Dagligvarebutik på Jordbærvej, Slagelse, samt Kommuneplantillæg nr. 47 (B)
18. Endelig vedtagelse af Lokalplan 1174, Dagligvarebutik på Jordbærvej, Slagelse, samt Kommuneplantillæg nr. 47 (B)
Sagsnr.: 330-2015-70278 Dok.nr.: 330-2017-462673 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Lokalplan 1174,
Dagligvarebutik på Jordbærvej, Slagelse, og Kommuneplantillæg nr. 47 skal
vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af hvidbogen.
Baggrund
Lokalplanen er igangsat på anmodning af bygherre, som ønsker
at etablere en dagligvarebutik på Jordbærvej. Lokalplanen giver mulighed for
etablering af en enkeltstående butik til forsyning af det lokale opland. Der må
opføres en dagligvarebutik på 1000 m2 med ca. 88 parkeringspladser
tilknyttet. Der etableres to overkørsler; en fra Byskovvej og en fra
Jordbærvej.
Lokalplanen er vedtaget som forslag af byrådet den 27. marts
2017 og sendt i offentlig høring i perioden 31. marts 2017 til den 26. maj 2017.
I forbindelse med offentlighedsfasen har Slagelse Kommune modtaget 2
høringssvar. De indkomne høringssvar omhandler vejforhold og butiksstørrelse.
Høringssvar vedrørende butiksstørrelse er indsendt af Erhvervsstyrelsen.
Høringssvarene fra den offentlige høring er vedlagt i
vedhæftede hvidbog og giver anledning til følgende ændringer i lokalplanen:
· Butikkens maksimale størrelse ændres til 1000 m2 i
lokalplanen og kommuneplantillægget.
Herudover er der foretaget mindre tekniske og sproglige
rettelser.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed
for at foretage mindre justeringer af planen som en del af den endelige vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage
Lokalplan 1174 og Kommuneplantillæg nr. 47 med de foreslåede ændringer. Derved
skabes plangrundlaget for en dagligvarebutik ved Byskovvej/Jordbærvej i
Slagelse Sydøst.
Byrådet kan vælge ikke at
vedtage Lokalplan 1174 endeligt. Det vil betyde, at en del af lokalplanområdet
fortsat vil være omfattet af Lokalplan 177, der giver mulighed for tæt-lav
boliger. Det er dog ikke fysisk muligt at realisere den del af Lokalplan 177,
da en stor del af den allerede er ophævet med vedtagelsen af Lokalplan 1070 for
børneinstitutionen ved Jordbærvej. Af den grund vil det betyde, at
lokalplanområdet fortsat vil stå ubenyttet hen.
Vurdering
Erhvervsstyrelsen gør i sit høringssvar opmærksom på, at de
fremlagte forslag til kommuneplantillæg og lokalplan gav mulighed for placering
af en dagligvarebutik på 1200 m2, og at dette er i strid med de
bestemmelser i planloven, som var gældende, da der blev taget beslutning om at
fremlægge planforslagene i offentlig høring. Erhvervsstyrelsen minder om, at planforslag,
der er vedtaget af kommunalbestyrelsen, inden den nye planlov trådte i kraft,
skal overholde de på det tidspunkt gældende regler i planloven. For at undgå
indsigelse har Slagelse Kommune bekræftet overfor Erhvervsstyrelsen, at kommunen
er sindet at ændre planforslagene til en maksimal butiksstørrelse på 1000 m2.
Plan anbefaler, at byrådet godkender hvidbogen med de
foreslåede rettelser og vedtager Lokalplan 1174 endeligt. Herved skabes
plangrundlaget for, at der kan etableres en dagligvarebutik, som kan forsyne
det lokale opland. Med lukningen af Kiwi ved Skovsøviadukten er der ikke
længere dagligvarebutikker øst for Byskovcenteret.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektør indstiller på forvaltningens
vegne,
1.
at Lokalplan 1174 Dagligvarebutik på Jordbærvej, Slagelse med tilhørende
Kommuneplantillæg nr. 47 vedtages endeligt med de ændringer, som fremgår af
hvidbogen,
2.
at sagen sendes videre til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
At 1 godkendt.
Thomas Clausen (Ø) og Jørn Melchior Nielsen (Ø) stemte imod.
