7. Kommuneplan 17 - forslag til hovedstruktur 'Mål og Strategi' (B)
7. Kommuneplan 17 - forslag til hovedstruktur 'Mål og Strategi' (B)
Sagsnr.: 330-2016-39607 Dok.nr.: 330-2016-565826 Åbent
Kompetence: Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget
Beslutningstema
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget skal beslutte, om forslag
til kommuneplanens hovedstruktur ’Mål og Strategi’ kan godkendes.
Baggrund
Med planstrategiens endelige vedtagelse den 27. juni 2016
blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af
kommuneplanen.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkendte på møde den 8.
august 2016 proces og tidsplan for Kommuneplan 2017. Kommuneplan 2017 forventes
endelig vedtaget i juni 2017.
Den nye planlov giver nye muligheder i forhold til
planlægning i bl.a. landdistrikterne, i kystnærhedszonen, inden for
detailhandel og nye udlæg til bolig og erhverv. Loven forventes vedtaget mellem
april - juni 2017. Med de ændringer, der foretages i Kommuneplan 2017, kan
Kommuneplan 2017 kun vedtages endeligt, når den nye planlov er trådt i kraft.
En kommuneplan består af tre dele: hovedstruktur,
retningslinjer og rammer. Hovedstrukturen betegnes som Mål og Strategi,
idet afsnittet beskriver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen
i kommunen. Denne sagsfremstilling behandler indhold til kommuneplanens Mål
og Strategi.
Mål og Strategi indeholder:
- En kort indledning (bilag 1), Redegørelse for forudsætninger
(bilag 2), et afsnit om omverdenen (bilag 3), et afsnit om by og
land (bilag 4), et afsnit om købstæderne (bilag 5), et afsnit om landområder
(bilag 6), et afsnit om øerne (bilag 7), en redegørelse for rummeligheden
(bilag 8) samt en redegørelse for arealudlæg (bilag 9).
Mål og Strategi er
tilpasset i forhold til gældende planer og strategier på nationalt, regionalt
og lokalt plan. Indholdet afspejler derfor både planstrategien,
arealudviklingsstrategien og bosætningsstrategien.
De mest væsentlige ændringer til
kommuneplanens Mål og Strategi sker inden for rummeligheden (bilag 8) og
arealudlæg (bilag 9).
Den nye planlov giver flere nye muligheder, hvad angår
arealudlæg:
- Der
kan udlægges areal til aflastningsområder i byer, hvor der er tilstrækkeligt
kundegrundlag, bl.a. for at give plads til butikker, som ikke uden videre kan
placeres i bymidten.
- Der
kan udlægges nye arealer til byzone, uden samtidig at udtage arealer med en
tilsvarende størrelse udlagt til byzone, hvis der i en 12-årig periode er et
dokumenteret behov for udlægning af yderligere areal til byzone.
Med udgangspunkt i efterspørgslen, mulighederne i den nye
planlov og kommuneplanens retningslinjer for byudvikling, boliger, erhverv samt
detailhandel og med reference til arealudviklingsstrategien foreslår Center for
Teknik og Miljø følgende ændringer i forhold til Kommuneplan 2013:
Nye rammer
1.4E14. Nyt erhvervsområde på den vestlige side af
Omfartsvejen som udvidelse af Slagelse Megacenter.
1.4E15. Nyt erhvervsområde ved Stop 39 (Kongevejen).
2.4B4. Nyt boligområde til blandede boliger øst for Musholmparken
i Korsør.
16.B6. Udlæg af boligramme til landsbyafgrænsning lige vest
for Svenstrup.
Ændrede rammer
1.2B35. Jonsvangen i Slagelse. Området ændres fra offentlig
formål til boligområde.
2.2B27. Centerområde ved Linde Alle i Korsør. Området ændres
fra centerområde til boligområde.
3.2B14. Skælskør Folkehøjskole. Området ændres fra
rekreativt formål til boligområde.
1.3C9. Erhvervsområde på Sorøvej. En del af området ændres
til centerområde.
1.3BE2. Erhvervsområde på Sorøvej. En del af området ændres
til blandet bolig og erhverv.
2.3C6. Erhvervsområde ved Tårnborgvej – Motalavej i Korsør.
Området ændres fra erhvervsområde til centerområde.
12.B1. Bymidten i Flakkebjerg. Området ændres fra boligområde
til centerområde.
1.4D9. Erhvervsområde ved Hunsballe-grunden. Området ændres
fra erhvervsområde til område til offentligt formål.
Udvidede rammer
1.4B1. Udvidelse af boligramme med en enkelt ejendom, der i
Kommuneplan 2013 er del af en erhvervsramme, i Slagelse.
Rammer, der udvides og ændrer anvendelse
1.4C7. Slagelse Megacenter. Området ændres fra
erhvervsområde til centerområde og aflastningsområde til bymidten. Området
udvides helt ud til Omfartsvejen.
Udgåede rammer
1.2E1. Større erhvervsareal nord for Ndr. Ringgade i
Slagelse udgår.
Perspektivområder
Erhvervsrammen, der udgår (1.2E1), udpeges som
perspektivområde til boliger.
Nyt udlæg til sommerhusområde ved Knivkær udpeges som
perspektivområde.
De foreslåede rettelser til kommuneplanens rammeområder kan
ses i bilag 9.
Retligt
grundlag
Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4)
samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017.