19. Regulativ for husholdningsaffald 2018 - efter høring (B)
19. Regulativ for husholdningsaffald 2018 - efter høring (B)
Sagsnr.: 330-2017-13715 Dok.nr.: 330-2017-326143 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Der skal tages stilling til om Udkast til Regulativ for
husholdningsaffald 2018 kan godkendes eller om der skal ændres i regulativet
efter at høringsperioden er afsluttet.
Baggrund
Byrådet godkendte den 27. marts 2017 at sende Udkast til
Regulativ for husholdningsaffald 2018 i offentlig høring fra 28. marts til 1.
maj 2017. Det blev præciseret, at der skal udarbejdes et
administrationsgrundlag, hvor der tages hensyn til ejendomme med særlige
fysiske forhold mv uden meromkostninger for de berørte ejendomme.
Ved høringsperiodens udløb 1. maj 2017 var der rettidigt
indkommet 64 stk. høringssvar. Disse er samlet og grupperet i 8 temaer i en
hvidbog, der er bilag til sagen.
Generelt giver den nye opdeling af affaldet i mad- og
restaffald samt papir/pap og metal/glas/hård plast anledning til spørgsmål om
hvordan sorteringen skal foregå. Flere borgere udtrykker bekymring for
manglende plads til de kommende større beholdere samt kapaciteten i beholderne.
Både generelt, men især for restaffald.
Mange borgere har kommenteret på ordningen for haveaffald,
hvor der er utilfredshed med at haveaffald ikke hentes hele året og at borgerne
selv skal tilmelde haveaffaldet. Desuden mener de at afhentning hver 4. uge er
utilstrækkelig.
Enkelte borgere ønsker ikke flere tunge køretøjer på vejene
og ønsker ikke at se på andres affald ved vejkanten.
Endelig er enkelte borgere bekymret for om
affaldsordningerne bliver dyrere. Der er også flere borgere der ser frem til
den kommende ordning.
I løbet af høringsperioden er administrationen blevet
opmærksom på mangler og formuleringer i regulativet hvor en
ændring/rettelse/tilføjelse vil være hensigtsmæssigt. Rettelserne vurderes at
være af positiv karakter. Eksempelvis at perioden for afhentning af haveaffald
strækker sig fra marts til november frem for fra april til november. Det ændrer
dog ikke på at perioden stadig er 8 måneder, som der står i udkastet til
regulativ.
Et andet eksempel på rettelse er at gebyr for
genbrugsbeholderne bliver en del af grundgebyret, som det kendes i dag fra
opkrævning for genbrugsø-ordningen. Genbrugsbeholderen får således ingen
betydning for gebyret – uanset antal og størrelse på den enkelte ejendom.
Alle ændringer er indarbejdet i ”Regulativ for husholdningsaffald
- Udkast efter høring 2017”, som er bilag til sagen.
De indkomne høringssvar giver anledning til forslag om
ændring i regulativet, således at dels husstande med fælles juridisk enhed, kan
etablere fælles affaldsløsning, dels at der kun forlanges 2 meter frihøjde på
standpladsen dels præcisering af at storskrald og haveaffald tidligst må
placeres på vej dagen før afhentning. Øvrige ændringer er af redaktionel eller
teknisk karakter.
Retligt
grundlag
Bekendtgørelse nr. 1309 af 18. december 2012 om affald.
Handlemuligheder
Det kan vælges at godkende Udkast til Regulativ for
husholdningsaffald 2018 eller komme med ændringer. På grund af varslet
prisstigninger kan Byrådet/Udvalget vælge at reducere serviceniveauet.
Byrådet/Udvalget kan endvidere ændre på afhentningsfrekvensen til
husstandsindsamling af haveaffald. Priser fra AffaldPlus viser at ved at udvide
afhentningsfrekvensen fra afhentning hver 4. uge til afhentning hver 2. uge vil
udgiften pr. boligenhed stige fra 39 kr. m. moms til 75 kr. m. moms – svarende
til en merudgift på i alt ca. 1,5 mio. kr. inkl. moms (1,2 mio. kr. uden moms).
Vurdering
For at kunne tilbyde en billig ordning for haveaffald
foreslår administrationen, at afhentningsfrekvensen hver 4. uge for afhentning
af haveaffald fastholdes.
Administrationen anbefaler, at ”Regulativ for
husholdningsaffald 2018 – Udkast efter høring” godkendes med de anførte
rettelser og redaktionelle ændringer.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Indførelse af nye henteordninger for affald er dels
indeholdt i budget 2017 og 2018 og finansieres i øvrigt af renovationens
mellemværende med kommunekassen, der per 31. december 2016 udgør ca. 33 mio.
kr. Gennemført udbud for indsamling viser en stigning i indsamlingspriser og
dermed i gebyrerne på ca. 20 %. Vi forventer at bruge 24. mio. kr. til indkøb
af beholdere samt 5 mio. kr. til henteordning for storskrald og haveaffald.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at regulativ for husholdningsaffald 2018 – Udkast efter høring” godkendes
med de anførte rettelser og redaktionelle ændringer.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. august 2017:
Fraværende:
Anbefales.
Udvalget ønsker, at der afhentes haveaffald hver 2. uge med
mulighed for at borgerne kan bruge de gamle biobeholdere.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. august 2017:
Fraværende:
Anbefales til byrådets godkendelse.
Michael Gram (FB) stemte imod.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende: Johnny Persson
(V), Steen Olsen (A)
Regulativet blev godkendt med 24 stemmer; (A), (V), (L),
(F), (Ø) og Jens Jørgensen (udenfor partierne) med den tilføjelse , at der
afhentes haveaffald hver 2. uge med mulighed for at borgerne kan bruge de gamle
beholdere.
Michael Gram (FB), Tonny Borgstrøm (udenfor partierne),
Henrik Brodersen (O) og Ann Sibbern (O) stemte imod. Frederik Pedersen (O)
undlod at stemme.
20. Initiativretssag - Kommunal indsats mod mikroplastforurening (B)
20. Initiativretssag - Kommunal indsats mod mikroplastforurening (B)
Sagsnr.: 330-2017-59707 Dok.nr.: 330-2017-534151 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Ingen bemærkninger
Baggrund
Plast anvendes overalt i det moderne samfund. Det kan derfor
ikke undre, at plast også spredes til miljøet. Mikroplast er påvist i
organismer på alle niveauer i havets fødekæde såvel som i vand og havbund.
Meget af det mikroplast, som er i naturen, er det vi ikke kan se. Der er
fastsat en grænse for adskillelsen mellem makro og mikroplastik på fem
millimeter. Alt under fem millimeter i størrelse betegnes som mikroplastik.
Mikroplastik kan stamme fra to kilder. Nedbrudte
plastprodukter er en væsentlig faktor, men også slid fra produkter afgiver
betydelige mængder mikroplastik. Eksempler på større produkter, der bliver til
mikroplastik med tiden, kan være plastikposen der i løbet af nogle måneder
eller år nedbrydes til mindre og mindre stykker. Ligger den på havoverfladen og
udsættes for solens UV stråler og bølgernes fysiske kraft, går denne proces
stærkere. Synker posen ned på havbunden, hvor der er mørkt og stillestående
vand, går nedbrydningsprocessen i stå og den kan ligge der i utallige år.
Slid fra produkter som tøj og dæk er også eksempler på
kilder til mikroplastik. Hver gang vi vasker tøj i vaskemaskinen slides
millioner af fibre af og ender i havmiljøet. Denne slags mikroplastik fra
nedbrudte plastprodukter og slid kaldes sekundær mikroplast.
Rensningsanlæg kan ikke tilbageholde de små partikler og hvis de tilbageholdes
i slammet ender plastikken på markerne. Mere end 50% af det danske
spildevandsslam bliver bragt ud på markerne som gødningstilskud og i den
forbindelse spredes plasten igen i miljøet.
Mikroplastik kan også være produceret direkte. Et godt
eksempel er mikroplast, som tilsættes tandpasta, skrubbecreme og maling.
Mikroskopiske perler af mikroplastik tilsættes for at opnå skrubbende og
slibende effekter. Som oftest polyethylen (PE) eller polypropylen (PP). Der kan
være helt op til 350.000 stk. i en enkelt creme. Denne form for mikroplastik
kaldes primær mikroplast.