Handlemuligheder
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan vælge at godkende
forslag til kommuneplanens Mål og Strategi.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan vælge at komme med
ændringer til forslag til kommuneplanens Mål og Strategi.
Vurdering
Nye rammer
I nærværende planperiode har Slagelse Kommune oplevet en
stor efterspørgsel på grunde i Slagelse Megacenter. Området er blevet kraftigt
udbygget, og der er stadig efterspørgsel. For at indfri erhvervslivets ønsker
og for at skabe grundlag for, at Slagelse Kommune i kommende planperiode kan
tilbyde attraktive grunde til butiksformål og erhverv, foreslås Slagelse
Megacenter udvidet på den vestlige side af Omfartsvejen med tilkørsel til
området fra Korsørvej.
Det nye erhvervsudlæg ved Stop 39 foreslås på baggrund af en
konkret henvendelse fra en større udbyder af byggematerialer og lignende. Det
kan dog være problematisk at udlægge, da området ligger i direkte tilknytning
til motorvejen. Udlæg af nye erhvervsarealer langs motorvejene skal begrænses,
og udlæg reserveres primært til transporttunge virksomheder. Butikker, der
forhandler særlig pladskrævende varegrupper, betragtes ikke som transporttunge
virksomheder. Det er muligt, at Erhvervsstyrelsen vil gøre indsigelse mod
udlægget i Kommuneplan 2017.
Der er et behov for nye boligområder i Korsør. I øjeblikket
er det kun muligt at bygge i Højbjergparken ved Musholm Bugt. I kommende
planperiode udlægges derfor en ny boligramme øst for Musholmparken, så der
skabes grundlag for videre byudvikling i Korsør.
Slagelse Kommune har modtaget en ansøgning om en
landsbyafgrænsning mellem Korsør og Svenstrup. Der kan kun udarbejdes en
landzonelokalplan, hvis området er omfattet af en boligramme i kommuneplanen.
En udvikling her kan være trædesten til en fremtidig sammenkobling mellem
Svenstrup og Korsør.
Ændrede rammer
Jonsvangen i Slagelse ændres fra offentligt formål til
boligformål med mulighed for indpasning af børneinstitution. Denne udvikling
vil være en naturlig forlængelse af boligområdet mod syd.
Centerområde i Korsør ændres til boligområde, da det
overvejende er boliger, der præger området. De få eksisterende butikker kan
opretholdes.
Skælskør Folkehøjskole ændrer anvendelse fra rekreativt
formål til boligformål, da området skal ses i en større sammenhæng med nabogrunden,
hvor der udvikles boliger.
For at afspejle virkeligheden ved Tårnborgvej – Motalavej
ændres rammen fra erhvervsområde til centerområde.
I Flakkebjerg ændres rammen for dele af bymidten fra
boligområde til centerområde, så plangrundlaget for etablering af butikker er i
orden.
Dele af erhvervsområdet på Sorøvej udpeges som
byomdannelsesområde, hvor der skabes plads til blandet byformål. Det skal give
mulighed for nye anvendelser i stedet for erhverv, herunder boliger og butikker
samt give anledning til en langsigtet omdannelsesproces og forskønnelse af
indfaldsvejen.
Hunsballe-grunden ændrer anvendelse til offentligt formål
for at sende et signal om, at der fremadrettet planlægges for AquaPark fremfor
erhverv.
Udvidede rammer
En større boligramme i Slagelse foreslås udvidet med en
enkelt ejendom grænsende mod erhvervsarealet mod nord, da ejendommen ikke
længere skal benyttes til erhverv. Det vurderes at være hensigtsmæssigt.
Rammer, der udvides og ændrer anvendelse
Der er kun ganske få grunde tilbage i Slagelse Megacenter. Den
eksisterende ramme udvides derfor helt hen til Omfartsvejen, så det resterende
areal kommer til at indgå i rammen til udvikling af større udvalgsvarebutikker.
Slagelse Megacenter ændres til centerområde og gøres til
aflastningsområde til bymidten, så der skabes flere muligheder for placering af
butikker. Det vil give Slagelse Kommune mulighed for at tiltrække flere typer
af udvalgsvarebutikker, der kan se en synergi i at være placeret i et område
med andre større butikker.
Udgåede rammer
Der har ikke været efterspørgsel på erhvervsarealet 1.2E1 i
nærværende planperiode. Øst for dette areal ligger andre erhvervsområder, der
stadig rummer væsentlige byggemuligheder. For at give mulighed for at udlægge
erhvervsareal og område til centerformål i forbindelse med udvidelse af
Slagelse Megacenter, hvor Slagelse Kommune har oplevet en stigende
efterspørgsel de seneste par år, udtages denne erhvervsramme.
Perspektivområder
Erhvervsområdet 1.2E1, der udgår, udpeges som perspektivområde
til boliger, da det på sigt kan binde boligområderne mod øst sammen med
boligområderne mod vest, bl.a. Tidselbjerget.
For at styrke Slagelse Kommunes tiltrækningsmuligheder for
turister udpeges et perspektivområde til nyt sommerhusområde ved Knivkær.
På baggrund af ovenstående anbefaler Center for Teknik og
Miljø, at Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkender forslag til Mål og
Strategi til Kommuneplan 2017.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchef for Teknik og Miljø indstiller,
1.
at forslag til kommuneplanens Mål og Strategi godkendes.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. november 2016:
Fraværende:
Villum Christensen (I)
Sagen genoptages.