Plastforurening har nået et foruroligende omfang. Det vil
kræve en massiv indsats på mange niveauer bare at stabilisere de antal ton, der
hvert år frigives til miljøet. Mikroplast tilføres også i forskellige typer af
maling og anvendes desuden til blæserensning. Herudover anvendes mikroplast i
et stort omfang i produktionen af forskellige plastemner. Desuden anvendes gummigranulat
fra genanvendelse af dæk til blandt andet kunstgræsbaner og legepladser. De
største kilder til microplast i miljøet vurderes at være plastikposer,
emballage, flasker, dæk, gummigranulat, tekstiler, fodtøj, maling og
vejstriber.
Mange af mikroplastproblemerne skal der arbejdes med på
mange niveauer. I Slagelse kommune kan vi gøre en indsats ved at undgå
produkter, hvor der er tale om bevidst tilsætning af mikroplast (primær) i
produkter samt produkter, der ved slidtage afgiver mikroplast (sekundær).
Desuden kan vi opfordre samarbejdspartner, leverandører, det
lokale erhvervsliv og detailhandlen til at indgå i et partnerskab om at undgå
unødige plastprodukter. SF indstiller derfor til at vores lokale erhvervsliv og
detailhandel lader sig inspirere af bl.a. Møns handelsstandsforening, som i
starten af august 2017 skiftede plastikposerne ud med bionedbrydelige
majsposer.
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmers ret til at indbringe en sag for Byrådet
følger af § 11 i Styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger
Vurdering
Ingen bemærkninger
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Byrådsmedlem Helle Blak (F) indstiller,
1.
at det fremover tilstræbes at der ikke vil blive indkøbt produkter,
hvor der er tilsat mikroplast, som frigives til miljøet.
2.
at der fremover ikke vil blive indkøbt produkter, som gennem slidtage
medfører afgivelse af mikroplast til miljøet, i de tilfælde, hvor der er andre
muligheder, f.eks. ved at der fremover ikke indkøbes karklude, der indeholder
mikroplast samt produkter hvor der anvendes billig og ikke-genanvendelig
plastikemballage.
3.
at indkøbspolitikken tilpasses krav om at undgå produkter der indeholder
eller afgiver mikroplast.
4.
at indkøbsafdelingen i øvrigt arbejder videre med krav til udbud, der
mindsker udledningen af mikroplast.
5.
at kommunen ved anlæg af legepladser og kunstgræsbaner er opmærksomme på
eventuelle problemer med udledningen af mikroplast fra disse og undersøger og
præsenterer alternativer.
6.
at kommunen undersøger mulighederne for gennem anlægsaktiviteter at mindske
udledningen af mikroplast ved at undersøge om der kan stilles krav til, at der
ved renovering af kommunale bygninger ikke bruges blæsemidler og maling, der
indeholder mikroplast.
7.
at Slagelse kommune inviterer leverandører, det lokale erhvervsliv og
detailhandel til et samarbejde om at undgå brugen af plastikindkøbsposer og
erstatte dem med bionedbrydelige majsposer efter inspiration fra Møns
handelsstandsforening.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende: Johnny Persson
(V), Steen Olsen (A)
Punkt 1-6 forelægges Økonomiudvalget og derefter Byrådet.
Punkt 7 godkendt.
21. Initiativretssag - Anerkendelse af fagforeningsmedlemskab (B)
21. Initiativretssag - Anerkendelse af fagforeningsmedlemskab (B)
Sagsnr.: 330-2017-59782 Dok.nr.: 330-2017-534771 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlemmerne, Jørn Melchior Nielsen og Thomas Clausen,
Enhedslisten, har den 20. august 2017 via deres initiativret ønsket, at Byrådet
behandler sagen om kommunens manglende anerkendelse af medlemskab af
fagforening.
Baggrund
Når Slagelse Kommune vurderer borgeres ansøgning om tilskud
til diverse foranstaltninger som for eksempel efterskoleophold for handicappede
børn, anvendes i Center for Børn og Familie et såkaldt trangsvurderingsskema. I
dette skema anføres ansøgernes indtægter og udgifter. Blandt udgifterne anføres
udgifter til bolig, skatter og afgifter, transport, telefon, internet, licens
og diverse forsikringer, inklusive arbejdsløshedsforsikring i form af
medlemskab af arbejdsløshedskasse.
Dermed ikke sagt at alle udgifter medregnes i
sagsbehandlingens endelige vurdering af folks økonomi. Man kan naturligvis
altid diskutere rimeligheden i at medtage en eller anden form for udgift som en
nødvendighed i forhold til ansøgning om tilskud, men i trangsvurderingsskemaet
er medlemskab af en fagforening fratrukket på forhånd, se bilag.
Lønmodtagernes løn- og arbejdsforhold er for langt de
flestes vedkommende reguleret via kollektive overenskomster mellem lønmodtagere
og arbejdsgivere såvel private som offentlige og navnlig på det statslige,
regionale og kommunale arbejdsmarked.
Kommunen skal ikke tilskynde folk til at melde sig ud af
deres fagforening, fordi de står i en trængt økonomisk situation eller blot
ansøger om et tilskud til en eller anden nødvendig foranstaltning.
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmers ret til at indbringe en sag for Byrådet
følger af § 11 i Styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Byrådsmedlemmerne, Jørn Melchior Nielsen og Thomas Clausen
indstiller,
1.
at Slagelse Kommune ved vurdering af borgeres økonomiske situation i
forbindelse af trangsvurdering og anden vurdering anerkender borgerens udgifter
til medlemskab af fagforening som en nødvendig udgift
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende: Johnny Persson
(V), Steen Olsen (A)
For forslaget stemte 13; (A), (Ø) og (F).
Imod stemte 15; Michael Gram (FB), Jens Jørgensen, (I), (O)
og (V).
Tonny Borgstrøm (udenfor partierne) undlod at stemme.
Forslaget bortfaldt.
22. Initiativretssag - Skælskør-sagen og byrådets reaktion herpå (B)
22. Initiativretssag - Skælskør-sagen og byrådets reaktion herpå (B)
Sagsnr.: 330-2017-59795 Dok.nr.: 330-2017-534829 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlemmerne, Jørn Melchior Nielsen og Thomas Clausen,
Enhedslisten, har den 20. august 2017 via deres initiativret ønsket, at Byrådet
behandler sagen om byrådets og kommunens reaktion på Skælskør-sagen efter
landsretsdommen i 2009 og efter dommen i Østre Landsret i 2017.
Baggrund
Onsdag den 14. juni 2017 faldt der i Østre Landsret dom i
tre søstres sag imod Slagelse Kommune. Med støtte fra organisationen Børns
Vilkår var det muligt for de tre søstre at rejse sag imod Slagelse Kommune, i
hvis varetægt de tre søstre var som børn og med anbringelse hos en
plejefamilie, hvor fysisk og psykisk vold samt seksuelle overgreb fandt sted,
og hvorom der faldt endelig dom ved Østre Landsret den 6. februar 2009.
Som følge af manglende rettidig handling fra først Skælskør
Kommune og siden Slagelse Kommune vandt de tre søstre sagen og blev hver
tilkendt en erstatning på 100.000 kroner.
Den Europæiske Menneskerettighedskonvention overtrumfer
dansk lovgivnings forældelsesfrister, idet Østre Landsret lagde en konkret
proportionalitetsvurdering til grund for sin afgørelse.
Kommunernes Landsforening (KL) udarbejdede i marts 2009 et
skrift med titlen ”Børn og Unge med særlige behov”:
”Tilsyn
Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med alle
kommunens børn og unge – også de, der er anbragt uden for hjemmet. Desuden
omfatter tilsynspligten forholdene på de private opholdssteder,
døgninstitutioner og plejefamilier, som kommunen har godkendt som egnede
anbringelsessteder.
Flere tilsyn i sig selv forbedrer ikke kvaliteten. Konkrete
enkeltsager vil stadig dukke op i medierne uanset, at der indføres regler om
mere og flere tilsyn. Det vigtige for kommunalbestyrelsen er at have tjek på,
at målene nås, og at børnene får det bedre. Det er derfor nødvendigt, at
kommunalbestyrelsen stiller krav til leverandørerne om at dokumentere, at børn
og unge med særlige behov har gavn af tilbuddet. Kommunalbestyrelsen skal være
tydelig på, hvad der forventes af indsatsen. ” (Side 16)
Spørgsmålet er så, hvordan Byrådet reagerede på dommen i
Østre Landsret i 2009, og hvordan byrådet reagerer på dommen i Østre Landsret i
2017.
Da sagen om søstrenes stævning af Slagelse Kommune kom frem
i pressen den 31. januar 2016, stillede Enhedslisten samme dag spørgsmål, om
der efter dommen i Østre Landsret i februar 2009 skete en ændring af
retningslinjer og procedurer vedrørende anbringelse af børn hos plejefamilier.
Svaret fra administrationen af 3. februar 2016 lød således:
”Der var generelt fokus på familieplejeområdet, så det var
ikke sagen som sådan, der gav anledning til en skærpet opmærksomhed på det
generelle tilsyn med plejefamilier. Dvs. ikke det direkte tilsyn med barnet. I
det generelle tilsyn indgik en vurdering af plejefamilien, herunder passer
godkendelsen fortsat til familiens samlede forudsætninger og ressourcer. ”
Enhedslisten ønsker ikke, at Byrådet i 2017 gentager den
manglende reaktion fra 2009.
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmers ret til at indbringe en sag for byrådet
følger af § 11 i Styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Byrådsmedlemmerne, Jørn Melchior Nielsen og Thomas Clausen
indstiller,
1.
at administrationen til Byrådet udarbejder en redegørelse for, i hvilket
omfang dommen af 14. juni 2017 i Skælskør-sagen giver anledning til ændring af
politik, retningslinjer og procedurer.
2.
at Slagelse Kommune afholder et dialogmøde mellem byrådets medlemmer,
kommunens fagmedarbejdere, andre relevante fagpersoner, Børns Vilkår og
tidligere anbragte børn og unge med henblik på at have fokus på særligt udsatte
børn og unge.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende:
Steen Olsen (A)
At 1 godkendt.
At 2 - (Ø) og (F) stemte for. Imod stemte 26, (A), (V),
(O), (I), Michael Gram (FB), Tonny Borgstrøm (udenfro partierne) og Jens
Jørgensen (udenfor partierne). Forslaget bortfaldt.
23. Initiativretssag - "Projekt Ny Start" (B)
23. Initiativretssag - "Projekt Ny Start" (B)
Sagsnr.: 330-2017-59874 Dok.nr.: 330-2017-535601 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlemmerne Ann Sibbern, Frederik Pedersen og Henrik
Brodersen, Dansk Folkeparti har den 1. juli 2017 via deres initiativret ønsket,
at Byrådet behandler sag om ”Projekt Ny Start”.
Baggrund
Vi skal nogle måneder tilbage. Ifølge Ekstrabladet d. 31.
marts 2017 udtalte chefkonsulent i ledelsessekretariatet i Slagelse Kommune,
citat ”at Slagelse Kommune har været så bekymret for uro i ghetto-området på
Motalavej i Korsør, at otte af områdets værste baryler blev sendt på udflugt
med socialpædagoger. På den måde undgik Slagelse Kommune, at pressen kom i
kontakt med ballademagerne, og det var hele formålet med udflugten”.
Ifølge Ekstrabladets oplysninger, er der tale om otte unge fra 18 årsalderen og op. De otte er i forvejen med i et kommunalt projekt, der hedder ”Projekt Ny Start”, og som tilbydes dømte kriminelle – både enkelt individer og som gruppe, – som af kommunen får tilbudt forskellige forløb, der er med til at få dem til at forlade den kriminelle løbebane.
Ifølge Ekstrabladets oplysninger, er der tale om otte unge fra 18 årsalderen og op. De otte er i forvejen med i et kommunalt projekt, der hedder ”Projekt Ny Start”, og som tilbydes dømte kriminelle – både enkelt individer og som gruppe, – som af kommunen får tilbudt forskellige forløb, der er med til at få dem til at forlade den kriminelle løbebane.
Som situationen er beskrevet, er det DF’s opfattelse, at
Slagelse Kommune valgte at belønne en gruppe unge kriminelle fra Motalavej i
Korsør med en tur til København. En tur som blev arrangeret i al hast, da
landsdækkende medier fik interessen for denne gruppe af kriminelle unge med
anden etnisk herkomst end dansk, tilsyneladende efter deres voldshandling på
parkeringspladsen ved LIDL i Korsør. En voldshandling som gik ud over en
uskyldig borger, og som var kulminationen efter en længerevarende hærgen mod de
erhvervsdrivende på Motalavej samt imod Comwell Hotel lige i nærheden. Episoder
som også har været omtalt i de lokale medier.
Ifølge aktindsigt begæret af lokalformand for Dansk
Folkeparti, Søren Hald Christensen, har der ifølge skolechefen i Slagelse
Kommune ikke eksisteret et projekt men derimod en indsats. En indsats som
ifølge Slagelse Kommune skulle foregå i samarbejde mellem centrale medarbejdere
i Center for Skole, SSP, Jobcenteret, UU og Basen. Skolechefen svarer endvidere
citat, ”at når arbejdet beskrives som et projekt, er det fordi medarbejderne i
særlig grad afprøver et meget intenst tværgående samarbejde. Det er ikke et
traditionelt projekt med særlig styring, økonomi m.v.”
Dette stemmer ikke helt overens med Slagelse Kommunes jurist, som til Ekstrabladet d. 31. marts 2017 udtaler, at der er afsat midler til ”Projekt Ny Start”, og at turen til København blev holdt indenfor de afsatte midler til det såkaldte projekt.
Dette stemmer ikke helt overens med Slagelse Kommunes jurist, som til Ekstrabladet d. 31. marts 2017 udtaler, at der er afsat midler til ”Projekt Ny Start”, og at turen til København blev holdt indenfor de afsatte midler til det såkaldte projekt.
I DF har vores intention egentlig været at få klarhed over,
hvad Slagelse Kommunes skatteyderes penge bliver brugt til, hvad er ”Projekt Ny
Start”, og formålet den omtalte københavnertur, men vores tilbagemeldinger har
været meget begrænsede og stiller nu flere spørgsmål, end vi har fået svar på.
Vi er p.t. bekendt med, at projektet er nedlagt, hvilket dog ikke er officielt bekræftet.
DF ønsker at rejse sagen på byrådets dagsorden, da vi ønsker svar på følgende:
Hvad er ”Projekt Ny Start”?, hvilke resurser er tildelt projektet?, hvad er den årlige økonomiske ramme?, hvor længe har projektet eksisteret?, hvem er ansvarlig for projektet?, er projektet politisk godkendt?, hvad ligger til grund for den omtalte københavnertur og hvem tog denne beslutning?, hvad var indholdet af turen?, og eksisterer projektet fortsat?
Vi er p.t. bekendt med, at projektet er nedlagt, hvilket dog ikke er officielt bekræftet.
DF ønsker at rejse sagen på byrådets dagsorden, da vi ønsker svar på følgende:
Hvad er ”Projekt Ny Start”?, hvilke resurser er tildelt projektet?, hvad er den årlige økonomiske ramme?, hvor længe har projektet eksisteret?, hvem er ansvarlig for projektet?, er projektet politisk godkendt?, hvad ligger til grund for den omtalte københavnertur og hvem tog denne beslutning?, hvad var indholdet af turen?, og eksisterer projektet fortsat?
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmers ret til at indbringe en sag for Byrådet
følger af § 11 i Styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Byrådsmedlemmerne, Ann Sibbern, Frederik Pedersen og Henrik
Brodersen indstiller,
1.
at såfremt projektet fortsat eksisterer,
nedlægges det.
2.
at byrådet orienteres om, hvorvidt der eksisterer lignende indsatser
og/eller projekter.
3.
at såfremt der fremadrettet påtænkes etablering
af lignende indsatser og/eller projekter, ønskes det behandlet politisk.
Beslutning i Byrådet den 28.
august 2017:
Fraværende: Johnny Persson
(V), Steen Olsen (A)
SF foreslog at sagen udsættes med henblik på yderligere
belysning af spørgsmål stillet af SF.
For stemte 18; (A), (F), (Ø), (I), Tonny Borgstrøm (udenfor partierne),
Michael Gram (FB) og Jens Jørgensen (udenfor partierne).
Imod stemte 11; (O) og (V)
Sagen udsættes til næste møde i byrådet.